1.總則

1.1編制目的、依據

為妥善應對可能發生的特種設備重、特大事故,確保迅速、高效、有序地做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,促進社會發展,維護社會穩定,根據國務院《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》和國家質檢總局《特種設備特大事故應急預案》以及《遼寧省安全生產事故應急預案監督管理工作實施意見》、《遼寧省特種設備特大安全事故應急救援預案》等有關規定,結合我市實際,制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本市行政區域內,特種設備生產經營和使用過程中發生的一次死亡10人以上或受傷50人以上或直接經濟損失500萬元以上的特種設備安全事故。

1.3工作原則

(一)特種設備重、特大事故的應急救援工作遵循政府領導、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合的原則。

(二)任何單位、組織或個人都有義務參加或配合特種設備重、特大事故的救援工作。

(三)救援工作力求做到組織嚴密、功能全面、職責明確、迅速有效。

2.應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

市政府成立特種設備重、特大事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),各縣(市)區政府也要成立相應的機構。指揮部總指揮由分管副市長擔任,副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市質監局局長擔任,成員由市安監局、公安局、公用局、衛生局、交通局、消防局、環保局、建委、財政局、氣象局、民政局、總工會分管領導組成。

指揮部辦公室設在市質監局,辦公室主任由市質監局局長兼任。

指揮部下設現場封控組、事故調查組、專家顧問組、宣傳報道組。現場封控組由市公安局牽頭,成員由市公安局、質監局、公用局、衛生局、環保局組成;事故調查組由市質監局牽頭,成員由市安監局、公安局、總工會、建委、監察局組成,業務工作需要時市環保局、消防局、公用局也共同參與;專家顧問組由市質監局牽頭,成員由市特檢所、科研院所、企業的有關專家組成;宣傳報道組由市委宣傳部牽頭,成員由市廣電局、安監局、質監局、公安局和錦州日報社派員組成。

2.2應急求援職責分工

特種設備重、特大事故的應急救援工作在指揮部的統一領導下,有關部門分工合作、各司其職、密切配合、迅速高效、有序開展工作。

(一)應急救援指揮部的職責:

(1)領導特種設備重、特大事故的應急救援工作,協調解決應急救援工作中發生的重大問題;

(2)負責向市主要領導和省主管領導請示報告應急救援情況;

(3)下達應急救援預案指令,指揮有關部門立即投入相應職責范圍內的應急救援工作;

(4)必要時依法動員、調動、征用有關人員、物資、設備、器材及占用場地;

(5)決定和發布應急救援結束,指揮部依據應急救援實際情況,在報省有關部門同意后宣布應急救援結束。

(二)指揮部辦公室職責:

(1)了解、核實、匯總并及時向指揮部領導和省及主管部門上報事故情況和已采取的措施,并提出是否啟動應急救援預案的建議;

(2)根據指揮部的指令,啟動應急救援預案并通知有關單位和人員;

(3)組織特種設備專家組制定事故搶險與救援方案,并根據事故情況,確定搶險隊伍及制定具體的應急救援實施方案,視情況提出向省行業主管部門和其他市請求幫助救援的建議;

(4)組織建立與市政府相關職能部門和單位之間的聯絡協調機制;

(5)組織有關人員參與特種設備事故調查處理和善后工作,負責起草和上報特種設備事故快報表和特種設備事故處理方面的相關文件;

(6)根據事故隱患或事故發生情況,提出在全市范圍內發布特種設備安全預警的建議。

(三)質量技術監督部門職責:

(1)對特種設備的生產、使用、檢驗檢測單位,依據《特種設備安全監察條例》開展安全監察;

(2)牽頭組建專家組,形成檔案和數據庫,提供特種設備重、特大事故應急救援的技術支持;

(3)負責指揮部辦公室日常工作,發生特種設備重、特大事故后會同有關部門根據事故現場及發展情況,協調相關單位開展應急救援工作;

(4)派出前線指揮部對事故進行現場指揮,并負責向省質量技術監督部門提出救援請求;

(5)負責事故調查的組織管理工作;

(6)特種設備重、特大事故發生后,決定是否需要保護現場及具體事宜,就事故現場和受影響地區的安全狀況向應急救援指揮部、有關部門和單位提出建議。

(四)安全生產監管部門職責:

(1)協調有關單位實施事故救援工作;

(2)參加事故調查和處理。

(五)公安部門職責:

(1)參加事故現場搶救及應急處理工作;

(2)負責事故地區的警戒和交通管制,防止和處理事故現場可能出現的騷亂,負責事故可能危及人員的疏散和撤離;

(3)確定死亡人員姓名、身份,通知傷亡人員家屬;

(4)參與事故調查和處理,對事故中涉嫌的犯罪行為立案偵查,對犯罪嫌疑人采取必要的強制措施;

(5)武警部隊負責事故現場封控,防止事態擴大及參與搶險救援工作。

(六)公用事業部門職責:

(1)負責城市燃氣管道重、特大事故的應急救援和技術支持;

(2)參加相關事故的調查和處理。

(七)衛生部門職責:

(1)負責組建醫療衛生應急救援隊伍,制定醫療應急救援方案,負責實施醫療急救工作;

(2)及時向有關部門報告事故傷病人員診治工作情況。

(八)交通運輸部門職責:

(1)負責應急車輛的調度,及時將應急救援物資、設備運送到事故現場;

(2)快速修復損壞的公路、橋梁,恢復正常交通。

(九)消防部門職責:

(1)配合有關單位控制火勢、消滅火災,參與有關搶險救援工作;

(2)參與消防有關的事故的調查和處理。

(十)環保部門職責:

(1)負責事故現場污染的應急監測,環境污染范圍和污染程度的評估及污染事故的調查處理;

(2)負責提出環境污染處置應急方案;

(3)負責污染物質處置方案的制定及參與污染物質處置工作。

(十一)財政部門職責:

負責保障事故搶險和事故處理工作的資金需要。

(十二)氣象部門職責:

負責及時、準確地提供氣象信息。

(十三)民政部門職責:

(1)負責協助有關部門做好受災人員的安置工作,落實基本食宿條件;

(2)組織落實社會救災物資,協助配合其他部門做好善后處理工作。

(十四)建設部門職責

(1)對房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用實施有效的安全監察;

(2)參加上述設備事故調查和處理。

(十五)總工會職責

(1)維護職工合法權益;

(2)參加事故調查和善后處理。

3.事故報告程序和應該救援措施

3.1事故報告程序和內容

特種設備重、特大事故發生后,事故現場有關人員或其他知情人應立即報告事故單位負責人,事故單位負責人接到報告后應立即報告企業主管部門和單位所在地的質量技術監督部門、安全生產監管部門、建委(僅限房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械發生的事故),同時報當地政府。企業主管部門和質量技術監督部門、安全生產監管部門、建委接到報告后,應立即按系統逐級上報,同時報同級政府應急救援指揮部和公安、工會等部門。有關縣(市)區、市政府各部門和單位要在事故發生1小時內報告市政府。

事故報告應包括以下內容:

(1)事故發生的時間、地點、單位、聯系人、聯系電話;

(2)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(3)事故發生原因的初步判斷;

(4)事故發生后采取的措施及事故和現場的控制情況。

3.2事故應急處理措施

(1)特種設備重、特大事故發生后事故單位應立即報警,啟動本單位應急救援預案,根據設備類別性質實施自救,控制事故危害源,盡可能防止事故擴大,減少事故損失,并保護好現場。

(2)市政府接到特種設備重、特大事故報告后,立即啟動應急救援預案。指揮部立即組建應急救援隊伍,迅速到達事故現場,指揮搶險救援工作,并維護好事故現場秩序,嚴禁一切無關車輛進入事故危險區域。

(3)根據事故實際情況,指揮調動全市各種力量搶險救援,必要時請求省及其他城市支援。在救援過程中,因搶救傷亡人員和財產等原因,需要移動現場物品時應做出標識,并組織拍照錄像和做好現場筆錄,最大限度地保護好現場痕跡和物證。

(4)在搶險救援過程中,緊急借用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕,事故結束后應歸還或給予補償。

(5)交通、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水電等有關設備,確保應急救援工作的順利開展。

(6)公安部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事有關人員應采取監控措施,防止逃逸。

(7)衛生部門應立即組織急救隊伍,及時提供救護所需藥品,利用各種醫療設備搶救傷員,其他有關部門應做好搶救的配合工作。

(8)參加救援搶險工作人員,應配備各種安全防護用品和安全設施,并做到防護用品和裝置安全可靠。

4.應急救援預防措施

4.1制定應急求援預案

(1)各縣(市)區政府、市政府各部門及特種設備使用單位要結合本單位實際情況,制定特種設備重、特大事故救援預案,組建機構、落實責任,并報市特種設備重特大安全事故應急救援指揮部辦公室備案。

(2)組建由市質監局、安監局、公安局、公用局、衛生局、交通局、消防局、環保局、建委等部門和有關科研單位及企業的專業技術人員參加的專家組,負責從技術方面提出應急救援方案。

4.2重點預警監測

特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源進行重點安全監控:

(1)發生事故易造成群死群傷的特種設備;

(2)存在重大事故隱患的特種設備;

(3)重要單位使用的特種設備;

(4)關系重大經濟安全的特種設備;

(5)發生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。

應當分級建立特種設備重大危險源數據庫,并監督使用單位落實安全監控措施。

4.3嚴格特種設備使用規定

特種設備使用單位對特種設備安全全面負責,對特種設備重大危險源,使用單位必須嚴格遵守以下規定:

(1)建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施;

(2)設立專門機構或配備專人負責特種設備安全工作;

(3)適時分析特種設備安全狀況,制定、完善事故應急預案;

(4)及時辦理特種設備使用登記,按期領取特種設備使用證;

(5)按期申報特種設備定期檢驗,保證設備不超檢驗期運行;

(6)特種設備作業人員必須持證上崗;

(7)特種設備重大隱患整治或監控率達到100%。

5.應急求援有關要求

5.1監察與報告

各級質量技術監督部門應當按照《特種設備安全監察條例》等有關規定,嚴格履行特種設備安全監察職責,定期向社會公布特種設備安全狀況,對重大違法行為或者嚴重事故隱患應及時向當地政府報告。

5.2應急演練

加強專業救援隊伍演練,應從本地特種設備實際情況出發,針對可能發生事故的特種設備,每年至少組織模擬救援訓練演習一次,保證一旦發生事故,救援系統能夠快速啟動,救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、搶救傷員、控制并消除事故隱患,圓滿完成事故應急救援工作。

5.3總結與獎懲

應急救援預案在演練和實際應用結束后,質監部門應當及時進行總結分析,提出改進工作的意見。

對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定,給予表彰和獎勵;對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和突發事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣脫逃、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者有關部門按照有關規定,給予責任追究或者行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

篇2:某高校后勤特種設備重特大事故應急預案

**大學后勤特種設備重特大事故應急處置預案

為了有效預防、及時控制和消除突發性特種設備重特大事故的危害,最大限度地減少事故造成的損失,維護學校穩定,根據《特種設備監察條例》的要求,結合我處的實際,制定本預案(草案)。

一、指導思想和工作目標

以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,堅持預防為主,自救為主,統一指揮,分工負責的原則,防止突發性重特大設備事故發生,并在特種設備事故發生后,迅速有效地控制處理,防止群死群傷事故的發生,并能在事故發生后,迅速有效控制處理,防止群死群傷,確保師生生命財產的安全和學校穩定。

二、后勤特種設備基本情況和危險隱患

根據《特種設備監察條例》的規定,我校后勤系統設備配置中屬于特種設備有:乘客電梯八臺;生活鍋爐兩臺、液化器具(液化氣鋼瓶)共171只。

這些設備的事故形式主要有:電梯事故,鍋爐爆炸和液化氣泄漏起火引起鋼瓶爆炸。

三、重特大安全事故應急救援組織機構

1、后勤重特大安全事故救援領導小組

組長:***

成員:***、***、**********

2、區片(現場)事故救援指揮(責任)人

全校膳食系統特種設備事故救援―――***、***

***校區:宿舍區燃氣罐事故救援―――***

****校區:宿舍乘客電梯、校區食堂特種設備事故救援―――***

**校區:學生宿舍燃氣罐事故、校區食堂特種設備救援―――***

3、重特大安全事故應急救援組織機構的職責:

①領導小組職責:檢查督促做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作(購置各種應急備用器材);組織重特大應急救援預案的演習工作;事故發生時,領導小組即行使應急指揮部功能,組織指揮對特種設備重特大事故現場應急搶救工作。

②現場指揮(責任)人的職責:緊急召集各參與搶險救援部門和單位的負責人研究現場救援方案,明確各部門的職責分工;指揮現場應急救援工作。

③事故單位職責:各事故單位要積極做好自救工作的同時,迅速向有關區片指揮(責任)人和后勤特種設備事故指揮部報告,主動積極配合重特大事故應急救援指揮部做好救援工作并提供必要的救援設備和工具。

四、重特大安全事故應急救援程序

1、發生特種設備事故時,校區及相應有關現場指揮系統立即啟動:現場指揮以責任指揮人作第一時間內按照制定的應急救援預案立即組織現場緊急自救;

2、發生突發性特種設備事故的原則:第一要立即組織指揮學生疏散,遠離事故現場,力爭無傷亡事故;第二要按照預案立即組織實施撲滅事故,防止事故蔓延、擴大,力爭把事故損失減少到最低限度,第三要做到事故應急救援決不拖延、不推諉。

3、立即報告后勤重特大安全事故救援領導小組以至學校領導,請求指示或由領導小組派員趕赴現場指揮救援工作。

4、發生重大的特種設備事故或當特種設備重特大事故不能很快得到有效控制時,應立即報警110、119和向市政府辦公室報告,請求市特種設備應急救援指揮部給予支援。

五、重特大安全事故應急救援處置的措施

(一)鍋爐爆炸

1、迅速搶救傷員,設法撲滅火源,防止火勢蔓延,如用滅火機等器材或用水,同時立即聯系消防部門到現場處理。

2、切斷設備的電源、水源,組織現場及附近人員迅速撤離事故現場。

3、立即搬移現場的易燃易爆物品及其罐體。

(二)液化石油氣儲罐及其壓力管道泄漏

1、判斷漏氣位置,從上風向逼近漏氣地點。

2、迅速熄滅一切明火,關閉電源,停止生產。

3、關閉漏氣處上游的閥門。

4、用消防噴水將漏出的氣態液化石油氣沖散。

5、大量泄漏時,應迅

速組織現場及附近的人員迅速撤離,并熄滅火種、關閉電源與通訊設施。

(三)液化石油氣火災

1、關閘堵漏,切斷電源。如火情發生在罐群中,有倒罐條件的時間,應及時倒罐。

2、窒息火源,撲滅火區。采用大量水噴射方法。

3、冷卻降溫,向火區噴發滅火物(二氧化碳、干粉、霧狀水),向鄰火的容器表面噴水或開啟水簾水源。

(四)液化石油氣瓶火災

1、如果是連續膠管或爐具漏氣起火,應迅速關閉角閥。

2、如果是減壓閥或角閥漏起火,可用濕毛巾或濕被等將著火點蓋上,使之與空氣隔絕。

3、如火勢較大,無法接近鋼瓶,則要先設法將火撲滅,如用砂土覆蓋,或用滅水機、滅火劑等器材迅速控制火勢。

(五)乘客電梯不安全狀態

1、電梯失控而安全鉗未起作用時,乘客首先按下急停按鈕,同時要做好承受因轎廂急停或沖頂、

篇3:特種設備重特大安全事故應急預案包河區

為迅速、妥善處理我區發生的特種設備重特大安全事故,最大限地減少事故損失,根據《包河區人民政府突發公共事件總體應急預案》和《包河區安全生產事故災難應急預案》精神,制定本預案。

一、特種設備的含義、種類和事故后果

(一)特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(包括氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施。

(二)特種設備最本質的特點在于其蘊藏著巨大的危險性,較易造成人身傷亡事故。從目前我區情況看,具有潛在危險性的特種設備主要有以下幾種:

(1)鍋爐

鍋爐是一種在高溫、高壓條件下運行的承壓設備,具體包括承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐等。鍋爐的承壓部分不符合質量安全要求,或者沒有按照安全技術規范的要求安裝,或者操作人員違反安全技術規范操作等,都可能引發發生爆炸事故。鍋爐一旦爆炸,將造成設備的巨大破壞,爆炸產生的巨大能量,還將嚴重破壞周圍設施,并有可能造成巨大的人員傷亡事故。

(2)壓力容器

壓力容器包括固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力氧艙等。壓力容器廣泛使用于生產、生活領域。壓力容器不僅自身具有較大的危險性,其盛裝的介質多為液化氣、氧氣等易燃、易爆、有毒和具有腐蝕性的物質,危險性更大,極易發生爆炸、泄露事故,造成人員傷亡和財產損失。

(3)壓力管道

壓力管道是在高壓下輸送氣體、液體的一種特殊設施,按其用途可以分為工業管道、公用管道和長輸管道。在我區主要分布在東海街道辦事處的后渚港一帶。壓力管道盛裝的介質也是危險性較大的物質,容易發生爆炸或者泄漏事故。而且,壓力管道分布的地域范圍較大,一旦事故發生后得不到及時控制,后果不堪設想。

(4)電梯

電梯是一種用于水平或者垂直的運載人或者貨物的設備,包括乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等。隨著城市建設和城鎮化的發展,電梯的使用范圍日益擴大,在用數量迅猛增加。電梯一般用于公共場合,一旦發生事故傷亡人數較多,直接關系到公共安全。

(5)起重機械

起重機械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,包括升降機、起重機、電動葫蘆和機械式停車設備等。起重機械多用于各種工程的施工現場,一旦發生事故,容易造成操作人員和其他相關人員的傷亡,以及設備本身的損壞。同時,也往往引起工程中斷、阻斷交通等,造成極其惡劣的社會影響。

二、適用范圍

1、本預案適用于本區區域內由于特別設備的原因或與特種設備有關的發生一次死亡3人以下,或者重傷3人以上10人以下,或者經濟損失50萬元以上100萬元以下的事故。

2、其它與特種設備有關的性質特別嚴重,社會影響特別惡劣的事故。

三、特種設備重特大安全事故應急處理機構及其職責

區政府成立特種設備重特大安全事故應急救援領導小組。組長由區政府分管安全生產的副區長擔任,副組長由區政府辦公室負責人、區安監局局長、區公安分局局長以及事故所在地街道辦事處主任擔任。成員由各相關單位及事故所在地街道辦事處分管領導組成。主要職責:根據事故的類型和現場情況,組織、指揮、調度現場的搶險、救助工作,制止事態的擴大蔓延,將損失降到最低程度,并按有關規定及時上報事故發生的基本情況。領導小組下設現場搶險救助小組、善后工作處理小組,臨時事故調查小組。

(一)搶險救助小組:由區公安分局、區消防大隊、區安監局、區經貿委等有關部門及事故發生所在地街道辦事處組成。

主要職責:迅速查明事故的性質、類別、影響范圍等基本情況,制定救援方案并經領導小組負責人審定后組織實施;負責聯絡和調集參加應急救援的隊伍、物資、器材,協調區政府有關部門以及有關單位參加應急救援工作,必要時負責向市直有關單位、部門聯系請求支援。負責維護事故現場秩序,統一調集、指揮現場施救隊伍,實施現場搶險救災,同時請市質量技術監督局派人到現場。

(二)善后工作處理小組:由事故所在地街道辦事處、事故單位行業主管部門、區公安分局、區衛生局、區總工會等有關部門和事故主要負責人組成。

主要職責:負責聯系、安排救治醫院,組織現場受傷人員接受現場救治和轉送醫院救治;指導與協調事故善后處理工作。

(三)臨時事故調查小組:由區安監局、公安分局、區監察局、區總工會等有關部門及事故單位所在街道辦事處有關人員組成:

主要職責:在上級調查組未到之前,分析事故初步原因,負責事故現場有關的證據、資料的收集,保護事故現場和證據。上級事故調查組到達后,按照調查組的要求,配合開展工作。

四、應急救援處理

(一)特種設備重特大安全事故發生后,事故發生單位應迅速采取措施,組織自救,控制事態發展,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,并立即向區委、區政府總值班室、當地公安派出所、區安監局以及所在地鎮人民政府、街道辦事處報告。

(二)區政府各有關部門以及有關鎮人民政府、街道辦事處接到事故報告后,其主要負責人、分管領導應立即趕赴事故現場,迅速組織救援工作。

五、其它

(一)為預防特種設備重特大安全事故的發生,區各有關監管部門和各鎮人民政府、街道辦事處要加大對轄區生產經營單位特種設備的安全監管,督促企業認真貫徹執行《安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等有關法律法規,嚴把特種設備的購買、安裝、使用、檢測和維修關。要建立專項檔案,制定防范監管措施,確保特種設備安全隱患及時得到消除和有效控制,杜絕重特大安全事故的發生。

(二)本預案未涉及的其它有關事項,按照有關法律、法規和規章的規定執行。