1?總?則

1.1?目的

為建立健全突發燃氣安全事故應急反應機制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產安全,保障安全供氣,特制定本預案。

1.2?編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《河南省省燃氣管理條例》等法律、法規、規章及規范性文件。

1.3?遵循原則

1.3.1?以人為本,預防為主。在燃氣事故的預防、處置、恢復供氣等各環節,把保障人民群眾生命安全作為應急工作的出發點和落腳點,建立預防事故的監督機制和防范體系,提高事故的應急處置能力。

1.3.2?統一領導,逐級抬升。在鎮政府統一領導下,相關部門、相關單位加強協調、密切配合、信息共享、形成合力,保證應急處置工作協調有序的開展。事故發生后,按照屬地管理職責,實行分級負責,分級響應,基層先行,逐級抬升的原則處置燃氣安全事故。

1.3.3?平戰結合,常備不懈。各燃氣企業隨時做好應對突發事故的思想準備、預案準備和機制準備,加強義務消防隊伍的訓練和事故應急演練。突發事故時,生產隊伍、義務消防隊伍轉變為應急搶險隊伍,及時參與緊急處置工作。

1.4?適用范圍

本預案適用于我鎮范圍內的燃氣儲存、輸配、供應環節突發燃氣泄漏、爆燃、火災等安全事故。本預案不適用于戶內燃氣爆燃、火災、中毒事故。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

2?燃氣安全事故分級

2.1?按照可控性、嚴重程度和影響的用戶范圍,將燃氣安全事故分為一般、較大、重大、特大四個等級。

2.2?一般燃氣事故:指燃氣火災或泄漏事故受控,已經或可能造成3人及以下人員受傷,或影響2000戶及以下用戶正常用氣。

2.3?較大燃氣事故:指燃氣火災或泄漏事故受控,已經或可能造成1-2人死亡,或4-19人受傷,或影響20**-5000戶正常用氣。

2.4?重大燃氣事故:指燃氣火災或泄漏事故受控,已經或可能造成3-9人死亡、或20-49人受傷,或影響5001-10000戶正常用氣。

2.5?特大燃氣事故:指燃氣火災或泄漏事故不可控,已經或可能造成一次死亡10人及以上,或受傷50人及以上,或影響10001戶以上正常用氣。

3?組織機構和職責

3.1?鎮燃氣安全事故應急處置領導小組在鎮政府領導下負責一般、較大燃氣安全事故應急處置工作。重大、特大燃氣安全事故應及時上報縣燃氣事故應急處置領導小組處置。

鎮燃氣安全事故應急處置領導小組組成是?組長:張會軍(鎮長)

副組長:丁國勇(鎮人大副主席)

馬亞榧(鎮常務副鎮長)

司召鋒(鎮政府副鎮長)

王朋程(鎮政府副鎮長)

宋?偉(鎮政府副鎮長)

李彩芹(鎮工會主席)

黎?偉(鎮綜治專職副主任)

成員:曹建勇(鎮黨政辦主任)

孫俊(鎮安監辦主任)

李紅濤(鎮農業中心主任)

趙懷陽(鎮村鎮規劃中心主任)

呂亞麗(鎮文化服務中心主任)

王德朝(鎮信訪辦主任)

袁國強(鎮派出所所長)

阮曉軍(鎮工商所所長)

曹秋欣(鎮電管所所長)

白國峰(鎮中心校校長)

郭首學(鎮衛生院院長)

領導小組下設燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室,孫俊兼任辦公室主任,具體負責辦公室日常工作。

3鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室的主要職責:負責本預案的具體制定、修訂和管理工作;接收并上報燃氣安全事故信息;落實上級燃氣安全事故應急處置領導小組關于事故搶險救援的指示和批示;發布啟動一般、較大燃氣安全事故應急救援預案的指令;落實應急演習和應急宣傳、培訓工作。

3.3?各燃氣企業應組建相應的燃氣安全事故應急處置機構,組建應急搶險隊伍,并履行以下應急職責:

(1)落實應急搶險有關方針、政策;

(2)健全燃氣安全事故應急搶險預案,設立24小時應急搶險搶修電話。?(3)加強應急隊伍建設,定期開展應急預案的演練,加強人員培訓;

(4)保障應急搶險的專用設備和物資儲備,配備并管理應急搶險基本裝備;

(5)落實事故報警和啟動先期緊急搶險救援程序,最大限度地控制燃氣泄漏、爆燃,防止事態擴大;

(6)服從現場指揮部的指令,落實事故搶險救援工作,及時分析、報告事故情況和搶險救援進展情況,提出事故救援建議;

7)配合各級政府部門做好事故調查和恢復生產的工作。

3.4?一般、較大燃氣安全事故應急處置預案啟動后,鎮燃氣安全事故應急領導小組根據事故現場情況,決定是否組成現場指揮部,指揮部成員視事故現場情況由區領導決定,現場指揮部視需要啟動以下若干行動組:

(1)綜合協調組。主要職責是:向現場指揮部提供綜合信息,及時向上一級部門和領導匯報事件動態,傳達上級部門和領導指示精神,協調各專業應急隊伍、專家以及相關單位開展工作;組織對外發布信息。

(2)消防滅火組。由鎮消防隊牽頭負責,聯系上級消防部門。主要職責是:負責協助上級消防部門現場搶險作業;事故現場撲滅火災,控制火源,防止火勢蔓延;對受影響的危險源采取消防水冷卻等有效措施防止爆炸的發生;判斷并報告緊急情況趨勢;采取有效措施防止事故擴大和次生災害的發生。

(3)警戒疏散組。由鎮公安派出所牽頭負責,主要職責是:負責現場警戒、保衛及周邊地區的安全防范;提供現場指揮部運作的相關保障;指揮、調動事發單位或物業管理單位疏散事故可能危及區域的人員和物資,對人員撤離區域進行治安管理;維持現場秩序,實行交通管制,保證搶險車輛的通行;引導救援車輛和人員到達指定位置;參與事故調查處理。

(4)醫療救護組。由鎮衛生院牽頭負責,120急救中心、事發單位或事發地的物業管理部門參與。主要職責是:負責受傷人員緊急治療、救護,確定救護醫院,轉移現場受傷人員,降低人員傷亡率;調配現場醫務人員、醫療器械、急救藥品,統計傷亡人員情況。

(5)物資保障組。由鎮黨政辦負責。主要職責是:根據現場指揮部要求,組織運送、調撥、監管、征用各類應急搶險物資等。

(6)善后處理組。由事發地行政村牽頭負責,鎮民政所及鎮政府相關部門參與。主要職責是:進行事故善后處置的相關工作。安置受災人員生活,處理死難人員尸體,接受和管理社會各界捐贈,協調災后恢復供氣等。

4?應急響應

4.1?接警與報告

4.1.1?各級建設行政主管部門、各燃氣企業應設立24小時值班接警電話,建立事故報告制度,規范事故接警、報送程序,做到早發現、早報告、早處置。

4.1.2?發生燃氣安全事故的單位應及時向110或供氣企業報警。

4.1.3?屬于重大和特大燃氣事故的,事發單位或接到報告的鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室必須在事發30分鐘內向縣燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室報告主要情況,并在2小時內書面報告詳細情況。

4.1.4?事故報告內容:(1)事故發生時間、地點、人員傷亡情況;(2)事故涉及相關單位名稱及有關人員姓名;(3)事件的簡要經過、發生原因,以及已經采取的措施和控制情況;(4)事故的初步判斷、事故可能造成的后果;(5)事故報告單位或報告人及聯絡電話。

4.2?基本響應程序

4.2.1發生燃氣安全事故的單位,或所屬燃氣設施遭到破壞的單位,應迅速啟動先期處置機制,采取切斷氣源、控制火情、防范泄漏燃氣爆燃、人員撤離等緊急搶險措施,防止事故的發生或事態的擴大,并及時向110或供氣企業報警。110或供氣企業接到相關報告后,按內部相應救援程序展開緊急處置工作。

4.2.2?鎮燃氣安全事故應急處置領導小組成員單位接到報告后,應立即安排人員趕赴現場開展處置工作,收集現場動態信息,并及時向鎮燃氣安全事故應急處置領導小組報告。對初步判定屬于重大或特大級別的燃氣事故,由鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室向縣燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室報告。

4.2.3?鎮燃氣安全事故應急處置領導小組接到報告后,及時通知各有關單位及燃氣專業的有關專家立即前往事故現場。

4.2.4?接到通知后有關單位的應急負責人及其應急處置隊伍、專家及時趕赴現場開展緊急救援工作。

4.2.5?啟動一般、較大燃氣安全事故應急救援預案后,鎮應急領導小組視情況決定是否成立現場指揮部,并適時啟動各應急行動組。各行動組按照職責分工立即進行緊急處置。

4.3?擴大應急

當縣燃氣安全事故應急處置領導小組啟動重大、特大燃氣安全事故應急救援預案后,鎮燃氣安全事故應急處置領導小組及成員單位服從縣領導小組的指揮和調度。

4.4?應急結束

現場危險排除、被困人員全部救出、處置工作完成后,經現場指揮部同意,報燃氣事故應急處置領導小組批準,宣布應急響應結束。

5?后期處置

5.1?應急狀態終止后,各有關單位盡快做好善后處理工作,開展恢復生產、恢復供氣、清理現場、法律援助等工作。

5.2?一般、較大燃氣安全事故由鎮燃氣安全事故應急處置領導小組負責成立事故調查組,對事故原因、處置經過、損失、責任單位等做出調查評估報告。

5.3?各成員單位應對本單位應急處置工作及時總結并報區燃氣事故應急處置領導小組。

5.4?鎮燃氣事故應急處置領導小組根據調查評估報告和實際情況,報請鎮政府對應急處置工作進行總結和獎懲。

6?應急保障

6.1?應急隊伍保障

鎮消防隊、各燃氣企業的應急搶險隊伍是燃氣安全事故應急救援的輔助隊伍,服從現場指揮部和消防部門的指揮。

6.2?搶險裝備保障

各燃氣企業的應急搶險隊伍應科學合理儲備和管理燃氣搶險物資和專用設備、搶險車輛等。

應急搶險基本裝備有:防火服、安全帽、安全帶、呼吸器、防毒面具、泄露密封包扎裝備、鋼瓶密封桶、堵漏工具、高壓墊圈、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發電照明車、消防器材以及其他應急搶險搶修物資、設備、備品備件等。

燃氣企業應明確搶險裝備管理的責任人、存放地點,建立定期維修保養制度,并根據應急工作需要,隨時調用,隨時更新補充,不斷提高裝備水平,提高實戰能力。

挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械由施工單位負責,并做好日常維護、檢修工作。

6.3經費保障

各責任單位應將搶險設備(含特種防護用品、通訊設備)配置、日常維護、隊伍培訓、宣傳教育、演習等納入年度計劃。搶險費用由鎮財政統一列支。

7?宣傳、培訓和演習

7.1?公眾宣傳

鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室負責組織開展燃氣安全事故應急知識宣傳教育工作,向社會公布燃氣企業搶修電話,增強公眾預防燃氣事故的意識和自救、互救、避險、逃生能力。

7.2?應急培訓

鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室不定期組織應急預案的培訓,各燃氣企業每年對應急搶險人員進行專業培訓,提高應急搶險能力。

7.3?應急隊伍演練

鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室不定期組織處置突發燃氣安全事故的模擬演練,各燃氣企業每年組織兩次處置突發燃氣安全事故的模擬演練,演練結束后進行總結,不斷提升實戰快速反應能力,完善預案。

8?附?則

8.1?預案管理

本預案由鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室負責管理,必要時進行修訂、更新。

8.2?預案解釋部門

本預案由鎮燃氣安全事故應急處置領導小組辦公室負責解釋。

8.3?實施時間

本預案自發布之日起實施。

篇2:重特大燃氣安全事故處置應急預案格式

****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生,及時處置可能發生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活,維護社會穩定,依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定,結合我市實際,制訂****市區重特大燃氣安全事故

處置應急預案(試行)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導,堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則,從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發,確保燃氣設施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故,均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定,結合燃氣行業特點,凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故:

(一)在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

(二)直接經濟損失在100萬元以上的事故;

(三)造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

三、組織機構及職責

(一)建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作;根據事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室(設在市城管辦),具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作,并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權,組織有關部門、專家進行現場調查、取證,并根據現場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

(二)建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組,由領導小組辦公室及各城區政府,建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下,負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場,嚴防新的傷亡事故發生;負責設立現場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發生大面積停氣事故,應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

(三)建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組,由市安全生產監督管理局以下簡稱(市安監局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下,按照國家有關法規規定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部:負責統一發布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協調工作。

市城管辦:承擔領導小組辦公室各項職能,協助領導小組進行現場指揮協調;做好事故調查工作;協助做好救援保障工作;負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道(社區):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協助做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定,做好各項配合工作。

市建委:參與事故現場指揮,協助做好事故調查工作,協助做好救援保障工作。

市公安局:參與事故現場指揮、事故調查;負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局:負責組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局:負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作,負責組織事故調查并參與事故處理工作;負責監督一般事故的查處情況。

市環保局:參與現場環境污染的處置。

市監察局:參與事故調查處理。

市總工會:參與事故調查處理。

市勞動保障局:參與事故調查處理。

市城建資產經營公司:負責組織制定現場搶修方案,協助領導小組指揮現場搶修,保障搶險救援物資的供應;協助做好事故調查、取證、分析工作;負責協調指揮人員和搶救人員的食宿安排,協助處理傷員的救護工作;負責協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

市公安局交警支隊:會同轄區公安、交警部門做好事故現場的警戒工作;負責做好事故現場的交通疏導工作。

市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發生單位):負責協助制定現場搶修方案,具體組織實施現場搶修;做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調查、取證、分析工作。

市公用事業監管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市市政設施監管中心:負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市市容環衛監管中心:負責協調事故處理后的現場清掃及其他配合工作。

五、報告制度及處置程序

(一)報告制度。

1、市燃氣(集團)有限公司或發生事故的燃氣供應單位接警后,應立即報市城建資產經營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關部門。

2、市城建資產經營公司或燃氣事故發生單位上級主管部門接警后,應立即趕赴

現場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領導小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領導小組組長和副組長,領導小組辦公室通報市安監局、市建委、市質監局等相關部門。無上級主管部門的燃氣供應單位,應直接上報領導小組辦公室、市委市政府總值班室及相關部門。

3、燃氣事故發生單位應在事故發生后12小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內容應包括:發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時,事故發生單位應及時補報。

(二)處置程序。

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現場,按職責分工開展工作,并聽從領導小組的統一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫院搶救。

3、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能,要積極組織人員、設備或物資,盡快制止事故發展并及時消除隱患;如發生燃氣大面積泄漏或爆炸,應采取果斷措施,避免再次發生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時,應在最短時間內劃定警戒范圍,組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏,現場應禁止所有火種,人員應向逆風方向疏散。

5、做好現場保護。事故處置結束,應保護好現場,為事故調查、分析提供直接證據,待事故調查組有明確指令后,再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的,應當做好標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現場重要痕跡、物證,必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯系外界求援。因處理事故需要有關區及市、區部門支持配合的,由領導小組統一協調、調度、落實。

7、重特大安全事故處置結束后,事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況,查明事故的性質和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構,事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位,應予以表彰。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領導,做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。

(二)熟悉預案,組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案,明確各自任務要求和處置措施,并定期組織訓練和演練。

(三)各有關部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。

(四)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者,將追究其行政責任,情節嚴重的,依法追究法律責任。

(五)各區政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構,明確職責,確定人員,制定相關工作預案,設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護社會穩定。

篇3:某市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

?為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生,及時處置可能發生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活,維護社會穩定,依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定,結合我市實際,制訂****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案(試行)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導,堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則,從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發,確保燃氣設施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故,均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定,結合燃氣行業特點,凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故:

(一)在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

(二)直接經濟損失在100萬元以上的事故;

(三)造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

三、組織機構及職責

(一)建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作;根據事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發布;決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室(設在市城管辦),具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作,并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權,組織有關部門、專家進行現場調查、取證,并根據現場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

(二)建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組,由領導小組辦公室及各城區政府,建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下,負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場,嚴防新的傷亡事故發生;負責設立現場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發生大面積停氣事故,應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

(三)建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組,由市安全生產監督管理局以下簡稱(市安監局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下,按照國家有關法規規定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部:負責統一發布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協調工作。

市城管辦:承擔領導小組辦公室各項職能,協助領導小組進行現場指揮協調;做好事故調查工作;協助做好救援保障工作;負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道(社區):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協助做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定,做好各項配合工作。

市建委:參與事故現場指揮,協助做好事故調查工作,協助做好救援保障工作。

市公安局:參與事故現場指揮、事故調查;負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局:負責組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局:負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作,負責組織事故調查并參與事故處理工作;負責監督一般事故的查處情況。

市環保局:參與現場環境污染的處置。

市監察局:參與事故調查處理。

市總工會:參與事故調查處理。

市勞動保障局:參與事故調查處理。

市城建資產經營公司:負責組織制定現場搶修方案,協助領導小組指揮現場搶修,保障搶險救援物資的供應;協助做好事故調查、取證、分析工作;負責協調指揮人員和搶救人員的食宿安排,協助處理傷員的救護工作;負責協調對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩定因素。

市公安局交警支隊:會同轄區公安、交警部門做好事故現場的警戒工作;負責做好事故現場的交通疏導工作。

市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現場的滅火工作;參與事故調查處理。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發生單位):負責協助制定現場搶修方案,具體組織實施現場搶修;做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調查、取證、分析工作。

市公用事業監管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市市政設施監管中心:負責協調對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市市容環衛監管中心:負責協調事故處理后的現場清掃及其他配合工作。

五、報告制度及處置程序

(一)報告制度。

1、市燃氣(集團)有限公司或發生事故的燃氣供應單位接警后,應立即報市城建資產經營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關部門。

2、市城建資產經營公司或燃氣事故發生單位上級主管部門接警后,應立即趕赴

現場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領導小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領導小組組長和副組長,領導小組辦公室通報市安監局、市建委、市質監局等相關部門。無上級主管部門的燃氣供應單位,應直接上報領導小組辦公室、市委市政府總值班室及相關部門。

3、燃氣事故發生單位應在事故發生后12小時內將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內容應包括:發生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時,事故發生單位應及時補報。

(二)處置程序。

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現場,按職責分工開展工作,并聽從領導小組的統一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫院搶救。

3、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能,要積極組織人員、設備或物資,盡快制止事故發展并及時消除隱患;如發生燃氣大面積泄漏或爆炸,應采取果斷措施,避免再次發生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時,應在最短時間內劃定警戒范圍,組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏,現場應禁止所有火種,人員應向逆風方向疏散。

5、做好現場保護。事故處置結束,應保護好現場,為事故調查、分析提供直接證據,待事故調查組有明確指令后,再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的,應當做好標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現場重要痕跡、物證,必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯系外界求援。因處理事故需要有關區及市、區部門支持配合的,由領導小組統一協調、調度、落實。

7、重特大安全事故處置結束后,事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況,查明事故的性質和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構,事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位,應予以表彰。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領導,做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。

(二)熟悉預案,組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案,明確各自任務要求和處置措施,并定期組織訓練和演練。

(三)各有關部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。

(四)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者,將追究其行政責任,情節嚴重的,依法追究法律責任。

(五)各區政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構,明確職責,確定人員,制定相關工作預案,設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護社會穩定。