“四議兩公開(kāi)”工作制度

一、“四議兩公開(kāi)”的內(nèi)容和范圍

“四議兩公開(kāi)”即:支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。主要針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng),均納入“四議兩公開(kāi)”工作范圍。

二、“四議兩公開(kāi)”的程序

(一)支部提議。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施,由村黨(總)支部提出初步意見(jiàn)和方案。支部提議要堅(jiān)持“三個(gè)原則”:一是依法提議原則。村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策,準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求,確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力,確保提議具有針對(duì)性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手,深入群眾,廣泛征求群眾意見(jiàn),集思廣意,歸納分類(lèi),形成合民意、順民心的方案,確保實(shí)施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對(duì)村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證,將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序?！皟晌鄙套h必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是堅(jiān)持事前醞釀,會(huì)前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員,給“兩委”成員充分考慮時(shí)間。二是反復(fù)醞釀。召開(kāi)“兩委”成員會(huì)議進(jìn)行討論,“兩委”班子成員充分發(fā)表意見(jiàn),商議時(shí)可邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部等有關(guān)人員參加,進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見(jiàn),對(duì)提議進(jìn)行修改完善,再次征求“兩委”成員意見(jiàn),力求達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

(三)黨員大會(huì)審議。把“兩委”的商議意見(jiàn)交黨員大會(huì)審議討論,表決通過(guò)。黨員大會(huì)審議要把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是會(huì)前準(zhǔn)備,征求意見(jiàn)。召開(kāi)黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員,讓黨員帶著議題了解村民意愿,盡量廣泛搜集民聲民意。二是會(huì)議審議,形成意見(jiàn)。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則,對(duì)黨員提出的意見(jiàn)認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議;對(duì)涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng),可召開(kāi)黨支部會(huì)議;對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員,可采取發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通,確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見(jiàn)。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施,可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶(hù),宣傳解釋。審議通過(guò)后,要?jiǎng)澐贮h員分片包戶(hù)責(zé)任區(qū),發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用,深入做好方案的宣傳解釋工作,為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。

(四)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。把審議意見(jiàn)交村民代表或全體村民進(jìn)行討論,并表決通過(guò)。大會(huì)決議中要把握的“三個(gè)環(huán)節(jié)”:一是做好審議意見(jiàn)說(shuō)明。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式,讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等,落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開(kāi)會(huì)議,嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng),必要時(shí)可邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議,會(huì)議要先宣布審議意見(jiàn)并加以說(shuō)明,后對(duì)審議意見(jiàn)進(jìn)行表決。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng),再次走訪群眾,弄清原因,做好解釋工作,爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng),深入分析原因,決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止,思路正確但條件不成熟或措施不完善的,待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。

(五)“兩公開(kāi)”。公告決議公開(kāi)一律在村活動(dòng)場(chǎng)所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天,有“村村通”廣播的,要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開(kāi),公開(kāi)形式可以多樣,力求群眾明白,公開(kāi)面廣。公示期滿(mǎn)沒(méi)有疑議的,村黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議,按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別有疑議的群眾,要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映普遍較大,疑議較多的,要對(duì)方案進(jìn)行修改完善,并向群眾公開(kāi)。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的,及時(shí)向黨員群眾通報(bào),變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開(kāi)”工作程序。

實(shí)施結(jié)果公開(kāi)要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行,公開(kāi)形式不定,但必須面廣、清楚、細(xì)致,對(duì)涉及資金收支的,一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開(kāi)。

篇2:村黨支部四議兩公開(kāi)制度

為了全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法,進(jìn)一步提高全縣村級(jí)組織工作和決策的科學(xué)化、民主化水平,制定本制度:

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng),村黨支部首先充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn),認(rèn)真調(diào)查論證,提出初步意見(jiàn)和方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。在此基礎(chǔ)上,由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)支委會(huì),充分討論并修改完善方案,形成決議意見(jiàn)。

2、村“兩委會(huì)”商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn),由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村“兩委”會(huì)議,村“兩委”成員充分討論論證,修改補(bǔ)充完善方案,并采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決,形成商議案。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng),由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)黨員大會(huì),村委會(huì)主任通報(bào)意見(jiàn)、方案,全體黨員討論、完善方案,并表決形成審議意見(jiàn)。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前3天,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn);黨員大會(huì)審議時(shí),到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上,審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后,村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)、建議,對(duì)方案進(jìn)行修訂完善。同時(shí),組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng),依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由村委會(huì)主任主持村民代表會(huì)議或村民會(huì)議,通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案,接受代表質(zhì)詢(xún),并表決形成決議。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定,討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可通過(guò)決議。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng),一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村民小組村務(wù)公示欄公告,公告時(shí)間原則上不少于7天;公告期間,村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見(jiàn),并將征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查,對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。如果發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的,應(yīng)立即宣布決議無(wú)效,修改完善后重新進(jìn)行“四議兩公開(kāi)”決策。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施,實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。公示內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面;在公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱,征求黨員群眾意見(jiàn)和建議;對(duì)征求到的意見(jiàn)建議必須在3日內(nèi)由村委會(huì)予以答復(fù);對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿(mǎn)意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題,可由村黨支部組織黨員大會(huì)審核;審核結(jié)果提交村民代表大會(huì)討論、表決,表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

篇3:S社區(qū)四議兩公開(kāi)制度

一、民-主選舉制度

1、黨支部成員實(shí)行“兩推一馴民-主選舉產(chǎn)生;即如開(kāi)全體黨員會(huì)議,到會(huì)人數(shù)超過(guò)70%以上,推薦支部成員候選人;召開(kāi)居民代表及黨外人士會(huì)議,推薦支部成員候選人;按被推薦人的得票多少,差額舉行產(chǎn)生支部委員。

2、社區(qū)主任、副主任及委員由居民直接選擇產(chǎn)生;采取選票直接送到選民手中,由選民直接填寫(xiě)自己信任的人,最后通過(guò)公開(kāi)唱票,當(dāng)場(chǎng)計(jì)票公布結(jié)果。

3、按法定日公布社區(qū)內(nèi)十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單,以及無(wú)選舉和被選舉權(quán)的名單。

4、在選舉社區(qū)委員前,先產(chǎn)生社區(qū)選舉委員會(huì),由社區(qū)選舉委員會(huì)主持選舉工作,居民選舉委員會(huì)成員由居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。

5、選舉居委會(huì)人員,由社區(qū)有選舉權(quán)的居民直接提名,按提名多少,公布候選人名單,最后按提名候選人的名額,進(jìn)行差額選舉。

6、在選舉法定日,由選舉委員會(huì)安排,集中投票、集中唱票按得票多少,最后選出居委會(huì)成員。

7、居民有權(quán)依照法定程序,罷免居委會(huì)不稱(chēng)職的人員。

8、各小組、居民代表直接由各組居民提名產(chǎn)生,最后按提名得票多少確定社區(qū)主任及代表。

二、民-主決策制度

1、居委會(huì)進(jìn)行工作,由居委會(huì)成員商量討論決定,充分發(fā)揚(yáng)民-主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

2、總支部、居委會(huì)如開(kāi)會(huì)議商量有關(guān)社區(qū)事情,采取小數(shù)服從多數(shù)的原則,有不同看法、想法等可以保留個(gè)人意見(jiàn)。

3、涉及重大事項(xiàng)以及居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,首先召開(kāi)黨員會(huì)議將有關(guān)事情向全體黨員通報(bào),廣泛征求意見(jiàn)及解決辦法,然后再如開(kāi)黨員、居民代表以上會(huì)議,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),通過(guò)會(huì)議表決的形式確定最終處理辦法。

4、對(duì)重大決策涉及的有關(guān)法律問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)到社區(qū)法律中心咨詢(xún),由中心所出具法律意見(jiàn)書(shū)。然后召開(kāi)黨員會(huì)議討論。由村民代表會(huì)議表決通過(guò)。

三、民-主管理制度

1、居民會(huì)議由社區(qū)18周歲以上的居民組成,每年召開(kāi)一次,如果有十分之一以上居民提議,應(yīng)及時(shí)召開(kāi)居民會(huì)議,并且就有關(guān)事情依法討論通過(guò)。

2、廣泛征求居民的意見(jiàn),因地制宜,制訂章程,從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照章程進(jìn)行管理、執(zhí)行。

3、保障居民行使民-主的權(quán)利,選舉社區(qū)居委會(huì)由居民直接提名產(chǎn)生比較信任的居委會(huì)成員。

4、社區(qū)配備治安巡邏隊(duì)員,開(kāi)展定期不定期夜間巡邏,積極配合派出所實(shí)行群防群治,防止刑事案件的發(fā)生,積極排查調(diào)處民間糾紛,積極做好歸正人員的安置幫教工作,防止集體*,及群體性的事件發(fā)生。

5、居民遵紀(jì)守法,在民章程的基礎(chǔ)上自我約束,尊老愛(ài)幼,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

四、民-主監(jiān)督制度

1、社區(qū)財(cái)務(wù)實(shí)行按月結(jié)算,并將有關(guān)收支情況公布上墻,接受監(jiān)督,重大事情經(jīng)居民代表會(huì)議通過(guò)后,實(shí)行公布制度。

2、對(duì)本社區(qū)的干部黨員進(jìn)行民-主評(píng)議活動(dòng),對(duì)民-主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行剖析,尋找原因,糾正錯(cuò)誤。

3、黨支部工作,年初出臺(tái)工作目標(biāo),年終實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度,接受廣大黨員監(jiān)督。

4、居民委員會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)重大事情以及難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,向居民代表會(huì)議報(bào)告,共同商量解決問(wèn)題,盡量使居民滿(mǎn)意。

5、設(shè)立居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,監(jiān)督小組成員由居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生,財(cái)務(wù)帳目先由監(jiān)督小組成員進(jìn)行審核、查實(shí),然后上墻公布。

五、辦事公開(kāi)制度

實(shí)行辦事公開(kāi)是增加居務(wù)活動(dòng)透明度,監(jiān)督社區(qū)班子公正、有效行使職權(quán)的措施之一,為了加強(qiáng)黨支部和居委會(huì)同人民群眾的聯(lián)系,密切黨群、干群關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把權(quán)力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,抑制不正之風(fēng)和現(xiàn)象的產(chǎn)生,為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地,從而贏得人民群眾對(duì)居務(wù)工作的理解、信任和支持,調(diào)支干部、群眾參與參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,結(jié)合實(shí)際,特制訂本制度。

辦事公開(kāi)的原則:社區(qū)黨支部、居委會(huì)要本著服務(wù)人民群眾的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作,增強(qiáng)社區(qū)黨支部、居委會(huì)的服務(wù)意識(shí),多做調(diào)查研究,提高辦事效率,做到辦事程序規(guī)范、合理清晰,便于接受群眾監(jiān)督。

1、居務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容

(一)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況;(二)社區(qū)財(cái)務(wù)支出情況;(三)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;(四)國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況;(五)社區(qū)干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況;(六)涉及本轄區(qū)居民利益,居民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容

(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況;(二)居民要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。