目錄

　　第一章總則

　　第二章經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管

　　第三章基礎(chǔ)管理

　　第四章效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范境外國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家境外國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，保障境外國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)境外國(guó)有資產(chǎn)，是指我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)(以下稱(chēng)境內(nèi)投資者)以國(guó)有資產(chǎn)(含國(guó)有法人財(cái)產(chǎn)，下同)在境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)投資設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)境外機(jī)構(gòu))中應(yīng)屬?lài)?guó)有的下列各項(xiàng)資產(chǎn)：

　　一、境內(nèi)投資者向境外投資設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)或購(gòu)買(mǎi)股票(或股權(quán))以及境外機(jī)構(gòu)在境外再?zèng)]資形成的資本及其權(quán)益;

　　二、境內(nèi)投資者及其境外派出單位在境外投資設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)(包括使館、領(lǐng)事館、記者站、各種辦事處、代表處等)所形成的國(guó)有資產(chǎn);

　　三、在境外以個(gè)人名義持有的國(guó)有股權(quán)及物業(yè)產(chǎn)權(quán);

　　四、境外機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬?lài)?guó)家所有的無(wú)形資產(chǎn);

　　五、境外機(jī)構(gòu)依法接受的贈(zèng)予、贊助和經(jīng)依法判決、裁決而取得的應(yīng)屬?lài)?guó)家所有的資產(chǎn);

　　六、境外其他應(yīng)屬?lài)?guó)家所有的資產(chǎn)。

　　第三條對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理遵循國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管的原則。財(cái)政部統(tǒng)一制定境外國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，各級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府管轄的境外國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)管理履行下列職責(zé)：

　　一、制定境外國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查監(jiān)督;對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)、行政的處罰;

　　二、建立境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，組織實(shí)施境外企業(yè)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià);

　　三、審核境外企業(yè)重大國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)決策事項(xiàng);

　　四、組織境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作;

　　五、從總體上掌握境外國(guó)有資產(chǎn)的總量、分布和構(gòu)成;

　　六、檢查監(jiān)督境外國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況，并向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)反映情況和提出建議;

　　七、辦理政府授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。

第二章經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管

　　第五條境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的原則。

　　第六條占用國(guó)有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，可以注冊(cè)為獨(dú)資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司或其他形式的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，但不得以“無(wú)限責(zé)任公司”形式辦理注冊(cè)登記。

　　第七條國(guó)家建立境外投資資質(zhì)審查和規(guī)模準(zhǔn)入制度，保障境外企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)過(guò)小、過(guò)散、無(wú)發(fā)展前途的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉、清算;對(duì)業(yè)務(wù)正常、管理規(guī)范的小企業(yè)，實(shí)行兼并或合并，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　第八條境外機(jī)構(gòu)的中方負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人，對(duì)境外機(jī)構(gòu)占用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有安全有效使用和保值增值的責(zé)任。

　　第九條境內(nèi)投資者對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)行使出資者職能，必須明確管理的職能部門(mén)及其工作職責(zé)，嚴(yán)禁法定代表人及其他任何人越過(guò)職能部門(mén)，對(duì)境外機(jī)構(gòu)采用個(gè)人單線聯(lián)系方式進(jìn)行管理。

　　第十條中央管理的規(guī)模大、在當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙木惩馄髽I(yè)，可以實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法另行制定。

　　第十一條中央管理的境外企業(yè)的重大資本運(yùn)營(yíng)決策事項(xiàng)需由財(cái)政部或由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核;必要時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　重大決策事項(xiàng)包括：

　　一、境外發(fā)行公司債券、股票和上某等融資活動(dòng);

　　二、超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)50%的投資活動(dòng);

　　三、企業(yè)增、減資本金;

　　四、向外方轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))，導(dǎo)致失去控股地位;

　　五、企業(yè)分立、合并、重組、出售、解散和申請(qǐng)破產(chǎn);

　　六、其他重大事項(xiàng)。

　　以上需審核事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)在收到企業(yè)申報(bào)的有效必備文件后，應(yīng)于十個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第十二條中央管理境外企業(yè)的下列事項(xiàng)須報(bào)財(cái)政部備案：

　　一、不超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)50%的境外投資活動(dòng);

　　二、企業(yè)子公司發(fā)生第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng)。

　　第十三條地方政府管理的境外企業(yè)發(fā)生第十一條、第十二條所列事項(xiàng)，參照上述辦法進(jìn)行管理。

　　第十四條境內(nèi)企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)在境外投資設(shè)立企業(yè)或在境外發(fā)行股票和上某，須按國(guó)家有關(guān)境外投資管理規(guī)定報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　境內(nèi)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)，其日常監(jiān)管和考核由其境內(nèi)母企業(yè)負(fù)責(zé)，但涉及第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng);應(yīng)由其境內(nèi)母企業(yè)報(bào)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)備案。

　　第十五條經(jīng)政府或政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目;原則上均須以企業(yè)、機(jī)構(gòu)名義在當(dāng)?shù)爻钟袊?guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)。確需以個(gè)人名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報(bào)某某級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由境內(nèi)投資者(委托人)與境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人(受托人)按國(guó)家規(guī)定在境內(nèi)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。同時(shí)，須按駐在國(guó)(地區(qū))法律程序，及時(shí)辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)，取得當(dāng)?shù)胤蓪?duì)該部分國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。公證文件(副本)須報(bào)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)備案。

　　第十六條境外企業(yè)為解決自身資金需求;可自行決定在境外進(jìn)行借款。但需以其不動(dòng)產(chǎn)作抵押的，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案。

　　境外企業(yè)為其全資子公司借款設(shè)立抵押或?yàn)槠浞侨Y子公司借款按出資比例設(shè)立抵押，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案。

　　第十七條境外機(jī)構(gòu)為企業(yè)的，其在境外以借款、發(fā)行公司債券等方式籌集資金的，其所籌集資金不得調(diào)入境內(nèi)使用。境外機(jī)構(gòu)為非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的，不得以其自身名義直接對(duì)外籌集資金。境外企業(yè)將其所籌資金調(diào)入境內(nèi)給境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用，或者境外非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)以其境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外籌資的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行外幣債券管理辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國(guó)際商業(yè)貸款管理辦法》及《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》等規(guī)定辦理外債的籌借、使用和償還。

　　第十八條除國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)外，境外機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)外提供擔(dān)保。確需對(duì)外提供擔(dān)保時(shí)，境內(nèi)投資者應(yīng)按照財(cái)政部境外投資財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條境外企業(yè)發(fā)生的涉及減少?lài)?guó)有資本金的損失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告境內(nèi)投資單位和財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)。

　　第二十條境內(nèi)投資單位應(yīng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期審計(jì)和離任審計(jì)。審計(jì)工作應(yīng)尊重所在國(guó)(地區(qū))的法律。

第三章基礎(chǔ)管理

　　第二十一條境外國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等。

　　第二十二條境外國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行;按照分級(jí)監(jiān)管的原則，由各級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十三條凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，都必須按照《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定由境內(nèi)投資者及時(shí)辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外產(chǎn)權(quán)登記”)。

　　境外產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)資料是境內(nèi)投資者向外匯管理部門(mén)申辦登記和投資外匯資金匯出手續(xù)的必備文件。

　　向境外投資的貨物出境時(shí)，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)提交境外產(chǎn)權(quán)登記表;并接受海關(guān)的監(jiān)管。

　　第二十四條境外機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、整體出售、撤資、解散或申請(qǐng)破產(chǎn)情形時(shí)，須報(bào)境內(nèi)投資者審核批準(zhǔn)，并及時(shí)進(jìn)行清算，清理財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)，同時(shí)辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。清理后歸中方所有的財(cái)產(chǎn)、收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)由其投資者足額收回，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。

　　第二十五條境外機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)、單位年度會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度。境內(nèi)投資者應(yīng)如實(shí)、及時(shí)向財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)和外匯管理部門(mén)報(bào)送境外機(jī)構(gòu)年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第二十六條境內(nèi)投資者向境外投資，須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正原則，依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行。駐在國(guó)(地區(qū))對(duì)資產(chǎn)評(píng)估有法律規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　第二十七條財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、從總體上考核境外國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況。

　　第二十八條境內(nèi)投資者應(yīng)按《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》的要求，做好境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作;并向財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)報(bào)告。

　　對(duì)境外非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，境內(nèi)投資者重點(diǎn)是做好基礎(chǔ)管理工作，考核其完好性和使用效率。

　　第二十九條財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)既要做好效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，又要做好本級(jí)政府管理的境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送政府，同時(shí)抄送人事、黨務(wù)管理部門(mén)，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免和獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。

　　第三十條為建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提下，境內(nèi)投資者可以選擇經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著的境外企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)者試行“期權(quán)”激勵(lì)和約束辦法，具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第五章法律責(zé)任

　　第三十一條財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)的公務(wù)人員由于工作失職、濫用職權(quán)或違反國(guó)家法律，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失，應(yīng)追究責(zé)任人員行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。

　　第三十二條境內(nèi)投資者違反國(guó)有資產(chǎn)管理和境外投資法規(guī)、制度，因下列行為導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失和造成惡劣影響的，財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)可根據(jù)不同情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，建議監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)立案審查，對(duì)責(zé)任人員可建議有關(guān)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)和行政的處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　一、未經(jīng)政府或政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)擅自對(duì)外投資;

　　二、對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)總體情況和流失情況不掌握，不報(bào)告，不處理;

　　三、對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)不明確管理職能機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)，造成管理失控;

　　四、未按規(guī)定程序批準(zhǔn)和登記，擅自同意將其所屬機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移;

　　五、未經(jīng)可行性論證，盲目決策，致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失;

　　六、向境外投資時(shí)，弄虛作假，逃避審批，擅自轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;

　　七、對(duì)政府規(guī)定報(bào)告、備案事項(xiàng)不按要求報(bào)告或備案;

　　八、其他。

　　第三十三條境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人，因下列行為導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)、行政處罰。重大案件可聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行立案審查。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　一、不如實(shí)填報(bào)境外機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和對(duì)規(guī)定報(bào)告、備案事項(xiàng)不按要求辦理，隱瞞真實(shí)情況：

　　二、不按規(guī)定辦理境外產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);

　　三、未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或未辦理有關(guān)法律手續(xù)，將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以個(gè)人名義注冊(cè);

　　四、未經(jīng)批準(zhǔn)向外方擔(dān)保，造成國(guó)有資產(chǎn)流失;

　　五、未按規(guī)定在境外發(fā)行股票上某;

　　六、未按規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn);

　　七、逃避?chē)?guó)家監(jiān)督、檢查，私立賬戶(hù)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn);

　　八、發(fā)生境外人員攜款潛逃事件，造成資產(chǎn)損失;

　　九、其他。

第六章附則

　　第三十四條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各某某、自治區(qū)、直轄某、計(jì)劃單列某財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門(mén)，可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第三十五條本辦法發(fā)布前關(guān)于境外國(guó)有資產(chǎn)管理的行政規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

篇2:國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作;

(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

(四)推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(五)負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

(七)研究建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位及其主管部門(mén)、下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第七條事業(yè)單位的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門(mén)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門(mén)所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;

(七)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作;

(六)接受主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章資產(chǎn)配置及使用

第十一條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位履行職能的需要;

(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

(三)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)方式的成本過(guò)高。

第十三條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十四條對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;跨部門(mén)、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條事業(yè)單位向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

(一)年度部門(mén)預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門(mén)審核;

(二)主管部門(mén)根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;

(三)同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批;

(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門(mén)預(yù)算，并在上報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。

第十六條事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門(mén)審批;主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十八條事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第二十一條事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第二十二條財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二十三條事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第四章資產(chǎn)處置

第二十四條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第二十五條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門(mén)重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第二十八條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

第二十九條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)部門(mén))申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

第三十二條《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第三十三條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;

(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第三十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第三十六條事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第三十七條事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè);

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十一條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第七章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十六條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

第四十七條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第八章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十八條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四十九條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

第五十條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔(dān)保的;

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第五十二條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

第五十三條主管部門(mén)在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第九章附則

第五十五條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照國(guó)家關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十七條地方財(cái)政部門(mén)制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第五十八條境外事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中華人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部另行制定。

行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

第五十九條本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)另行確定。

第六十條本辦法自20**年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

篇3:煤礦國(guó)有資產(chǎn)廢舊物資處理辦法

為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格規(guī)范廢舊物資處理行為，依據(jù)集團(tuán)公司廢舊物資處理辦法的規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定《xxx廢舊物資處理辦法》，具體辦法如下：

一、成立xxx廢舊物資處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

成員：供應(yīng)科、機(jī)電科、生產(chǎn)科、綜檢車(chē)間、財(cái)務(wù)科、武?？啤⑿姓k企管等相關(guān)人員。

二、各部門(mén)職責(zé)

1、供應(yīng)科負(fù)責(zé)全礦廢舊物資處理工作，各種廢舊物資要單獨(dú)建帳、立卡、單獨(dú)存放，收支手續(xù)要完備、齊全，帳目要清楚，其它科室、車(chē)間均不得以任何借口和形式對(duì)外出售。

2、機(jī)電科、生產(chǎn)科、綜檢車(chē)間負(fù)責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作。

3、行政辦企管、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查整個(gè)廢舊物資的處理進(jìn)程是否規(guī)范，是否符合上級(jí)部門(mén)的規(guī)定要求。

4、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)辦理出售廢舊物資的貨款收繳手續(xù)。

5、武保科負(fù)責(zé)核對(duì)出礦廢舊物資與出門(mén)證是否相符。

三、處理范圍

1、按照規(guī)定程序報(bào)廢的材料、配件及設(shè)備。

2、回收后不能復(fù)用的材料、配件。

3、其它原因形式的帳外報(bào)廢物資。

四、審批程序

處理價(jià)值不超過(guò)三千元，由供應(yīng)科召集廢舊物資處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)廢舊物資進(jìn)行鑒定，確認(rèn)無(wú)使用價(jià)值的物資，填寫(xiě)《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報(bào)集團(tuán)公司主管部門(mén)備案后處理;處理價(jià)值在三千元以上，填寫(xiě)《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，上報(bào)集團(tuán)公司主管部門(mén)，經(jīng)審批后方可處理。

六、其它規(guī)定

1、本礦職工由于特殊原因購(gòu)買(mǎi)板皮，由職工本人提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，所在單位行政正職核實(shí)簽字，經(jīng)礦長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師審批后，到供應(yīng)科坑木場(chǎng)辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。

2、本礦職工家庭燒煤戶(hù)購(gòu)買(mǎi)劈材，由職工本人提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，所在單位行政正職核實(shí)簽字，經(jīng)供應(yīng)科科長(zhǎng)審批后，到供應(yīng)科坑木場(chǎng)辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。

3、購(gòu)買(mǎi)鋸末子的人員，到供應(yīng)科坑木場(chǎng)直接辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)，坑木場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)本礦實(shí)際需用情況，在保證礦使用有余量的情況下進(jìn)行出售。

4、坑木場(chǎng)以外地點(diǎn)裝板皮、劈材，一律不予辦理出售手續(xù)。

5、以件數(shù)為計(jì)量單位的廢舊物資處理要全部點(diǎn)數(shù)，以重量為單位的廢舊物資處理一律檢斤。

6、廢舊物資的技術(shù)鑒定在每周三進(jìn)行，由供應(yīng)科牽頭通知，相關(guān)部門(mén)接到通知后，要及時(shí)安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行鑒定，并在《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》上簽字。

7、板皮、劈材僅每周三出售，武?？埔梢蝗说浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

8、廢舊物資的出售價(jià)格參照集團(tuán)公司物資經(jīng)銷(xiāo)中心下發(fā)的《關(guān)于廢舊物資出售價(jià)格的通知》執(zhí)行;板皮出售價(jià)格為每公斤0.2元，劈材出售價(jià)格為每公斤0.10元，鋸末子出售價(jià)格為每袋0.6元(袋子的規(guī)格為950x550).

9、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬xxx，如本辦法與上級(jí)文件想抵觸，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

*年十月二十日