為建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制,落實企業(yè)安全隱患排查治理工作主體責(zé)任,推動企業(yè)安全隱患排查治理上報工作,科學(xué)評估企業(yè)安全隱患排查治理工作開展情況,制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于安全監(jiān)管部門利用安全隱患排查治理信息系統(tǒng),對企業(yè)安全隱患排查治理工作情況開展績效評估。

二、依據(jù)及引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號)和《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)等。

三、評估原則

(一)客觀公正、公開公平原則。以企業(yè)安全隱患排查治理工作實際情況為依據(jù),評估流程向企業(yè)公開,評估內(nèi)容公平,評估結(jié)果客觀公正。

(二)簡單實用、便于操作原則。在保證評估結(jié)果客觀公正的前提下,精煉評估指標(biāo)和內(nèi)容,簡化評估計算方法,力求簡單實用、便于操作。

(三)統(tǒng)籌兼顧、注重實效原則。評估指標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計兼顧不同規(guī)模、不同類型企業(yè),注重企業(yè)安全隱患排查治理工作過程和實效的評估,引導(dǎo)企業(yè)安全隱患排查治理工作的方向和重點。

四、評估實施單位

各級安全監(jiān)管部門。

五、評估周期

績效評估周期分為季度評估和年度評估。

(一)季度評估。每季度按照評估表中設(shè)置的指標(biāo)對評估對象進(jìn)行評估。

(二)年度評估。將四個季度評估值進(jìn)行平均,直接計算分?jǐn)?shù)。

評估工作在評估期后的10個工作日內(nèi)完成,評估結(jié)果在評估工作完成后10個工作日內(nèi)通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng)向企業(yè)公布,并定期向社會發(fā)布。

六、評估指標(biāo)及內(nèi)容

(一)安全隱患排查治理制度的報告情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求制定企業(yè)安全隱患排查治理制度,并通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng)的企業(yè)端報告?zhèn)洳椤?/p>

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)。

3.指標(biāo)計算方法:該指標(biāo)包括“制度報告”、“安全隱患排查工作計劃”、“安全隱患排查頻次”等三個項目,在信息系統(tǒng)中按要求報告則取得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng)判斷企業(yè)“安全隱患排查治理制度文件”和“安全隱患排查工作計劃”的報告情況,并對“企業(yè)(公司)、車間(分廠)、班組安全檢查或安全隱患排查周期、頻次”進(jìn)行檢索,根據(jù)檢索結(jié)果判定“安全隱患排查治理制度文件”或“安全隱患排查工作計劃”中是否對“安全隱患排查頻次”進(jìn)行了規(guī)定。

(二)隱患按時報告率。

1.指標(biāo)界定與解釋:指企業(yè)是否在規(guī)定的時間內(nèi),通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng)報告本單位排查出的隱患。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實行安全生產(chǎn)隱患排查治理月通報的通知》(安委辦〔2012〕23號)。

3.指標(biāo)計算方法:企業(yè)在規(guī)定報告周期內(nèi)報告隱患的次數(shù)與評估周期的月份數(shù)的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算企業(yè)隱患報告的按時率。只考察企業(yè)是否在規(guī)定的報告周期內(nèi)報告隱患,如當(dāng)月在規(guī)定報告時間內(nèi)報告一次或多次的,記為1;如未進(jìn)行報告的,或者是在規(guī)定報告時間外報告的,記為0。評估周期為季度的,月份數(shù)為3,評估周期為年度的,月份數(shù)為12。

(三)隱患按時整改率。

1.指標(biāo)界定與解釋:指企業(yè)在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成隱患整改工作情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)。

3.指標(biāo)計算方法:企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量與隱患總數(shù)量的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算企業(yè)隱患整改工作的按時率。企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量包括立即完成整改的隱患數(shù)量和未當(dāng)場完成整改但在整改周期內(nèi)完成整改的隱患數(shù)量之和;隱患總數(shù)量指通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng)報告的隱患數(shù)量。

(四)班組全員自查隱患率。

1.指標(biāo)界定與解釋:考查企業(yè)參與安全隱患排查工作的班組人員數(shù)量。

2.指標(biāo)依據(jù):“一崗雙責(zé)”。

3.指標(biāo)計算方法:參與安全隱患排查的班組人員數(shù)量與企業(yè)班組總?cè)藬?shù)的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算參與排查人數(shù)與企業(yè)班組人數(shù)的比值。安全隱患排查治理信息系統(tǒng)通過統(tǒng)計安全隱患排查人員的信息,計算參與安全隱患排查的班組人員數(shù)量;企業(yè)班組總?cè)藬?shù)作為安全隱患排查治理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由企業(yè)自行報告。

(五)隱患頻發(fā)情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)某類隱患多發(fā)、頻發(fā)的情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)。

3.指標(biāo)計算方法:某類隱患的數(shù)量與排查發(fā)現(xiàn)的隱患總量之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算兩者之間的比值。工貿(mào)行業(yè)安全隱患的分類依據(jù)為《工貿(mào)行業(yè)安全隱患排查上報通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總廳管四〔2013〕149號),其他行業(yè)參照執(zhí)行。安全隱患排查治理信息系統(tǒng)統(tǒng)計隱患分類的第二級類別。

(六)重大隱患報告情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)是否按規(guī)定評估、處置、報告重大隱患。

2.指標(biāo)依據(jù):根據(jù)《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)。

3.指標(biāo)計算方法:該指標(biāo)有兩項,一是重大隱患報告率,為企業(yè)已發(fā)現(xiàn)報告的重大隱患個數(shù)與實際存在的重大隱患個數(shù)之間的比值;二是重大隱患整改完項率,重大隱患整改模塊中,“責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案”五個選項的完成數(shù)量與重大隱患數(shù)量的5倍之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:由安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算獲得。實際存在的重大隱患個數(shù),指企業(yè)發(fā)現(xiàn)并報告的重大隱患、企業(yè)發(fā)現(xiàn)未報告的重大隱患和企業(yè)未發(fā)現(xiàn)但實際存在(安全監(jiān)管部門安全檢查發(fā)現(xiàn)或社會舉報)的重大隱患數(shù)量之和。

(七)隱患檢查舉報率。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)被政府安全監(jiān)管部門檢查或社會、個人舉報的隱患情況。

2.指標(biāo)依據(jù):根據(jù)《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)。

3.指標(biāo)計算方法:政府機(jī)構(gòu)檢查或社會、社會舉報發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量與企業(yè)自身排查報告的隱患數(shù)量的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)計算兩者之間的比值。政府機(jī)構(gòu)檢查或社會、個人舉報發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量,指由政府安全監(jiān)管部門安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和社會、個人舉報的隱患數(shù)量之和。如果政府安全監(jiān)管部門沒有對該企業(yè)進(jìn)行安全檢查,或者安全檢查未發(fā)現(xiàn)存有隱患,或者沒有社會、個人對該企業(yè)進(jìn)行隱患舉報,則政府機(jī)構(gòu)檢查或社會、個人舉報發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量為零。

(八)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)。

3.指標(biāo)計算方法:該指標(biāo)分為兩項,一是標(biāo)準(zhǔn)化等級,分為一級、二級、三級和未評定四類;二是扣分項整改率,為企業(yè)已整改完成的扣分項數(shù)與所有的扣分項數(shù)之間的比值。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:通過安全隱患排查治理信息系統(tǒng),判斷企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級,并根據(jù)扣分項的整改情況,計算扣分項整改率。

(九)事故發(fā)生情況。

1.指標(biāo)界定與解釋:考察企業(yè)在每個評估周期內(nèi)發(fā)生的事故情況。

2.指標(biāo)依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)。

3.指標(biāo)計算方法:計算企業(yè)報告的事故等級和數(shù)量。

4.數(shù)據(jù)資料收集方法:安全隱患排查治理信息系統(tǒng)統(tǒng)計分析企業(yè)事故發(fā)生情況。

以上評估指標(biāo)具體的評估內(nèi)容、分值、權(quán)重以及評估說明見附表。

七、評估實施

(一)安全監(jiān)管部門向企業(yè)宣貫安全隱患排查治理工作要求,培訓(xùn)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)時,應(yīng)對本《辦法》進(jìn)行介紹和說明。

(二)根據(jù)企業(yè)安全隱患排查治理報告情況,安全隱患排查治理信息系統(tǒng)按照評估內(nèi)容的要求對企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行績效評估。

(三)安全監(jiān)管部門應(yīng)對評估結(jié)果進(jìn)行審核、記錄,并向企業(yè)公布。

八、評估結(jié)果

根據(jù)“附表:安全隱患排查治理工作績效評估表”,對各企業(yè)的安全隱患排查治理工作進(jìn)行打分。

實得分=應(yīng)得分×權(quán)重。

總分=各項評估內(nèi)容的實得分之和。

評估工作的滿分為10分,最低得分為0分。根據(jù)企業(yè)的評估分?jǐn)?shù)劃分為A、B、C、D四個等級,各等級的基本標(biāo)準(zhǔn)是:

A級:考評得分≥9分,超過預(yù)期要求。模范遵守工作要求,工作積極,業(yè)績突出。

B級:8分≤考評得分<9分,達(dá)到要求或部分超過預(yù)期要求。自覺遵守工作要求,工作負(fù)責(zé),能夠完成工作任務(wù)。

C級:6分≤考評得分<8分,基本達(dá)到預(yù)期要求。工作較為負(fù)責(zé),基本能夠完成工作任務(wù)。

D級:考評得分<6分,未達(dá)到預(yù)期要求,明顯存在不足。業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù)。

九、評估結(jié)果的使用

企業(yè)安全隱患排查治理工作的績效評估結(jié)果可作為衡量企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的重要指標(biāo),用于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作,并可作為監(jiān)管部門執(zhí)法檢查和企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

篇2:風(fēng)險評估隱患排查管理辦法

第一條為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,切實加強(qiáng)重點部位的事故隱患排查整治工作,及時消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患,按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類:1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患;2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患;3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。第三條各項目部要及時向局指揮部安全質(zhì)量部報告本轄區(qū)的重大隱患,并提出整改計劃,整改方案。第四條隱患的初評各項目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報告局指揮部部安全質(zhì)量部,局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評,確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認(rèn)定屬重特大事故隱患,應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書,并報集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對該隱患進(jìn)行技術(shù)評估,確定級次。第五條隱患的整改隱患整治單位接到整改通知書后,應(yīng)立即組織實施整改,并在規(guī)定時間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù),由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實施處罰。第六條隱患整改后的驗收隱患整改單位完成隱患整改后,應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報告,申請驗收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗收。驗收不合格的責(zé)令重新整改。第七條隱患整改報告書包括以下內(nèi)容:1、基本情況;2、影響范圍;3、可能影響程度;4、事故隱患等級;5、整改目標(biāo);6、整改措施;7、整改資金來源;8、整改期間的防范措施;9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé));10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。第八條隱患整改單位的責(zé)任:隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制整改方案,籌措整改資金,組織實施整改,保證整改力量,并對整改全過程實施監(jiān)督。在完成整改后,報局指揮部安全質(zhì)量部驗收。第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任:隱患整改監(jiān)管單位對隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實施整改,協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系,組織隱患整改后的驗收。第十條按計劃組織實施各級部門確認(rèn)的隱患整改項目,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實經(jīng)費(fèi),確保按期完成。第十一條對及時發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報的項目部應(yīng)予批評教育,并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處罰。第十三條對重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時采取隱患監(jiān)控措施的項目部,由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。第十四條對重特大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。