為規(guī)范火災(zāi)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定《青山區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、《預(yù)案》的制定機(jī)構(gòu)

武漢市公安局青山區(qū)分局消防大隊

二、工作原則

(一)堅持以人為本、尊重生命的原則。把保障人民群眾生命安全和健康,最大程度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù);

(二)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)控、分級管理的原則。建立高效有序、反應(yīng)快速、措施果斷的處置火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制;

(三)堅持安全第一、預(yù)防為主的原則。采取事故災(zāi)難應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合,做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(四)堅持依靠科學(xué)、依法規(guī)范的原則。實行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性;

(五)堅持互相配合、互相支持的原則。加強(qiáng)演練,熟悉預(yù)案,落實保障措施,提高協(xié)同作戰(zhàn)的水平。

三、應(yīng)急救援的范圍

本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

四、火災(zāi)的概念與類別

火災(zāi)是失去控制的燃燒蔓延而形成的一種災(zāi)害。按照國家標(biāo)準(zhǔn)(GB4351)的規(guī)定,火災(zāi)的種類主要分為四類:固體物質(zhì)火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi)、輕金屬火災(zāi)。

按照火災(zāi)的性質(zhì),《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》將火災(zāi)事故分為特大火災(zāi)、重大火災(zāi)和一般火災(zāi)三類。

五、火災(zāi)事故的分級

(一)重大事故是指一次死亡3人(含3人)以上,10人以下;重傷10人(含10人)以上,20人以下;死亡、重傷10人(含10人)以上,20人以下;受災(zāi)30戶以上,50戶以下;直接財產(chǎn)損失50萬元以上,100萬元以下的事故。

(二)特大事故是指一次死亡人數(shù)10人(含10人)以上;重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;直接財產(chǎn)損失100萬元以上的事故。

六、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)

成立區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。

(一)指揮部組成人員

指揮長:區(qū)人民政府區(qū)長

副指揮長:分管消防工作的副區(qū)長

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)公安分局局長

成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、青山交通大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、事故單位及其主管部門和事故所在街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人組成(見附件1)。

指揮部下設(shè)辦公室,在區(qū)公安分局(以下簡稱分局)辦公,負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主任:區(qū)政府辦公室主任

副主任:區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)公安分局局長

成員:由區(qū)政府辦公室、區(qū)消防大隊、分局指揮室有關(guān)人員組成

報警電話:110、119

(二)實施機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、指揮部:事故發(fā)生后,指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救;督察有關(guān)單位進(jìn)行事故調(diào)查、善后處置及恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)秩序等工作。

2、指揮部辦公室:承接事故報告;請示指揮長啟動《預(yù)案》;通知各成員單位參加搶險救援工作,及時向市公安局指揮中心報告;協(xié)調(diào)應(yīng)急救援單位工作,必要時向有關(guān)方面發(fā)出救援請求;搜集整理并分析判斷災(zāi)害事故現(xiàn)場情報,為指揮人員決策提供準(zhǔn)確信息;執(zhí)行發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

3、區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)事故區(qū)域或可能危及區(qū)域的人員疏散撤離和現(xiàn)場警戒工作,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。

4、區(qū)消防大隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi),搜救傷員,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄露和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;事故控制后,負(fù)責(zé)洗消工作。

5、青山交通大隊:負(fù)責(zé)交通和運(yùn)輸?shù)墓芾?控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域。

6、區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員;確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院;負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。

7、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的濃度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進(jìn)行監(jiān)測控制;事故得到控制后,指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除和治理,控制其對周邊環(huán)境進(jìn)一步污染;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置。

8、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)組織搶險物資供應(yīng)和輸送。

9、事故單位及其主管部門:積極迅速全力組織自救,配合應(yīng)急救援部門做好應(yīng)急救援工作;提供事故現(xiàn)場、對周邊環(huán)境可能造成的影響及事故可能產(chǎn)生的后果等情況,同時提供必要的救援設(shè)備工具。

10、事故所在街道辦事處:積極配合公安部門將居民撤離到指定區(qū)域,并協(xié)助做好治安管理工作。

11、區(qū)總工會、區(qū)民政局:積極配合做好善后處置工作。

12、區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。

七、專業(yè)組與職責(zé)

區(qū)應(yīng)急救援指揮部設(shè)立9個救援專業(yè)組:

1、現(xiàn)場警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安、交通指揮,確定警戒范圍并組織警戒,引導(dǎo)幫助遇險群眾疏散及特種物資保衛(wèi)、危險物資轉(zhuǎn)移等。由青山交通大隊、分局治安大隊、巡邏大隊、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé),事故單位及主管部門、事故所在街道辦事處配合。

2、搶險救援組:負(fù)責(zé)勘察火情,撲滅火災(zāi),疏散轉(zhuǎn)移。由區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)。

3、通信保障組:負(fù)責(zé)提供搶險救援處置行動的通訊聯(lián)絡(luò)保障,并及時與市、區(qū)以及現(xiàn)場指揮搶救人員溝通聯(lián)系。由分局負(fù)責(zé)。

4、刑事偵察組:負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察分析,確定犯罪嫌疑線索。火災(zāi)現(xiàn)場意外失火由區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)調(diào)查;人為縱火嫌疑由刑偵大隊負(fù)責(zé)調(diào)查,區(qū)消防大隊協(xié)助。

5、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)站,現(xiàn)場傷員緊急處置,護(hù)送傷員到醫(yī)療站救治及重傷人員送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

6、環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù),并對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7、后勤保障組:負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場搶險救援物資保障。由區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé),區(qū)建設(shè)局牽頭,分局裝財科配合。

8、善后處理組:做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,妥善安排家屬生活及善后處置等工作。由事故單位及其主管部門負(fù)責(zé),事故所在街道辦事處、區(qū)總工會、區(qū)民政局等部門配合。

9、宣傳報道組:客觀地報道事故事實和搶險救援、善后處置等有關(guān)情況,對外新聞遵照新聞紀(jì)律接待媒體采訪。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),分局政治處協(xié)助。

八、日常準(zhǔn)備與預(yù)防

在區(qū)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室的協(xié)調(diào)下,做好火災(zāi)事故的日常準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

(一)專業(yè)備勤:各救援部門要結(jié)合各自工作特點,針對可能發(fā)生的事故,制定相應(yīng)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)政府辦公室備案。

(二)日常備勤:指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人要做到24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各救援部門值班人員和應(yīng)急救援隊伍做到人員、車輛24小時備勤,保證通訊暢通,做好各種技術(shù)設(shè)備、裝備、物資的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作,保證設(shè)備完好,并能及時到位。

(三)日常預(yù)防:指揮部辦公室綜合分析事故的特點和規(guī)律,加強(qiáng)群眾性防范的宣傳教育;組織救援部門熟悉預(yù)案,明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。

(四)保障措施:

1、通訊與信息保障:建立健全應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和事故信息報告系統(tǒng),建立完善的救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;

2、救援裝備保障:各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握救援隊伍特種裝備情況;

3、應(yīng)急隊伍保障:建立和完善社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),企業(yè)(特別是危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑等企業(yè))應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況;

4、交通運(yùn)輸保障:制定事故現(xiàn)場道路管制路線,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作的需要;

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障:建立急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的救治能力;

6、物資保障:有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的物資和裝備。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況;

7、資金保障:建立應(yīng)急儲備金制度。應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、救援演練、救援處置、救援機(jī)構(gòu)日常工作等所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,確保正常地開展事故預(yù)防和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作;

8、應(yīng)急避難場所保障:策劃應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序,提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所;

9、技術(shù)儲備與保障:建立各專業(yè)事故應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究應(yīng)急救援工作的重大問題;

10、宣教培訓(xùn):采取各種形式開展對全社會安全知識的宣傳教育,組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),同時應(yīng)將火災(zāi)事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程;

11、演習(xí):專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次應(yīng)急救援演習(xí),區(qū)政府每年至少組織一次聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié);

12、監(jiān)督檢查:區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室定期對應(yīng)急救援的各項保障措施的落實情況及應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

九、救援程序與處置措施

(一)事故報警

火災(zāi)發(fā)生重特大事故或有可能發(fā)展成為重特大事故,以及有可能嚴(yán)重危及周邊區(qū)域安全的事故時,事故單位立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室報告或向110、119報警。報告內(nèi)容包括:事發(fā)單位、時間、詳細(xì)地點;事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處置的情況和采取的措施;需要救援的人員、設(shè)備、器材;事故報告單位、報告人姓名、時間、聯(lián)系電話等。

(二)救援程序

1、區(qū)指揮部辦公室接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故的類型和性質(zhì),立即通知事故單位進(jìn)行前期處置,立即向區(qū)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人、市公安局指揮中心報告。

2、根據(jù)上級的指示,采取應(yīng)急救援的各項措施。

3、突發(fā)事故的發(fā)展趨勢,事故單位要隨時向指揮部辦公室報告。

4、區(qū)指揮部辦公室請示指揮長是否啟動《預(yù)案》,根據(jù)指揮長的指令,啟動《預(yù)案》,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。向應(yīng)急救援部門下達(dá)集結(jié)的指令,并調(diào)集各專業(yè)隊伍、設(shè)施迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。

5、事故單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。

6、指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人接到指揮部辦公室指令后,要按《預(yù)案》的分工,迅速組織救援人員、搶險設(shè)備、器材、物資到達(dá)現(xiàn)場。

7、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對事故情況作出判斷,提出處置實施辦法和防范措施。

8、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況,聽取專家組的意見,確定具體救援方案,下達(dá)各專業(yè)救援隊伍執(zhí)行任務(wù)的指令。

9、各專業(yè)救援隊伍采取必要的個人防護(hù),按各自的分工展開處置和救援工作。

10、事故得到控制后,由專家組和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。

11、事故得到控制后,組織有關(guān)部門對事故開展調(diào)查和善后處置工作。

12、事故遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場

(三)主要處置措施

1、火場偵察:(1)中隊偵察小組背負(fù)空氣呼吸器,深入火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行火場偵察,確定燃燒建筑分類、火場面積、危害及火災(zāi)蔓延方向,區(qū)分并確定重要、次要目標(biāo)和危害部位、重點保護(hù)部位。(2)通過詢問單位領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員和現(xiàn)場群眾,掌握發(fā)火時間、可能原因和初期情況,補(bǔ)充掌握火場情況。(3)中隊指揮員聽取偵察報告后,迅速向市消防局、消防大隊、分局指揮員報告火情,視情請求支援。

2、疏散救援:(1)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況和偵察結(jié)果,選擇合適的疏散救援路線。(2)利用消防水槍的掩護(hù),攜帶空氣呼吸器、防火服等特種裝備,進(jìn)入火場搜索被困或因窒息而昏迷人員;(3)轉(zhuǎn)移液化氣瓶、酒精等易燃易爆物資,關(guān)閉管道煤氣閥門。

3、火場進(jìn)攻:根據(jù)火場偵察情況和火災(zāi)現(xiàn)狀,指揮員命令各班、車輛進(jìn)入陣地。(1)一班車出2-3支槍,負(fù)責(zé)掩護(hù)救援人員救援行動;(2)根據(jù)火場情況,2、3班重點保護(hù)重點部位,圍堵蔓延火勢,4班車負(fù)責(zé)接力供水;(3)照明車夜間實施照明;(4)云梯車靠近失火建筑,疏散高層被困人員;消防員登高居高臨下滅頂部火或高層火。中隊指揮員根據(jù)火場情況變化調(diào)整車輛位置和進(jìn)攻方向。

重特大火災(zāi)由于燃燒規(guī)模大、面積大,必須調(diào)集足夠多的滅火戰(zhàn)斗力量才能全面撲救。因此,消防中隊必須固守待援,努力控制火災(zāi)發(fā)展和蔓延,將人員傷亡和財產(chǎn)損失減少到最低限度。待市消防局支援力量和指揮人員到位后,全面調(diào)整兵力部署。

4、火場處理:(1)火災(zāi)撲滅后,消防大隊進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場開展火場調(diào)查,判斷位置和起火點,分析認(rèn)定起火原因。如因人為縱火,協(xié)助刑事偵察大隊勘察偵破。(2)指揮消防官兵繼續(xù)清理檢查火災(zāi)現(xiàn)場,消滅余火或冷卻高溫物體,防止出現(xiàn)復(fù)燃。(3)洗消化危污染過的物資、設(shè)備和滅火裝備器材,然后撤離。

十、工作要求

1、各單位要服從命令,聽從指揮,做到反應(yīng)敏捷、運(yùn)作協(xié)調(diào)、救援有力;

2、現(xiàn)場指揮與各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系;

3、應(yīng)急救援人員尚未趕到事故現(xiàn)場前,事故單位開展自救時,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定保護(hù)現(xiàn)場;

4、在搶險救援過程中,緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)遣分配;

5、對具有易燃、易爆危險的物資大量泄露的救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉;

6、對具有有毒物質(zhì)泄露的救援,必須正確使用正壓自給式防毒面具,對皮膚有危害的物質(zhì),必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服,戴防護(hù)手套等;

7、事故污染區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯的警戒標(biāo)志;

8、救援車輛應(yīng)服從交管部門安排的路線行駛和停放。

十一、應(yīng)急狀態(tài)終止與善后處置

(一)應(yīng)急狀態(tài)終止必須達(dá)到以下三個條件,由應(yīng)急救援指揮部辦公室宣布

1、確認(rèn)事故已得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);

2、有關(guān)部門已實施保護(hù)公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施;

3、有關(guān)部門制定和實施突發(fā)事故恢復(fù)計劃并正處在恢復(fù)之中。

(二)善后處置

善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。

1、組織實施恢復(fù)計劃;

2、繼續(xù)監(jiān)測和評價事故狀態(tài),直至基本恢復(fù);

3、如有必要對突發(fā)事故造成的長期影響作跟蹤監(jiān)測;

4、評估事故損失,移交有關(guān)部門處理事故和其它善后工作。

十二、社會支持與援助

對本區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)事故,需社會支持和援助時,由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

十三、責(zé)任追究

在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,有關(guān)部門按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,追究其行政或刑事責(zé)任:

1、不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

2、不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的;

3、拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或在執(zhí)行中臨陣脫逃的;

4、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

5、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;

6、散布謠言,擾亂社會秩序的;

7、有其他危害應(yīng)急工作行為的。

十四、總結(jié)與報告

應(yīng)急救援及善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部辦公室分析總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援工作的總結(jié)報告,經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后報區(qū)政府。

十五、附則

(一)本《預(yù)案》的管理單位為區(qū)公安分局。

(二)本《預(yù)案》的成員單位根據(jù)《預(yù)案》的要求制定實施方案。

篇2:制定重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案烏魯木齊市

天山網(wǎng)訊(記者楊天俊)烏市制定的重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定,應(yīng)急救援行動必須堅持“救人第一”的指導(dǎo)思想,全力搶救遇險人員。

記者昨日從烏市安全生產(chǎn)委員會獲悉,當(dāng)烏市管轄區(qū)“六類場所”(高層建筑、地下工程、人員集中場所、大型集貿(mào)市場、石油化工單位、易燃易爆單位)發(fā)生火災(zāi),并造成人員一次死亡3~10人(含10人),或重傷10人以上,或死亡、重傷10人以上,或受災(zāi)30戶以上,或直接財產(chǎn)損失100萬元以上時,將啟動烏市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

據(jù)介紹,市公安消防局接到報警后,在組織警力趕赴現(xiàn)場撲救火災(zāi)的同時,立即通報市公安局110指揮中心、市政府辦公室和消防總隊。

市公安局領(lǐng)導(dǎo)接到火情報告,進(jìn)一步審核同意,將有關(guān)情況上報市政府及上一級公安機(jī)關(guān),并由指揮部下達(dá)指令啟動處置預(yù)案指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)按職責(zé)展開救援工作。

指揮部辦公室根據(jù)滅火救援的需要,負(fù)責(zé)通知指揮部技術(shù)保障組的有關(guān)單位和人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助滅火;通知120急救中心派出人員迅速趕赴現(xiàn)場;通知市衛(wèi)生局組織各大醫(yī)院做好搶救傷員的準(zhǔn)備;通知市民政局及轄區(qū)人民政府做好善后處理準(zhǔn)備工作;通知發(fā)生災(zāi)害事故單位、部位的主管部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場;必要時商請人民檢察院派員到現(xiàn)場。

在接到指揮部的指令后,各專業(yè)小組和人員要在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,根據(jù)預(yù)定職責(zé)先行開展搶險救援工作,全力搶救遇險人員。摘自新疆重點新聞網(wǎng)--天山網(wǎng)

篇3:重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案連云港市

目錄

1總則

1.1編制的目的

1.2編制的依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2事故等級

2.1特別重大火災(zāi)(Ⅰ級)

2.2重大火災(zāi)(Ⅱ級)

2.3一般火災(zāi)(Ⅲ級)

3組織體系

3.1連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工

3.3各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

4預(yù)防機(jī)制

4.1信息監(jiān)測

4.2指揮支持系統(tǒng)

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報告

5.2分級響應(yīng)

5.3現(xiàn)場應(yīng)急處置

5.4受災(zāi)群眾救助和安置

5.5信息發(fā)布

5.6現(xiàn)場清理

5.7應(yīng)急結(jié)束

6后期處理

6.1損失評估

6.2補(bǔ)嘗措施

7保障措施

7.1醫(yī)療保障

7.2交通保障

7.3通信保障

7.4隊伍保障

7.5安全防護(hù)

7.6裝備保障

7.7物資保障

7.8技術(shù)保障

7.9教育培訓(xùn)

8附則

8.1獎勵

8.2預(yù)案管理

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制的目的

規(guī)范全市特別重大、重大火災(zāi)事故緊急處置工作,形成領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險能力,迅速有效地預(yù)防和撲救火災(zāi),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在連云港市境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)事故的處置。重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案按省政府要求另行制定。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市各相關(guān)部門和各縣、區(qū)政府按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急處置工作。

(2)以人為本,救人第一。把保障人民群眾的生命安全、是最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心組織、指揮、協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮消防部隊特勤隊伍的骨干作用、各類專家的指導(dǎo)作用、各單位協(xié)同配合作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(3)規(guī)范程序,科學(xué)施救。規(guī)范救援程序,實行科學(xué)民主決策,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)全市消防部隊?wèi)?yīng)急重特大火災(zāi)的救援能力。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,堅持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防,抓好隊伍、裝備建設(shè)以及各級預(yù)案演練等工作。

2事故等級

按照火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,分特別重大火災(zāi)(Ⅰ級)、重大火災(zāi)(Ⅱ級)、一般火災(zāi)(Ⅲ級)三級。

2.1特別重大火災(zāi)(Ⅰ級)

造成10人以上死亡(含失蹤),危及30人以上生命安全,造成50人以上重傷(中毒),造成2000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,造成2萬人以上緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。

2.2重大火災(zāi)(Ⅱ級)

造成3人以上、10人以下死亡,危及10人以上、30人以下生命安全,造成30人以上、50人以下重傷,造成500萬元以上、2000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,造成5000人以上、2萬人以下緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。

2.3一般火災(zāi)(Ⅲ級)

指對人身安全、社會財富及社會秩序影響相對較小的火災(zāi)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

3組織體系

3.1連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

連云港市人民政府成立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,由市長擔(dān)任指揮部總指揮,副總指揮由分管消防工作的副市長、市公安局長擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市消防支隊,由消防支隊支隊長擔(dān)任辦公室主任。指揮部成員單位主要包括市政府辦公室、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市供電公司、市自來水公司、市燃(煤氣)氣公司、市政工程公司、市移動通信公司、市聯(lián)通公司、市廣電局、駐軍部隊等有關(guān)部門和單位。成員單位的一名負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。在發(fā)生特別重大和重大火災(zāi)事故時,連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部必須立即啟動本預(yù)案,并迅速組織指揮救災(zāi)工作。

3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工

(1)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位的力量,組織指揮特別重大、重大火災(zāi)撲救工作;研究確定火災(zāi)撲救方案;調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具;負(fù)責(zé)調(diào)配處置現(xiàn)場聯(lián)勤保障物資;發(fā)布有關(guān)信息。

(2)總指揮職責(zé):組織編制和批準(zhǔn)《連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》,組織此應(yīng)急預(yù)案的演練,并根據(jù)實際情況及演練效果及時組織各成員單位補(bǔ)充和修改預(yù)案;在發(fā)生重特大火災(zāi)時,決策預(yù)案啟動,下達(dá)處置指令,全面組織指揮各相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場救援。

(3)副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮抓好本預(yù)案所涉及的各項工作,總指揮因特殊情況不在位時履行總指揮職責(zé)。

(4)市政府辦公室職責(zé)分工:承接重特大火災(zāi)事故報告,請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案,通知指揮中心成員和各聯(lián)動單位趕赴現(xiàn)場參加事故處置,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作,請示調(diào)動駐連部隊參加處置,及時向市委、市政府和省政府報告事故情況和搶險救援工作開展情況,落實市委、市政府和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示,組織現(xiàn)場宣傳,統(tǒng)一扎口報道工作。

(5)市消防支隊職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定重特大火災(zāi)滅火救援預(yù)案并組織部隊開展演練,組織部隊對消防重點保衛(wèi)單位進(jìn)行熟悉。發(fā)生重特大火災(zāi)事故時,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一組織指揮下,實施現(xiàn)場搶險救人、滅火、疏散,盡力消除危險源,控制火勢發(fā)展,消滅火災(zāi)以及搞好消防監(jiān)護(hù)等工作。

(6)市公安局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,發(fā)生重特大火災(zāi)事故時,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒、車輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。

(7)市安監(jiān)局職責(zé)分工:化學(xué)危險品火災(zāi)事故時,啟動本級預(yù)案,到場參與處置決策,提出建議,提供專家技術(shù)支持,組織開展事故調(diào)查處理。非化學(xué)危險品火災(zāi)事故時,履行本級職責(zé),負(fù)責(zé)對火場附近危化品單位采取必要應(yīng)急措施。

(8)市衛(wèi)生局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定火災(zāi)事故現(xiàn)場急救、受傷人員救護(hù)與轉(zhuǎn)移治療應(yīng)急預(yù)案,確定救護(hù)醫(yī)院,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、救護(hù)藥品的調(diào)配,負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的急救與轉(zhuǎn)移工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況并報事故應(yīng)急指揮中心。

(9)市建設(shè)局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定火災(zāi)時建筑物倒塌方面救援預(yù)案。事故時,組織指揮本部門應(yīng)急分隊參加事故處置,提供地下各種管道建設(shè)情況,與其他單位搞好協(xié)同配合。

(10)市環(huán)保局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定本級預(yù)案,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境測定,分析危害成份,及時發(fā)出區(qū)域警告,提出控制范圍并不斷對現(xiàn)場實施監(jiān)測。在發(fā)生危險化學(xué)物品火災(zāi)事故時,負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況。

(11)市氣象局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定本級預(yù)案,負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供各種氣象資料,為事故處置決策提供相關(guān)依據(jù)。

(12)市移動通信公司職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定本級預(yù)案,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡(luò),保證通信暢通。

(13)市供電公司職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定供電安全應(yīng)急預(yù)案,事故時,根據(jù)現(xiàn)場需要,能隨時切斷事故區(qū)域電源并確保應(yīng)急用電需要,快速修復(fù)損壞電力設(shè)備,及時恢復(fù)正常供電。

(14)市自來水公司職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定市政消防管網(wǎng)供水應(yīng)急預(yù)案,事故時,根據(jù)現(xiàn)場指令,能保證事故現(xiàn)場及周圍市政管網(wǎng)消防用水需要,快速搶險修損壞的市政供水管線,及時恢復(fù)正常供水。

(15)市供氣公司職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定本級預(yù)案,事故時,根據(jù)指揮部指令,迅速切斷現(xiàn)場供氣,快速搶修損壞的供氣管道,及時恢復(fù)正常供氣。

(16)市廣電局職責(zé)分工:負(fù)責(zé)制定本級預(yù)案,根據(jù)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的決策、指示,在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下對事故進(jìn)行報道。

3.3各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容

各成員單位在制定本級重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案時,應(yīng)在全市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面:

(1)明確本單位應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及通信聯(lián)絡(luò)方式;

(2)明確本單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

(3)明確本單位應(yīng)急預(yù)案啟動運(yùn)行的方法;

(4)明確本單位參與應(yīng)急救援工作的救援隊伍、物資、裝備和各其他各種相關(guān)保障措施;

(5)明確本單位救援力量在應(yīng)急救援中安全防護(hù)措施及注意事項;

(6)明確本單位開展本級應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求;

(7)明確本單位參與應(yīng)急救援的獎懲措施;

(8)明確本單位本級應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和管理要求。

4預(yù)防機(jī)制

4.1信息監(jiān)測

全市火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主要分為市公安局和市消防支隊兩個層次,主要以市消防支隊為主作為火災(zāi)監(jiān)測點。

4.2指揮支持系統(tǒng)

依托市公安局和市消防支隊指揮系統(tǒng)迅速將火災(zāi)信息傳遞到市政府,及時進(jìn)行分析處理,并上報省總隊、省公安廳和省政府。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事故報告

全市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,由市消防支隊及市公安局指揮中心立即上報市政府,最遲不得超過1小時,市政府辦公室及時核查并向上級報告有關(guān)情況。信息報送要做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。遇有港、澳、臺人員和外籍人員因火災(zāi)傷亡的,要及時通報連云港市外事局和連云港市港、澳、臺事務(wù)辦公室。

5.2分級響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級火災(zāi)事故后,應(yīng)急指揮部迅速啟動Ⅰ級響應(yīng)預(yù)案,組織指揮火災(zāi)撲救工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在進(jìn)行處置的同時,及時將火場情況報告省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心,并執(zhí)行省應(yīng)急指揮中心的指令。

發(fā)生Ⅱ級火災(zāi)事故后,應(yīng)急指揮部迅速啟動Ⅱ級響應(yīng)預(yù)案,組織指揮火災(zāi)撲救工作。

發(fā)生Ⅲ級火災(zāi)事故后,由各縣、區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動縣、區(qū)級響應(yīng)預(yù)案。

5.3現(xiàn)場應(yīng)急處置

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時,市應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部,直接組織指揮事故救援工作,提出現(xiàn)場處置方案,調(diào)動當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)單位力量和物資,下達(dá)作戰(zhàn)指令,保障指揮暢通有序。現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部下設(shè)若干救援小組,其組成及其職責(zé)如下:

(1)前沿作戰(zhàn)組。由市消防支隊及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要是根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的命令,組織指揮消防部隊和各應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場搶險救人、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場滅火和消防監(jiān)護(hù)等工作。

(2)通信保障組。由市公安局、市移動通信等部門負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡(luò),保證通信暢通。

(3)安全警戒組。由市公安局、武警支隊、連云港警備區(qū)等負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急隊伍現(xiàn)場警戒、車輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。

(4)醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局及火災(zāi)發(fā)生地有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織指揮醫(yī)療救護(hù)隊伍對現(xiàn)場受傷、中毒人員救護(hù)、處置、防疫等工作。

(5)新聞報道組。由市政府辦公室會同市公安局、市廣電局及市消防支隊負(fù)責(zé)同志、受災(zāi)單位或其上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場新聞發(fā)布、對外報道等工作。

(6)聯(lián)勤保障組。由市政府辦公室、市政府后勤部門和市相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食宿及救人、滅火器材和參戰(zhàn)車輛的油料供應(yīng)以及受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置等。

(7)技術(shù)專家組。由市消防、供水、供電、供氣、通信、化工、環(huán)保、氣象、建筑等方面的專家組成。主要負(fù)責(zé)對救人、滅火、防毒、防化、破拆等方案進(jìn)行論證審查,及時提供有關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù),解決火災(zāi)撲救過程中的技術(shù)難題。

(8)涉外工作組。由連云港市外事局負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)處理涉外火災(zāi)發(fā)生后的各項工作。

5.4受災(zāi)群眾救助和安置

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,要全力組織營救被困人員,最大限度減少人員傷亡。對受傷人員要及時送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。

5.5信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,由市廣電局會同公安、消防部門和受災(zāi)單位或其上級領(lǐng)導(dǎo)部門,按照國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作的有關(guān)要求及應(yīng)急指揮部要求,協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。

5.6現(xiàn)場清理

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織市建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門,對火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進(jìn)行清理并妥善處置,必要時采取隔離措施,防止污染擴(kuò)散。

5.7應(yīng)急結(jié)束

火災(zāi)撲救工作完成后,市應(yīng)急指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情警報,必要時發(fā)布公告,終止應(yīng)急狀態(tài)。

6后期處理

6.1損失評估

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急指揮部指派調(diào)查組進(jìn)處事故現(xiàn)場,了解火災(zāi)情況,確定火災(zāi)原因,評估火災(zāi)損失,核實傷亡數(shù)目,撰寫并提交火災(zāi)原因調(diào)查報告。

6.2補(bǔ)償措施

市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點,做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評估結(jié)果,給予受災(zāi)群眾適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對參加保險的,保險公司按規(guī)定迅速進(jìn)行理賠。

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等,事后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

7保障措施

7.1醫(yī)療保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,市衛(wèi)生局必須迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)入現(xiàn)場,對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,就近送醫(yī)院進(jìn)行治療。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,責(zé)令市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急救援工作,盡最大可能減少人員傷亡。

7.2交通保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后,市公安局要立即采取措施,保持道路交通暢通,必要時可實行交通管制。事發(fā)地基層政府和社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,維護(hù)秩序,必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

7.3通信保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時,由市政府組織協(xié)調(diào)市電信局、移動通信公司、聯(lián)通公司等單位全力做好重大應(yīng)急通信保障工作。視情開通專用電話、電臺等通信網(wǎng)絡(luò)。火災(zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷時,調(diào)用應(yīng)急機(jī)動通信設(shè)備和保障隊伍,為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部提供臨時應(yīng)急通信。同時積極組織通信事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設(shè)施搶修,必要時對通信資源的使用進(jìn)行限制,優(yōu)先保障重要部門的通信需要。

7.4隊伍保障

公安消防部隊是撲救火災(zāi)的基本隊伍。根據(jù)需要,調(diào)集社會專業(yè)力量或駐連部隊和武警部隊參與、支援搶險救災(zāi)工作。

7.5安全防護(hù)

消防人員進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)配備各種消防器材、車輛工具、搜救犬、安全防護(hù)服、空氣呼吸器等,完成消防任務(wù)后報請現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意離開現(xiàn)場。

7.6裝備保障

市人民政府政府要為消防支隊配備、更新必需的防護(hù)、滅火、救人、破拆、堵漏、防化洗消等設(shè)備提供保障。消防支隊要做好各類器材的維護(hù)保養(yǎng),確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時開展搶險救援。根據(jù)滅火需要,可調(diào)用市建設(shè)局、交通局等部門的搶險機(jī)械設(shè)備。

7.7物資保障

建立健全市救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

7.8技術(shù)保障

吸收專家參與指揮決策,科學(xué)制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案;加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研究工作;建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),確保決策的科學(xué)性。

7.9教育培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部要廣泛開展消防知識的公眾宣傳教育和現(xiàn)場救護(hù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)各企業(yè)事業(yè)單位的消防意識,提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。

加強(qiáng)參戰(zhàn)人員培訓(xùn),針對重點地區(qū)和重點單位定期開展消防演習(xí)和演練,提高應(yīng)急處置能力和水平。

8附則

8.1獎勵

在應(yīng)急救援中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

(2)緊急避險,防止災(zāi)害發(fā)生或事故處置有功,使國家、集體利益和人民群眾生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對應(yīng)急處置工作提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由市公安會同有關(guān)部門制定,并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進(jìn)行修訂完善,報市政府批準(zhǔn)后實施。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。