隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高,農村建筑市場異常活躍。與此同時,農村建筑及農民建房質量安全問題日益突出,質量安全和施工安全事故頻頻發生。農村建筑涉及千家萬戶的生命財產安全,如何有效避免各種施工事故的發生防患于未然還須從源頭抓起。為此,筆者提出6方面農村建筑及農民房屋安全對策建議。

(一)提高認識抓安全,加強調研出對策。有關職能部門要把農村建筑安全作為安全生產的重點工作來抓,充分認識做好農村建筑特別是農民建房安全工作的重要性;要嚴格按照國家有關法律法規和工程建設標準,對包括農民建房在內的農村建設工程實施監督管理,不留盲區和死角;要針對農村經濟社會發展和農村建設出現的新情況、新問題,深入基層調查研究,提出對策。

(二)完善法律法規體系,落實主體責任。當前及今后一個時期,一要盡快修改、補充《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等法律法規,把農村建筑質量安全管理工作,特別是農民建房納入調整范圍,對農村建設工程特別是農民建房的安全管理作出具體規定;二要研究制定加強農村建筑安全管理的法律法規和辦法,明確和落實農村基層政府及辦事機構的監管職責和責任。

(三)亮出打擊利器,構筑防范屏障。建筑管理部門要加大對農村建筑隊伍的整頓力度,對那些不具備施工條件、資質的施工隊伍要堅決予以取締,不留后患;同時,城建、勞動等有關部門要加大政策宣傳力度,加強對施工人員的技術培訓和安全知識教育;工商部門要嚴厲查處無證無照水泥預制廠,對生產劣質多孔板的水泥預制廠應堅決打擊;質量技術監督部門對水泥預制廠的質量應加強檢查和監督,建立日常質量抽查制度。

(四)精制農村建設規劃,發揮宏觀導向作用。有關部門在批準農戶建房后,還應加強對建房過程的管理和監督。規劃、建設、土地、農業等有關職能部門要密切配合,加強對規劃編制的組織領導、分類指導和綜合管理。一是農村建設規劃的編制除考慮土地資源狀況、自然環境、地質條件、生態環保、公共設施等因素外,還應將洪澇、臺風、滑坡等自然災害及公共安全因素列為農村建設工程的主要內容。二是要加大規劃實施力度,增強規劃的指導性和可操作性。

(五)完善服務和管理體系,鏟除潛在隱患。一是建立健全農村建設工程技術服務機構或中介技術服務組織,配備專職或兼職技術人員。二是實行工匠資格認證制度,對經考核符合條件的個體工匠,頒發農民住房建筑工匠資格證書。三是從農村實際出發,修訂或制定農民自建住它標準、通用設計圖或標準型設計圖及相關施工技術規程。四是有關職能部門要有針對性地加強對農村設計人員、個體工匠、建筑施工隊伍的專業技術和安全培訓。五是城鎮有關部門和單位對拆遷后遺留下來的劣質舊建材應進行就地銷毀,不讓其流向農村市場。

(六)廣泛開展宣傳教育活動,樹立農戶安全意識。通過新聞宣傳和資料發放,灌輸農民樹立質量意識,增強安全理念,除了購買合格建材外,在建房時必須對施工隊的資質、能力進行必要考察,聘請專業施工人員進行施工,并對建筑施工中的人身意外傷害進行保險,以降低安全風險。同時,不能擅自改變房屋用途和結構,使房屋承重超過承載力。

篇2:移民建房質量安全建房管理措施

柳林新集鎮場平工程即將完工,馬上進入移民宅基地劃分及建房的關鍵時期,為嚴格執行規劃、合理利用場平、加強移民建房質量安全管理,杜絕劣質工程和安全事故發生,確保宅基地劃分穩定、移民建房質量合格,建議成立集鎮移民宅基地劃分、建房規劃控制和質量安全管理小組。其主要工作是:

1、科學制定宅基地劃分方案,辦理移民建房手續,做好移民建房檔案收集管理工作。

根據龍背灣水電站移民安置政策,結合新集鎮場平實際,確定洪坪移民采取單獨或聯建的建設方式,按照“整村地段、區域不變;整組劃分、順序排列;整街推進,合理搭配”的原則制定宅基地劃分工作的總體要求、劃分原則、劃分標準。指導移民建房按照基本建設管理程序辦理各項手續。鄉城建辦要做好移民建房檔案收集整理工作。所有移民建設工程的施工合同、資質證件、圖紙、隱蔽工程、影像等技術資料整理齊備,按照一戶一檔的方式歸檔。

2、嚴格紅線控制,加強規劃管理,統一建筑風格。

所有進入新集鎮的移民建房必須服從統一規劃,嚴格按照規劃紅線、標高、樓層高度進行建設。任何單位和個人不得超紅線建房,否則按《規劃法》予以處罰。需加層的必須由移民建房戶提出申請,經管理小組集中審批同意后方可施工。合理安排好給水、排水、供電、道路、環境衛生等基礎設施工作。集鎮新建建筑統一規劃為徽派風格,白墻、黑瓦、坡屋頂、馬頭墻、格子窗。所有移民建房必須按正規的設計圖紙施工。其中,三層以下(含三層)參照縣建設局編印的《新農村住宅圖集》進行施工,四層以上的移民住宅一律要求按統一提供的正規圖紙施工。

3、對建房戶進行培訓,加強工程質量安全監管。

組織對各移民戶建房進行質量、技術、安全等方面的培訓,鄉城建辦組織免費發放《竹山縣移民自建房工程施工質量控制要點》,組織所有移民參加一次現場培訓會。明確專人、專班進行質量安全監督,每天對在建工程進行巡查,并做好檢查記錄,危險地段進行警示提醒。重點監控用電、腳手架、起重設施、高岸、高邊坡、交通運輸的安全管理。對違規行為提出整改和處理意見,以書面形式下發到移民戶并督促整改到位。

4、控制施工程序,嚴格實行驗收制度。

鄉城建辦、縣住建局移民住宅監管辦人員負責施工現場管理,嚴格執行驗收制度。基礎、主體結構、房屋裝修實行規范管理,每一道工序必須經驗收合格后方可進行下一步施工,缺少或不規范將按照《建筑法》追究相關責任人的責任。

5、規范合同管理,規范建筑材料。

督促建房戶與承建單位簽定規范的《施工合同書》,移民村與移民戶簽訂《質量安全責任書》。對所有進入新集鎮的建筑材料進行源頭監管,禁止使用不合格的建材產品,禁止使用空心小砌塊建房屋主體。

6、嚴格施工隊伍管理。

各村要嚴格管理施工隊伍,會同鄉城建辦做好移民建房施工隊伍的選擇、管理及備案工作。三層以下(含三層)的由鎮城建辦和移民戶根據業績確定施工隊伍,四層以上(含四層)的必須選擇具備資質的施工隊伍。施工方需提供有效的資質證書、身份證復印件、聯系電話等。所有參與移民建房的施工隊伍要配備相應的施工管理、技術人員,并簽定完備的《施工合同書》和《質量安全承諾書》,凡因施工方不遵守規劃、不按圖施工,違反施工操作規范等引起的質量、安全事故所造成的經濟損失,由施工方承擔全部責任。