1總則

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件,總體應(yīng)急預(yù)案》、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食品污染或食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。

1.5工作原則

遵循以人為本、預(yù)防為主、分級管理、快速反應(yīng)、依靠科技的總原則。

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品安全事故實行分級管理。

(2)加強監(jiān)測、群防群控。有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實各自的職責(zé)。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

(3)依靠科學(xué)、民主決策。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng),嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后,省人民政府根據(jù)需要,成立省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2.2辦事機構(gòu)

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局,是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu),履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3工作機構(gòu)

省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告省應(yīng)急指揮部辦公室。

2.4地方機構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu),在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。

2.5專家組

各級食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)?在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3運行機制

3.1監(jiān)測與預(yù)警

全省建立統(tǒng)一、暢通的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

3.1.1預(yù)警級別

預(yù)警級別一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。

3.1.2信息報告

各級部門、各單位要廣辟信息渠道,利用各種手段,通過有線、無線、網(wǎng)絡(luò)等信息傳輸手段,收集、報告重大食品安全信息。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1分級響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施,省應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案組織救援,控制事態(tài),及時向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省人民政府決定。各州、市政府在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,組織協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事故行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

跨行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故緊急處置方案,由省食品藥品監(jiān)督管理局提出并協(xié)調(diào)實施,影響特別嚴(yán)重的報省應(yīng)急指揮部決定。

3.2.3響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

要組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理、處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。

3.3.2調(diào)查與評估

對重大食品安全事故要進(jìn)行調(diào)查、評估和處理工作。

3.4信息發(fā)布

重大食品安全事故信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、客觀、全面。

4應(yīng)急保障

4.1信息保障

建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。將全省各地、各部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件、數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,建立快速、安全、保密性強的重大食品安全事故應(yīng)急指揮信息平臺。

4.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。

4.3人員保障

組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

4.4技術(shù)保障

由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時,受省應(yīng)急指揮部或辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

4.5物資保障

各級政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳與培訓(xùn)

各地、各部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識教育,提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費。

5.2預(yù)案演練

各地、各部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

5.3責(zé)任追究

重大食品安全事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6附則

根據(jù)實際情況,及時修訂本預(yù)案。

篇2:機關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

區(qū)機關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想:

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應(yīng)急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機關(guān)食堂的實際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機構(gòu)及職責(zé):

(一)組織機構(gòu):

為了應(yīng)對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責(zé):

1、組長職責(zé)

(1)全面負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施;

(2)組建應(yīng)急救援隊伍;

(3)領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好食品安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作;

(4)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)。

2、副組長職責(zé)

(1)副組長是機關(guān)食堂食品安全的直接責(zé)任人;

(2)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;

(3)負(fù)責(zé)危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責(zé)任,做好事故善后工作。

3、組員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負(fù)責(zé)對食物中毒人員進(jìn)行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應(yīng)急響應(yīng)及程序

(一)當(dāng)食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應(yīng)立即停止伙食供應(yīng),并封存導(dǎo)致食物中毒及可疑導(dǎo)致食物中毒的食品,保護(hù)現(xiàn)場,嚴(yán)禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實真相。

(二)食堂工作人員應(yīng)立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組長向局主管領(lǐng)導(dǎo)報告,同時應(yīng)立即撥打120急救電話請求急救中心進(jìn)行救援。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,同時派專人保護(hù)現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時就餐但未發(fā)病人員進(jìn)行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護(hù)現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報告后追究相關(guān)人員責(zé)任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局下屬各食堂認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓(xùn),杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時按規(guī)定向上級部門作出書面報告。

四、事故報告

(一)報告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報告后,應(yīng)在初步核實情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告。信息報告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報告、進(jìn)程報告、結(jié)案報告。

首次報告應(yīng)說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進(jìn)程報告和結(jié)案報告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》要求進(jìn)行。

(二)報告方式和時限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應(yīng)急小分隊完成事件性質(zhì)的初步核實、確認(rèn),并在接到報告后1小時內(nèi)(不含路途時間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報告初步調(diào)查結(jié)果。

達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)同時進(jìn)行報告。

五、責(zé)任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局

篇3:食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

機關(guān)食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想:

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品衛(wèi)生安全事故,有序組織食品安全事故應(yīng)急處理工作,最大限度地減少食品衛(wèi)生安全事故造成的危害,保障廣大機關(guān)干部的食品衛(wèi)生安全和身體健康,根據(jù)機關(guān)食堂的實際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機構(gòu)及職責(zé):

(一)組織機構(gòu):

為了應(yīng)對食品衛(wèi)生突發(fā)事件,機關(guān)食堂成立食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:z

副組長:z

組員:z

(二)職責(zé):

1、組長職責(zé)

(1)全面負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施;

(2)組建應(yīng)急救援隊伍;

(3)領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好食品安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作;

(4)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;

(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動;

(6)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況;組織事故調(diào)查,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)。

2、副組長職責(zé)

(1)副組長是機關(guān)食堂食品安全的直接責(zé)任人;

(2)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;

(3)負(fù)責(zé)危險源的確定及食物中毒潛在危險性的評估,協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作;

(4)控制現(xiàn)場秩序、封存可疑食品、現(xiàn)場拍照取證、協(xié)調(diào)配合做好檢驗檢測有關(guān)工作;

(5)協(xié)作組長調(diào)查事故責(zé)任,做好事故善后工作。

3、組員職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)疏散工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;

(3)負(fù)責(zé)對食物中毒人員進(jìn)行心理撫慰工作;

(4)清理現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)秩序,清理所有可疑食物。

三、應(yīng)急響應(yīng)及程序

(一)當(dāng)食堂一旦發(fā)生食物中毒及疑似食物中毒事件,食堂應(yīng)立即停止伙食供應(yīng),并封存導(dǎo)致食物中毒及可疑導(dǎo)致食物中毒的食品,保護(hù)現(xiàn)場,嚴(yán)禁故意破壞現(xiàn)場,掩蓋事實真相。

(二)食堂工作人員應(yīng)立即向食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告,副組長接到報告后立即報告食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組長向局主管領(lǐng)導(dǎo)報告,同時應(yīng)立即撥打120急救電話請求急救中心進(jìn)行救援。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,同時派專人保護(hù)現(xiàn)場、封存留樣食品、封閉食堂廚房加工場地、收集封存可疑食品。

(四)按衛(wèi)生防疫部門意見,配合做好病人救治等協(xié)助工作,對同時就餐但未發(fā)病人員進(jìn)行密切觀察。

(五)事故及緊急情況得到控制后,注意保護(hù)現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,配合衛(wèi)生防疫部門對食品安全事故開展事故調(diào)查。

(六)做好中毒人員的安撫和撫恤工作,待衛(wèi)生防疫部門出具檢測報告后追究相關(guān)人員責(zé)任。

(七)事故處理完畢后,食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局下屬各食堂認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),自覺查找工作中存在的不足和漏洞,加強管理,汲取教訓(xùn),杜絕此類事故的再次發(fā)生,同時按規(guī)定向上級部門作出書面報告。

四、事故報告

(一)報告范圍及內(nèi)容

接到食物中毒報告后,應(yīng)在初步核實情況后立即向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告。信息報告按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程,分首次報告、進(jìn)程報告、結(jié)案報告。

首次報告應(yīng)說明信息來源、初步判定的事件類別和性質(zhì)、可能原因、波及范圍、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。進(jìn)程報告和結(jié)案報告按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范(試行)》要求進(jìn)行。

(二)報告方式和時限

接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事故信息報告后,組織應(yīng)急小分隊完成事件性質(zhì)的初步核實、確認(rèn),并在接到報告后1小時內(nèi)(不含路途時間)向區(qū)衛(wèi)生局電話或傳真報告初步調(diào)查結(jié)果。

達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》級別的公共衛(wèi)生事件,報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)同時進(jìn)行報告。

五、責(zé)任追究、獎勵

根據(jù)《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和《食物中毒事故處理辦法》,對在食物中毒事件處置中表現(xiàn)積極,工作突出的單位和個人給予必要表揚和獎勵。對在食物中毒事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中,有玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當(dāng)、工作不力行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局