森林資源調(diào)查工作方案

　　為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)xx文件要求，決定從今年xx月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務(wù)

　　森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進(jìn)行信息交流和科學(xué)實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

　　調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。

　　調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

二、調(diào)查范圍

　　全面完成xx四縣以及xx的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣(區(qū))區(qū)劃面積為：xx區(qū)1723公頃、xx區(qū)1897公頃、xx譜區(qū)1204公頃、……

三、技術(shù)方法

　　調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進(jìn)行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過固定樣地調(diào)查(復(fù)查)，估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積;通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立xx局長為組長，xx副局長、xx副調(diào)研員為副組長，xx為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，xx兼任辦公室主任，xx為副主任，工作人員有xx。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作;制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法;組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序;組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收;接待上級來人檢查;完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣(區(qū))及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

　　(二)組建調(diào)查隊伍

　　本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣(區(qū))為單位進(jìn)行調(diào)查。各縣(區(qū))應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過20xx年一類調(diào)查或參加過20xx年二類調(diào)查的骨干任工組長;每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

　　(三)組織實施調(diào)查

　　本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣(區(qū))林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門(城區(qū))組織實施，提交全面、準(zhǔn)確的調(diào)查成果。駐縣(區(qū))中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣(區(qū))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣(區(qū))單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h(區(qū))統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

　　(一)調(diào)查工作量

　　全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃(含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查)計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日;采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個固定樣地，全市共需布設(shè)7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日;根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日;需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

　　按實際開展調(diào)查工作167天(5個半月)計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名;組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人;組建后勤保障工組15個，后勤人員83人;全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查(全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一)。

　　(二)時間安排

　　1、前期準(zhǔn)備(20xx年5月中旬)

　　包括全市二類調(diào)查工作方案的制定;各調(diào)查單位工作方案的制定、審查;地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

　　2、技術(shù)培訓(xùn)(20xx年5月下旬)

　　組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓(xùn)班;召開工作部署會議，明確調(diào)查任務(wù)、時間及有關(guān)要求;并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

　　3、區(qū)劃調(diào)查(20xx年6月-10月)

　　調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣(區(qū))同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

　　4、內(nèi)業(yè)計算匯總(20xx年11月-20xx年1月)

　　小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

　　5、成果審定(20xx年2月1-15日)

　　完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

　　6、上報成果(20xx年2月16-28日)

　　完成各種成果編制、印刷及上報。

　　7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)(20xx年3月-11月)

　　完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　8、總結(jié)表彰

　　全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時召開總結(jié)表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進(jìn)行表彰。

六、經(jīng)費籌措

　　全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預(yù)計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預(yù)算為444.3萬元。其中：準(zhǔn)備階段經(jīng)費37.0萬元;外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元;內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元;總結(jié)階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細(xì)的二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。(全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算詳見表二)

七、質(zhì)量管理

　　1、檢查驗收工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

　　3、實行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工;對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

　　5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

八、成果提交

　　提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料;調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

　　1、數(shù)據(jù)庫：以縣(調(diào)查單位)為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)代碼庫、村(分場)代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫;

　　2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》要求編制森林資源統(tǒng)計表(附表1-附表33);

　　3、報告：包括調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告、工作總結(jié)報告;

　　4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖(按五大林種編制)、主要樹種分布圖等。

篇2:森林資源調(diào)查報告

森林資源調(diào)查報告

一、森林資源培育現(xiàn)狀

　　(一)森林資源培育的重要性

　　1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要

　　縣地貌類型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊(最高海拔1732米，最低海拔218米)，山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6月較為集中，極易引起水土流失，對坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補植等培育措施，增加林地面積，是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。

　　2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要

　　我縣的森林資源存在較大弱點，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少;其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主;再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補則補、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。

　　3、保護(hù)生物多樣性的需要

　　通過造林、封育、補植等培育措施，可以增加林地面積，可以實現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會逐年增加，森林的總體功能將得到加強。

　　4、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　通過森林經(jīng)營、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲備增加和森林質(zhì)量提高，同時實行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實現(xiàn)森林的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)我縣森林資源培育總體概況

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點：

　　1、以林場為骨架，點面結(jié)合

　　縣林業(yè)局1982～2001年以來，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個林場，林業(yè)局局屬林場林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)(村)級林場及大戶林場1234個林場，經(jīng)營林地面積18938hm2，我縣多個林場廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動了我縣森林資源培育工作。

　　2、建基地，突出地方特色

　　2001年以來，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計營造日本落葉松15萬畝，成為省最大的落葉松基地，目前長勢良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價;二是大力推廣生物能源林—光皮樹，全縣已累計營造光皮樹8.86萬畝，為我省最大的光皮樹基地，光皮樹種子能加工生物柴油，具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時，加工的油可食油，營養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。

　　3、大力發(fā)展珍稀樹種，提升森林價值

　　2007年以來，我縣培育了大量珍稀樹種苗木，樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計育苗株數(shù)達(dá)210萬株，珍稀樹種累計營造林達(dá)8200畝，因珍稀樹種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場被省林業(yè)廳授予“省百個珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣，提升了森林價值，以閩楠為例，其木材價格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。

　　4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果

　　我縣森林培育工作中實行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。

　　5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)

　　2000年以來，我縣采用多渠道籌資，國家、地方財政累計投入森林培育資金達(dá)105131.8萬元(含退耕還林補償)，同時馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。

　　(三)我縣在建林業(yè)重點工程概況

　　1、退耕還林工程

　　退耕還林項目：我縣于2001年秋季實施國家退耕還林二期項目，到2016年冬季止，共實施退耕還林70.8萬畝，占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝(經(jīng)濟林1.23萬畝)，配套荒山造林33.4萬畝，退耕地按生態(tài)林補償16年(前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年)、經(jīng)濟林補償10年(前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年)、配套荒山造林補助50元/畝苗木費，累計國家投資達(dá)92361.5萬元。

　　退耕還林荒山造林項目：我縣于2008年秋季實施國家退耕還林荒山造林項目，到2014年春季止，共實施退耕還林2.1萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林1.4萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計，累計投入國家專項資金達(dá)308萬元。

　　鞏退項目：我縣于2008年秋季實施鞏固退耕還林成果項目，到2014年春季止，共實施鞏固退耕還林成果項目5.2萬畝，國家累計投資2703.7萬元，其中速豐林0.1萬畝，投資32.5萬元;光皮樹造林2.4萬畝，投資716.0萬元;毛竹造林1.3萬畝，投資1209.2萬元;油茶低改300畝，投資16.0萬元;油茶新造林1.4萬畝，投資730.0萬元。

　　2、長防林工程

　　我縣于1990年開始實施長江中上游防護(hù)林工程，其中2000年至2014年春共實施長防林工程9.6萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林5.2萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計，累計投入國家專項資金達(dá)1695.8萬元。

　　3、石漠化綜合治理林業(yè)工程

　　我縣于2011年開始實施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實施石漠化綜合治理工程1.6萬畝，累計投入國家專項資金達(dá)1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝，投資870.1萬元;封山育林(含補植型封育)0.6萬畝，投資150.7萬元。

　　4、中央財政補貼森林撫育工程

　　我縣于2011年開始實施中央財政補貼森林撫育工程，至2014年春止，共實施中央財政補貼森林撫育工程3.8萬畝，累計投入國家專項資金達(dá)380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝，投資230萬元;中齡林撫育1.5萬畝，投資150萬元。

　　5、國家木材戰(zhàn)略儲備工程

　　我縣于2013年開始實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程，共實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程2700畝(其中新造1500畝，改培1200畝)，累計投入國家專項資金達(dá)135萬元。

　　6、德援項目

　　我縣于2005年開始實施中德財政合作造林項目，共實施中德財政合作造林工程21.0萬畝，累計投入資金達(dá)2834.6萬元，其中：人工造林8.0萬畝，投資1813.2萬元;封山護(hù)林2.4萬畝，投資6.8萬元;森林經(jīng)營10.6萬畝，投資1014.6萬元。

　　(四)綠色工程實施概況

　　根據(jù)州委、州人民政府實施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計完成24670.8畝(2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝)，涉及里耶、召市、水田等28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路(里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等)、庫區(qū)(石牌鎮(zhèn)臥龍水庫)、城鎮(zhèn)(民安、里耶等)街道及可視山體、河流(洗車河、果利河)等，同時打造了惹巴拉、入城口等景點。共計用苗297.1萬株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實施整體綠化，并配有花臺、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣2008-2013年“綠色”行動累計投入資金3890萬元，其中2008年度投入資金130萬元;2009年度投入資金507萬元;2010年度投入資金1343萬元，2011年度投資1100萬元，2012年度投資959.3萬元，2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個，完成四旁樹造林82.9畝，公路綠化1.2公里(折合面積15.6畝)，古樹保護(hù)29株，封禁保護(hù)11579畝，造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。

　　(五)在建種苗工程概況

　　林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟林苗等，樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個，近年來特別加強了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達(dá)50萬株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅實的種苗基礎(chǔ)。

　　(六)國有林場森林培育概況

　　我縣有國有林場兩個(國有砂子坡林場、國有曾家界林場)，經(jīng)營總面積38000畝，2000年以來，國有林場開展了多項森林資源培育活動，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營26410畝，無節(jié)良材培育350畝…，國有林場高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展森林培育工作，帶動了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點帶面的效果。

二、存在的主要問題及原因分析

　　(一)缺乏長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過一段時間，進(jìn)行項目整合，再由縣里下達(dá)到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

　　(二)投入嚴(yán)重不足。

　　1、工程項目立項不全

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機會相對較少，難以與時俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項目儲備庫，爭資上項缺乏競爭力。

　　2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一

　　缺乏國家林業(yè)專項定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項目單位面積投入差異顯著，以長防工程和石漠化綜合治理工程為例，長防工程投入直接費300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長防林實施過程中苗木費約需65元/畝，造林工資、撫育費、管護(hù)等約需590元/畝，資金缺口大，且長防林工程、退耕還林工程等無間接費，工作開展有難度。

　　3、配套資金難以到位

　　縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財政資金困難，而國家下達(dá)的各行各業(yè)項目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國家財政補貼、需地方配套的項目難以順利實施，建議取消各項林業(yè)重點工程州、縣兩級地方財政配套資金。

　　4、難以整合社會資金

　　林業(yè)周期性長，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會資金對林業(yè)投入少。

　　(三)森林資源培育手段不科學(xué)。

　　1、重造輕管

　　造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。

　　2、重造輕改

　　縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場通過德援、森林撫育等項目進(jìn)行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達(dá)14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10萬畝。

　　3、重利用輕培育

　　多年來縣里的商品材指標(biāo)集中在林場發(fā)放，面上基本上沒有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。

　　4、應(yīng)對自然災(zāi)害的機制不健全

　　面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對機制和機構(gòu)不健全。

　　(四)特色資源培育嚴(yán)重滯后。

　　1、珍貴用材樹種培育嚴(yán)重滯后

　　珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟價值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹種對擴大資源，滿足經(jīng)濟社會的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目，市場引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　2、無節(jié)良材培育剛起步

　　無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟效益，社會需求巨大。縣林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無節(jié)良材培育，在局屬林場實施，效果好，面上林農(nóng)開始接受，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。

　　3、珍貴花卉苗木培育不夠

　　花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用。縣花卉市場主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，不能對購買者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營者從南方運來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長，消費者利益受到損害。花店所銷花卉，除干花外，都以外來花為主，極少有地產(chǎn)花。

　　4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林培育不到位

　　主要表現(xiàn)在經(jīng)濟林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時效受限，儲藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。

　　(五)部分林業(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。

　　林業(yè)本屬弱勢行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實施該項目時，利用過來有造林經(jīng)驗的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊，每隊10-20人，承包造林200-300畝，各隊采用抽簽確定施工地點，效果很好。故建議該項目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項目資金進(jìn)行調(diào)整，項目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。

三、對策及建議

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。

　　縣委縣政府成立縣林業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財政局長、縣林業(yè)局長為項目責(zé)任人。為確保項目順利實施，林業(yè)局與實施單位簽訂實施責(zé)任狀，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。

　　堅持樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項目科技支撐組織體系，組建和充實省級、縣級科技專家團隊和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項目的科技支撐工作;二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù);三是積極開展多形式的科技支撐活動，開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn);四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);五是建立通過國家項目的龍頭帶動和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。

　　(二)拓寬渠道，加大投入。

　　加強示范項目資金管理，保證項目有序?qū)嵤皇且獙？顚Ｓ茫坏秒S意挪用。項目資金要專款專用，單獨核算，任何單位和個人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強資金管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實。地方配套資金是項目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實施好項目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時足額到位。

　　(三)加強引導(dǎo)，突出特色。

　　近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目。無節(jié)良材培育，在局屬林場實施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項目營造1.4萬畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識不足、項目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶小打小鬧，沒有規(guī)模，沒有市場。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模。基本上沒有得到國家項目資金扶持。

　　基于這種現(xiàn)狀，一是各級政府及各職能部門搞好宣傳，加強引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認(rèn)識，各級政府及各職能部門有專門機構(gòu)。二是要建立和完善項目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開展形式多樣的科技活動和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭取國家項目資金，搞好樣板示范帶動，突出特色。

　　(四)理順關(guān)系，爭取項目。

　　縣委縣政府高度重視，積極、主動爭取中央、省、州項目，爭取民族政策，爭取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅優(yōu)勢條件;爭取工程項目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財政局長、縣林業(yè)局長為項目責(zé)任人。為確保項目順利實施，林業(yè)局與實施單位簽訂實施責(zé)任狀，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項目的爭取和順利實施。

　　(五)造封結(jié)合，培改并舉。

　　造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000年以來縣實行造、改、撫、封結(jié)合，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。

篇3:森林資源的調(diào)查報告

森林資源的調(diào)查報告

　　森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱，可以更新，屬于再生的自然資源，是地球上最重要的資源之一。森林是世界上最大的“儲碳庫”，是數(shù)以萬計生物繁衍生息的重要棲息地，森林涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤和為人類提供多種資源。這是我們?nèi)蚬餐瑩碛械囊还P巨大而又最可貴的.“綠色財富”。然而，這筆寶貴的財富正在被我們過度開發(fā)濫用。

森林資源現(xiàn)狀

　　在人類初期，全球森林面積占陸地面積的2/3，達(dá)76億公頃。20xx年3月聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的當(dāng)年全球森林資源評估報告顯示，目前世界森林面積為40億公頃，約占地球土地面積(不含內(nèi)陸水域面積)的31%，人均森林面積0.6公頃全球人工林面積2.64億公頃，占世界森林面積近7%。《報告》說，從森林功能看，全球商品林面積接近12億公頃，生物多樣性保護(hù)林面積超過4.6億公頃，防護(hù)林面積3.3億公頃，分別占世界森林面積的30%、12%和8%。目前，全球森林資源一半以上集中分布在俄羅斯、巴西、加拿大、美國和中國。美洲森林面積最大，其次是歐洲和亞洲。

　　我國森林面積19729萬公頃，占我國土地面積的21.2%。我國幅員遼闊，氣候多樣，森林資源豐富，但人均森林面積明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，中國林地面積居世界第五位。但是，世界人均林地面積為16.3畝，中國人均只有1.6畝，為世界平均水平的11.8%;人均森林蓄積量只有世界人均森林蓄積量的1/8。

　　據(jù)國外報道，目前世界上仍有三分之一的人類是以木材為做飯的燃料，就柴火這一用途來說。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署1981年的估計，每年約有1110萬hm2熱帶森林和林地被毀;每年約有730萬hm2熱帶密閉林被開墾作農(nóng)田，約有380萬hm2/年稀疏林被用作耕地或作為薪柴砍伐。

森林資源的不合理開發(fā)

　　森林面積變化的主要原因是發(fā)展中國家毀林開荒、森林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田和發(fā)展城鎮(zhèn)，而發(fā)達(dá)國家在退耕農(nóng)田上營造森林。森林資源的不合理開發(fā)主要有以下幾點：

　　1、砍伐林木

　　溫帶森林的砍伐歷史很長，在工業(yè)化過程中，歐洲、北美等地的溫帶森林有1/3被砍伐掉了。熱帶森林的大規(guī)模開發(fā)只有30多年的歷史。歐洲國家進(jìn)入非洲，美國進(jìn)入中南美，日本進(jìn)入東南亞，尋求熱帶林木資源。在這一期間，各發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的熱帶木材增長了十幾倍，達(dá)到世界木材和紙漿供給量的10%左右。但近年來，為了保護(hù)熱帶森林，越來越多的國家已禁止出口原木。

　　2、開墾林地

　　為了滿足人口增長對糧食的需求，在發(fā)展中國家開墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對森林的嚴(yán)重破壞。據(jù)估計，熱帶地區(qū)半數(shù)以上的森林采伐是燒荒開墾造成的。在人口稀少時，農(nóng)民在耕作一段時間后就轉(zhuǎn)移到其他地方開墾，原來耕作過的林地肥力和森林都能比較快地恢復(fù)，刀耕火種尚不對森林構(gòu)成多大危害。但是，隨著人口增長，所開墾林地的耕作強度和持續(xù)時間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。

　　3、采集薪材

　　全世界約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料，每年有1億多立方米的林木從熱帶森林中運出用作燃料。隨著人口的增長，對薪材的需求量也相應(yīng)增長，采伐林木的壓力越來越大。

　　4、大規(guī)模放牧

　　為了滿足美國等國對牛肉的需求，中南美地區(qū)，特別是南美亞馬遜地區(qū)，砍伐和燒毀了大量森林，使之變?yōu)榇笠?guī)模的牧場。

　　5、空氣污染

　　在歐美等國，空氣污染對森林退化也產(chǎn)生了顯著影響。據(jù)1994年歐洲委員會對32個國家的調(diào)查，由于空氣污染等原因，歐洲大陸有26.4%的森林有中等或嚴(yán)重的落葉。

森林資源的保護(hù)

　　對森林資源的保護(hù)，最重要的是提高民眾對森林生態(tài)系統(tǒng)功能的認(rèn)識，強化人類生存環(huán)境意識，此外還要做好以下工作：

　　1、健全森林法制、加強林業(yè)管理

　　要管好林業(yè)，首先要建立和完善林業(yè)機構(gòu);二是加強林業(yè)法制宣傳教育;三是嚴(yán)格森林采伐計劃、采伐量、采伐方式;四是嚴(yán)格采伐審批手續(xù);五是重視森林火災(zāi)和病蟲害的防治;六是用征收森林資源稅收的方法，加強森林保護(hù)。

　　2、合理利用天然林區(qū)

　　利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時更新，使木材生長量和采伐量基本平衡。同時要提高木材利用率和綜合利用率。

　　3、分期分地區(qū)提高森林覆蓋率

　　4、營造農(nóng)田防護(hù)林，加速平原綠化

　　我國應(yīng)盡快建立起西北、華北等地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)揮森林小氣候作用，抗御自然災(zāi)害。積極推廣農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。提高單位面積上的生物生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益，同時提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、改善土地和環(huán)境條件，減少水土流失。

　　5、搞好城市綠化帶

　　城市應(yīng)大力植樹造林，把城市變?yōu)槔硐氲娜斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)。我國城市綠化面積很低，上海市僅為人均0.5平方米，距國家人均10平方米的差距很大，和國外差距更大。

　　6、開展林業(yè)科學(xué)研究

　　重點開展對森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三者之

　　間關(guān)系研究。特別是在取得經(jīng)濟效益的同時注意改善生態(tài)狀況，力求生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間相對協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　7、控制環(huán)境污染對森林的影響

　　大氣污染物如二氧化硫、二氧化碳、酸雨及酸沉降等都能明顯對森林產(chǎn)生不同傷害，影響森林的生長、發(fā)育。水污染和土壤污染隨著污染物的遷移、轉(zhuǎn)化也將對森林產(chǎn)生影響，控制環(huán)境污染的影響有助于森林資源的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

　　1、《森林資源：揮霍和保護(hù)的艱難博弈》

　　2、《森林資源的利用和保護(hù)》中國環(huán)境生態(tài)網(wǎng)