一、總則

(一)編制目的

建立健全全縣煤礦安全生產事故應急救援體系,及時有效地開展應急救援工作,防止事故災難擴大,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障煤礦職工人身安全,促進煤炭工業健康有序發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《忻州市煤礦安全生產事故應急預案》及《偏關縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定,制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于偏關縣轄區內煤礦安全生產事故防范和應急救援工作。

(四)工作原則

(1)實行“以人為本,安全第一;統一領導,分級負責;條塊結合,屬地為主;資源共享,協同應對”的事故應急救援工作原則。

(2)各有關部門和煤礦企業按照各自職責,制定完善應急救援預案,建立健全應急救援機制,依法規范煤礦安全生產事故管理和應急救援處置工作。

(3)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“預防為主,平戰結合”的原則,加強礦井安全監控等基礎管理工作,及時排查、消除各類隱患,做到控制事故,安全生產。

(4)采用先進的科學技術和救援裝備,充分發揮專業技術人員的作用,實行科學民主決策,確保煤礦安全生產事故應急救援工作順利開展。

二、應急救援指揮體系及職責

縣人民政府及縣屬各煤礦企業設立煤礦安全生產事故應急救援領導機構,負責本行政區域和本企業內煤礦應急救援處置工作。

(一)縣應急救援組織機構

縣人民政府設立縣煤礦安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),由縣人民政府分管安全副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣煤炭工業服務中心主任、縣安監局局長任副總指揮,縣委宣傳部、縣公安局、縣檢察院、縣監察局、縣總工會、縣衛生局、縣交通局、縣勞動保障局、縣財政局負責人為成員。

縣應急指揮部設在縣煤炭工業服務中心,由縣煤炭工業服務中心主任兼任辦公室主任,聯系電話。

(二)縣應急組織機構職責

1、縣應急指揮部

貫徹落實國家、省、市煤礦事故應急指揮部各項工作部署,及時向上級煤礦事故應急指揮部匯報工作;領導、組織、協調和指導煤礦事故應急救援工作;負責煤礦事故應急救援工作重大事項的決策;負責發布煤礦事故重要信息;審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

2、縣應急指揮部辦公室

辦公室設置及人員組成:

主?任:常建軍?縣煤炭工業服務中心主任

副主任:董志軍?縣煤炭工業服務中心副主任

成?員:山西焦煤集團正興煤業有限公司總經理、山西焦煤集團正仁煤業有限公司總經理、縣煤炭工業服務中心煤炭糾察隊隊長張曉軍。相關人員職位變動后由接替人員替補。

辦公室職責:

貫徹落實國家、省、市應急指揮部各項工作部署,按照煤礦安全生產事故應急處置工作程序、工作細則,開展具體工作;研究和協調解決煤礦安全生產事故應急救援工作中的具體問題;檢查、督促和協調各成員單位和應急處置各專業組的工作;指導煤炭企業制定和完善煤礦事故應急救援預案并組織專家進行審查,定期組織應急演練;及時向市煤礦事故應急指揮部、縣政府及縣煤礦事故應急指揮部報告應急救援工作重大事項;發布煤礦事故有關信息;完成縣煤礦事故應急指揮部交辦的其他任務。

3、縣應急指揮部成員單位職責

縣煤炭工業服務中心:負責縣煤礦事故應急指揮部辦公室的日常工作;組織指導應急預案和救災方案的制定和實施,指揮協調應急救援工作,收集信息,分析動態,預測趨勢;指揮調動全縣煤礦事故應急救援隊伍、醫療隊伍和資源;開展煤礦事故應急救援的宣傳、教育和預案演練工作;參與事故調查和處理。

縣安監局:參與煤礦事故應急救援方案的制定、實施,協助、指導事故救援行動,參與煤礦事故調查處理等工作。

縣公安局:負責控制事故責任人,指揮、維護礦區及事故關聯地區的交通秩序、治安保衛和社會穩定,保障應急救援順利進行。

縣監察局:監督檢查政府、部門和有關工作人員在煤礦事故應急救援工作中履行職責情況。

縣衛生局:負責急救醫療體系建設。組織和協調醫療救治,使傷員得到及時有效治療。

縣交通局:保障應急救援人員和物資運輸暢通等工作。

縣檢察院、縣勞動保障局、縣總工會、縣財政局分別參與煤礦事故調查、應急救援和善后處置等工作。

(三)專業工作組

事故救援組:負責組織、指導事故救援方案的制定,在全縣范圍內協調、調度礦山救護隊和救援所需的設備、物資,聘請技術專家。由縣政府負責人擔任組長,縣應急指揮部指揮、協調應急救援工作,成員由縣煤炭工業服務中心、縣公安局、縣衛生局、縣交通局等部門人員及特聘技術專家組成。

事故調查組:按照《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等法律法規,負責對事故原因和經過進行全面調查,寫出事故調查處理報告。

醫療救護組:制定救護方案,協調醫療救護,負責組織專家和衛生防疫部門,救治受傷人員并開展衛生防疫工作。啟動縣級煤礦事故應急救援預案,由縣衛生局局長擔任組長,縣應急指揮部指導、協調相關工作。

后勤保障及善后工作組:負責維護礦區穩定和生活保障及死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由縣人民政府負責人擔任組長,縣應急指揮部指導、協調相關工作,成員由事故煤礦企業及縣煤炭工業服務中心、縣公安局、縣交通局、縣勞動保障局、縣財政局、縣總工會等部門人員組成。

(四)救援現場指揮部

負責制定和組織實施事故搶救方案,對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用,下達搶險救援命令,批準救援人員入井。

指揮長:煤礦發生事故,由事故煤礦礦長擔任指揮長,事故煤礦礦長不宜擔任指揮長的,由縣人民政府負責人指定人員擔任指揮長。指揮長負責組織實施事故搶救方案,積極營救遇險遇難人員,下達救災命令,防止事故擴大;根據預案和現場實際需要指定副指揮長及其他指揮部成員,明確分工,各司其職。

第一副指揮長:由事故煤礦總工程師擔任,事故煤礦總工程師不宜擔任副指揮長的,由指揮長指定事故煤礦副總工程師或技術負責人擔任副指揮長。其職責是組織制定營救遇險遇難人員方案和事故救援計劃,組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施,經指揮長批準后實施。

機電副指揮長:根據計劃,在企業范圍內及時調集事故救援所需的設備、物資,提出需外購或外單位支援的設備、物資清單;組織對主要提升機、通風設施、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監控,確保正常運行。

通風副指揮長:根據計劃和指揮長的命令,對礦井風流進行監控和調度;對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監控。

后勤副指揮長:根據救援計劃,為搶險救援工作調集足夠的人、財、物;安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。

救護副指揮長:根據救援計劃,全面領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。與其他礦山救護隊聯合作戰時,成立礦山救護聯合作戰部,由礦山救護大隊隊長擔任作戰部指揮長,組織協調各礦山救護隊協同行動。

(五)專業應急救援隊伍建設及救援區域劃分

轄區內煤礦事故搶險救援依托礦山救護大隊。按照各煤礦與救護大隊簽訂的救護協議,由救護大隊負責縣屬煤礦事故搶險應急救援工作。年產15萬噸以上的企業,按照規定必須建立煤礦輔助救護隊,煤礦輔助救護隊,主要配合專業救護隊,在專業救援隊的指導下開展相關工作。

三、預防預警機制

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做好各類事故災難的預防預警工作。

(一)建立和健全煤礦企業安全信息網絡,收集并登記井下安監員、瓦檢員及煤礦職工提供的各種安全信息。

(二)縣煤炭工業服務中心負責轄區內煤礦的監測監控。根據本區域實際,確定監測點,明確各時間段的具體監測項目,落實監測人員,配備必要設施、設備,對事故(事件)進行全天候監測。特別是本區域的重點隱患進行定期分析,及早防患,預測可能出現的緊急重大情況,及時排除隱患。發現問題果斷采取有效應急措施進行處置,并及時上報。

(三)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業負責定期把獲取的安全信息同礦井安全監控系統提供的數據、各類安全隱患進行綜合分析,制定出安全隱患排查情況表,明確整改措施、負責人和完成時間,并在煤礦井口和調度室張貼,公之于眾。

(四)煤礦企業對井下進行探放水的地點和時間,受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調度室預警預報欄公布。

(五)各煤礦企業要加強與當地氣象站、地震、水利以及供電部門的聯系。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害及停電事故預報,必須提前通知礦區職工家屬,停止生產,人員不得下井。

(六)各煤礦企業要制定以下11種事故災難的預防、預警措施和現場應急處置方案:瓦斯爆炸事故、礦井火災事故、礦井水害事故、礦井頂板事故、沖擊地壓事故、煤塵爆炸事故、提升運輸事故、電氣安全事故、爆破器材庫爆炸事故、地面原煤生產系統事故、極端自然災害事故。

四、應急處置

(一)報告制度

1、事故上報程序

(1)縣屬煤礦發生死亡事故,要立即報告忻州市煤監局及縣煤炭工業服務中心,同時通報縣公安局。

(2)縣煤炭工業服務中心接到事故報告后,要立即向縣政府報告,同時向上級主管部門報告。

(3)縣政府接到事故報告后,要立即報告分管煤礦安全工作的領導,同時向市政府報告。

2、報告內容與時間要求

(1)報告內容:事故煤礦概況;事故發生時間、地點;事故類別、已造成或可能造成的傷亡(包括下落不明)人數及初步估計的經濟損失;事故簡要經過,對事故原因和性質、影響范圍的初步分析判斷;事故救援情況和采取的措施;對事故發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

(2)時間要求:報告縣政府及相關部門的時間不得超過30分鐘;報告市政府、市煤礦安全監管部門、忻州市煤監局的時間不得超過1小時;事故煤礦必須在2小時內作出書面報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

(二)先期處置

事故發生后,煤礦企業主要負責人必須立即按應急救援預案,成立現場救援指揮部,采取措施搶救遇險遇難人員,防止事故擴大,并及時向上級報告。

按煤礦事故級別分別啟動應急救援預案。啟動高級別應急救援預案時,事故煤礦先啟動礦級預案,再啟動縣級預案,并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發生。

(三)應急響應

1、應急響應分級

煤礦事故根據其可控性、嚴重程度和影響范圍,分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級4級響應。

(1)Ⅳ級:(一般)事故:指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經濟損失1000萬元以下的事故;

(2)Ⅲ級:(較大)事故:指造成3人(含3人)以上、10人以下死亡(含失蹤人員)、或者10人以上、50人以下重傷,或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故;

(3)Ⅱ級:(重大)事故:指造成10人(含10人)以上、30人以下死亡(含失蹤人員),或者50人以上、100人以下重傷,或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故;

(4)Ⅰ級:(特別重大)事故,指造成30人(含30人)以上死亡(含失蹤人員),或者100人以上重傷,或者直接經濟損失1億元以上的事故。

2、應急響應啟動

縣屬煤礦發生Ⅳ級事故,啟動礦級或縣級應急救援預案,縣政府煤礦事故應急指揮部指導、協調事故救援工作。

發生Ⅲ級事故,按規定啟動市級應急救援預案,在市煤礦事故應急指揮部指導、協調,開展事故救援工作。

發生Ⅱ級事故,按規定啟動省級應急預案。

3、應急處置基本方法

應急預案啟動后,相關應急指揮機構及現場應急救援指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量,根據現場實際情況采取下列措施。

(1)按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”,盡快安全撤出災區人員,積極組織營救遇險遇難人員,及時救治受傷和中毒人員;煤礦企業和有關單位應保護好事故現場,因搶救事故需要移動現場部分物品時,必須作出標志或繪制事故現場圖,并詳細記錄。

(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源,防止事故擴大。

(3)根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統,確保搶險救災工作的順利進行,并采取措施為遇險人員逃生創造條件。

(4)根據救護隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。

(5)為保證搶險救援工作的順利進行,條件具備時,應在靠近災區的安全地點設立井下救援基地。井下基地的指揮由現場搶險救援指揮部選派具有救護知識,并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現場搶險救援指揮部的電話。

(四)指揮與協調

縣級應急預案啟動后,縣應急救援指揮部負責統一指揮或指導、協調有關部門(單位)開展應急救援工作。主要包括:組織協調有關部門(單位)負責人、專家及救護隊參與搶險救災;指導現場搶險救災方案的制定和實施;防止引發次生、衍生、耦合事件(事故);協調縣有關部門、企業提供應急保障、調度各方面應急資源;部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作;及時向市人民政府報告應急救援工作進展情況;研究處理其他重大事項。

(五)信息發布

縣應急救援指揮部辦公室負責做好事故信息發布工作,在第一時間向社會發布事故簡要信息,并隨事故處置進展情況做好后續發布工作,信息發布要及時、準確、客觀、全面。有關單位和人員對外發布信息或接受媒體采訪時,需征得縣應急指揮部辦公室同意。

(六)應急結束

遇險遇難人員全部升井(特殊情況除外),事故隱患消除,并制定和采取了防范措施后,由現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告,經縣應急指揮部確認并上報縣政府,由縣政府宣布現場應急指揮機構撤消,應急狀態結束。

五、善后工作

(一)善后處置

后勤保障及善后工作組要會同有關部門(單位)積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬,要按照規定給予撫恤,并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關部門(單位)的物資按價付款或歸還。保險監管部門督促有關保險機構及時做好理賠工作。

(二)調查分析

事故調查組應在事故處置階段介入收集有關資料。按照《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》要求進行。

六、應急保障

(一)通信保障

建立健全覆蓋全縣的煤礦應急救援綜合信息網絡系統和重、特大事故信息報告系統。縣煤炭工業管理局監控中心是全縣煤礦事故應急救援信息樞紐,負責收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業、定點醫院必須建立事故信息中心,并確保信息暢通。

規范事故信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。

(二)隊伍保障

各煤礦企業應籌集一定資金,加強隊伍建設。建立、充實、完善全縣煤礦救護隊伍、事故搶險救援隊、事故救援專家庫和煤礦事故應急救護信息數據庫。

承擔轄區內煤礦事故應急救援機動性任務的救護大隊,根據市、縣應急指揮部的安排,進行事故救援,并指導煤礦輔助救護隊開展救援工作。

(三)技術保障

建立縣煤炭系統事故應急救援專家庫,為事故應急救援工作提供技術支持和保障。縣應急救援指揮部可根據事故類別和嚴重程度隨時調集相關專家協助開展事故的救援、調查和分析。

各煤礦要有及時填繪的能反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料,并有專人專柜進行保管,建立臺帳,并能隨時提供。

(四)裝備保障

煤礦企業必須加強井下通訊、壓風、防塵供水系統“三條生命線”建設,為安全避險、逃生創造條件。煤礦必須建立輔助救護隊,同時要組建企業搶險救災隊伍,當出現非瓦斯事故、非煤塵爆炸事故時,由企業搶險救災隊伍開展救援。要加強轄區內煤礦的救援隊伍建設,,要按照規定配備應急救援裝備(見附表4),并保證狀態良好。并要加強學習和培訓,定期組織應急演練。

(五)交通運輸保障

轄區內煤礦發生重特大事故后,縣應急指揮部出面協調交通部門提供交通運輸保障,做到緊急情況下,應急交通工具的優先安排、調度和放行,確保運輸安全暢通。必要時,由縣公安機關交警隊實行交通管制,并根據需要開設應急救援特別通道,確保救援人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻,及時到位。

(六)醫療衛生保障

縣衛生局要加強急救醫療體系建設,縣人民醫院為事故傷員救治定點醫院。要根據需要建立煤礦事故應急醫療衛生專業技術隊伍,加強定點救治醫院的建設,配備相應的醫療救治藥物、設備和醫護人員,提高定點救治醫院應對煤礦事故的救治能力。

(七)物資保障

定點救治醫院應建立健全應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備;煤礦企業必須儲備足夠的應急物資和裝備。

(八)經費保障

事故救援資金由事故煤礦承擔,無力承擔時,在該煤礦安全生產風險抵押金中協調解決,不足部分由縣財政解決。

七、監督管理

(一)宣傳、培訓和演練

煤礦企業要按規定向公眾和員工說明煤礦作業的危險性及發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煤礦事故預防、避險、自救、互救常識,定期舉辦煤礦事故應急預案業務培訓班,并定期組織應急演練。

(三)獎懲

對在煤礦事故應急救援中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,有關部門、單位要依法給予責任人行政處分,觸犯法律的移交司法機關,依法追究法律責任。

八、附則

(一)預案管理與修訂

縣應急指揮部應根據實際情況變化,及時修訂和完善本預案,并上報縣政府批準后實施。

(二)預案解釋部門

本預案由縣煤炭工業服務中心會同有關部門和單位制定,由縣煤炭工業服務中心負責解釋。

(三)預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

篇2:煤礦總包單位安全生產責任制

一、認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、標準,結合本單位實際情況,制定貫徹實施安全措施。

二、對本單位的安全生產工作負主要責任,并負責對分包單位的安全生產思想教育和安全技術性的業務指導,定期不定期對分包工程進行監督檢查,并負責監督落實整改。

三、幾個分包單位聯合施工時,應由總包單位統一領導,組織施工現場的安全生產工作。總包單位必須給分包單位提供安全舒適的工作環境。

四、分包單位進場前,總包單位必須與其簽訂安全生產勞動合同。在現場施工中,如分包單位違章指揮,違章操作,總包單位有權對其停工整頓。

五、責任目標:年度無重大安全事故,輕傷事故頻率控制在1.5‰以內,施工現場文明施工達標率100%,實現安全生產合格達標率100%,優良率80%以上,年度安全報監率100%,安全評估率100%,安全監管人員配備率100%,三級安全教育、新工人和轉換崗位安全教育率100%。

篇3:煤礦通風工安全生產職責

一、自覺遵守勞動紀律,認真執行廠(礦)安全生產各項制度,嚴格按照主扇風機操作規程實施操作,對違規、違章操作引發的事故負責。

二、認真執行交接班制度,做好交接班記錄。

三、班前、班后及風機運行過程中經常檢查,發現問題及時處理。

四、當電壓與標準電壓差值在+10%和-5%時,不準起動風機,并通知當班班組長。

五、主扇風機運行期,機器發出異常響聲,軸承部位溫度超過60℃時,立即停車,查明原因。

六、值班時,不得擅自離開工作崗位,做到不串崗、不離崗、不脫崗、不睡覺。

七、定期向領導匯報主扇風機運行及維修保養狀況,做好機器運轉記錄。

八、完成領導交辦的其它工作。