1.總則

1.1編制目的?

為進一步規范重特大安全生產事故的應急管理和應急響應程序,迅速、有效地組織實施重特大非煤礦山事故應急救援,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,切實維護社會穩定。?

1.2編制依據?

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規及有關規定,制定本預案。?

1.3編制原則?

1.3.1以人為本,科學管理的原則?

切實把保障人民群眾的生命安全和身體健康當作首要任務,在事故未發生時充分做好預防工作;在事故發生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護危害區域內的其他人員,充分發揮人的主觀能動性,發揮專家、專業救援力量和人民群眾的作用;實行科學民主決策,采取科學的管理方法,采用先進的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術,迅速控制事態,消除危害后果。?

1.3.2統一領導,分級負責的原則?

由縣人民政府統一指揮重特大非煤礦山事故應急處置工作,充分利用全縣資源,實現部門之間的協調聯動,形成合力。各鄉鎮、各有關部門要按照各自職責和權限,分工分類指揮、分別處置。非煤礦山企業是安全生產的責任主體,具有組織制定并實施本單位安全生產事故應急救援預案的職責。?

1.4適用范圍?

本預案適用于麻栗坡縣行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的安全生產事故。?

2.組織機構及職責?

2.1組織機構?

成立由分管副縣長任總指揮長,縣政府辦、安監局、公安局、公安消防大隊、衛生局、環保局、交通局、建設局、質監局、氣象局、民政局、財政局、監察局、總工會和事故發生地的鄉鎮人民政府主要領導及事故單位負責人為成員的麻栗坡縣重特大非煤礦山安全應急指揮部(以下簡稱指揮部)。指揮部下設辦公室于縣安監局,由縣安委辦主任、安監局局長任主任。指揮部下設警戒保衛、醫療救護、事故搶險、物資供應、技術資料、后勤保障、善后處理、事故調查、新聞報道9個工作組。?

2.2工作職責?

2.2.1指揮部工作職責?

(一)決定啟動應急處置預案,負責應急處置的統一指揮、組織實施與協調工作;?

(二)研究應急處置中出現的重大、難點問題,制定有針對性的處置方案;?

(三)評估事故的損失與影響;?

(四)負責應急處置運行機制建設,制定演習方案并組織實施和責任追究等重大事項;?

(五)必要時協調人武部和武警部隊參與應急救援工作。?

2.2.2指揮部辦公室工作職責?

(一)負責事故信息的接收、分析、評估、傳遞和新聞發布等工作;?

(二)根據事故情況提出啟動預案的建議;?

(三)根據指揮部的指令,組織、實施預案的啟動工作;?

(四)協調各部門加強聯系和溝通,動員聯動各單位參加應急處置工作;?

(五)掌握和報告非煤礦山事故應急處置情況,通報或公告現場應急處置情況;?

(六)建立和完善重特大非煤礦山事故應急處置工作機制,組織、指導和檢查各鄉鎮重特大非煤礦山事故應急處置預案演習,實施應急處置工作評估;?

(七)負責特殊應急設備和設施的調度及協調專業救援機構參加救援。?

2.2.3警戒保衛組工作職責?

由縣公安局負責,主要任務是組織縣公安交警大隊、縣公安消防大隊等部門及當地派出所搞好現場警戒,負責事故區域的警戒和交通管制,維護現場秩序,疏導交通。并會同有關部門清理現場,恢復道路交通,積極參加救護,協助事故調查及評估、理賠工作。?

2.2.4醫療救護組工作職責?

由縣衛生局負責,縣醫療、醫藥等部門參加。主要任務是組織醫療救護隊伍、車輛趕赴事故現場,設立現場臨時搶救中心,及時搶救、轉移受傷人員,指定醫院、調動醫護人員、器械、藥品參加搶救工作。?

2.2.5事故搶險組工作職責?

由縣安監局牽頭,組織搶險隊員或專業搶險機構、專家具體負責事故現場施救搶險等工作。

2.2.6物資供應組工作職責?

由縣發展和改革局牽頭,主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。?

2.2.7技術資料組工作職責?

由縣國土資源局牽頭,具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。?

2.2.8后勤保障組工作職責?

由縣政府辦牽頭,具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。?

2.2.9善后處理組工作職責?

由縣民政局牽頭,主要任務是轉移安置因事故受損失的群眾;接待安置前來參加事故處理的遇難者家屬,并臨時解決吃、穿、住問題;對死亡的人、畜尸體做好善后處理;負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。?

2.2.10事故調查組工作職責?

由縣安監局牽頭,主要任務是協助事故調查組查明事故原因,查找管理方面存在的問題。?

2.2.11新聞報道組工作職責?

由縣委宣傳部負責,主要任務是負責接待新聞媒體記者和對外發布信息,及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據救援情況,及時召開新聞發布會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與搶險救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。?

3.預警預防機制?

3.1重特大非煤礦山事故監控與信息報告

重特大非煤礦山事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接報后,應立即向縣安監局報告,同時報所在地鄉鎮人民政府和上級主管部門。?當地人民政府接報后應當立即向縣人民政府和縣安委辦報告。報告內容主要有:事故發生的時間、地點、信息來源,主要危害物質及危險源、事故性質、波及范圍、事故發展趨勢和已經采取的措施等。?

3.2預警行動?

相關機構接到事故報警后,按照工作程序,對警情做出判斷,初步確定是否響應,并密切關注事態進展。如果事故不足以啟動應急救援體系響應級別,則應急響應關閉。?

4.應急響應?

本預案的啟動由分管副縣長批準,縣人民政府或縣安委會組織實施,由縣政府辦、安委辦分別上報上級人民政府和安委會。?

4.1縣安委會辦公室的響應?

(一)及時向縣人民政府領導報告重特大非煤礦山事故的基本情況、事態發展和救援進展情況。?

(二)開通與事故發生地和現場應急救援指揮機構、相關專業應急救援指揮機構的通訊聯系。?

(三)經專家對警情判斷和領導決定,啟動應急響應后,立即通知縣應急指揮部全體成員,進入應急工作狀態。?

4.2信息資源整合?

現場應急指揮部要做好信息采集工作:包括事故單位情況,事故致因物;當地氣象、地理、地質、水文信息;居民分布信息;搶險救援設備、設施信息;事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進行分析梳理,并及時反饋縣應急指揮部辦公室。

4.3緊急處置?

根據事態發展變化,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。?

4.4應急救援人員安全防護?

應急救援指揮部應制定戰術、技術方案,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故觀場的規定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識,配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令、聽指揮,有序開展救援工作。?當遇到可能威脅應急救援人員險情,可能造成次生事故傷害時,指揮部應果斷決策,組織應急救援人員是否全部或部分撤離現場。?

4.5公眾動員?

現場應急救援指揮部應盡力調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。?

4.6現場檢測與事故危害評估?

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組。?

監測、鑒定與事故危害評估活動包括:事故影響邊界、氣象條件,對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染,可能的二次反應有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性,以及污染物質滯留區等。?

4.7應急結束?

當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序,恢復正常狀態程序。由該應急指揮部宣布應急響應結束。?

5.后期處置?

5.1各鄉鎮人民政府會要同相關部門,負責事故善后處置工作,包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員,保證社會安定,恢復正常?

秩序。?

5.2保險機構及時開展各項保險理賠工作。?

5.3按程序報告事故調查情況,事故應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進建議,形成總結報告報縣人民政府和縣安委會辦公室。

6.附則?

6.1預案管理與更新?

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及應急預案實施后,經評估發現其缺陷和不足,縣安委會辦公室要及時組織修訂完善,上報縣人民政府批準后實施。?

6.2獎勵與責任?

6.2.1在重特大安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰獎勵。?

(一)出色完成應急處置任務的;?

(二)搶排險事故或者搶救人員有功,使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;?

(三)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;?

(四)有其他特殊貢獻的。?

6.2.2責任追究?

在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反?

治安管理行為的,由公安機關依照有關規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。?

?(一)不按規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;?

?(二)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;?

?(三)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃的;?

?(四)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;?

?(五)阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的;?

?(六)散布謠言、擾亂社會秩序的;?

?(七)有其他危害應急救援工作行為的。?

6.3預案解釋部門?

本預案由縣安監局負責解釋。?

6.4預案實施時間?

本預案自發文之日起施行。

篇2:重特大安全生產事故行政責任追究規定

關于重特大安全生產事故行政責任追究的規定

###市電信分公司關于重特大安全生產

事故行政責任追究的規定

第一條為了有效地防范重特大安全生產事故的發生,嚴肅追究重特大安全生產事故的行政責任,保障員工生命和企業財產安全,特制定本規定:

第二條按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定,對電信企業主要領導人和有關部門正職負責人對下列重特大安全生產事故的防范、發生,依照法律、行政法規和本規定的規定,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,按照本規定給予行政處分和經濟處罰;構成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責任。

(一)重特大火災事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護和設備維護安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產事故。

第三條重特大安全生產事故的責任追究及其經濟處罰,具體標準為:

(一)主要負責人(總經理、副總經理)因未履行職責,導致傷亡事故發生,構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過、降級直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產經營部門負責人因未履行職責,導致特大傷亡事故發生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導致重大傷亡事故發生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導致員工傷亡事故發生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構成犯罪的依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(三)班組長(項目經理)因未履行職責,違章指揮,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過直至降級的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(四)員工因違章作業,違犯勞動紀律,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過行政處分,情節嚴重的要解除勞動合同,并處500元以上2000元以下罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

第四條企業和有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本企業實施安全生產監督管理,保障本企業員工生命和財產安全,對本企業或者職責范圍內防范重特大安全生產事故的發生、重特大安全生產事故發生后的迅速和妥善處理負責。

第五條企業及有關部門應當每月至少召開一次防范重特大安全生產事故工作會議,由企業主要領導人或者主要領導人委托企業分管領導人召集有關部門正職責任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業防范重特大安全生產事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產部門按照職責分工對本企業易發生重特大安全生產事故的單位、設施和場所安全事故的防范,明確責任,采取措施,并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產部門必須制定本單位重特大安全生產事故應急處理預案。本單位(部門)重特大安全生產事故應急處理預案經主要領導人簽署后,報分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產部門應當組織有關部門對本規定第二條所列各類重特大安全生產事故的隱患進行查處,發現重特大事故隱患的,責令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責令暫時停產、停業或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關部門對本企業存在的重特大安全生產事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有管轄權或負有職責的上級部門報告,情況緊急的,可以立即采取包括責令暫時停產、停業在內的緊急措施,同時報告,有關上級部門接到報告后,應立即組織查處。

第十條對涉及安全生產事項負責審批(包括批準、核準、許可、竣工驗收等相關部門,必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查,不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件的,不得批準。

第十一條負責審批的部門,對不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件予以批準的,對部門的主要負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職直至開除工職的行政處分,與當事人勾結串通的,應當開除工職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。

第十二條對依照規定取得批準的單位和個人,負責審批的部門必須對其實施嚴格監督檢查,發現其不再具備安全生產條件的必須立即撤銷原批準手續。

第十三條對未依法取得批準,擅自從事有關活動的,負責審批的部門發現或接到舉報后,應當立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產事故發生后,各單位及有關部門應當迅速組織救助,相關部門應當服從指揮、調度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產事故發生后,有關單位及有關部門應當按照國家規定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或拖延報告,并積極配合、協助事故調查,不得以任何方式阻礙干涉事故調查。

第十五條對隱瞞、謊報、拖延和阻礙干涉重特大安全生產事故有關責任人員追究行政責任的,對企業及部門主要領導人,根據情節輕重,給予降級或者撤職的行政處分。

第十六條紀檢、工會等監督部門依照行政監察法的規定,對單位及各級部門和其相關人員履行安全生產監督管理職責實施監督。

第十七條對重特大安全生產事故以外的其他安全事故的防范、發生追究行政責任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規定制定。

第十八條本規定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日

篇3:重特大安全生產事故行政責任追究規定

關于重特大安全生產事故行政責任追究的規定

###市電信分公司關于重特大安全生產

事故行政責任追究的規定

第一條為了有效地防范重特大安全生產事故的發生,嚴肅追究重特大安全生產事故的行政責任,保障員工生命和企業財產安全,特制定本規定:

第二條按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定,對電信企業主要領導人和有關部門正職負責人對下列重特大安全生產事故的防范、發生,依照法律、行政法規和本規定的規定,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,按照本規定給予行政處分和經濟處罰;構成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責任。

(一)重特大火災事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護和設備維護安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產事故。

第三條重特大安全生產事故的責任追究及其經濟處罰,具體標準為:

(一)主要負責人(總經理、副總經理)因未履行職責,導致傷亡事故發生,構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過、降級直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產經營部門負責人因未履行職責,導致特大傷亡事故發生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導致重大傷亡事故發生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導致員工傷亡事故發生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構成犯罪的依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(三)班組長(項目經理)因未履行職責,違章指揮,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過直至降級的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

(四)員工因違章作業,違犯勞動紀律,導致傷亡事故發生,尚不夠刑事處罰的,根據情節輕重,給予警告、記過行政處分,情節嚴重的要解除勞動合同,并處500元以上2000元以下罰款。構成犯罪的,依據刑法有關規定由司法部門追究刑事責任。

第四條企業和有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,采取行政措施,對本企業實施安全生產監督管理,保障本企業員工生命和財產安全,對本企業或者職責范圍內防范重特大安全生產事故的發生、重特大安全生產事故發生后的迅速和妥善處理負責。

第五條企業及有關部門應當每月至少召開一次防范重特大安全生產事故工作會議,由企業主要領導人或者主要領導人委托企業分管領導人召集有關部門正職責任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業防范重特大安全生產事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產部門按照職責分工對本企業易發生重特大安全生產事故的單位、設施和場所安全事故的防范,明確責任,采取措施,并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產部門必須制定本單位重特大安全生產事故應急處理預案。本單位(部門)重特大安全生產事故應急處理預案經主要領導人簽署后,報分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產部門應當組織有關部門對本規定第二條所列各類重特大安全生產事故的隱患進行查處,發現重特大事故隱患的,責令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責令暫時停產、停業或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關部門對本企業存在的重特大安全生產事故隱患,超出其管轄或者職責范圍的,應當立即向有管轄權或負有職責的上級部門報告,情況緊急的,可以立即采取包括責令暫時停產、停業在內的緊急措施,同時報告,有關上級部門接到報告后,應立即組織查處。

第十條對涉及安全生產事項負責審批(包括批準、核準、許可、竣工驗收等相關部門,必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查,不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件的,不得批準。

第十一條負責審批的部門,對不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件予以批準的,對部門的主要負責人,根據情節輕重,給予降級、撤職直至開除工職的行政處分,與當事人勾結串通的,應當開除工職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。

第十二條對依照規定取得批準的單位和個人,負責審批的部門必須對其實施嚴格監督檢查,發現其不再具備安全生產條件的必須立即撤銷原批準手續。

第十三條對未依法取得批準,擅自從事有關活動的,負責審批的部門發現或接到舉報后,應當立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產事故發生后,各單位及有關部門應當迅速組織救助,相關部門應當服從指揮、調度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產事故發生后,有關單位及有關部門應當按照國家規定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或拖延報告,并積極配合、協助事故調查,不得以任何方式阻礙干涉事故調查。

第十五條對隱瞞、謊報、拖延和阻礙干涉重特大安全生產事故有關責任人員追究行政責任的,對企業及部門主要領導人,根據情節輕重,給予降級或者撤職的行政處分。

第十六條紀檢、工會等監督部門依照行政監察法的規定,對單位及各級部門和其相關人員履行安全生產監督管理職責實施監督。

第十七條對重特大安全生產事故以外的其他安全事故的防范、發生追究行政責任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規定制定。

第十八條本規定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日