食品流通安全管理制度

第一條為規范食品流通秩序,加強食品流通的行業管理,規范食品經營行為,保障食品消費安全,根據國家有關法律、法規,制定本辦法。

第二條本辦法所稱市場,是指從事食品交易活動的批發市場、零售市場(包括集貿市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等)。

本辦法所稱經銷商,是指從事食品批發、零售、現場制作銷售等活動的組織或個人。

第三條在中華人民共和國境內從事食品流通活動,適用本辦法。

第四條商務部負責全國流通領域食品安全的行業管理。

縣級以上地方商務主管部門負責本行政區域內流通領域食品安全的行業管理,負責指導、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條市場和經銷商應當取得營業執照等國家法律法規要求的經營食品的相關證照,其食品經營環境應當符合國家食品安全衛生的相關法律法規和標準。

第六條市場應當設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員,監控本市場的食品安全狀況。

第七條市場應當建立以下管理制度:

(一)協議準入制度。市場應與入市經銷商簽訂食品安全保證協議,明確食品經營的安全責任。

鼓勵市場與食品生產基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”,建立直供關系。

(二)經銷商管理制度。市場應當建立經銷商管理檔案,如實動態記錄經銷商身份信息、聯系方式、經營產品和信用記錄等基本信息。經銷商退出市場后,其檔案應至少保存二年。

禁止偽造經銷商檔案。

(三)索證索票制度。市場應當對入市經營的食品實行索證索票,依法查驗食品供貨者及食品安全的有效證明文件,留存相關票證文件的復印件備查。

(四)購銷臺賬制度。市場應當建立或要求經銷商建立購銷臺賬制度,如實記錄每種食品的生產者、品名、進貨時間、產地來源、規格、質量等級、數量等內容;從事批發業務的,還要記錄銷售的對象、聯系方式、時間、規格、數量等內容。

(五)不合格食品退市制度。對有關行政主管部門公布的不合格食品,市場應當立即停止銷售,并記錄在案。

發現在本市場銷售的食品存在安全隱患,經具有法定資質的檢測機構確認,市場應當立即停止銷售,并依法報相關部門處理。

第八條鼓勵市場申請綠色市場認證,并使用相應的認證標志。

禁止冒用、使用偽造的前款規定的認證標志。

第九條市場現場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應當具備保障食品安全的設施設備和條件,遠離污染源,并符合國家有關食品安全標準。

鼓勵市場現場制作食品在消費者可視范圍內操作。

市場生、熟食品應分區銷售,防止交叉污染。

第十條商務主管部門應當建立市場巡查制度,對市場食品安全管理制度的建立和實施情況進行監督檢查。

第十一條商務主管部門應當加強流通領域食品安全信用檔案管理,完善食品安全的市場信用監督和失信懲戒機制。

第十二條商務主管部門應當與食品流通行業中介組織建立溝通協作機制,充分發揮行業組織的自律作用。

第十三條鼓勵新聞媒體對違反本辦法規定的行為進行輿論監督。

任何單位或個人可向當地商務主管部門舉報、投訴違反本辦法規定的行為。

第十四條市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規定的,由商務主管部門予以警告,責令限期改正。逾期不改正的,可處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重的,可處5000元以上3萬元以下罰款,并可向社會公告。

第十五條商務主管部門工作人員不依本辦法規定履行職責,或者濫用了職權的,依法給予行政處分。

第十六條本辦法由商務部負責解釋。

篇2:H縣工商行政管理局流通環節食品安全突發事件應急預案

成工商郫發〔2005〕62號成都市郫縣工商行政管理局流通環節食品安全突發事件應急預案各科、室、所、執法分局:為了有效預防和迅速、高效、有序地處理流通環節突發食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據《成都市工商行政管理局流通環節食品安全突發事件應急預案》的通知,結合郫縣食品安全監管工作實際,制定本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導,進一步增強政治意識、大局意識,以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,“高度重視、加強領導、預防為主、屬地監管、分級負責、快速反應、加強協作、處置恰當”的原則,切實做好流通環節食品安全突發事件的應急處置工作。二、組織機構縣局成立流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組,負責處置流通環節食品安全突發事件的統一領導和指揮,決定突發事件中的重大事項。黨組書記、局長韓保平同志任組長,副局長熊云偉、邱太富同志任副組長。縣局各科、室、所、執法局主要負責人為成員。領導小組辦公室設在消保科,消保科和市場科主要負責人分別擔任正、副主任。三、部門職責分工全縣依托12315快速反應機制,在局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組統一領導和指揮下,高效、有序地各司其責。(一)縣局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室:主要負責食品安全突發事件信息的接收、傳遞,并及時將突發事件的發展態勢及處理情況上報領導小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應急預案的啟動提出建議。(二)公平交易執法機構:主要負責調查食品安全突發事件的發生原因、經過,并在規定時間內上報調查報告,收集相關證據,封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處或案件移交工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品來源和流向追根溯源,并通報有管轄權工商所排查。(三)市場科,主要負責調查食品安全突發事件發生的相關企業情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發布提供相關數據。(四)辦公室,主要負責發布和收集食品安全突發事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發布新聞等提供基礎資料。同時,做好宣傳工作,正確引導輿論導向,積極促進突發事件及時、合理解決。(五)行財科、人教科、后勤中心等科室依據各自職能做好應急保障工作。(六)工商所,應在第一時間內積極采取措施,維護穩定,促進應急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預案中涉及的突發事件,縣局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組根據具體情況,啟動相應的應急預案。主要步驟:(一)突發事件的信息監測與預警1、信息監測全縣各工商所對本轄區發生的流通環節食品安全突發事件或對發現的轄區內食品安全隱患,可能出現的緊急情況,要根據情況,依照本預案規定的報送時限和方式,及時上報縣局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室。2、信息預警縣局和各工商所對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預警:(1)轄區內食品安全隱患呈現,在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發布市場預警或消費提示,警示和告誡食品經營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發布的食品質量信息、市場預警或消費提示,各工商所及時在所轄范圍同時向社會發布。(3)各類新聞媒介報道的有關食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內出現的有毒有害食品、責令退出市場的食品,發布消費提示,警示和告誡食品經營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯報1、縣局啟動應急預案:(1)全縣范圍同一時段內,群體消費者因食用在城鄉各類食品批發市場、集貿市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應,醫療衛生部門已確認食物中毒或認為疑似由食品質量問題引起的中毒事件。(2)區域性、單位因流通環節食品質量引發的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續發生3例以內并無死亡病例),或外地發生的重大食品安全事件,涉及所轄區域流通環節食品安全。(3)縣委、政府領導批示及市局批辦的涉及轄區范圍內因流通環節食品質量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認為需啟動預案處理的涉及食品安全問題的事件。2、信息核實匯總(1)由事件第一發現、受理工商干部,在第一時間向局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組報告情況。(2)局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組應立即將有關情況報告地方黨委、政府及市局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組。并確定是否啟動本級流通環節食品安全突發事件應急預案。(三)決定啟動預案發生縣級案情,啟動縣級應急預案時,縣工商局專報縣委、縣政府和市局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組后,縣局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組發布啟動指令,全縣啟動本預案,按應急預案對事件進行處置。(四)應急處理報告縣局啟動本預案,應急處理情況向流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室實行日報告制。應急狀態解除后,6日內形成完整報告上報市局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組。五、處置程序(一)郫縣范圍內發生1.食品安全隱患事件第一發現、受理工商干部,基層工商所依托12315快速反應機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態發展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,縣局各職能部門按職責,快速反應,及時介入,并相互協作,促進事件的解決。3.以保障應急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組制定下發專項整治措施。4.對處置過程中發現的現有法律、法規界定不清但可能造成嚴重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、縣委、縣政府報告。對處置過程中發現的其他不屬于工商行政管理職責范圍的食品安全問題,應及時向其他相關單位說明情況,提出建議。(二)異地發生和各類新聞媒介報道的有關食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由縣局食品安全突發事件應急預案工作領導小組辦公室報請領導小組決定,及時對食品進行質量監測,統一對外發布食品質量信息。2.縣局、基層所加強市場巡查,重點監控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應急保障(一)各級人員堅守崗位,未經上級批準不得擅自離崗。(二)各級值班人員、12315申訴舉報中心和信息中心24小時值班,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達。(三)人員、裝備迅速進入應急狀態。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯絡。交通工具、網絡維護、后勤供給無間歇支撐和保障。(四)嚴格組織紀律。預案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應。執法人員要嚴格依法行政,盡職盡責,杜絕失職現象的發生。對違反紀律、玩忽職守的,將按照有關規定嚴肅追究責任。對食品安全事件態勢處理信息,由流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室整理匯總,報送流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組批準后,由辦公室統一向社會公布。七、后期處置(一)應急結束食品安全事件態勢平穩可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責內任務完成,由發出啟動指令的領導小組組長發出停止指令,解除狀態后轉入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結,進一步加強市場日常監管,密切關注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。二〇〇五年十一月十日

篇3:市某某區工商行政管理局流通環節食品安全突發事件應急預案

為了有效預防和迅速、高效、有序地處理流通環節突發食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)和成都市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》(成府發〔2005〕44號),結合青白江區食品安全監管工作的實際,制定本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導,進一步增強政治意識、大局意識,以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,按照“高度重視、加強領導、預防為主、屬地監管、分級負責、快速反應、加強協作、處置恰當”的原則,切實做好流通環節食品安全突發事件的應急處置工作。二、組織機構成立流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組,負責處置流通環節食品安全突發事件的統一領導和指揮,決定突發事件中的重大事項。黨組書記、局長史國慶同志任組長,副局長邱長洲同志、彭輝同志任副組長,執法分局、消保科、市場科、商廣科、各工商所等相關科室主要負責人為成員。領導小組辦公室設在消保科,鄒建同志兼任辦公室主任。三、部門職責分工全區依托12315快速反應機制,在局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組統一領導和指揮下,高效、有序地各司其責。(一)局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室:主要負責食品安全突發事件信息的接收、傳遞,并及時將突發事件的發展態勢及處理情況上報領導小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應急預案的啟動提出建議。(二)公平交易執法分局:主要負責調查食品安全突發事件的發生原因、經過,并在規定時間內上報調查報告,收集相關證據,封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品的來源和流向追根溯源,并通報有管轄權的工商所排查。(三)市場科:主要負責調查食品安全突發事件發生的相關企業情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發布提供相關數據。(四)辦公室:主要負責發布和收集食品安全突發事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發布新聞等提供基礎資料。同時,作好宣傳工作,正確引導輿論導向,積極促進突發事件及時、合理解決。(五)財會科、政工科、后勤服務中心等科室依據各自職能做好應急保障工作。(六)工商行政管理所,應在第一時間內積極采取措施,維護穩定,促進應急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預案中涉及的突發事件,局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組根據具體情況,啟動相應的應急預案。主要步驟;(一)突發事件的信息監測與預警1.信息監測各部門對本轄區發生的流通環節食品安全突發事件或對發現的轄區內食品安全隱患,可能出現的緊急情況,要根據情況,依照本預案規定的報送時限和方式,及時上報局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室。2.信息預警對于食品市場監管中可能出現的問題,以及突發事件可能引發的市場波動,要及時預警。執法分局及相關科所室對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預警:(1)轄區內食品安全隱患呈現,在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發布市場預警或消費提示,警示和告誡食品經營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發布的食品質量信息、市場預警或消費提示,各工商所在所轄范圍及時向社會發布。(3)各類新聞媒介報道的有關食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內出現的有毒有害食品、責令退出市場的食品,發布消費提示,警示和告誡食品經營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯總1.啟動應急預案:(1)同一時間段內,群體消費者因食用在城鄉各類食品批發市場、集貿市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應,醫療衛生部門已確認為食物中毒或認為疑似由食品質量問題引起的中毒事件。(2)區域性、單位因流通環節食品質量引發的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續發生3例以內并無死亡病例),或外地發生的重大食品安全事件,涉及所轄區域流通環節食品安全。(3)區黨委、政府領導批示及市局批辦的涉及轄區范圍內因流通環節食品質量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認為需啟動預案處理的涉及食品安全問題的事件。3.信息核實匯總(1)由事件第一發現、受理工商干部,在第一時間向局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組報告情況。(2)局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組在30分鐘內,將有關情況報告地方黨委、政府及市局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組。并確定是否啟動本級流通環節食品安全突發事件應急預案。(3)局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組及時分析情況,1小時內確定是否在全區啟動流通環節食品安全突發事件應急和處置預案。并在30分鐘內將情況報告區委、區政府等有關領導機關。(三)決定啟動預案發生區級案情,啟動區級應急預案時,區工商局報區委、區政府、市工商局后,局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組發布啟動指令,全區啟動本預案,對事件進行處置。(四)應急處理報告啟動本預案,應急處理情況向流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室實行日報告制。應急狀態解除后,6日內形成完整報告上報市局流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組。五、處置程序(一)本區范圍內發生l.食品安全隱患事件第一發現、受理工商干部,和轄區工商所依托12315快速反應機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態發展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,局各職能部門按職責,快速反應,及時介入,并相互協作,促進事件的解決。3.以保障應急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組制定下發專項整治措施。4.對處置過程中發現的現有法律、法規界定不清但可能造成嚴重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、當地黨委、政府報告。對處置過程中發現的其他不屬于工商行政管理職責范圍的食品安全問題,應及時向其他相關單位說明情況,提出建議。(二)異地發生和各類新聞媒介報道的有關食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由局食品安全突發事件應急預案工作領導小組辦公室報請領導小組決定,及時對食品進行質量監測,消保科統一對外發布食品質量信息。2.加強市場巡查,重點監控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應急保障(一)12315申訴舉報中心、各級值班人員堅守崗位,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達,未經上級批準不得擅自離崗。(二)人員、裝備迅速進行入應急狀態。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯絡。交通工具、網絡維護、后勤供給提供無間歇支撐和保障。(三)嚴格組織紀律。預案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應。執法人員要嚴格依法行政,盡職盡責,杜絕失職瀆職現象的發生。對違反紀律、玩忽職守的,將按照有關規定嚴肅追究責任。對食品安全事件態勢處理信息,由流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組辦公室整理匯總,報送流通環節食品安全突發事件應急處置領導小組批準后,由消保科統一向社會公布。七、后期處置(一)應急結束食品安全事件態勢平穩可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責內任務完成,由發出啟動指令的領導小組組長發出停止指令,解除狀態后轉入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結,進一步加強市場日常監管,密切關注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。