1.總則

1.1編制目的

為保障本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工人身安全,防止生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故。進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故抗災(zāi)能力,最大限度的降低事故災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,特制定合安煤業(yè)公司增禾沖煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《湖南省省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合本礦實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于增禾沖煤礦內(nèi)部發(fā)生事故的應(yīng)急工作,適合于我礦范圍內(nèi)發(fā)生的頂板、水、火、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)仁鹿实膽?yīng)急處理。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三大部分。

1.5應(yīng)急工作原則

(1)以人為本,安全第一。煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作始終把保障廣大職工的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少煤礦事故災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。增禾沖煤礦在上級(jí)安全機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援指揮部各分管小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對(duì)重大事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。

2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1礦井基本概況

增禾沖煤礦位于耒陽(yáng)市南陽(yáng)鎮(zhèn)金榮村境內(nèi),井田面積2.965km2。主采6煤,5煤及7煤都是局部可采煤層。主采煤層厚度0.7m-8.80m,平均厚度1.75m,煤層平均傾角30度。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。開(kāi)拓方式:斜井開(kāi)拓。主井井口標(biāo)高為+149.88m、風(fēng)井井口標(biāo)高為+155.71m,主井落底標(biāo)高-2.4m,暗斜井落底標(biāo)高-90m,一水平一級(jí)提升。主井1.6m絞車(chē)0.75立方串車(chē)提升,8座廂式人車(chē)運(yùn)送人員。

通風(fēng)方式為中央并列式,采用兩臺(tái)FBCZ-6-NO13/22主扇,一臺(tái)工作,一臺(tái)備用,總回風(fēng)量為1016.9m3/min,負(fù)壓為860pa,局部通風(fēng)采用11KW×2對(duì)旋風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)。

實(shí)現(xiàn)雙回路供電。

運(yùn)輸方式:

±0m水平采掘工作面均采用防爆型畜電池機(jī)車(chē)機(jī)運(yùn)輸,由機(jī)車(chē)?yán)\(yùn)至井底,提升至主井口,地面煤倉(cāng)可存煤約2000噸。

運(yùn)料由地面材料場(chǎng)、通過(guò)主井、±0m主井底車(chē)場(chǎng)、南運(yùn)輸大巷至各采掘工作面。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)KJ70N,安裝分站5個(gè),各類(lèi)傳感器21余臺(tái);人員定位系統(tǒng)型號(hào)為KJ128A。

排水:在+50m水平采用D80-30*6型30KW水泵2臺(tái),通過(guò)主井Φ80mm一趟水管排出地面,在±0m采用D46-50*4型45KW水泵3臺(tái),通過(guò)主井Φ108mm兩趟水管排出地面,直通地面井口下方50m的4000m3水塘,沉淀后可利用水泵抽到井口水池,再以3寸水管接入井下,用1寸鐵管分支至各用水點(diǎn),作為生產(chǎn)、消防、防塵

水(各轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)噴頭防塵)。

通信系統(tǒng)采用中聯(lián)通信設(shè)備有限公司AK-8120程控調(diào)度交換機(jī),12部?jī)?nèi)部電話用于井上、下通信,外線電話均為個(gè)人手機(jī),用于與外界聯(lián)系。

2.1.2礦井瓦斯

增禾沖煤礦為斜井開(kāi)拓,據(jù)煤礦提供資料,瓦斯涌出量:相對(duì)11.21m3/t,絕對(duì)1.30m3/t;CO2涌出量:相對(duì)15.72m3/t,絕對(duì)1.31m3/t;

屬高瓦斯礦井。但隨著開(kāi)采深度的增加,瓦斯含量不斷增高。故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng),防止突出,防患于未然。

2.1.3煤和瓦斯突出情況

煤和瓦斯突出:本礦及相鄰煤礦未發(fā)現(xiàn)煤和瓦斯突出現(xiàn)象。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.1應(yīng)急救援組織體系

增禾沖煤礦建立應(yīng)急救援指揮部,應(yīng)急救援總指揮部設(shè)在礦調(diào)度監(jiān)控中心。當(dāng)發(fā)生事故后,事發(fā)單位要在礦指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

3.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮:王潤(rùn)森(董事長(zhǎng))

常務(wù)副總指揮:吳增杰(礦長(zhǎng))

副總指揮:朱燕春、伍紹義、梁成義、梁承云、吳柱民

成員:吳繼青、吳增峰、李育度、吳巨濱。

3.1.3應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度監(jiān)控中心。主任:黃從成(兼),副主任:鄧青華、羅海風(fēng)、

生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心電話:礦長(zhǎng)手機(jī)負(fù)責(zé)總指揮部指示的落實(shí)和具體的調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

3.1.4應(yīng)急救援指揮部下設(shè)8個(gè)組

1、通風(fēng)、瓦檢組:由通風(fēng)組、瓦檢組、安監(jiān)員和事故單位有關(guān)人員組成,通風(fēng)組負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由調(diào)度監(jiān)控中心、安監(jiān)、帶班礦長(zhǎng)組成,調(diào)度主任任組長(zhǎng)。

3、安全疏散組:由事故單位、保衛(wèi)組組成,事故單位的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

4、安全警戒組:由保衛(wèi)組、安監(jiān)員組成,保衛(wèi)組長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

5、物資供應(yīng)組:由供應(yīng)組、機(jī)運(yùn)隊(duì)等人員組成,供應(yīng)組長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

6、后勤保障組:由礦長(zhǎng)辦、財(cái)務(wù)組、機(jī)運(yùn)隊(duì)等組成,礦長(zhǎng)辦主任任組長(zhǎng)。

7、專(zhuān)家咨詢組:由總工程師、駐礦安監(jiān)員、通風(fēng)組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、事故單位的專(zhuān)業(yè)人員組成,總工程師任組長(zhǎng)。

8、善后處理組:由礦長(zhǎng)辦、事故單位有關(guān)人員組成,礦長(zhǎng)辦主任任組長(zhǎng)。

3.2應(yīng)急救援組織職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

2、制定和實(shí)施應(yīng)急救援方面的規(guī)章制度。

3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮決策工作,在接到事故報(bào)警后,迅速研究、制定救援方案,并予以組織、協(xié)調(diào)各方面的救援力量實(shí)施緊急救助,防止事故擴(kuò)大、盡量避免和減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

4、根據(jù)救援的難易程度,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援能力,并決定是否向有關(guān)救援部門(mén)發(fā)出請(qǐng)求援助支持。

5、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)救援力量的調(diào)配。

6、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障和保衛(wèi)工作。

7、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的上報(bào)及相關(guān)處理事宜。

3.2.2總指揮的職責(zé)

1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的審核批準(zhǔn)工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部的工作,當(dāng)?shù)V井發(fā)生重、特大事故后,礦長(zhǎng)必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng),組織搶救工作,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。在礦長(zhǎng)未到前,由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。

3、負(fù)責(zé)對(duì)外有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。

3.2.3常務(wù)副總指揮的職責(zé)

1、常務(wù)副總指揮協(xié)助總指揮工作,組織有關(guān)人員擬定應(yīng)急救援方案。

2、在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的工人,及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料,并由指定的專(zhuān)門(mén)人員嚴(yán)格控制入井人數(shù)。

3、根據(jù)總指揮授權(quán),代行總指揮權(quán)力。

3.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)

1、制定應(yīng)急救援程序,負(fù)責(zé)日常管理工作。

2、在接到報(bào)警后,應(yīng)迅速標(biāo)定報(bào)警的方位,險(xiǎn)情的等級(jí)等要素,及時(shí)擬定救援計(jì)劃并向指揮部匯報(bào)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,隨時(shí)修正救援方案,供指揮部決策。

3、根據(jù)總指揮的授權(quán),與相關(guān)救援單位進(jìn)行協(xié)調(diào)并下達(dá)有關(guān)命令。

4、應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)人員、財(cái)物的損失情況,并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén),同時(shí)將有關(guān)材料建檔、歸檔。

3.2.5應(yīng)急救援指揮部下設(shè)各小組的職責(zé)

1、通風(fēng)瓦檢組:負(fù)責(zé)確定事故現(xiàn)場(chǎng)有害氣體的濃度和現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)工作。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:負(fù)責(zé)從全礦各單位抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)員,組織人員做好易爆物品的控制及人員、財(cái)產(chǎn)搶險(xiǎn)工作。

3、安全疏散組:負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。

4、安全警戒組:負(fù)責(zé)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)域和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

5、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)所需的各類(lèi)應(yīng)急救援物資。

6、后勤保障組:負(fù)責(zé)做好事故處理過(guò)程中的后勤保障工作。

7、專(zhuān)家咨詢組:負(fù)責(zé)為指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供技術(shù)咨詢。

8、善后處理組:負(fù)責(zé)做好事故死亡家屬的善后處理工作。

3.2.6各有關(guān)成員的職責(zé)

1、礦長(zhǎng):是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者,在礦總工程師的協(xié)助下,制訂營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

2、礦總工程師:是礦長(zhǎng)處理災(zāi)害事故的第一助手,在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下制定營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

3、各分管副礦長(zhǎng)、副總工程師:根據(jù)營(yíng)救遇難人員和處理作戰(zhàn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的工作待命,及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。

4、與耒陽(yáng)市礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng):參加搶救指揮部的工作,參與事故救援方案的制定和隨災(zāi)情變化進(jìn)行方案的重新修改,并在組織制定礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施,合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量,保證救護(hù)任務(wù)的完成。

5、礦安監(jiān)員:根據(jù)批準(zhǔn)的營(yíng)救遇難人員和處理事故作業(yè)計(jì)劃,以及按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制,實(shí)施有效的監(jiān)控。

6、通風(fēng)組長(zhǎng):按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)方法,觀察主扇的工作狀態(tài),組織完成必要的通風(fēng)工程,恢復(fù)被破壞的通風(fēng)系統(tǒng),并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。

7、調(diào)度監(jiān)控中心主任:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面工作,協(xié)助礦長(zhǎng)搶救和處理災(zāi)變,并按照命令做好上傳下達(dá)的工作,并且做好電話記錄和其它記錄。

8、有關(guān)的隊(duì)(組)長(zhǎng):負(fù)責(zé)核對(duì)留在本區(qū)域工作面內(nèi)的人數(shù),并采取措施將他們有組織地撤到安全地點(diǎn)直至升井,將現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況,如實(shí)詳細(xì)的報(bào)告給礦井調(diào)度信息中心,并隨時(shí)接受董事長(zhǎng)的命令,完成有關(guān)搶救和災(zāi)變處理任務(wù)。

9、礦值班調(diào)度員:負(fù)責(zé)記錄發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)和情況,并立即將事故情況報(bào)告礦山救護(hù)隊(duì)、董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、礦總工程師、市局調(diào)度監(jiān)控中心,本礦其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位,及時(shí)向下傳達(dá)董事長(zhǎng)的命令,通知有關(guān)人員到調(diào)度信息中心待命;隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作;統(tǒng)計(jì)掌握入井人數(shù)和留在各地點(diǎn)的人數(shù)。

10、考勤負(fù)責(zé)人和礦燈發(fā)放負(fù)責(zé)人(驗(yàn)身員和充電工):應(yīng)根據(jù)入井人員的掛牌或領(lǐng)取礦燈號(hào)碼,查清在井下的人數(shù)及其姓名,并迅速報(bào)告礦調(diào)度信息中心;對(duì)沒(méi)有入井特別許可證的人員,不得發(fā)給礦燈,并在井口嚴(yán)格檢查,制止入井。

11、供應(yīng)科組長(zhǎng)和倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人:及時(shí)準(zhǔn)備好必須的搶救器材,并根據(jù)礦長(zhǎng)的命令,迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。

12、機(jī)運(yùn)副礦長(zhǎng):根據(jù)礦長(zhǎng)的命令,負(fù)責(zé)改變主扇工作方法,并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),掌握礦井停送電工作;及時(shí)搶救或安裝機(jī)電設(shè)備,完成其它有關(guān)任務(wù),負(fù)責(zé)將遇難人員及時(shí)運(yùn)送到井上,保證救災(zāi)人員和器材及時(shí)運(yùn)到事故地點(diǎn),滿足救災(zāi)需要。

13、生產(chǎn)技術(shù)組長(zhǎng)(副總工程師):負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料,并根據(jù)礦長(zhǎng)的命令完成測(cè)繪工作。

14、礦辦公室主任:負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿,以及其它生活事宜。

15、保衛(wèi)人員:負(fù)責(zé)災(zāi)害處理期間的治安保衛(wèi)工作,維持礦區(qū)正常秩序,不準(zhǔn)閑雜人員入礦,并在井口附近設(shè)專(zhuān)人警戒,嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。

4.預(yù)警及信息報(bào)告

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大隱患或險(xiǎn)情,應(yīng)立即停產(chǎn)整頓,并及時(shí)分析研究,制定整改方案,采取切實(shí)可行的措施,及時(shí)消除隱患,預(yù)防事故發(fā)生。

4.2預(yù)警行動(dòng)

1、事故預(yù)警條件。發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險(xiǎn)情,如不及時(shí)采取相應(yīng)措施,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí)。

2、事故通過(guò)電話或?qū)Ｈ送ㄖ獞?yīng)急救援指揮部辦公室;地面事故通過(guò)電話或?qū)Ｈ送ㄖ獞?yīng)急救援指揮部辦公室。

3、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中必須明確具體預(yù)警方式。

4.3信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與處置

事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員或知情人員必須在第一時(shí)間向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)。

應(yīng)急救援指揮部在接到事故報(bào)告后,按本礦事故匯報(bào)程序向應(yīng)急救援指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),根據(jù)應(yīng)急救援指揮部意見(jiàn),啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,安排、協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織搶救。

4.3.2信息上報(bào)和傳遞

事故發(fā)生后,事故匯報(bào)程序具體如下:

事故地點(diǎn)→電話報(bào)告調(diào)度室→礦長(zhǎng)→總工程師→分管副礦長(zhǎng)→駐礦安監(jiān)員→救護(hù)隊(duì)→各個(gè)專(zhuān)業(yè)組→醫(yī)院。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)人員向調(diào)度監(jiān)控中心報(bào)告內(nèi)容

1、災(zāi)害、事故發(fā)生地點(diǎn)、具體位置。

2、災(zāi)害、事故發(fā)生的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度和人員傷亡情況等反映災(zāi)害、事故主要特征。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將我礦事故分為較大事故(Ⅰ級(jí))和一般事故(Ⅱ級(jí))。事故發(fā)生后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。根據(jù)事故災(zāi)害或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

相應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):

按照事故災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將我礦事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(較大事故)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)(一般事故)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)(較大事故)響應(yīng):可能造成3-9人死亡,或造成30-50人中毒、重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或者較大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)(一般事故)響應(yīng):可能造成1-3人死亡,造成30人以下中毒、重傷,有一定社會(huì)影響等。

5.2響應(yīng)程序

應(yīng)急救援指揮部在接到事故報(bào)告后,根據(jù)事故性質(zhì),啟動(dòng)相應(yīng)事故救援預(yù)案。

應(yīng)急救援指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人分布,根據(jù)不同事故類(lèi)型、救災(zāi)的人力和物力以及開(kāi)展救援的情況,確定施救方案,做好施救準(zhǔn)備實(shí)施救援。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要佩戴專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按施救方案和有關(guān)施救規(guī)定,根據(jù)“先活后死,先重后輕,先易后難”的原則進(jìn)行救護(hù)。同時(shí),做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

5.3應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確:

1、事故情況上報(bào)事項(xiàng);

2、需向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)的事項(xiàng);

3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

1)當(dāng)險(xiǎn)情得以有效控制,事故危害消除和遇險(xiǎn)人員獲救后,由總指揮下達(dá)終止行動(dòng)命令。

2)當(dāng)由于救援中出現(xiàn)其他客觀情況需要中止或終止救援行動(dòng)時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組提出中止救援建議,報(bào)總指揮核準(zhǔn)后,中止救援行動(dòng)。

3)應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后,由應(yīng)急救援指揮部辦公室主任組織有關(guān)人員對(duì)整個(gè)救援行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,寫(xiě)出報(bào)告,并對(duì)救援行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),形成書(shū)面匯報(bào)材料上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

4)整個(gè)救援行動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)將整個(gè)救援過(guò)程所形成的文字資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔。

6.信息公開(kāi)

應(yīng)急救援指揮部是事故信息的指定來(lái)源。事故信息由增禾沖煤礦應(yīng)急救援指揮部及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)外發(fā)布。

7.后期處置

1、礦長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響的人員,確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、事故發(fā)生后,相關(guān)單位要及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

3、應(yīng)急救援工作結(jié)束后,參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙,寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

4、安全礦長(zhǎng)召集相關(guān)單位和部門(mén)認(rèn)真分析原因,強(qiáng)化安全管理,制定防范措施,深刻吸取事故教訓(xùn),加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中制定安全措施,防止事故發(fā)生。

5、工作總結(jié)與評(píng)價(jià)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,制定防范措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止類(lèi)似事故發(fā)生。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi),將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

6、責(zé)任追究

任何單位和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。凡不履行義務(wù)或借故不參加的,將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。

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8.保障措施

8.1通信與信息保障

礦有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的值班室及調(diào)度監(jiān)控中心電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通訊手段,保證各方面的通訊聯(lián)系暢通。煤礦救護(hù)隊(duì)、市醫(yī)院中建立暢通的應(yīng)急救援指揮通訊信息系統(tǒng)。隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。機(jī)運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

8.2應(yīng)急裝備與保障

8.2.1已有救援裝備保障

煤礦負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、應(yīng)急材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。

8.2.2緊急征用救援裝備

在應(yīng)急救援中,儲(chǔ)備的資源不能滿足救災(zāi)需求,由煤礦統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)配。

8.3救援隊(duì)伍保障

1、應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織管理。

2、救援隊(duì)伍由耒陽(yáng)市礦山救護(hù)隊(duì)和我礦兼職煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)組成。

3、每年與耒陽(yáng)市礦山救護(hù)大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,并及時(shí)繳納管理費(fèi)用。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

礦井應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)門(mén)用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi),以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

8.5其它保障

8.5.1交通運(yùn)輸保障

礦區(qū)內(nèi)部交通運(yùn)輸由保衛(wèi)組負(fù)責(zé),礦區(qū)外部交通運(yùn)輸由礦委托的耒陽(yáng)市公安局南陽(yáng)派出所負(fù)責(zé),保證及時(shí)調(diào)運(yùn)煤礦事故災(zāi)害應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。

8.5.2救援醫(yī)療保障

1、增禾沖煤礦協(xié)議醫(yī)院負(fù)責(zé)事故傷員的急救工作。設(shè)立醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)家組,為事故應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。

2、增禾沖煤礦協(xié)議醫(yī)院負(fù)責(zé)煤礦事故傷員的醫(yī)療急救和煤礦輔助救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。

8.5.3治安保障

由礦保衛(wèi)組和耒陽(yáng)市公安局南陽(yáng)派出所組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。

8.5.4后勤保障

由綜合辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)食宿接待、車(chē)輛調(diào)度等工作。

9.應(yīng)急預(yù)案管理

9.1宣傳教育和培訓(xùn)

9.1.1宣傳教育

煤礦要按規(guī)定向全礦員工說(shuō)明煤礦作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。

9.1.2培訓(xùn)

要將已批準(zhǔn)的預(yù)案向全礦各單位下發(fā),各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。每年對(duì)全礦干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn),必須做到應(yīng)急救援知識(shí)人人皆知,真正做到了解、掌握出現(xiàn)事故后的應(yīng)急救援和自救、互救常識(shí),使員工熟悉并掌握井下避災(zāi)路線和安全出口。

9.2演練

按照《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,嚴(yán)格按照規(guī)定每年至少組織一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演習(xí),二次現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案演習(xí)。對(duì)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,立即采取措施,予以解決。演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估,寫(xiě)出演習(xí)報(bào)告,分析存在問(wèn)題,并對(duì)預(yù)案提出修訂意見(jiàn),駐礦安監(jiān)員對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

10.獎(jiǎng)懲

1、在應(yīng)急救援工作中,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由礦上給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

3、對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或相應(yīng)處罰。

篇2:煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案瀏陽(yáng)市

為了增強(qiáng)全市煤礦事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《安全法》和《煤炭法》,特制定本預(yù)案。

一、煤礦傷亡事故的分級(jí)

根據(jù)煤礦傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等,將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重特大傷亡事故。

一般傷亡事故是指一次死亡1?2人的事故。

重(特)大傷亡事故是指一次死亡3人(含3人)以上的事故。

二、事故報(bào)告

煤礦發(fā)生事故,必須立即報(bào)告市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì)值班室(值班電話:3661110),再由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局上報(bào)主管市長(zhǎng)。

三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

(一)重(特)大傷亡事故

1.成立煤礦重(特)大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)重(特)大事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府辦協(xié)管安全工作的負(fù)責(zé)人、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、礦山聯(lián)合工會(huì)以及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的負(fù)責(zé)人為成員。

2.事故發(fā)生后,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救技術(shù)方案,組織制定作戰(zhàn)計(jì)劃,對(duì)參與搶救的人力資源、設(shè)備、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,下達(dá)搶救命令,維持煤礦礦井秩序。

總指揮:由市政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員擔(dān)任,其職責(zé)是:安排制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃,下達(dá)作戰(zhàn)命令,指定副總指揮、指揮部成員,并明確其分工。

第一副總指揮:市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是:在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,組織安排煤礦礦長(zhǎng)、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(工程師)、煤炭管理科、礦山救護(hù)隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃。

設(shè)備(裝備)后勤副總指揮:根據(jù)工作計(jì)劃,在煤礦或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備、物資,提出外購(gòu)或外援的設(shè)備、物資清單,確保礦井提升、通風(fēng)、排水和供電的正常完好。同時(shí),組織好處理事故所需的工人待命,安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活等后勤保障工作。

地面副總指揮:由產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)的警界設(shè)置,防范有關(guān)人員過(guò)激行為,維護(hù)煤礦搶救現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。要求公安人員必須著裝整齊,工作人員佩戴袖章。

指揮部成員:工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、礦山救護(hù)隊(duì)、衛(wèi)生局、總工會(huì)或礦山聯(lián)合工會(huì)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分管領(lǐng)導(dǎo),煤礦礦長(zhǎng)和工程技術(shù)人員及聘請(qǐng)的技術(shù)專(zhuān)家。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故搶救組、事故調(diào)查組、善后處理組。

⑴事故搶救組負(fù)責(zé)組織制定事故搶救、技術(shù)方案,協(xié)調(diào)、調(diào)度救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家,由以下人員組成:

組長(zhǎng):工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng):產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人

成員:工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭管理科人員、礦山救護(hù)隊(duì)人員、聘請(qǐng)的技術(shù)專(zhuān)家、礦長(zhǎng)及煤礦工程技術(shù)人員。

⑵事故調(diào)查組按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成。

⑶事故善后處理組負(fù)責(zé)組織救治受傷人員,維持礦區(qū)治安、死難人員的撫恤等。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成員有公安、衛(wèi)生、工會(huì)、醫(yī)療急救、民政、煤礦所在地村(居)委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)和煤礦礦長(zhǎng)。

(二)一般傷亡事故

1.一般傷亡事故救援工作原則上由發(fā)生事故的煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

2.成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、衛(wèi)生院、礦山聯(lián)合工會(huì)、煤礦所在地村(居)委、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭科、礦山救護(hù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織系統(tǒng),職能職責(zé)與重特大事故救災(zāi)搶險(xiǎn)相同。

(三)煤礦必須按年度編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。一旦發(fā)生事故,立即按年度災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。

1.在5分鐘內(nèi)通知市礦山救護(hù)隊(duì),請(qǐng)救護(hù)隊(duì)出動(dòng)救援。

2.立即成立以礦長(zhǎng)為指揮的臨時(shí)救災(zāi)指揮部,立即對(duì)井口進(jìn)行管制,控制入井人員,調(diào)動(dòng)煤礦所屬一切人力、物力投入救災(zāi)工作,全力搶救遇險(xiǎn)人員。

四、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)

市煤礦救援指揮中心(設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì))在市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)應(yīng)急救援日常工作。

五、應(yīng)急救援組織系統(tǒng)

煤礦應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍兩部分。

(一)救護(hù)隊(duì)伍:市礦山救護(hù)隊(duì)為本市專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍,煤礦企業(yè)應(yīng)成立不少于12人的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍(市屬煤礦的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍不少于24人)。

(二)醫(yī)療急救隊(duì)伍:醫(yī)療急救隊(duì)伍以市醫(yī)療急救中心為主,所在地的衛(wèi)生院為輔,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煤礦事故危重傷員的急救工作。

六、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)

根據(jù)需要,成立煤礦應(yīng)急救援專(zhuān)家組,以澄潭江國(guó)礦工程技術(shù)人員為主,必要時(shí)聘請(qǐng)省、市相關(guān)專(zhuān)家和周邊煤礦救護(hù)隊(duì)增援。

七、煤礦應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制

煤礦發(fā)生災(zāi)害時(shí),以企業(yè)自救為主,應(yīng)準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)、發(fā)生原因,不能盲目搶險(xiǎn),以免擴(kuò)大災(zāi)害事故。市礦山救護(hù)隊(duì)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后,應(yīng)立即出動(dòng)。市煤礦應(yīng)急救援中心接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故的大小,處理的難易程度和自身的救護(hù)能力,迅速向領(lǐng)導(dǎo)和向上一級(jí)匯報(bào),并確定是否請(qǐng)上級(jí)救援部門(mén)調(diào)動(dòng)相鄰縣(市)救護(hù)隊(duì)協(xié)助救援。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,并結(jié)合當(dāng)?shù)?部門(mén))實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域(部門(mén))的煤礦傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇3:重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案石家莊市

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理,保證重特大事故發(fā)生后,迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》,結(jié)合我市煤礦實(shí)際,制定本重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》)。

第二條屬于煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),還應(yīng)依照《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理預(yù)案》和《河北省特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。

第三條煤礦事故應(yīng)急救援是指煤礦生產(chǎn)過(guò)程中由于各種原因造成或可能造成突發(fā)性的火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、有害氣體中毒、透水以及其它較大社會(huì)危害時(shí),為及時(shí)控制危害源,搶救遇險(xiǎn)人員,組織撤離或者采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員,降低和消除危害后果而進(jìn)行的應(yīng)急救援行動(dòng)。。

第四條本《預(yù)案》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦生產(chǎn)、建設(shè)單位可能造成一次死亡三人以上(包括三人)或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的煤礦事故的應(yīng)急救援工作。

第五條煤礦應(yīng)急救援工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)配合,分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹?以人為本,以及單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

第六條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系,針對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、物資、設(shè)備、技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展有關(guān)煤礦事故的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急救援、事故處理等有關(guān)技術(shù)的交流和合作。

第七條為了進(jìn)一步推進(jìn)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援工作質(zhì)量和效果,本著優(yōu)化資源配置,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有礦山救護(hù)力量的原則,對(duì)原有的井陘礦務(wù)局礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行完善,并組織全市地方煤礦分別與其簽定救護(hù)協(xié)議,具體承擔(dān)全市煤礦重特大事故的救護(hù)任務(wù)。各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制,切實(shí)履行各自的職責(zé),保證煤礦事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第八條重特大煤礦事故發(fā)生后,市政府根據(jù)事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府的請(qǐng)求和具體情況立即成立應(yīng)急救援指揮部,由市人民政府有關(guān)部門(mén)及其他單位組成,主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好事故應(yīng)急救援的有關(guān)工作。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援工作,并提供一切便利條件。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部的組成及其職責(zé):

(一)指揮部的組成

總指揮由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由總指揮根據(jù)情況需要指定。成員由市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)、市國(guó)土局、市監(jiān)察局、市檢察院、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市財(cái)政局、市氣象局、市委宣傳部、市廣電局和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處等以及事故所在縣(區(qū))人民政府和駐石部隊(duì)、武警部隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成。此外,還有礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦安全中介機(jī)構(gòu)、供電、通訊等有關(guān)單位參加。

(二)指揮部的主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及河北省有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和規(guī)章;

2.按照本預(yù)案開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作,最大限度地降低事故危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;

3.組建重特大煤礦事故應(yīng)急救援專(zhuān)家顧問(wèn)組,為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù);

4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用與事故應(yīng)急急需的各類(lèi)物資、設(shè)備和人員,協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地,并在事故后及時(shí)歸還或予補(bǔ)償;

5.根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,遇有危及周邊單位人員和居民的險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)[FS:PAGE]組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作;

6.組織對(duì)重大煤礦事故的調(diào)查處理,參與特大及特別重大事故的調(diào)查處理,向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào);

7.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

8.迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

第十條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé):

(一)河北煤礦安全監(jiān)察局邢臺(tái)辦事處

1.牽頭負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查處理;

2.負(fù)責(zé)煤礦事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;

3.對(duì)應(yīng)急救援工作提出具體搶救方案。

(二)市安監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)組建煤礦專(zhuān)家顧問(wèn)組,對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

2.參加煤礦事故的調(diào)查工作;

3.負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

(三)市國(guó)土資源局

1.負(fù)責(zé)提供事故煤礦的開(kāi)采范圍;

2.審核事故煤礦的采礦許可證;

3.協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援所急需占用的場(chǎng)地;

4.參加煤礦事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

(四)公安局

1.負(fù)責(zé)事故區(qū)域(包括相關(guān)區(qū)域)的安全警戒和交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序;

2.負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份等;

3.負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕;

4.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。

(五)市總工會(huì)

1.負(fù)責(zé)維護(hù)重特大煤礦事故單位職工的合法權(quán)益;

2.配合有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善后處理等工作;

3.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。

(六)市監(jiān)察局、檢察院

參加重特大事故相關(guān)的調(diào)查處理,根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分;對(duì)觸犯刑律的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定,依法提起公訴,追究刑事責(zé)任。

(七)礦山救護(hù)隊(duì)

1.對(duì)煤礦事故搶救,防止事故擴(kuò)大提出具體措施,并組織實(shí)施;

2.在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)煤礦事故遇險(xiǎn)人員的營(yíng)救。

(八)煤礦安全中介機(jī)構(gòu)

對(duì)煤礦事故應(yīng)急救援,事故分析提供技術(shù)咨詢。

(九)市交通局

負(fù)責(zé)組織各類(lèi)事故救援物資運(yùn)輸工作,所需的物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)。

(十)市衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)煤礦事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)工作;

2.負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療救援保障。

(十一)發(fā)改委

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等,參加事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

(十二)市環(huán)保局

負(fù)責(zé)煤礦事故環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范圍。

(十三)市氣象局

負(fù)責(zé)提供與煤礦事故救援工作有關(guān)的氣象參數(shù)。

(十四)市委宣傳部、廣播電視局

負(fù)責(zé)煤礦事故的報(bào)道工作,確保稿件的客觀、公正。

(十五)市供電局

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的供電需要。

(十六)市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)做好重特大煤礦事故所需資金的財(cái)政預(yù)算;

2.負(fù)責(zé)突發(fā)性重特大煤礦事故所需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。

(十七)有關(guān)縣(區(qū))人民政府及單位

1.負(fù)責(zé)抽調(diào)煤礦技術(shù)專(zhuān)家和救援隊(duì)伍,參加事故救援;

2.保障事故應(yīng)急救援的供電、供水、通訊需要,為事故救援提供必要的人力、物力及后勤服務(wù)。

第三章事故報(bào)告

第十一條煤礦企業(yè)在發(fā)生事故時(shí),應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)的煤礦事故,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。

第十二條重特大事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方式,立即將所發(fā)生重特大事故的情況報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),事故原因的初步判斷、采取的應(yīng)急救援措施,事故的控制情況。市人民政府及安監(jiān)局接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速向省人民政府和省安監(jiān)局報(bào)告。

重特大事故發(fā)生后,事故單位在迅速組織搶救事故的同時(shí),必須[FS:PAGE]立即采取一切有效措施控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員,積極進(jìn)行自救互救。

第十三條市安監(jiān)局和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn),組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)煤礦事故進(jìn)行綜合評(píng)估和初步判斷,并根據(jù)事故的危害程度、態(tài)勢(shì)發(fā)展等情況向市人民政府提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,由市人民政府做出決定。

第四章事故應(yīng)急救援及應(yīng)急措施

第十六條本預(yù)案啟動(dòng)后,市人民政府迅速組成由主管市長(zhǎng)任總指揮的重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部,同時(shí)立即通知成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

必要時(shí),市人民政府應(yīng)向駐石部隊(duì)通報(bào)事故情況,請(qǐng)求給予支援。

第十七條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)市轄各縣、區(qū)人民政府、各部門(mén)和各單位的應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。

指揮部負(fù)責(zé)成立各專(zhuān)業(yè)小組并明確負(fù)責(zé)人。專(zhuān)業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開(kāi)展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。

第十八條事故應(yīng)急救援各成員單位接到市政府的通知后,應(yīng)當(dāng)依照各自的職能和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé),迅速到位并履行職責(zé),盡一切可能將事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織事故單位和煤礦安全有關(guān)專(zhuān)家就事故危害源進(jìn)行確認(rèn),根據(jù)事故單位生產(chǎn)情況做出評(píng)估,為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢。同時(shí),要為總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)做好參謀,積極參與應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

第二十條公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒;根據(jù)情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)秩序,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控,防止逃逸。對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

第二十一條礦山救護(hù)隊(duì)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)煤礦事故搶救,防止事故擴(kuò)大提出具體措施;對(duì)受害人員進(jìn)行搶救,控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。

第二十二條重特大事故發(fā)生后,任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險(xiǎn)救援工作。

第二十三條事故搶險(xiǎn)過(guò)程中,需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備中、人員及占用場(chǎng)地,任何單位和個(gè)人均不得阻攔和拒絕。事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十四條重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要物證、痕跡等。

第二十五條重特大事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則

1.迅速報(bào)告原則;

2.主動(dòng)搶險(xiǎn)原則;

3.生命第一原則;

4.科學(xué)施救、控制危險(xiǎn)源、防止擴(kuò)大原則;

5.保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn),確保重要設(shè)施的原則。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十六條各級(jí)人民政府和單位對(duì)重特大煤礦事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條因參加事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘或犧牲的人員,其醫(yī)療或撫恤待遇按照國(guó)家因公(工)受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條違反本預(yù)案有下列行為之一的,由市、縣人民政府按照管理權(quán)限,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任:

(一)未立即組織搶險(xiǎn)、救援,拖延、推諉導(dǎo)致事故蔓延和擴(kuò)大的;

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),或者隱瞞事實(shí)真相、謊實(shí)情、拖延不報(bào),導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤,造成嚴(yán)重后果的;

(三)在應(yīng)急救援工作中,拒絕執(zhí)行上級(jí)或指揮部命令或者借故逃避、逃匿,臨陣脫逃,擅離職守,情節(jié)惡劣的;

(四)阻撓搶險(xiǎn)人員調(diào)用緊急救援物資和占用場(chǎng)地的;

(五)阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕調(diào)查取證或者偽造故意破壞現(xiàn)場(chǎng),作偽證或指使他人作偽證的;

(六)發(fā)生事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失,拒不依法[FS:PAGE]承擔(dān)責(zé)任或負(fù)責(zé)人逃匿的;

(七)對(duì)事故應(yīng)急救援或處理工作造成其他嚴(yán)重危害的。

第六章附則

第二十九條本預(yù)案是市政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的重特大煤礦事故,組織實(shí)施救援工作和事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十條各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全社會(huì)預(yù)防重特大煤礦事故的意識(shí),落實(shí)有效的防范措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

第三十一條各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府、有關(guān)部門(mén)及煤礦應(yīng)按照本預(yù)案的要求,結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定本地區(qū)、單位、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和有關(guān)要求,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)要求,有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

第三十二條各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

煤礦企業(yè)制定的本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案須報(bào)上級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第三十三條本預(yù)案由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。