甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第52號)的有關規(guī)定，結合省級行政事業(yè)單位實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)。

　　第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉移或注銷的行為。

　　第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等市場方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二章處置管理

　　第五條省財政廳負責省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理，按照實用、高效、節(jié)約的原則，有權對行政事業(yè)單位超標配置、長期閑置、低效運轉的國有資產(chǎn)進行處置。

　　省級行政事業(yè)單位財務主管部門按照處置權限負責本部門、本單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。

　　第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

　　第七條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置，應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。

　　第八條未經(jīng)批準處置的行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、車輛和儀器設備等國有資產(chǎn)，有關部門不得辦理相關的國有資產(chǎn)注冊、過戶、變更等手續(xù)。

　　第九條行政事業(yè)單位確因需要無償調(diào)撥國有資產(chǎn)的，調(diào)撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位;確因需要捐贈國有資產(chǎn)的，僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟性捐贈。

　　第十條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報省財政廳審批處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

　　第十一條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)，需要處置的，按照《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定報省財政廳審批。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負責，不得擅自占有或處置。

　　第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售(出讓、轉讓)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收益等，在扣除相關稅金、評估費、產(chǎn)權交易服務費等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　第十三條行政事業(yè)單位憑審批部門的處置批復，對出售、出讓、轉讓、置換的資產(chǎn)，按照現(xiàn)行財務會計制度的規(guī)定和實際交易價格及產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證調(diào)整相關會計賬目。

　　第十四條財政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，是重新安排單位有關資產(chǎn)配置項目預算的主要參考依據(jù)，是各單位調(diào)整相關會計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動登記的依據(jù)。

第三章處置范圍和方式

　　第十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn)，指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

　　(二)報廢、淘汰的資產(chǎn)，指沒有使用價值、不能滿足工作需要或因超過使用期限和技術原因并經(jīng)過技術鑒定，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

　　(三)所有權或使用權轉移的資產(chǎn)，指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的所有權或使用權轉移的資產(chǎn)。

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，指由于盤虧、呆賬，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權、對外投資等。

　　(五)依照國家和省上有關規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

　　第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　(一)無償調(diào)撥：指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　　(二)出售、出讓、轉讓：指以貨幣性交易的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　　(三)置換：指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為。

　　(四)報廢：指經(jīng)有關部門技術鑒定或按有關規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(五)報損：指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為。

　　(六)對外捐贈：指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災等的資產(chǎn)處置行為。

　　(七)貨幣性資產(chǎn)損失核銷：指對單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款和應收票據(jù)以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)損失的核銷。

　　第十七條執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管，登記造冊，按省級罰沒資產(chǎn)的規(guī)定進行處置，所得價款全額繳入省級國庫。

第四章處置程序

　　第十八條行政事業(yè)單位在申報資產(chǎn)處置時，應提供申請文件和《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》以及資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證(如購貨發(fā)票、工程決算副本等)，還應根據(jù)不同情況提供相關的文件、證件及資料。

　　(一)無償調(diào)撥

　　1、待調(diào)撥資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2、因隸屬關系改變而無償劃轉資產(chǎn)的，須提供改變隸屬關系的批文;

　　3、因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4、經(jīng)上級部門同意調(diào)出資產(chǎn)的，須提供上級部門的同意意見;

　　5、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(二)出售、出讓、轉讓

　　1、待出售、出讓、轉讓資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2、資產(chǎn)評估報告;

　　3、因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文;

　　4、因拆遷而出售、出讓資產(chǎn)的，須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件;

　　5、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(三)置換

　　1、待置換資產(chǎn)的使用情況說明;

　　2、置換雙方的資產(chǎn)評估報告;

　　3、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(四)報廢

　　1、國家和省上有關資產(chǎn)報廢的規(guī)定或具有法律效力的專業(yè)技術鑒定部門出具的鑒定報告;

　　2、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(五)報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

　　1、待報損資產(chǎn)使用情況說明;

　　2、屬自然災害及意外事故造成的資產(chǎn)損失需提供相關的鑒定報告和對非正常損失的情況說明及對相關責任的處理文件;

　　3、貨幣性資產(chǎn)損失核銷應提供法院受理破產(chǎn)清算的文件及破產(chǎn)裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明，中介機構的經(jīng)濟鑒證證明以及其他足以證明資產(chǎn)確實無法收回的合法、有效證明;

　　4、涉及保險索賠的，應有保險理賠情況說明;

　　5、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　(六)捐贈

　　1、單位同類資產(chǎn)存量、使用及捐贈情況說明;

　　2、接受捐贈方單位的情況說明;

　　3、審批部門認為需要提供的其他資料。

　　第十九條行政事業(yè)單位處置土地和房屋及構筑物時，還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落、面積、規(guī)劃用途等材料。

　　無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，應按照先報批后處置的原則，嚴格履行審批程序。對資產(chǎn)權屬不明確的，占有、使用單位應首先明確產(chǎn)權歸屬，方可提出處置申請。

　　(一)申報。對需要處置的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應以正式文件向主管部門提出申請，填寫《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》，并附情況說明，提供有關文件、證件及資料。

　　(二)審核。主管部門對所屬單位上報的資產(chǎn)處置事項應進行調(diào)查核實，對應上報財政部門審批的資產(chǎn)處置事項，在審核同意后由主管部門向財政部門提交處置申請。

　　(三)審批。財政部門或主管部門接到處置申請后，應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對材料齊全，符合規(guī)定的，應按權限及時做出批復。

　　(四)鑒定及評估。對按規(guī)定需要進行技術鑒定的資產(chǎn)處置事項應請技術部門進行技術鑒定;對按規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)處置事項，應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行評估。評估報告須報省財政廳核準或備案，其中：省級申請單位整體資產(chǎn)評估事項以及資產(chǎn)價值(原價)100萬元以上的，實行評估報告核準制;資產(chǎn)價值(原價)100萬元以下的，實行評估報告?zhèn)浒钢啤Ｔu估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價格的參考依據(jù)。

　　(五)處置。申請單位在接到批準文件后，方可進行處置。對資產(chǎn)無償調(diào)撥，單位應根據(jù)審批部門的批復文件及時辦理交接手續(xù);對資產(chǎn)報廢，單位應根據(jù)審批部門的批復文件辦理報廢手續(xù);對資產(chǎn)出售、出讓、轉讓、置換，單位應到指定的產(chǎn)權交易機構組織交易，交易價格低于評估價值的90%時應暫停交易，報財政部門或主管部門核準后方可繼續(xù)進行交易。

　　(六)賬務處理。資產(chǎn)處置活動結束后，行政事業(yè)單位應根據(jù)審批部門的批復文件和相關產(chǎn)權交易機構的交易憑證，及時進行賬務處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權變動及過戶等手續(xù)。

　　(七)備案。財政部門授權主管部門審批的資產(chǎn)處置事項，主管部門應于每年的7月31日和次年1月31日前將處置情況匯總報省財政廳備案;產(chǎn)權交易機構應于資產(chǎn)處置結束后的30個工作日內(nèi)將交易結果報審批部門備案。

第五章處置權限

　　第二十一條省級行政事業(yè)單位的下列國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳負責審批：

　　(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷;

　　(二)交通運輸設備的處置;

　　(三)規(guī)定限額以上其他資產(chǎn)的處置;

　　(四)跨部門、跨地區(qū)、跨政府級次無償調(diào)撥資產(chǎn);

　　(五)行政事業(yè)單位與其他單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置;

　　(六)行政單位(含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位)處置單位價值(原值，下同)10萬元(含10萬元)或批量價值20萬元(含20萬元)以上的資產(chǎn);

　　差額補助事業(yè)單位處置單位價值(原值，下同)20萬元(含20萬元)或批量價值50萬元(含50萬元)以上的資產(chǎn);

　　自收自支事業(yè)單位處置單位價值(原值，下同)50萬元(含50萬元)或批量價值100萬元(含100萬元)以上的資產(chǎn)。

　　第二十二條省級行政事業(yè)單位的下列國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳授權省級主管部門審批：

　　行政單位(含參照公務員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位)處置單位價值(原值，下同)10萬元或批量價值20萬元以下的資產(chǎn);

　　差額補助事業(yè)單位處置單位價值(原值，下同)20萬元或批量價值50萬元以下的資產(chǎn);

　　自收自支事業(yè)單位處置單位價值(原值，下同)50萬元或批量價值100萬元以下的資產(chǎn)。

　　第二十三條重大國有資產(chǎn)的處置事項，主管部門提出意見后，由省財政廳報省政府審批。

第六章監(jiān)督檢查和法律責任

　　第二十四條省財政廳對主管部門在授權范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。

　　主管部門應建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

　　行政事業(yè)單位應對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

　　第二十五條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：

　　(一)不按規(guī)定審批，超越權限處置國有資產(chǎn)，或對有爭議的資產(chǎn)和國家禁止自由流通的資產(chǎn)，擅自進行處置的;

　　(二)在進行國有資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的;

　　(三)對國有資產(chǎn)處置收入不按規(guī)定上繳或不按規(guī)定使用的;

　　(四)未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估、提供虛假資料或與評估機構串通作弊，使資產(chǎn)評估結果失實的。

　　第二十六條資產(chǎn)評估機構因作弊或玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結果失實的，財政部門裁定評估結果無效，并視情節(jié)輕重，對評估機構給予或建議有關部門給予相應處罰。

第七章附則

　　第二十七條社會團體和民辦非企業(yè)占有、使用的國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。

　　實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的資產(chǎn)處置事項，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第二十八條省級各部門、各市(州)財政部門可參照本辦法和各部門、各市(州)的實際情況制定具體實施辦法，并報省財政廳核準備案。

　　第二十九條本辦法自20*年1月1日起施行。此前的相關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第三十條本辦法由甘肅省財政廳負責解釋。

篇2:國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機構及其職責

第六條各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關的費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作;

(三)按規(guī)定權限審批本級事業(yè)單位有關資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;

(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;

(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理;

(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產(chǎn)購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;

(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

(五)負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作;

(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

第九條各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第十條財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章資產(chǎn)配置及使用

第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn);

(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

(一)年度部門預算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核;

(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關資產(chǎn)配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審批;

(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批;

(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃，事業(yè)單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。

第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關部門在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。

第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

第二十條事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

事業(yè)單位應當對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第二十二條財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第四章資產(chǎn)處置

第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關會計賬目的憑證。

第二十八條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理

第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。

第三十一條事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權登記證》)。

第三十二條《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產(chǎn)權登記證》。

第三十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：

(一)新設立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。

第三十五條各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。

第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè);

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉;

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓;

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第四十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章資產(chǎn)信息管理與報告

第四十五條事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

第四十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章監(jiān)督檢查與法律責任

第四十八條財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十九條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔保的;

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第五十二條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。

第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第九章附則

第五十五條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第五十七條地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應當報上一級財政部門備案。

中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。

第五十八條境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中華人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。

第五十九條本辦法中有關資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條本辦法自20**年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

篇3:煤礦國有資產(chǎn)廢舊物資處理辦法

為防止國有資產(chǎn)流失，提高經(jīng)濟效益，嚴格規(guī)范廢舊物資處理行為，依據(jù)集團公司廢舊物資處理辦法的規(guī)定，結合我礦實際，特制定《xxx廢舊物資處理辦法》，具體辦法如下：

一、成立xxx廢舊物資處理領導小組

組長：xxx

副組長：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

成員：供應科、機電科、生產(chǎn)科、綜檢車間、財務科、武保科、行政辦企管等相關人員。

二、各部門職責

1、供應科負責全礦廢舊物資處理工作，各種廢舊物資要單獨建帳、立卡、單獨存放，收支手續(xù)要完備、齊全，帳目要清楚，其它科室、車間均不得以任何借口和形式對外出售。

2、機電科、生產(chǎn)科、綜檢車間負責廢舊物資的技術鑒定工作。

3、行政辦企管、紀委負責監(jiān)督、檢查整個廢舊物資的處理進程是否規(guī)范，是否符合上級部門的規(guī)定要求。

4、財務科負責辦理出售廢舊物資的貨款收繳手續(xù)。

5、武保科負責核對出礦廢舊物資與出門證是否相符。

三、處理范圍

1、按照規(guī)定程序報廢的材料、配件及設備。

2、回收后不能復用的材料、配件。

3、其它原因形式的帳外報廢物資。

四、審批程序

處理價值不超過三千元，由供應科召集廢舊物資處理領導小組成員對廢舊物資進行鑒定，確認無使用價值的物資，填寫《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，報分管領導審批后，上報集團公司主管部門備案后處理;處理價值在三千元以上，填寫《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》，上報集團公司主管部門，經(jīng)審批后方可處理。

六、其它規(guī)定

1、本礦職工由于特殊原因購買板皮，由職工本人提出購買申請，所在單位行政正職核實簽字，經(jīng)礦長或總會計師審批后，到供應科坑木場辦理購買手續(xù)。

2、本礦職工家庭燒煤戶購買劈材，由職工本人提出購買申請，所在單位行政正職核實簽字，經(jīng)供應科科長審批后，到供應科坑木場辦理購買手續(xù)。

3、購買鋸末子的人員，到供應科坑木場直接辦理購買手續(xù)，坑木場負責人根據(jù)本礦實際需用情況，在保證礦使用有余量的情況下進行出售。

4、坑木場以外地點裝板皮、劈材，一律不予辦理出售手續(xù)。

5、以件數(shù)為計量單位的廢舊物資處理要全部點數(shù)，以重量為單位的廢舊物資處理一律檢斤。

6、廢舊物資的技術鑒定在每周三進行，由供應科牽頭通知，相關部門接到通知后，要及時安排技術人員到現(xiàn)場去進行鑒定，并在《廢舊物資聯(lián)合鑒定單》上簽字。

7、板皮、劈材僅每周三出售，武保科要派一人到現(xiàn)場進行監(jiān)督。

8、廢舊物資的出售價格參照集團公司物資經(jīng)銷中心下發(fā)的《關于廢舊物資出售價格的通知》執(zhí)行;板皮出售價格為每公斤0.2元，劈材出售價格為每公斤0.10元，鋸末子出售價格為每袋0.6元(袋子的規(guī)格為950x550).

9、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權屬xxx，如本辦法與上級文件想抵觸，以上級文件為準。

*年十月二十日