1?總則

1.1?安全技術措施與反事故技術措施是揭示、解決和消除安全生產矛盾的一項重要措施,對保證電廠的安全生產有著不可低估的作用。因此,我們在安全技術措施和反事故技術措施的提出、編制、落實、執行、監督和評估的全過程中,必須以嚴謹的態度、踏實的作風、科學的管理來完成各階段的工作。

1.2?安全技術措施計劃、反事故技術措施計劃(簡稱“安措”、“反措”或“兩措”計劃),是把安全生產納入科學管理軌道的重要手段,是實行有重點、有計劃地安全生產中總結的經驗和暴露出來的隱患及薄弱環節組織開展反事故斗爭的重要方法,是堅持貫徹執行“安全第一,預防為主”方針的重要部署。通過“兩措”計劃的實施,使事故在萌芽中得以消除,為有效地防止人身和設備事故的發生,為電廠實現安全生產目標提供堅實的基礎。

2?“兩措”計劃編制的依據和范圍

2.1?安全技術措施計劃編制的依據和范圍

2.1.1?“安措”計劃編制的依據

安全技術措施計劃是電力企業為消除生產過程中的不安全因素、防止傷害和職業危害、改善勞動條件和保證生產安全所采取的技術組織措施。根據國務院“關于加強企業生產中安全工作的幾項規定”,企業在編制生產、技術、財務計劃的同時必須同時編制安全措施計劃。編制“安措”計劃的依據是國家頒布的勞動保護法令和產業部門頒發的勞動保護標準,安全檢查中所發現的尚未解決而又影響人身安全的問題;預防火災、爆炸、工傷、職業病、職業中毒所需采取的技術措施;生產發展需要的安全措施及廣大職工提出的有利于安全生產的合理化建議等。

2.1.2?“安措”計劃的項目范圍

“安措”計劃包括以改善勞動條件、防止工傷事故、預防職業病和職業中毒等為目的而采取的一切技術組織措施,可分以下幾個方面。

2.1.2.1?安全技術措施方面:以預防傷亡事故為目的的一切技術措施,如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防爆措施等。

2.1.2.2?工業衛生技術措施方面:以改善勞動條件、生產環境、衛生、預防職業病為目的的一切技術措施,如防塵(粉塵治理和防塵肺)、防毒、防噪聲、防振以及通風設施等。

2.1.2.3?有關保證生產安全、工業衛生所必須的房屋及設施。如有害作業工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工衛生室等。

2.1.2.4?安全宣傳教育所需的設施。如安全技術教材、圖書、儀器、安全刊物、安全技術展覽的設施等。

2.1.2.5?其他。如作為安全試驗研究所需設備、材料等。

2.2?反事故技術措施計劃編制的依據和范圍

2.2.1?“反措”計劃編制的依據

反事故技術措施計劃是電廠以防止設備事故發生及由此誘發的人身事故,保證設備安全可靠運行為目的所采取的技術組織措施。編制的主要依據是電力部《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》,電廠安全生產中存在設備隱患和重大缺陷,電廠有計劃地改造、改善、更換威脅設備和人身安全的不合理的設備部件或者設備本身和設備安全保護措施,已經在電廠內發生了的設備損壞事故或由此導致人身事故的教訓等。

2.2.2?“反措”計劃的項目范圍

2.2.2.1?按照《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和上級機關頒發的反事故措施,結合電廠的實際情況,制定具體的反事故措施。

2.2.2.2?需要列入反措計劃進行整改的防止事故、障礙、異常情況的防范對策。

2.2.2.3?需要消除的影響安全生產的重大設備缺陷,以及為提高安全性能的重大技術改進措施。

2.2.2.4?需要編制、修訂、貫徹的有關安全生產的規程制度以及全廠性的培訓計劃、活動等。

3?“兩措”計劃的編制和下達

3.1?“兩措”計劃的編制

3.1.1?“兩措”計劃涉及到各方面的工作,電廠在編制年度大修、技術改造和財務計劃之前,必須編制“兩措”計劃。在措施計劃的提出、形成和編制過程中,要充分發揮各職能部門和廣大職工積極參與的作用,從本企業安全生產的實際出發,按不同專業、不同工種、不同勞動條件、不同工作環境,制訂出有針對性、實際性、合理性和可操作性的兩措計劃項目,以達到全方位預防人身事故和生產設備事故的目的。

3.1.2?“兩措”計劃的編制原則是自下而上。在編制“兩措”計劃前必須事先做好準備工作,為使有些重大“兩措”計劃項目能夠落實在機組大、小修中完成,因此編制“兩措”計劃項目與編制機組計劃大、小修項目的時間必須同步進行。每年電廠在布置編制次年檢修計劃和技改項目的同時,必須布置編制次年的“兩措”計劃項目,由電廠廠長或主管生產廠長組織綜合辦公室、生產設備處、運行分場等處室提出下年度安全技術措施和反事故技術措施計劃的編制重點。各處室根據編制重點,結合本處室所管轄生產設備安全和職工勞動條件,作業環境的實際,以及安全生產中暴露、積累的實際問題,充分發動班組、職工提出初步意見,由各處室匯總初審后,形成本處室的送審年度兩措計劃項目。

3.1.3?各處室提出的送審年度“兩措”計劃項目,統一報送電廠生產設備處。生產設備處要根據各處室的年度安措計劃項目,依照上級頒布的勞動保護法令、標準,結合本企業的實際;進行必要的補充和平衡調整,以及對每一項目的費用估算,并編制成電廠年度安全技術措施計劃項目安排表。同時生產設備處在匯總各處室的年度“反措”項目的基礎上,依照《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》,結合電廠生產設備的實際和積累、暴露的問題,進行必要的調整和補充,并根據下年度機組大、小修及技改計劃,編制電廠年度反事故技術措施計劃項目安排表。

3.1.4?為使“兩措”計劃項目的編制安排具有直觀性、明確性和可操作性,應采用表格形式(見下表所示)。在表格中設置項目名稱、類別、措施內容。計劃完成時間、主辦單位、協辦單位、項目負責人、實際完成時間等欄目。“兩措”計劃項目表中每一項目還應專設費用估算欄目,以便費用估算后上報審批。在實際操作中,應分門別類,逐欄逐條加以落實,做到項目、時間明,責任、分工清。

安全技術措施和反事故技術措施計劃項目安排表

部門:填表:?主管:日期:

序號

項目名稱

類別

措施內容

費用估算

計劃完成時間

主辦

單位

協辦

單位

項?目

負責人

實際完成時間

1

…

3.1.5?“兩措”計劃項目完成初編后,經電廠主管生產廠長組織有關處室負責人進行平衡性審核。審議“兩措”計劃項目編制的必要性、可行性,并確定計劃項目,所需資金來源,計劃完成期限,主辦、協辦單位及負責人,然后經電廠廠長批準,并以正式文件上報集團公司審批。

3.2?“兩措”計劃編制要求

3.2.1?在編制“兩措”計劃項目時,要遵循輕重緩急順序的原則,同時要注重針對性、實際性、合理性和實效性。

3.2.2?“兩措”計劃項目編制的注意要點:安措和反措計劃項目的編制應按各自規定的范圍嚴格加以區分,做到“安措”與“反措”兩條主線清晰,輪廓分明,不能互相混淆;“反措”項目不要與機組大、小修標準項目混淆,如設備解體大修,定期預試等。

3.3?“兩措”計劃的下達

3.3.1?在集團公司的“兩措”計劃項目下達后,如與電廠上報項目有變動的,要及時做相應的調整,并下達各處室進行落實。

3.3.2?如有重大問題需列入“兩措”的,應及時聯系集團公司協調解決。

3.4?“兩措”計劃的資金來源

3.4.1?“兩措”計劃項目確立后,要認真做好資金和供應方面的工作,保證“兩措”計劃項目的全面貫徹實施。

3.4.2?電廠要積極聯系集團公司有關部門落實“兩措”計劃,集團公司財務和技術部門要根據項目實施負責落實所需資金。

3.4.3?電廠負責落實的“兩措”計劃,電廠要做好所需資金的準備,并積極進行落實。

4?“兩措”計劃的實施

4.1?電廠的“兩措”計劃項目一經制訂和下達,就必須采取強制的措施盡最大的努力加以認真貫徹執行。在落實執行中各處室要密切配合,通力協作;積極創造和提供條件,嚴格按項目計劃安排表中的職責與分工,逐項逐條加以落實和實施。在這個過程中,生產設備處應不失時機地做好項目的布置與安排工作,要做好項目全面實施的監督工作,使每一項“兩措”計劃項目從制訂到完成,切實做到有始有終、以保證年度“兩措”計劃的全面實現。

4.2?“兩措”計劃的執行渠道

4.2.1?凡列人大、小修和技改的“兩措”計劃項目,生產設備處在編制機組大、小修項目時,應按照“兩措”計劃項目完成的時間,分別列人各機組或設備的大、小修項目中,電廠在審核項目時應重點把關,防止遺漏。

4.2.2?凡列人日常維修中實施的“兩措”計劃項目,有關處室在編制月度生產計劃任務時,應按照“兩措”計劃項目完成的時間,列人各月度的生產計劃任務中。

4.3?“兩措”計劃的執行監督

4.3.1?為了確保“兩措”計劃項目的實施,生產設備處應認真履行監察的職能,經常監督檢查“兩措”計劃項目的實施和完成情況。

4.3.2?對安全影響大和施工難度大的重大項目,電廠要指派專人實行全過程的跟蹤監督,確保項目的安全和工程質量。

4.3.3?“兩措”計劃項目在布置和執行過程中發現的問題,生產設備處應及時向主管生產廠長報告,采取相應的監察手段進行督促,并與考核獎懲制度掛鉤。

4.3.4?“兩措”計劃完成情況應定期公布,并在電廠月度安全生產例會上提出和落實限期整改的措施。

5?“兩措”計劃的竣工驗收

5.1?“兩措”計劃項目完成后15日內,應由項目負責人將完成情況以報告的形式上交生產設備處,報告內容為項目名稱、類別、項目完成簡述、要求完成時間、實際完成時間、驗收部門、參加驗收人員、達到的效果等。

5.2?對于“安措”中有關安全防護和勞動保護用品方面項目的驗收,應由集團公司采購部門對用品安全性和質量進行檢驗,并辦理相應的領用手續。

5.3?每年度最后一個月內,由生產設備處對本年度“兩措”計劃項目完成情況、完成率、實際效果、未完成的主要原因以及存在的問題進行總結,并上報電廠。

6?“兩措”計劃的考核

6.1?鑒于“兩措”計劃項目的實施在安全生產中的重要性,為了保證項目實施的及時性、安全性和質量,必須運用安全考核與獎懲手段,實行獎優罰劣。

6.2?“兩措”計劃在年終總結時,按實際未完成項對項目責任處室進行扣罰。對由于特殊原因確實無法完成的項目酌情或免于考核。

6.3?對已安排而未及時實施的項目,對項目負責處室考核100~500元。

6.4?對已執行的項目,驗收前由于質量和安全性嚴重達不到要求且整改不力;或由此造成不良后果的(構成各類事故的還應按有關規定考核),則對項目責任處室考核100~500元。驗收后如發生此類不良后果的,則同時對參加驗收的部門一并考核。

7?附則

7.1?本制度由××安全生產委員會制定,并負責解釋。如果與上級規定沖突,以上級規定為準。

7.2?本制度由廠部、生產設備處進行監督檢查落實。

7.3?本制度自公布之日起施行。

7.4?本制度編寫人:××

篇2:風電場反事故措施管理制度

1變電站應根據上級反事故技術措施和安全性評價提出的整改意見的具體要求,定期對本所設備的落實情況進行檢查,督促落實。

2配合主管部門按照反事故措施的要求和安全性評價提出的整改意見,分析設備現狀,制定落實計劃。

3做好反措執行單位施工過程中的配合和驗收工作,對現場反措執行不利的情況應及時向有關主管部門反映。

4風電場進行大型作業時,應提前制定本所相應的反事故措施,以確保不發生各類事故。

5定期對本所反事故措施的落實情況進行總結,備案,并上報有關部門。

6風電場預防事故措施(見附錄E)。

篇3:大唐發電廠反事故技術措施和安全技術勞動保護措施管理規定

第一章范圍第一條本規定了大唐南京發電廠反事故技術措施(以下簡稱“反措”)和安全技術勞動保護措施(以下簡稱“安措”)管理的職責、管理內容與方法。第二條本規定適用于大唐南京發電廠“安措、反措”管理工作。第二章職責第三條各部門職責(一)設備部是反事故技術措施管理部門,在分管廠長領導下以《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求實施導則》為依據,以消除設備重大缺陷、提高設備可靠性為內容,結合本廠生產特點,編制確保發電機組安全運行的反事故技術措施計劃。并做到項目、時間、資金、責任人四落實,下達在月度、設備大、小修工作計劃中,確保“反措”完成率達100%。(二)安監部是安全技術勞動保護措施管理部門,在分管廠長領導下以安監部為主,辦公室、人資部等配合,以國家、行業、集團公司頒發的標準為依據,結合本廠生產特點編制確保人身、防止職業病、提高消防水平等“安措”計劃。并做到項目、時間、資金、責任人四落實,下達在月度、設備大、小修工作計劃中,監督“反措”和“安措”費用的提取和使用情況,檢查、監督“兩措”計劃的實施,對存在的問題及時向主管領導匯報。(三)各生產車間負責所轄設備范圍內“兩措”的編制,在主管車間領導下,根據廠部“兩措”計劃,結合本車間生產特點,充實細化“兩措”內容,實施廠部“兩措”計劃,完成率達100%,并對存在的問題及時向廠部匯報。第三章職權第四條有權監督“兩措”費用的提取和使用情況;第五條有權監督檢查各部門“安措”和“反措”計劃落實情況第六條有權對各部門“安措”和“反措”完成情況進行獎懲處理。第四章責任第七條設備部對起草、編制全廠年度“反措”計劃負責。第八條安監部對起草、編制全廠年度“安措”計劃負責。第九條安監部負責督促全廠“安措”和“反措”按計劃完成。第十條各生產車間負責組織本部門“兩措”計劃實施、完成。第四章管理內容與方法第十一條編制“反措”和“安措”,是提高設備健康水平,是保證電力系統安全穩定經濟運行的重要條件;是為了不斷改善勞動條件,是確保人身安全的重要保證。是進一步提高企業安全生產管理水平的重要方法。第十二條反事故措施計劃的編制反事故措施計劃的內容:以《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》為依據,反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃,具體內容如下。(一)上年事故、障礙、異常情況的防止對策;(二)上級頒布的事故通報和反事故技術措施;(三)需要消除影響安全生產的重大設備缺陷;(四)提高設備可靠性的重大設備技術改進措施;(五)需要編制、修訂、貫徹的有關安全生產的規章制度;(六)加強現代化安全管理的措施等。(七)反事故措施編制:1.根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大設備缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及我廠的具體事故防范對策進行編制。年度反事故措施計劃每年11月由分管生產的副廠長組織,在各班組、專業討論的基礎上,由生產車間提案,技術部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領導審閱,經廠長批準后執行,并報集團公司備案。同時廠部發文下達“反事故技術措施計劃”,各部門認真組織執行。2.凡列入反事故措施計劃的項目,其經費分別列入更新改造大修和成本費中開支,并從資金、器材、物資、人力等方面予以優先保證。3.對特殊項目反事故措施經費,必要時向集團公司申請報批。(八)“安措”計劃的編制1.為了保證職工的安全健康、改善勞動條件所采取的各項技術措施,稱為安全技術勞動保護措施。2.“安措”計劃的內容:以國家、行業、集團公司頒發的標準,以“關愛生命,關注安全”為出發點,從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面編制。3.防止人身事故的對策;4.減輕職工現場勞動作業條件的設施;5.改善職工勞動作業環境、推動標準化的設施;6.改進并完善防火防爆系統、消防設施;完善易燃易爆物品存放設施;7.加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理;8.防止職業病或職業中毒的措施;9.全廠安全生產宣傳教育、培訓活動;10.季節性的安全大檢查;防汛工作;11.特種設備、機動車輛定期檢測等;12.完善電氣設備保護接地接零、電動用器具、機械、焊接的安全設施等。(九)“安措”計劃的編制:“安措”以安全風險評估、安全大檢查、危險點分析、技術監督、缺陷管理、可靠性分析結果等作為依據。年度“安措”計劃每年11月由分管生產的副廠長組織,在各班組討論的基礎上,由生產車間提案,廠安監、人資、辦公室等部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領導審閱,經廠長批準后行文,并報集團公司備案。廠部發文下達年度“安全及勞動保護技術措施計劃”,各部門認真組織執行。“安措”計劃的資金必須保證,應每年從更新改造或其他生產費用中提取,由安監部門監督專款專用。第十三條“兩措”計劃的實施(一)各部門必須每月檢查“兩措”執行情況,分管廠領導組織各有關部門每季度檢查全廠“兩措”執行情況。(二)對個別因特殊情況不能執行“兩措”項目的,應書面申請并經部門主管審批后報廠設備部、安監部,經會審后報生產副廠長批準。(三)設備部、安監部應按集團公司要求上報“兩措”計劃、執行情況。(四)“兩措”完成情況列入考核,按廠部有關規定執行。第五章檢查與考核對本規定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標進行評價,依據評價結果提出考核意見:表1考核內容序號考核內容考核標準考核周期考核范圍1反事故措施計劃的編制安全管理規定年度本廠2反事故措施編制安全管理規定針對性風險與事故本廠3“安措”計劃的編制安全管理規定年度本廠報告與記錄表2給出了執行本標準形成的報告和記錄。表2報告和記錄序號報告與記錄編號報告與記錄名稱填寫人保存地點保存期限1Q/CDT-NJTP211006—2013jl-01反事故措施計劃任君安監部一年2Q/CDT-NJTP211006—2013jl-02反事故措施高浴霜安監部一年3Q/CDT-NJTP211006—2013jl-03“安措”計劃任君安監部一年