一、一般規定

1、參加施工人員必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事電機、起重、建筑登高架設作業、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破瓦斯檢驗等特殊工種人員,應經過專業培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。

2、施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經常處于完好狀態;不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

二、準備施工

?1、操作人員在工作中不得擅離崗位,不得操作與操作證不相符的機械,不得將機械設備交給無本機種操作證的人員操作。

?2、操作人員必須按照本機說明書規定,嚴格執行工作前檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養制度。

?3、駕駛室或操作室應保持整潔,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁酒后操作機械,嚴禁機械帶故障運轉或超負荷運轉。

?4、機械設備在施工現場停放時,應選擇安全停放地點,關閉好駕駛室,要拉上駐車制動閘。坡道上停車時,要用三角木或石塊抵住車輪。夜間有專人看管。

?5、用手柄啟動的機械應注意手柄倒轉傷人,向機械內加油時附近應嚴禁煙火。

?6、柴、汽油機的正常工作溫度應保持在60~90℃之間,溫度在40℃以下的不得帶負荷工作。

7、對用水冷卻的機械,當氣溫低于0℃時,工作后應及時放水,或采取其他防凍措施,以防凍裂機體。

8、放置電動機的地點必須保持干燥,周圍不得堆放雜物和易燃品。啟動高壓電開關及高壓電機時,應帶絕緣手套,穿絕緣膠鞋。

三、路基工程

?1、挖掘機作業

(1)發動機啟動后,鏟斗內、臂桿、履帶和機棚上嚴禁站人。

(2)工作位置必須平坦穩固。工作前履帶應制動,輪胎式挖掘機應頂好支腿,車身方向與挖掘工作面延伸方向一致,操作時進鏟不應過深,提斗不得過猛。

(3)在高陡的工作面上挖掘夾有石塊的土方時應將較大的雜物和石塊除掉。如果土體挖成懸空狀態而不能自然塌落時,則需人工處理,嚴禁用鏟斗將懸空土方砸下。

(4)對吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進行保養、檢修拆換時,應將鏟斗和吊桿放落地面,然后在進行維修。

(5)嚴禁鏟斗從運土車的駕駛室頂上越過。向運土車輛卸土時,應降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車廂。鏟斗運轉范圍內嚴禁站人。

2、推土機作業

(1)推土機上下坡時,其坡度不得大于30°;在橫坡上作業,其橫坡度不得大于10°。下坡時,宜采用后退下行,嚴禁空擋滑行,必要時可放下刀片作為輔助制動。

(2)在陡坡、高坎上作業時,必須有專人指揮,嚴禁鏟刀超出邊坡的邊緣。送土終了應先換成倒車檔后再提鏟刀倒車。

(3)在垂直邊坡的溝槽作業,其溝槽深度,對大型推土機不可超過2米,對小型推土機不得超過1.5米。推土機刀片不得推坡壁上高于機身的孤石或土塊。

(4)推土機在摘卸推土刀片時,必須考慮下次掛裝的方便。

(5)多機在同一作業面作業時,前后兩機相距不應小于8米,左右相距應大于1.5米。兩臺或兩臺以上推土機并排推土時,兩推土機刀片之間應保持20~30cm間距。推土機必須以相同的速度直線行駛;后退時,應分先后,防止相互碰撞。

(6)用推土機伐除大樹或清除殘墻斷臂時,應提高著力點,防止其上部反向倒下。

3、載重、自卸汽車作業

(1)必須按規定噸位裝載,不得超載、超高,不得人貨混載,駕駛室內不得超額坐人。

(2)車輛裝土場地必須平整堅實,當用機械裝土時,汽車就位后應拉緊手閘,裝載均勻不得偏載。

(3)在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面宜有反坡,與邊緣必須保持安全距離;在危險地段卸土時,應有專人指揮。

(4)公路上行駛必須遵守道路交通規則;允在易燃、易爆等危險物品時,應遵守有關規定,除必要的隨車人員外,不得搭載其他人員。

(5)發動機啟動后應檢查起翻裝置,確保良好;嚴禁在駕駛室外進行操作,翻斗內嚴禁站人。

(6)當裝載高度超過車廂欄板時,應平穩行駛,不得猛力加速,也不得緊急制動。

(7)卸料起斗時,應檢視上空有無電線,防止刮斷。

4、振動壓路機作業

(1)起振和停振必須在壓路機行走時進行;在堅硬路面行走時嚴禁振動。

(2)碾壓松軟路基,應現在不振動情況下碾壓1~2遍,然后再振動碾壓。

(3)換向離合器、起振離合器和制動器的調整,必須在主離合器脫開后進行,不得在急轉彎時用快速檔;嚴禁在尚未起振的情況下調節振動頻率。

四、路面工程

1、撒布機(車)作業

(1)灑布現場應設專人警戒。

(2)施工現場的障礙物應清楚干凈。

(3)灑油時作業范圍內不得有無關人員。

(4)施工現場嚴禁使用明火。

2、瀝青拌合站作業

(1)瀝青拌合站的各種機電設備(包括進料的計算機),在運轉前均需由機工、電工、計算機操作人員進行仔細檢查。

(2)機組投入運轉中,嚴禁非作業人員靠近各種運轉設備。

(3)機組運轉過程中,如發現有異常情況,應報機長,并及時排除故障。

(3)機組運轉過程中,不得將工具伸入滾筒內掏挖或清理拌合料,需要清理時,必須停機。如需人員進入攪拌鼓內工作時,鼓外需有人員監護。

3、攤鋪機作業

(1)攤鋪機駕駛室及作業現場要視野開闊,清除一切有礙工作的障礙物。作業時,無關人員不得在駕駛室停留,操作人員不得擅離崗位。

(2)運料車向攤鋪機卸料時,應協調動作,同步進行,防止互撞。

(3)檢查燙平板時,必須將燙平板鎖止。

(4)燙平板預熱時,應控制熱量,防止因局部過熱而變形。加熱過程中,必須專人看管。

(5)駕駛應力求平穩,不得緊急轉向。彎道作業時,燙平裝置的端頭與路緣石之間間距不得小于10cm,以免發生碰撞。

(6)用柴油清洗攤鋪機時,不得接近明火。

(7)作業中應設立施工標志。

(8)瀝青混合料運輸車輛狀況應良好,使用前應對制動、自卸系統進行檢查,車斗應密封,后擋板應牢固。

4、使用振搗器作業

(1)使用電動振搗器時,操作人員要佩戴安全防護用品。配電盤(箱)的接線宜使用電纜線。

(2)注意保護好電力線,不得割傷防護層,絕緣要良好,并經常注意檢查。

5、抹平機作業

使用混凝土抹平機作業時,應確保抹平機的葉片光潔平整,并處于同一水平面,其連接螺栓應堅固不松動,并在無負荷狀態下啟動。電纜應設專人收放,確保不打結、不砸壓,如發現有異常現象應立即停機檢查。

6、切縫機作業

切縫機鋸縫時,刀片夾板的螺母應緊固,檢查各連接部位的安全防護罩,確保其完好正常。切縫前,應打開冷卻水;冷卻水中斷時,應停止切縫。切縫時,刀片要緩緩切入,并注意切入深度指示器,當遇到有較大切縫阻力時,應立即升起刀片檢查。停止切縫時,應先將刀片提里板面,再停止運轉。切割時,操作人員應站在刀片側面。

7、壓路機作業

(1)嚴禁在壓路機沒有熄火、下無支墊三角木的情況下進行檢修。

(2)壓路機應停放在平坦、堅實并對交通及施工作業無妨礙的地方。停放在坡道上時,前后輪應支墊三角木。

(3)壓路機前后輪的刮板,應保持平整良好。碾輪刷油或灑水的工作人員應與司機密切配合,必須跟在碾輪行走的后方,要注意壓路機轉向。

五、橋涵工程

1、鉆孔灌注樁鉆機作業

?(1)鉆機安設必須平穩、牢固,鉆機應加設斜撐或纜風繩。鉆機皮帶轉動部分不得外露;所使用的電機必須是橡膠放水電纜。

?(2)采用沖擊鉆孔時,卷揚機鋼絲繩斷絲量不得超過5%,否則應立即更換。卷揚機在收放鋼絲繩操作時,嚴禁作業人員在其上面跨越;卷揚機卷筒上鋼絲不得全放完,最少應保留3圈;嚴禁手拉鋼絲繩卷繞。

?(3)正、反循環鉆機及潛水機使用的電纜線要定期嚴格檢查,接頭必須綁扎牢固,確保不透水、不漏電。挪移鉆機時,不得擠壓電纜線;經常對水、泥漿浸泡處的電纜線,應架空搭設;使用潛水鉆機鉆孔時,一般在完成一根鉆孔樁后,要檢查一次電機的封閉情況。

?(4)鉆孔中,發生故障需排除時,嚴禁工作人員下孔內處理故障。

?(5)鉆機停鉆時,必須將鉆頭提出孔外,置于鉆架上;不得滯留孔內。

?(6)鉆機塔頂和起吊鋼筋籠的起重機桅桿頂以上2m內,不準有任何架空障礙物。

?(7)遇雷雨天氣時,作業人員不得在鉆機下停留,以防發生碰撞、電擊等意外事故。

?(8)對于已埋設護筒未開鉆或已成樁而護筒未拔除的,應加設護筒頂蓋或鋪設安全網遮罩。

2、混凝土拌合及澆筑作業

?(1)機械上料時,在鏟斗移動范圍內不得站人。鏟斗下方嚴禁有人員停留和通過。

?(2)向攪拌機內傾倒水泥時,應采用封閉式加料斗。為減少出料口粉塵飛揚,應加設防護板。

?(3)作業結束時,應將料斗放下,落入斗坑或平臺上。在清理斗坑或平臺時,應用銷子將料斗固定住,嚴防其落下來傷人。

?(4)灌注預制梁混凝土時,應搭設作業平臺和斜道,不得站在木板上作業。

?(5)攪拌機運轉時,嚴禁用工具介入料倉內撥弄;需要在料倉內檢修時,應停機再檢修。修理時,必須先切斷電源,電源邊設專人看護,并掛牌注明“倉內有人操作,切勿合閘“。攪拌機運轉時,嚴禁從攪拌殼(筒或槽)的上蓋或機殼的邊槽上面行走,以免滑入攪拌機內。

?(6)塔吊、汽車吊或桅桿吊斗澆筑混凝土時,起吊、運送、卸料應由專人指揮。

?3、梁板運輸作業

?(1)軌道平車運輸

?①龍門吊、梁板運輸操作人員必須經培訓合格,取得特種作業上崗證后,方能上崗作業;嚴禁無證操作。操作人員應熟悉龍門吊、梁板運輸的操作規程。

②工作人員在作業時應集中精力,堅守工作崗位,不得做與工作無關的事情;按規定佩戴安全帽等個人防護用品。嚴禁酒后作業、違章作業。

③每個共組日按有關規定認真檢查龍門吊、運梁小車、運輸軌道,發現問題及時整改。

④運梁時運梁小車只能低速運行;若小車停止或不能立即啟動,必須用卡子把小車卡在鋼軌上,防止打滑溜車。運輸途中必須有人員相隨,注意軌道、梁板的穩定,確保梁板安全。

⑤運行途中遇到大風或陣雨,應立即停止運梁,同時固定小車。

⑥吊梁前必須仔細檢查架橋機各部位連接是否安全可靠;檢查塞墊、枕木、軌道及連接板的安裝是否符合要求。

⑦在整個梁板起吊、運輸過程中,應統一信號,有專人指揮;吊運時,指揮人員發出信號與操作人員意見不一致時,操作人員應發詢問信號,在確認指揮信號與指揮意圖一致時,才能開車。

(2)輪胎式運梁車運輸

①運梁車駕駛員必須有駕駛證;信號工、司索工必須持有相應有效證件。嚴禁無證上崗。

②使用前操作人員檢查運梁車運動部件下列情況:輪胎氣壓是否足夠,發動機水箱水是否足夠,轉向機轉動是否靈活,制動裝置是否靈敏、方向調整裝置是否完好。

③對運梁車運行經過的道路事先必須檢查,若有路障應及時清除。對路面所受的壓強要掌握,對壓強低于運梁車的輪胎氣壓的路面應技術補強。對凹凸不平的路段必須填平,保持路面平整度。

④吊裝前應先試吊,待構件吊起5~10cm時,停止起吊,進行檢查,確定無異常情況后再進行吊裝;吊物下嚴禁站人,梁板運輸前,必須檢查梁板捆綁是否牢固,T梁、箱梁必須用撐桿和手拉葫蘆捆綁好,以防傾覆。運梁車啟動時,必須使用慢檔啟動;運行過程中,重梁需用低速檔。

⑤運梁車在運行過程中,必須有專人隨車觀察和監聽。任何人員不得乘坐運梁車;梁上不能放置雜物、工具等。

⑥喂梁時,運梁車必須慢慢開進架橋機尾部,聽從信號指揮。運梁車必須與架橋機保持安全距離,不得碰撞架橋機,喂梁時,運梁車的車速必須與架橋機上起重車的車速保持一致。待架橋機把梁整體吊起前移離開尾部后,經檢查確認運梁車周圍沒有障礙物后,才能退出架橋機尾部回程。

4、梁板安裝作業

(1)裝配式構件(梁、板)的安裝,需制定安裝方案,并建立統一的指揮系統。對于施工難度、危險性較大的作業項目,應組織施工技術、指揮、作業人員進行培訓。

(2)應檢查所有起重設備是否符合國家關于特種設備的安全規程,并進行嚴格管理。

(3)安裝構件必須平起落穩,就位準確,與支座密貼。

(4)起吊大型及有突出邊棱的構件時,應在鋼絲繩與構件接觸的拐角處設墊襯。

(5)單導梁、墩頂龍門架安裝時,應按規定執行。預制場采用千斤頂頂升構件及雙導梁構件時,應按規定進行操作。

(6)架橋機,跨墩龍門架安裝構件時,應按國家規定的安全要求進行施工。

(7)吊車吊裝簡支梁、板等構件時,協助人員應站在梁板的側面,不得站在梁板墜落可能傷害區域;無關人員應遠離現場。

(8)安裝大型盆式橡膠支座時,墩頂兩側應搭設操作平臺,墩頂作業人員應待支座吊至墩頂并穩定后,再扶正就位。

(9)龍門架、架橋機等設備拆除前,應切斷電源。拆龍門架時,應將龍門架底部墊實,并在龍門架頂部拉好纜風繩和安裝臨時連接梁。拆下的桿件、螺栓、材料等應捆好向下吊放。

(10)安裝涵洞預制蓋板時,應利用撬棍等工具撥移就位。單面配筋的蓋板上應標明起吊標志。

(11)各種大型吊裝作業,在連續緊張作業一階段后(如一孔梁、板或一較大工序等)應適當進行人員休整,避免長時間處于高度緊張狀態。

(12)應定時檢查、保養、維修吊裝設備。

5、預應力張拉作業

(1)千斤頂、油表在張拉前需配套檢驗。

(2)張拉作業區,應設警告標志,無關人員嚴禁入內。

(3)錨環和夾片使用前應認真仔細檢查及實驗,經檢驗合格后方可使用。

(4)高壓油泵與千斤頂之間的各連接接口必須完好無損,螺母應擰緊。油泵操作人員要佩戴防護眼鏡。

(5)張拉前,操作人員要確定聯絡信號,張拉兩端應設便捷的通信設備。

(6)在張拉過程中,應對高壓油管進行保護,防止砸破油管,高壓油噴出傷人。

(7)在已拼裝貨現澆的箱梁上進行張拉作業時,應事先搭好張拉作業平臺,并保證拉作業平臺、拉伸機支架要搭設牢固,平臺四周要加設護欄。施工的吊籃應按掛牢固,必要時可另備安全保險措施。張拉時,千斤頂的對面及后面嚴禁站人,作業人員應站在千斤頂的兩側。

(8)張拉操作中,若出現異常現象(如油表振動劇烈,發生漏油、機電聲音異常,發生斷絲、滑絲等),應立即停機進行檢查。

(9)先張法臺座結構,應滿足設計要求。張拉前,應對臺座、橫梁及各種張拉設備、儀器進行詳細檢查,合格后方可施工。

(10)先張法張拉中和未澆筑混凝土之前,周圍不得站人和進行其他作業。

(11)預應力鋼筋冷拉時,在千斤頂的端部及非張拉端部均不得站人,以防鋼筋斷裂、螺母滑落、張拉設備出現故障而傷人。

(12)鋼筋張拉或冷拉時,螺釘端桿、套筒螺釘有足夠的長度;夾具應有足夠的夾緊能力,防止錨夾不牢而滑出傷人。

(13)管道壓漿時,操作人員佩戴防護眼鏡盒其他防護用品。關閉閥門時,作業人員應站在側面,宜確保安全。

6、焊接作業

(1)電焊

①電焊機應安設在干燥、通風的地點,周圍嚴禁存放易燃、易爆物品。

②電焊機應設置單獨的開關箱,作業時應穿戴防護用品,施焊完畢、拉閘上鎖。遇到雨天應停止露天作業。

③在潮濕地點工作,電焊機應放置在木板上,操作人員應站在絕緣膠板上或木板上操作。

④嚴禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶電設備時,必須先切斷電源。

⑤貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,將所有孔口打開,保持空氣流通。

⑥在密閉的金屬容器內施焊時,必須開設進、出風口。容器內照明電壓不得超過36V。焊工身體應用絕緣材料與容器殼體隔離開。施焊過程中每個半個小時至一個小時外出休息10~15min,并應有安全人員在現場監護。

⑦把線、地線不得與鋼絲繩、各種管道、金屬構件等接觸,不得用這些物件代替地線。

⑧更換場地,移動電焊機時,必須切斷電源,檢查現場,清除焊渣。

⑨在高空焊接時,必須系好安全帶。焊接周圍應備有消防設備。

⑩焊接模板中的鋼筋、鋼板時,施焊部位下面應墊石棉板或鐵板。

(2)氣焊

①乙炔發生器應采用定型產品,必須備有靈敏可靠的防止回火安全裝置。

②乙炔發生器與氧氣瓶不得同放一處,距易燃易爆品不得少于10m。嚴禁用明火檢驗是否漏氣。氧氣、電石應隨用隨領,下班后送回專用庫房。

③氧氣瓶、乙炔發生器受熱不得超過35℃,防止火花和鋒利的物件碰撞膠管。氣焊搶點火時應按“先開乙炔,先關乙炔”的順序作業。

④氧氣瓶、氧氣表及焊割工具的表面,嚴禁玷污油脂。

⑤乙炔發生器每天換水。嚴禁在浮筒上紡織物件,不得用手在浮筒上加壓和搖動。添加電石時嚴禁明火照明。

⑥乙炔發生器不得放在電線的正下方,焊接場地距離明火不得少于10m。

⑦氧氣瓶應設有防震膠圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動和強烈陽光的暴曬。

⑧乙炔氣管用后需清除管內積水。膠管回火的安全裝置結凍時,應用熱水溶化,不得用明火烘烤。

⑨點火時焊槍不得對人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。

⑩電石應放在干燥的地方,移動或搬運應將桶上的小蓋打開,輕移、輕紡。開桶時頭部要閃開,不得用金屬工具敲擊桶蓋。

?施焊時,場地應通風良好。施焊完畢,應將氧氣閥門關好,擰緊安全罩。乙炔浮筒提出時,頭部應避開浮筒上升方向,提出后應掛放,不得扣放在地上。

六、隧道工程

1、開挖、鑿孔作業

(1)風鉆鉆眼時應先檢查機身螺栓卡套彈簧和支架是否正常完好,管子接頭是否牢固,頂板和兩側是否穩定;如有松動的石塊或裂縫,應予以清除或支護。

(2)鉆研臺車進洞時要專人指揮,認真檢查道路狀況和安全界限;其行走速度不得超過25m/h。臺車在行走或待避時,應將鉆架和機具收攏到位,就位后不得傾斜并應制動車輪,放下支柱防止移動。

2、隧道洞內運輸作業

(1)各類進洞車輛必須檢查,并處于完好狀態,其制動系統必須有效可靠;嚴禁人料混裝。

(2)進洞的各類機械與車輛,宜選用帶凈化裝置的柴油機動力;燃燒汽油的車輛和機械不的進洞。

(3)裝渣機械在裝渣過程中,應盡量輕挖輕卸,避免過多的振動影響周邊圍巖的穩定。同時,裝渣過程應由專人指揮,發現周邊圍巖有氣場情況時,應及時予以處理或撤離人員和機械。

(4)所有運載車輛均不得超載、超高、超寬運輸。運裝大體積或超長料具時,應由專人指揮、專車運輸,并設置顯示界限的紅燈。

(5)進出隧道的人員不得與機械或車輛搶道;嚴禁爬車、追車或搭車。

(6)洞內運輸車速應進行控制,不得超過20km/h,會車時不得超過15km/h,并調整燈光。車輛行駛中,嚴禁超車。

3、支護和襯砌作業

(1)噴錨支護時,危石應清除,腳手架應牢固可靠,噴射手應配備防護用品;機械各部應完好正常,壓力應保持在0.2Mpa左右;注漿管噴嘴嚴禁對人放置。

(2)壓漿機在使用前應進行檢查并試運轉,管路連接要完好,壓力要正常,操縱壓漿噴嘴人員應佩戴護目鏡及膠皮手套。噴漿嘴應用支架支撐牢固,壓漿時掌握噴嘴的人員必須注意噴嘴的脫落,并設法躲避;拔取時必須在撤出壓力后進行;檢修和清洗時,停止應在運轉、切斷電路、關閉風門后,方準進行。

(3)采用模板臺車進行全斷面襯砌時,臺車距開挖面的距離不得小于260m,臺車下的凈空應能保證運輸車輛的順利通行。混凝土灌注時,必須對稱進行。臺車上不得堆放料具,工作臺應鋪滿底板,并設安全欄桿。拆除混凝土輸送軟管時,必須停止混凝土泵的運轉。

篇2:危險貨物道路運輸管理規定辦法

交通運輸部《危險貨物道路運輸管理規定》

2012年12月31日,交通運輸部第10次部務會通過了新修訂的《危險貨物道路運輸管理規定》(交通運輸部令2013年第2號,以下簡稱《危規》,自2013年7月1日起實施)。

為了宣傳貫徹《危規》,現將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。

修訂的必要性

《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部令2005年第9號,以下簡稱《原危規》)自2005頒布實施至今,在規范危險貨物道路運輸市場秩序、加強危險貨物道路運輸市場監管、規范危險貨物道路運輸經營者行為等方面發揮了積極作用。

本次修訂《原危規》的主要原因:

1、適應上位法調整的需求

《原危規》是在交通部1993年發布的《道路危險貨物運輸管理規定》(交運發〔1993〕1382號)的基礎上,依據國務院20**年頒布實施的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)和2004年頒布實施的《道路運輸條例》(國務院令第406號)進行修訂的。

隨著我國科技的進步,在近10年貫徹實施《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)的實踐中,發現了一些需要改進、提高的新問題。

為此,有關部門自2007年就開始了對《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)修訂的研究工作。

2011年2月16日,國務院第144次常務會議通過了新修訂的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,以下簡稱“《危化條例》”)。

自2011年12月1日起施行的《危化條例》,在危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸等環節均增設了新的管理制度,并修改完善了部分內容。

為貫徹實施《危化條例》,進一步加強危險貨物道路運輸安全管理,做好規章與條例的銜接工作,有必要對《原危規》進行相應的修改、調整。

2、解決實踐中存在的一些突出問題

隨著我國經濟發展,危險貨物道路運輸量以及從事危險貨物道路運輸的企業、車輛、從業人員的數量不斷增加,國家對危險貨物道路運輸的安全管理工作的要求不斷提高,建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規》在實踐中出現的一些突出問題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實不到位等),都要求對《原危規》進行相應的修訂、調整。

值得注意的是,《原危規》于2010年進行了一次修訂。

但其修訂的主要原因是,交通運輸部在依據《放射性物品運輸安全管理條例》(國務院令第562號)制訂《放射性物品道路運輸管理規定》(交通運輸部令2010年第6號)時,要解決將《原危規》中涉及“放射性物品道路運輸”內容刪除的問題。

修訂、調整的主要內容

(一)建立完善制度,強化管理工作

1、建立專職安全管理人員制度

根據《危化條例》第四十三條中“危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備專職安全管理人員”的相關規定,《危規》第八條規定“企業應當配備專職安全管理人員”。

為建立該制度,交通運輸部已于2012年開始組織有關部門開展了《危險貨物道路運輸企業專職安全管理人員制度研究》。

該研究的關鍵是設計“專職安全管理人員制度”,通過借鑒日本運行管理者和點呼等制度,要科學、準確地確定專職安全管理人員的職責,解決專職安全管理人員的準入與退出、繼續教育、監督管理等問題,制訂《危險貨物道路運輸專職安全管理人員從業資格管理辦法》以及配套的從業人員培訓大綱、考試大綱和考試題庫等規章,計劃于2013年底完成。

2、建立安全評價制度

根據《安全生產法》的有關規定,國家安全生產監督管理總局2003年印發的《關于開展交通、建筑、民爆等行業企業安全生產狀況評估工作通知》(安監管三字〔2003〕43號)中,首次提出了“在道路交通行業開展安全生產狀況評估工作”,并對一些省市危險貨物道路運輸企業進行了評價。

之后,北京、上海等市交通運輸部門也開始對危險貨物道路運輸企業進行評價。

建立安全評價制度,委托具有資質的中介機構開展安全評價工作,是落實“安全第一、預防為主,綜合治理”方針的重要技術保障。

不僅可以借助社會力量監督道路危險貨物運輸企業,指導、監督道路危險貨物運輸企業及時采取措施消除安全隱患,降低事故發生率;還可以科學評價道路危險貨物運輸企業安全生產狀況,為交通運輸主管部門確定工作目標和工作計劃,提供數據和結論支撐。

目前,交通運輸部已經委托四川省交通運輸廳牽頭負責開展道路危險貨物運輸安全評價制度的相關研究,安全評價的具體實施辦法將會以規范性文件的形式進一步加以明確。

在此強調指出,開展危險貨物道路運輸企業安全評價工作,是針對落實我國危險貨物道路運輸安全管理法規、標準而開展的,評價指標非常具有針對性且明確、具體,如,針對《危規》的許可條件、《汽車運輸危險貨物規則》(JT617)條款的執行情況等,這區別于其他評價工作(如,ISO9000、安全標準化等工作)。

為配合安全評價工作使其“有的放矢”,交通運輸部還將在2013年頒布《危險貨物道路運輸企業安全責任制編寫導則》(JI/T)、《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫導則》(JI/T)、《危險貨物道路運輸企業安全管理檔案編制導則》(JI/T)、《危險貨物道路運輸企業應急預案編制導則》(JI/T)等多項行業標準。

3、建立“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸從業人員考試制度和危險貨物道路運輸豁免制度

根據“分類管理”原則,突出重點、區別對待不同危險程度的危險貨物運輸,強化對危險性較高的危險貨物道路運輸安全管理,弱化對道路運輸安全影響不大的危險貨物運輸的安全管理,不但加強了對危險性較高危險貨物的重點監管力度,降低了行業監管成本,還有利于減少企業運輸成本,提高運輸效率,降低全社會的物流成本。

為此,針對“劇毒化學品、爆炸品”的危險性較高,一旦發生事故,對人民生命財產的損害以及對自然環境的污染嚴重,提出建立了“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸從業人員考試制度,從源頭加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。

同時,在強化“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸管理的前提下,《危規》還提出“運輸劇毒化學品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求,并對車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場面積等方面都提出更高的要求。

同樣,《危規》根據“分類管理”原則和區別對待不同程度危險貨物道路運輸要求,針對道路運輸影響不大危險貨物,提出建立危險貨物道路運輸豁免按普通貨物道路運輸的制度。

在此強調,危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環節,生產、包裝、經營、儲存、使用及其他方式運輸等仍應嚴格遵守《危化條例》有關規定執行。

如,交通運輸部于2010年11月下發了《關于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物運輸的通知》(交運發字〔2010〕141號)。

4.建立“舉報制度”和“事故報告制度”

根據《危化條例》第九條“任何單位和個人對違反本條例規定的行為,有權向負有危險化學品安全監督管理職責的部門舉報”和第七十一條“道路運輸、水路運輸過程中發生危險化學品事故的,駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發生地交通運輸主管部門報告”。

在第五十八條提出了“道路危險貨物運輸管理機構應當公布舉報電話,并在接到舉報后及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移送有關部門處理”的要求,既建立“舉報制度”;《危規》在第五十一條提出了“道路危險貨物運輸管理機構應當公布事故報告電話”的要求,既建立“事故的報告制度”。

(二)針對實際問題,細化管理工作

1、調整和細化了對停車場的要求

由于《原危規》要求“有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地”,但停車場地如何才能被認定為“與經營范圍、規模相適應”沒有相應的細化條款,缺乏統一的判斷標準,大部分省份對此條款都沒有得到很好的落實,沒有達到立法的初衷。

故在新《危規》中調整和細化了對停車場的要求。

一是,明確停車場面積的最低要求;二是,強調了停車場地的設置應不得妨礙居民生產生活和威脅公共安全;三是,進一步明確了運輸劇毒化學品、爆炸品應當在停車區域設立明顯“警示標牌”的要求;四是,允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地的位置。

同時,加強對危險貨物道路運輸站場的管理,通過明確車輛的停車場面積,增加被掛靠企業和異地經營者在停車場等方面的資金投入,減少掛靠現象,并解決異地經營、亂停車等問題。

這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運輸等違規行為。

2、從源頭,保證罐車不超載

《危規》提出,罐體載貨后總質量與專用車輛核定載質量相匹配,同時在《道路危險貨物運輸經營申請表》中,對罐車的申報內容提出了更加具體、易操作的要求。

如企業申請使用罐車,要說明罐車的核定載質量(噸)、罐體容積、擬運液體危險貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類貨物)和密度等相關情況。

這樣,可以通過罐體容積、貨物密度簡單地算出載貨重量,確定罐車是否超載,做到“一車一罐一品”,從源頭杜絕小車大罐、本質超載等情況。

3、實事求是,解決實際工作中存在的問題

(1)專用車輛維修問題

由于《原危規》未加區分,要求所有“專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修”,造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問題。

為解決這個問題,《危規》根據專用車輛的不同特點,區別對待不同車輛,在第二十五條中作出了“運輸劇毒化學品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業進行維修。

牽引車以及其他專用車輛由企業自行消除危險貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質的企業進行維修”的規定。

(2)危貨車運普貨問題

由于《原危規》第三十三條規定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸,但應當對專用車輛進行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規》,將“但應當對專用車輛進行消除危害處理”修改為“但應當由運輸企業對專用車輛進行消除危害處理”,明確了責任主體。

同時,將在《危險貨物道路運輸安全管理工作規范》中提示,危險貨物道路運輸企業要運輸普通貨物時,必須取得所在地縣級運管機構辦理的普通貨物運輸許可后方可運輸。

(3)強調“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問題

為了解決業內對運輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問題,在《危規》第二條中進一步強調了“法律、行政法規對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運輸另有規定的,從其規定”。

實際上交通運輸部就此問題已印發了《關于對采用集裝箱運輸奧運會煙花爆竹的批復》(廳公路便〔2008〕20號)、《關于〈關于民用爆炸物品運輸是否應納入道路危險貨物運輸行業管理的請示〉的復函》(交運發〔2010〕105號)等文件。

為了配合《危規》宣貫工作,我部還將下發《關于做好貫徹實施有關工作的通知》。

通知將進一步細化申報、許可等有關申報表格樣式,并提出做好《規定》宣貫培訓和對已獲得道路危險貨物運輸許可企業(單位)的復查等工作要求。

篇3:道路運輸車輛技術管理規定辦法

道路運輸車輛技術管理規定

第一章總則

第一條為加強道路運輸車輛技術管理,保持車輛技術狀況良好,保障運輸安全,發揮車輛效能,促進節能減排,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規,制定本規定。

第二條道路運輸車輛技術管理適用本規定。

本規定所稱道路運輸車輛包括道路旅客運輸車輛(以下簡稱客車)、道路普通貨物運輸車輛(以下簡稱貨車)、道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱危貨運輸車)。

本規定所稱道路運輸車輛技術管理,是指對道路運輸車輛在保證符合規定的技術條件和按要求進行維護、修理、綜合性能檢測方面所做的技術性管理。

第三條道路運輸車輛技術管理應當堅持分類管理、預防為主、安全高效、節能環保的原則。

第四條道路運輸經營者是道路運輸車輛技術管理的責任主體,負責對道路運輸車輛實行擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時更新,保證投入道路運輸經營的車輛符合技術要求。

第五條鼓勵道路運輸經營者使用安全、節能、環保型車輛,促進標準化車型推廣運用,加強科技應用,不斷提高車輛的管理水平和技術水平。

第六條交通運輸部主管全國道路運輸車輛技術管理監督。

縣級以上地方人民的政府交通運輸主管部門負責本行政區域內道路運輸車輛技術管理監督。

縣級以上道路運輸管理機構具體實施道路運輸車輛技術管理監督工作。

第二章車輛基本技術條件

第七條從事道路運輸經營的車輛應當符合下列技術要求:

(一)車輛的外廓尺寸、軸荷和最大允許總質量應當符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)的要求;

(二)車輛的技術性能應當符合《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;

(三)車型的燃料消耗量限值應當符合《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)、《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求。

(四)車輛技術等級應當達到二級以上。危貨運輸車、

國際道路運輸車輛、從事高速公路客運以及營運線路長度在800公里以上的客車,技術等級應當達到一級。技術等級評定方法應當符合國家有關道路運輸車輛技術等級劃分和評定的要求;

(五)從事高速公路客運、包車客運、國際道路旅客運輸,以及營運線路長度在800公里以上客車的類型等級應當達到中級以上。其類型劃分和等級評定應當符合國家有關營運客車類型劃分及等級評定的要求;

(六)危貨運輸車應當符合《汽車運輸危險貨物規則》(JT617)的要求。

第八條道路運輸管理機構應當加強從事道路運輸經營車輛的管理,對不符合本規定的車輛不得配發道路運輸證。

在對掛車配發道路運輸證和年度審驗時,應當查驗掛車是否具有有效行駛證件。

第九條禁止使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營活動。

第三章技術管理的一般要求

第十條道路運輸經營者應當遵守有關法律法規、標準和規范,認真履行車輛技術管理的主體責任,建立健全管理制度,加強車輛技術管理。

第十一條鼓勵道路運輸經營者設置相應的部門負責車輛技術管理工作,并根據車輛數量和經營類別配備車輛技術

管理人員,對車輛實施有效的技術管理。

第十二條道路運輸經營者應當加強車輛維護、使用、安全和節能等方面的業務培訓,提升從業人員的業務素質和技能,確保車輛處于良好的技術狀況。

第十三條道路運輸經營者應當根據有關道路運輸企業車輛技術管理標準,結合車輛技術狀況和運行條件,正確使用車輛。

鼓勵道路運輸經營者依據相關標準要求,制定車輛使用技術管理規范,科學設置車輛經濟、技術定額指標并定期考核,提升車輛技術管理水平。

第十四條道路運輸經營者應當建立車輛技術檔案制度,實行一車一檔。檔案內容應當主要包括:車輛基本信息,車輛技術等級評定、客車類型等級評定或者年度類型等級評定復核、車輛維護和修理(含《機動車維修竣工出廠合格證》)、車輛主要零部件更換、車輛變更、行駛里程、對車輛造成損傷的交通事故等記錄。檔案內容應當準確、詳實。

車輛所有權轉移、轉籍時,車輛技術檔案應當隨車移交。道路運輸經營者應當運用信息化技術做好道路運輸車輛技術檔案管理工作。

第四章車輛維護與修理

第十五條道路運輸經營者應當建立車輛維護制度。車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維

護由駕駛員實施,一級維護和二級維護由道路運輸經營者組織實施,并做好記錄。

第十六條道路運輸經營者應當依據國家有關標準和車輛維修手冊、使用說明書等,結合車輛類別、車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素,自行確定車輛維護周期,確保車輛正常維護。

車輛維護作業項目應當按照國家關于汽車維護的技術規范要求確定。道路運輸經營者可以對自有車輛進行二級維護作業,保證投入運營的車輛符合技術管理要求,無需進行二級維護竣工質量檢測。

道路運輸經營者不具備二級維護作業能力的,可以委托二類以上機動車維修經營者進行二級維護作業。機動車維修經營者完成二級維護作業后,應當向委托方出具二級維護出廠合格證。

第十七條道路運輸經營者應當遵循視情修理的原則,根據實際情況對車輛進行及時修理。

第十八條道路運輸經營者用于運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車),應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業進行維修。

前款規定專用車輛的牽引車和其他運輸危險貨物的車輛由道路運輸經營者消除危險貨物的危害后,可以到具備一般車輛維修資質的企業進行維修。

第五章車輛檢測管理

第十九條道路運輸經營者應當定期到機動車綜合性能檢測機構,對道路運輸車輛進行綜合性能檢測。

第二十條道路運輸經營者應當自道路運輸車輛首次取得《道路運輸證》當月起,按照下列周期和頻次,委托汽車綜合性能檢測機構進行綜合性能檢測和技術等級評定:

(一)客車、危貨運輸車自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的,每12個月進行1次檢測和評定;超過60個月的,每6個月進行1次檢測和評定。

(二)其它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的,每12個月進行1次檢測和評定。

第二十一條客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行。

貨車的綜合性能檢測可以委托運輸駐在地汽車綜合性能檢測機構進行。

第二十二條道路運輸經營者應當選擇通過質量技術監督部門的計量認證、取得計量認證證書并符合《汽車綜合性能檢測站能力的通用要求》(GB17993)等國家相關標準的

檢測機構進行車輛的綜合性能檢測。

第二十三條汽車綜合性能檢測機構對新進入道路運輸市場車輛應當按照《道路運輸車輛燃料消耗量達標車型表》進行比對。對達標的新車和在用車輛,應當按照《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)、《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)實施檢測和評定,出具全國統一式樣的道路運輸車輛綜合性能檢測報告,評定車輛技術等級,并在報告單上標注。車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。

汽車綜合性能檢測機構應當確保檢測和評定結果客觀、公正、準確,對檢測和評定結果承擔法律責任。

第二十四條道路運輸管理機構和受其委托承擔客車類型等級評定工作的汽車綜合性能檢測機構,應當按照《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)進行營運客車類型等級評定或者年度類型等級評定復核,出具統一式樣的客車類型等級評定報告。

第二十五條汽車綜合性能檢測機構應當建立車輛檢測檔案,檔案內容主要包括:車輛綜合性能檢測報告(含車輛基本信息、車輛技術等級)、客車類型等級評定記錄。

車輛檢測檔案保存期不少于兩年。

第六章監督檢查

第二十六條道路運輸管理機構應當按照職責權限對道路運輸車輛的技術管理進行監督檢查。

道路運輸經營者應當對道路運輸管理機構的監督檢查予以配合,如實反映情況,提供有關資料。

第二十七條道路運輸管理機構應當將車輛技術狀況納入道路運輸車輛年度審驗內容,查驗以下相應證明材料:

(一)車輛技術等級評定結論;

(二)客車類型等級評定證明。

第二十八條道路運輸管理機構應當建立車輛管理檔案制度。檔案內容主要包括:車輛基本情況,車輛技術等級評定、客車類型等級評定或年度類型等級評定復核、車輛變更等記錄。

第二十九條道路運輸管理機構應當將運輸車輛的技術管理情況納入道路運輸企業質量信譽考核和誠信管理體系。

第三十條道路運輸管理機構應當積極推廣使用現代信息技術,逐步實現道路運輸車輛技術管理信息資源共享。

第七章法律責任

第三十一條違反本規定,道路運輸經營者有下列行為之一的,縣級以上道路運輸管理機構應當責令改正,給予警告;情節嚴重的,處以1000元以上5000元以下罰款:

(一)道路運輸車輛技術狀況未達到《道路運輸車輛綜

合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的;

(二)使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營活動的;

(三)未按照規定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的;

(四)未建立道路運輸車輛技術檔案或者檔案不符合規定的;

(五)未做好車輛維護記錄的。

第三十二條違反本規定,道路運輸車輛綜合性能檢測機構有下列行為之一的,縣級以上道路運輸管理機構不予采信其檢測報告,并抄報同級質量技術監督主管部門處理。

(一)不按技術規范對道路運輸車輛進行檢測的;

(二)未經檢測出具道路運輸車輛檢測結果的;

(三)不如實出具檢測結果的。

第三十三條道路運輸管理機構工作人員在監督管理工作中濫用了職權、玩忽職守、徇私和舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法處理。