?為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故,建立統(tǒng)一指揮,職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系,高效有序地組織開展事故搶險救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國務(wù)院、省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、《預(yù)案》適用范圍

(一)本《預(yù)案》所稱重特大生產(chǎn)安全事故,是指在我市境內(nèi)造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

1、一次死亡3人以上,或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的重大安全事故。

2、一次死亡10人以上,或者一次多人急性中毒事故,直接經(jīng)濟損失超千萬元的特大安全事故。

3、其他性質(zhì)特別惡劣、影響重大的事故。

(二)本《預(yù)案》重點是指煤礦、非煤礦山、道路交通、火災(zāi)、工程建設(shè)、城市燃氣、民用爆炸物品和煙花爆竹、危險化學(xué)品、鍋爐與壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備和急性中毒等事故。

二、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

(一)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援工作由市政府集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,各有關(guān)部門按職責(zé)分工,各司其職,密切結(jié)合,迅速高效有序的開展。

(二)成立長治市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導(dǎo)組(下稱市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單如下:

組長:馬和平副市長

副組長:秦正安市人民政府副秘書長

成員:杜正平市經(jīng)貿(mào)委主任。

雷黨辰市公安局局長

張巨魁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

王學(xué)彥山西煤礦安全監(jiān)察局長治辦事處主任

李廣祥市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記

李明芳市交通局局長

趙堅市衛(wèi)生局局長

武陽明市公安消防支隊支隊長

郭亮市交警支隊支隊長

李秀亭市建設(shè)局局長

李予勝長治供電局局長

閆廣市文物旅游局局長

賈先鳳市民政局局長

石建旺市委宣傳部副部長

亢玉懷中石化長治分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)是:負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)解決事故搶險處理工作中的重大問題,及時做出重大決策,督促有關(guān)部門按應(yīng)急救援預(yù)案有效開展工作,檢查重特大安全事故應(yīng)急救援措施落實情況。

(三)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負責(zé)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的日常事務(wù)和事故搶險救援情況上報等工作,辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任。

2、現(xiàn)場搶險救援組:由有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)范圍組成九個專業(yè)搶險救援小組,分別制定相應(yīng)的搶險救援方案,報市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后組織實施。

①民用爆炸物品和煙花爆竹、公眾聚集場所事故,由市公安局局長任組長。

②道路交通事故,由市交警支隊支隊長任組長。

③火災(zāi)事故,由市公安消防支隊支隊長任組長。

④水上交通運輸事故,由市交通局局長任組長。

⑤煤礦事故,由山西煤礦安全監(jiān)察局長治辦事處主任任組長。

⑥非煤礦山及危險化學(xué)品事故,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任組長。

⑦建筑工程安全事故,由市城建局局長任組長。

⑧鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任組長。

⑨鐵路交通事故,由長治北車站站長任組長。

各專業(yè)應(yīng)急救援小組組長,可根據(jù)實際情況,由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組臨時決定或變更。

3、安全保衛(wèi)組:由市公安局局長任組長,負責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、警戒、肇事人員的監(jiān)控及群眾的疏導(dǎo)工作。

4、醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局局長任組長,負責(zé)遇險人員的救護工作。

5、后勤保障組:由市經(jīng)貿(mào)委主任任組長,市民政局局長,長治供電局局長,市自來水公司經(jīng)理任副組長,負責(zé)搶險物資的調(diào)運、電力調(diào)度、水源調(diào)度,搶救人員及遇險人員家屬的生活安排。

6、新聞發(fā)布組:由市委宣傳部副部長任組長,負責(zé)事故搶險救援情況的采集和對外發(fā)布,以及批準(zhǔn)其他組織和人員進入事故現(xiàn)場采集情況。

(四)專業(yè)搶險救援隊伍

由長治市公安消防支隊和駐市國省營企業(yè)消防小分隊、長治市礦山救護隊、沁源縣礦山救護隊、市人民醫(yī)院、120急救中心等組成專業(yè)搶險隊伍。

各專業(yè)搶險救援隊伍的人員組成、裝備情況、有效聯(lián)系方式等,每半年報市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室一次。

三、重特大事故報告程序和現(xiàn)場保護

(一)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須立即以快捷、有效的方式將事故情況報告歸口管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)委員會辦公室。

(二)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要立即將事故情況向上級人民政府和有關(guān)部門報告,上級人民政府和有關(guān)部門接到報告后立即報告市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長,由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長決定通知參加救援的部門和單位,并由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在24小時內(nèi)寫出事故書面報告,呈報省政府和省級有關(guān)部門。

(三)事故報告包括以下內(nèi)容

1、事故單位及事故發(fā)生的時間、地點;

2、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模;

3、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

4、事故發(fā)生原因的初步判斷;

5、事故搶救處理情況和采取的措施,需要協(xié)作事故搶救和處理的有關(guān)事面;

6、事故的報告單位,簽發(fā)人和報告時間。

(四)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得隨意挪動和破壞。因搶救人員為防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的,應(yīng)當(dāng)通過拍照,繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù),同時報請有關(guān)部門批準(zhǔn)。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和實施

(一)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長要立即組織有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場,參加事故搶險救援,同時公布各工作機構(gòu)的人員組成。

(二)各有關(guān)部門和成員單位,都必須從全局出發(fā),絕對服從市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一調(diào)度指揮,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作,嚴格執(zhí)行24小時值班制度,保證緊急情況信息報送渠道暢通,運轉(zhuǎn)有序。

五、其他事項

(一)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和晉政辦[2003]35號、晉安字[2003]38號文件精神,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,都要建立安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)和隊伍,并保證其人員、經(jīng)費和裝備落實到位。

(二)在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中,各有關(guān)單位負責(zé)人必須堅守崗位,認真履行職責(zé),嚴禁擅自脫崗?fù)婧雎毷?。對發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或拖延不報、造成事故進一步擴大的,追究事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失的,追究其法律責(zé)任。對玩忽職守、延誤搶險急救、擴大損失的,要給予處分和處罰。對在應(yīng)急救援中幫出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵。

(三)建立安全生產(chǎn)長效機制。各縣、市、區(qū),各部門、各單位都要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認真落實各項預(yù)防措施,由應(yīng)急狀態(tài)向常規(guī)的依法防控,科學(xué)防治上轉(zhuǎn)變,使安全工作走向規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

(四)本《預(yù)案》沒有作出規(guī)定的其他事故,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行。

(五)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組可隨時根據(jù)實際情況,進行本《預(yù)案》的演習(xí)。

(六)本《預(yù)案》從文件下發(fā)之日起執(zhí)行,情況發(fā)生變化時,要根據(jù)實際及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

篇2:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時、維護保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項安全保護設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業(yè)不具備試驗?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行試驗;試驗結(jié)果形成報告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設(shè)備實行包機掛牌制度,明確具體負責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設(shè)備操作人員、信號工必須按規(guī)定進行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報礦井主要負責(zé)人批準(zhǔn)實施。對水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內(nèi),企業(yè)要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負全部負荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達到50mm以上或氣象預(yù)報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險源之一。采空區(qū)引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產(chǎn),有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監(jiān)測系統(tǒng);對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機構(gòu)每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。病、險、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監(jiān)測,實現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩(wěn)定性專項評價,對存在問題的及時采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時,井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時間導(dǎo)致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險情時,現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險情報告后,有權(quán)下達撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實現(xiàn)井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實措施

(一)強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點環(huán)節(jié)明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監(jiān)管責(zé)任落實

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。

篇3:州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

黃南州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發(fā)生突發(fā)性重特大安全生產(chǎn)事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的工作原則

(一)統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門配合、快速高效。

(二)事故發(fā)生單位自救、當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結(jié)合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業(yè)救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)分工

州人民政府成立應(yīng)急救援指揮部(以下稱指揮部)統(tǒng)一組織指揮重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副州長擔(dān)任,副總指揮由州政府秘書長擔(dān)任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經(jīng)貿(mào)委、州財政局、州衛(wèi)生局、州交通局、州建設(shè)局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產(chǎn)委員會成員單位和軍隊、武警部門負責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)。辦公室根據(jù)指揮部的決策,組織實施應(yīng)急救援工作。辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,集中辦公。根據(jù)應(yīng)急救援情況,指揮部決定設(shè)立施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責(zé)

1、適時發(fā)布啟動和解除重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案決定。

2、按照本預(yù)案程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮州人民政府各部門及事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組織制定并實施重特大生產(chǎn)事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

5、必要時,向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心或?qū)I(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心發(fā)出救援請求。

(二)辦公室的主要職責(zé)

1、負責(zé)擬訂重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計劃和保障方案。

2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),負責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施,并把應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議報告指揮部,根據(jù)指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責(zé)協(xié)調(diào)在全州范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員;協(xié)調(diào)事故救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。

4、根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;監(jiān)督指導(dǎo)各縣政府、各部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

6、組織檢查應(yīng)急救援機構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況,建立全州應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險,及時發(fā)布預(yù)警信息。

7、根據(jù)預(yù)案實施情況向指揮部提出實施預(yù)案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設(shè)各分組職責(zé)

1、施救組按照“誰主管、誰負責(zé)安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責(zé),州直有關(guān)部門及事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府和事故單位負責(zé)人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災(zāi)、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州公安局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監(jiān)管局、州公安局、州旅游局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州交通局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備等事故的施救組由州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(4)重特大礦山生產(chǎn)安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州國土資源局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設(shè)局、州交通局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州建設(shè)局、州交通局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(6)重特大草原、森林火災(zāi)事故的施救組由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局、州公安局、州消防支隊、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局負責(zé)人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學(xué)品、劇毒農(nóng)藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州藥品監(jiān)督局、州旅游局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州公安局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業(yè)發(fā)生的重特大事故,分別成立行業(yè)施救組,負責(zé)各自的應(yīng)急救援工作,組長由行業(yè)主管部門負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委等部門和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)政府負責(zé)人參加。

(10)重特大水利建設(shè)工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務(wù)局、州公安局、州衛(wèi)生局、州發(fā)展計劃委員會、州經(jīng)貿(mào)委、州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州水務(wù)局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發(fā)生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責(zé)安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉(xiāng)人民政府抽調(diào)相關(guān)單位成立施救組,組成由縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

施救組的主要職責(zé)是根據(jù)事故發(fā)生地的報告,及時查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,會同有關(guān)專家判斷事故后果物發(fā)展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍,指揮搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛(wèi)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人擔(dān)任組長,其主要職責(zé)是負責(zé)保護事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)群眾及財產(chǎn)安全,控制圍觀者進入事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,進行交通疏導(dǎo)管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進入現(xiàn)場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫(yī)療救護組由事故發(fā)生地的縣人民政府及衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)療單位組成,其主要職責(zé)是立即組織醫(yī)療急救隊伍,準(zhǔn)備各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質(zhì)對人體的危害程度,并進行醫(yī)療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發(fā)生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經(jīng)貿(mào)等部門組成,其主要職責(zé)是調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、物資、設(shè)備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發(fā)生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責(zé)是負責(zé)核實傷亡人員姓名、身份等;負責(zé)受災(zāi)人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動

有下列生產(chǎn)安全事故發(fā)生時,應(yīng)立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案:

(一)在本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產(chǎn)安全事故時。

(二)在本州行政區(qū)域內(nèi)一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產(chǎn)安全事故或事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴重后果,應(yīng)縣級人民政府請求時。

四、責(zé)任及獎懲

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上政府及各有關(guān)部門要立即按照各級政府、行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應(yīng)急救援工作中,有下列行為之一的,要根據(jù)情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對有關(guān)地區(qū)、部門予以通報批評。違反國家法律或構(gòu)成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責(zé)任。

(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮部的要求實施應(yīng)急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或?qū)?yīng)急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現(xiàn)的地區(qū)、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應(yīng)急救援任務(wù)的或?qū)?yīng)急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預(yù)案公布后,各縣政府及相關(guān)部門、行業(yè)要根據(jù)自身的工作職責(zé)在60日以內(nèi)制定出本地區(qū)、部門和行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態(tài)下的處理方案和程序。預(yù)案制定后報州安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。