城市建設與管理工作制度

為把我街城市建設與管理工作提交到一個新水平,結合城市建設和管理工作實際,特制定工作制度如下:

一、辦事處成立城市建設與管理工作協調指導小組,正、副組長由辦事處黨政一把手擔任,成員由部分駐街大單位主管領導和人大代表擔任。下設辦公室,由城建科負責具體工作。

二、城市建設與管理工作協調指導小組負責全街城市建設與管理方案的編制、論證、實施等工作。

三、城市建設與管理協調指導小組每月召開一次全體成員會議,研究全街的城市建設與管理工作。

四、城市建設與管理協調指導小組成員要經常深入到各駐街單位和居民中指導工作,掌握第一手材料,為城市建設與管理工作的決策提供依據。

東站道辦事處城建管理所工作制度

一、工作人員各負其責,積極認真做好各自的本職工作。

二、要端正思想作風,堅持深入實際,調查研究,講求工作效率和質量。

三、[本文轉載自[cnfla-找文章,到cnfla]講究職業道德,對外來辦事的同志要禮貌熱情,使用文明用語。

四、工作上要堅持原則:一視同仁,廉潔自律,不徇私情,不吃請,不搞不正之風,要做到嚴格管理,獎懲分明。

五、工作時間嚴禁打撲克、麻將,下棋及其它娛樂活動。

六、每季、年度科室要有工作計劃、安排和工作總結。

城建管理所職責范圍

依法對轄區內市容、環衛、綠化、愛國衛生、門前三包工作進行管理。

城建管理所所長崗位責任制:

1、負責全所的全面工作。

2、負責組織本所人員的政治、業務學習。

3、經常檢查,及時研究市容市貌、環境衛生、綠化工作中存在的問題,提出解決問題的辦法,組織協調及時處理。

4、做好各項檢查的準備工作。

5、完成市區政府、辦事處交辦的工作。

城建管理所管理員崗位責任制:

1、認真學習城建管理條例,實行分片包干,按照規定,嚴格管理市容市貌及環境衛生工作。

2、深入轄區,對分管的街路市容市貌實行全面管理,凡發現亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現象要及時處理。

3、嚴格貫徹執行市容環境衛生管理條例,對街路清掃,巷道庭院保潔,垃圾袋裝化工作進行監督、檢查、指導和管理。

4、負責轄區內門面裝飾、廣告、牌匾的監督管理。

5、負責轄區內二級路臨時占道費的收繳及部分單位衛生費的收繳工作。

6、負責轄區內單位綠化,街路綠化的管理工作。

7、負責駐街單位、居民區大愛國衛生及除四害工作。

8、嚴格執法,為政清廉,不吃請,做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

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篇2:河北城市建設檔案管理規定

河北省城市建設檔案管理規定【1】

第一條為加強城市建設檔案管理,規范城市建設檔案的形成、移交、保管和利用等行為,根據《中華人民共和國檔案法》等法規、法規,結合本省實際,制定本規定。

第二條本規定所稱的城市建設檔案(以下簡稱城建檔案),是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的,以文字、圖紙、圖表和聲像制品等為載體的文件材料。

第三條本規定適用于本省行政區域內城建檔案的形成、移交、保管和利用。

第四條各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導,將城建檔案工作納入城市建設事業的發展規劃,建立以城建檔案管理機構為中心、產生城建檔案單位的檔案室為基礎的城建檔案管理體系,保證城建檔案機構、人員、設施和經費的落實,使城建檔案工作與當地的城市規劃、建設和管理工作同步發展。

第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作。各級城建檔案管理機構在同級建設行政主管部門的領導下,負責本行政區域內城建檔案的日常管理工作,并在業務上接受上級城建檔案管理機構和同級檔案行政管理部門的監督、指導。建制鎮人民政府應當指定人員負責城建檔案的管理工作。

第六條產生城建檔案的單位應當根據需要設置檔案工作機構或者配備人員,按照城建檔案歸檔的內容,做好收集、整理、建檔、保管和利用工作,并按規定向城建檔案管理機構移交檔案。任何單位和個人不得以任何理由拒絕歸檔或者將檔案占為己有。對產生城建檔案的單位,城建檔案管理機構應當進行技術指導,并對其重點建設工程的檔案進行跟蹤管理。

第七條城建檔案管理機構重點管理并接收下列檔案:

(一)建設工程檔案,包括工業和民用建筑工程,城市公共設施工程,城市公用事業工程,抗震工程,與城市建設有關的人民防空工程的檔案,以及軍事工程檔案中除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖;

(二)建設系統的城市規劃、勘測、設計、施工、園林綠化設施管理、環境衛生設施管理、市政工程設施管理、公用事業管理、房產管理等專業部門的業務管理和技術檔案;

(三)有關城市規劃、建設和管理的法律、法規、規章和其他規范性文件,以及科學研究成果和有關城市的歷史、自然、經濟、資源等方面的文件資料;

(四)省人民政府建設行政主管部門規定的其他文件材料。前款規定的檔案的具體內容,由省人民政府建設行政主管部門按照國家和本省城建檔案業務技術標準的規定確定。

第八條在城市規劃區內建設建筑物、構筑物和其他設施的建設單位在領取建設工程規劃許可證前,必須與當地的城建檔案管理機構簽訂城建檔案移交責任書。未簽訂責任書的,城市規劃行政主管部門不予辦理建設工程規劃許可證。

第九條建設工程檔案由建設單位負責收集、匯總,并在工程竣工驗收合格之日起六個月內,向當地城建檔案機構移交。建設工程的勘察、設計、施工和監理等單位,應當對納入城建檔案的文件材料進行收集、整理,并按時移交給建設單位。國家和省級重點建設工程的檔案移交當地城建檔案管理機構后,當地城建檔案管理機構應當將復制件報省城建檔案管理機構存檔。

第十條建設工程檔案的內容包括工程準備階段的文件材料,施工階段的文件材料,竣工階段的文件材料和竣工圖。

第十一條建設工程檔案的驗收由城建檔案管理機構負責。列入城建檔案管理機構檔案接收范圍的建設工程在進行竣工驗收時,必須有當地城建檔案管理機構參加驗收并簽署意見。

第十二條在城市的道路、道溝、各種管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前,建設單位和施工單位必須到當地城建檔案管理機構和有關單位查清該施工地段的地下管線分布情況。否則造成地下管線損壞的,應當承擔賠償責任。

第十三條建設單位對城市的建筑物、構筑物進行改建、擴建以及對城市的重要設施進行維修時,應當組織設計、施工單位對原建設工程檔案進行修改、補充。結構和平面布置等改變的工程,應當重新編制建設工程檔案,并在工程竣工后三個月內向當地城建檔案管理機構移交。

第十四條已建成的建設工程沒有施工圖、竣工圖或者建設工程檔案不完善、不準確的,其產權單位應當進行補測、補繪和修訂,并在補測、補繪和修訂結束后三個月內,向當地城建檔案管理機構移交有關檔案。

第十五條在城市管線普查工作中形成的檔案,組織進行普查的單位應當在普查結束后三個月內向當地城建檔案管理機構移交。

第十六條建筑物、構筑物和其他設施的產權轉讓的,其建設工程檔案應當同時移交給受讓單位,并由受讓單位向當地城建檔案管理機構備案。

停建和緩建的建設工程的檔案由建設單位負責保管。機關、團體和企事業單位因被撤銷或破產等原因終止的,必須在終止前向其主管機關或者當地城建檔案管理機構移交建設工程檔案。

第十七條建設系統的城市規劃、勘測、設計、施工等專業部門的具有永久和長期保存價值的業務管理和技術檔案,應當自形成之日起五年后向城建檔案管理機構移交。

城市房屋產權產籍檔案的移交期限,由省人民政府建設行政主管部門另行規定。

第十八條建制鎮需永久和長期保存的城建檔案應當自形成之是起五年后,移交縣(市、區)城建檔案管理機構保存。

第十九條本規定施行前五年內已經形成的城建檔案未向城建檔案管理機構移交的,產生城建檔案的單位必須自本規定施行之日起六個月內,向當地城建檔案管理機構移交。

第二十條向城建檔案管理機構移交的城建檔案必須是原件,并符合國家和本省規定的城建檔案案卷質量標準。城建檔案管理機構可以接受委托,代為整理、編制建設工程檔案,并實行有償服務。

第二十一條城建檔案管理機構對接收的檔案應當及時登記、整理,編制檢索工具,做好檔案的保管和保護工作。并對破損、交質的檔案及時進行修復,對需要永久保存的重要檔案,采用聲像復制等技術予以備份保存。

第二十二條城建檔案必須采用新技術、新設備和專用庫房保管。庫房的設計應當符合國家規定的檔案建筑設計規范的要求。

第二十三條城建檔案管理機構應當按照國家和本省有關規定,整理、加工城建檔案信息,向社會提供服務。

第二十四條無故延期或者未按照規定向城建檔案管理機構移交城建檔案的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、建設行政主管部門依照《中華人民共和國檔案法》等法律、法規和規章的有關規定處理。

第二十五條在村莊和集鎮的規劃、建設及管理活動中形成的檔案的管理,參照本規定執行。

第二十六條本規定自發布之日起施行。本省各級人民政府及其有關部門以前發布的有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。

鐵嶺市城市建設檔案管理規定【2】

第一章總則

第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理、保護和利用,充分發揮城建檔案在城市規劃、建設和管理中的作用,為城市現代化建設服務,根據《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設質量管理條件》、建設部《城市建設檔案管理規定》和《遼寧省城市建設檔案管理規定》等有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本規定。

第二條本規定所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的國家和社會及城市發展具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。

第三條本規定適用于本市行政區域內城建檔案的收集、報送、接收、保管、利用和管理。

第四條市、縣(市)、清河區政府建設行政主管部門負責本行政區域內城建檔案的管理工作,業務上受同級檔案行政管理部門的監督、指導。

第五條市、縣(市)、清河區建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構,負責城建檔案的日常管理工作。

第六條城建檔案管理應當按照國家有關城市建設檔案歸屬與流向的規定,堅持集中統一領導、分級管理的原則,實行科學、規范管理,保證城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

第二章城建檔案管理機構及其職責

第七條城建檔案行政管理部門的主要職責:

(一)貫徹執行城建檔案工作的法律法規、方針政策和業務標準與技術規范,建立城建檔案管理的各項規章制度;

(二)制定本行政區域發展城建檔案工作的長遠目標和近期計劃;

(三)對基層城建檔案工作進行業務指導、協調、監督和檢查;

(四)組織城建檔案工作人員的培訓;

(五)履行城建檔案執法、監察;

(六)參加工程項目竣工的驗收。

第八條城建檔案館(室)的主要職責:

(一)接收、收集本城市需要長期和永久保管的城建檔案及有關資料;

(二)對所保存的城建檔案進行科學整理、鑒定、統計、安全保管和提供利用;

(三)根據本地區城市規劃、建設、管理需要,采取各種形式開發城建檔案信息資源,開展技術咨詢有償服務,為社會提供服務;

(四)開展學術研究與交流。第九條形成城建檔案的各機關、社會團體、企事業單位和其他組織負責統一管理本單位的城建檔案,按規定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報送城建檔案統計報表。

第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀律,保守秘密;具備城建專業、檔案專業和相關專業知識,接受繼續教育和專業培訓;取得《崗位合格證書》后方可上崗。

第三章城建檔案的范圍

第十一條城建檔案范圍分為城市勘測規劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。

第十二條城市勘測規劃檔案包括:

(一)編制城市規劃所需工程地質、水文地質普查及詳細成果副本;

(二)編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本;

(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網普查、補測成果檔案;

(四)依法批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和各專業規劃文件材料;

(五)城市規劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設工程檔案包括:

(一)工業與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業、機關、學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案;

(二)市政基礎建設工程檔案,含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現狀圖;

(三)城市公用設施工程檔案,含城市水源地、給水管網、城市燃氣工程、公共交通場站設施、城市集中供熱工程建設檔案及有關現狀圖;

(四)電力、通訊、郵政設施工程檔案,含電廠建設、供電設施系統、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現狀圖;

(五)城市交通基礎設施工程檔案,含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現狀圖;

(六)城市園林建設、風景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案;

(七)市容環境衛生設施工程檔案,含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環境衛生設施工程檔案;

(八)村鎮建設工程檔案,含建制鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案;

(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案,按照前款有關規定辦理。城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

第十四條文物古跡保護檔案包括:歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。

第十五條城市建設基礎資料檔案包括:

(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發展史等文件材料;

(二)城市規劃、市政、公用、土地、房產、環境保護、文物、園林、環境衛生、人防等專業管理部門以及各類開發區形成的具有長期保存價值的業務管理和業務技術文件材料;

(三)有關城市建設、管理的規范性文件、計劃、統計和設計、施工技術規程、規范及標準圖等城市建設資料。

第四章城建檔案的報送和接收

第十六條形成城建檔案的單位和個人,按照下列規定移交城建檔案:

(一)各類城市建設工程檔案,在市規劃區內形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級以上的重點建設工程項目,應當同時向市城建檔案館移交;

(二)城建專業管理部門形成的城建檔案,由本單位在3年內,向所在地城建檔案館(室)移交;

(三)城市建設基礎資料檔案,形成單位應當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

第十七條移交城建檔案應當遵守下列規定:

(一)城建檔案材料要完整、準確、系統、圖形清晰、字跡工整、符合接收標準;

(二)城建檔案材料應當移交原件,在特殊情況下可移交副本或復制件,但須注明原件的存放地點,并加蓋公章;

(三)建設工程竣工圖應當與工程實體相符,采用國家統一坐標系統和高程實測數據(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍圖;

(四)檔案材料的整理按照建設程序分別組卷,按照不同專業及工序排列,使用規格統一的檔案裝具,符合城建檔案有關規范與標準;

(五)在編制成片建設的居住小區、住宅組團和成片工業、公用建筑的地上、地下建設工程竣工檔案的基礎上,建設或開發單位還應當組織有關施工單位編制包括地上、地下管線在內的總平面竣工圖;

(六)工程照片和實況錄像等資料應是反映工程立項到竣工的全部過程。

第十八條凡是在城市規劃區內的所有新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、市政設施、建筑裝飾裝修等工程,建設單位均應編制建設工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向所在地城建檔案館(室)報送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發放省建設廳統一印制的《遼寧省城市建設檔案合格證》,應當限期補充。

第十九條建設單位應當從工程立項起,向勘察、設計、施工和監理單位提出編制報送建設工程檔案的要求,做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步,保證建設工程檔案材料的完整。

第二十條建設單位在辦理建設工程規劃許可證前,必須先到當地城建檔案館(室)簽訂由省建設廳統一印制的《報送工程竣工檔案責任書》。責任書應當明確建設單位報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項。《報送工程竣工檔案責任書》要作為規劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設工程規劃許可證和施工許可證核驗材料之一。

第二十一條城建檔案館(室)在與建設單位簽訂《報送工程竣工檔案責任書》后,要對建設、施工單位進行工程檔案監理和技術服務,派專業技術人員督促、指導、協助檔案人員編制工程檔案,確保建設單位及時編制符合《科技檔案案卷構成的一般規定》和《城建檔案案卷質量標準》的工程竣工檔案。

第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗收前,建設單位應當提請城建檔案館(室)對工程技術檔案進行預驗收,城市重點建設項目在竣工驗收前,同時還應通知市檔案行政管理部門參加,經預驗收合格后,由城建檔案館(室)發給遼寧省建設廳統一印制的《竣工技術檔案初驗合格證》。沒有取得《竣工技術檔案初驗合格證》,建設行政主管部門或者其他有關部門不予辦理竣工驗收備案。

第二十三條市、縣(市)、清河區政府應加強對城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準確的,應當組織有關部門進行城市管線普查和補測、補繪工作。城市地下管線普查和補測、補繪形成的檔案應當在普查、測繪結束后3個月內移交城建檔案館(室)。

第二十四條各類建設工程和管線工程的檔案,建設單位應當于竣工驗收后3個月內送城建檔案館(室)。所報送的檔案資料完整、齊全,經驗收合格者,由城建檔案館(室)發放《遼寧省城市建設檔案合格證》。

第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管,在建項目發生機構合并、業務轉移和建筑物管理、使用權變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設單位會同實施竣工的建設單位負責報送工程檔案。

第二十六條建設單位對建設工程進行改建、擴建和重要部位的維修,應當組織勘察、設計、施工、監理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案;結構和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向城建檔案館(室)報送檔案材料。

第二十七條城建檔案館(室)應當依照本規定的范圍及內容,接收城建檔案,按照有關規定實行科學規范管理。第五章城建檔案的管理和利用

第二十八條城建檔案館(室)應當建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時搶救損壞和變質的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應當采用光盤、磁帶及其他現代技術手段備份保存和保護。

第二十九條城建檔案管理應配置必要的符合國家標準的設施及專用庫房,做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫房面積應當符合國家建設部制定的城建檔案業務規范的要求。

第三十條城建檔案管理工作人員,應當遵守國家有關保密的法律、法規和檔案管理制度,不得泄露城市建設檔案中涉及的國家機密。

第三十一條城建檔案館(室)對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品,具有與檔案原件同等的效力。

第三十二條城建檔案館(室)應當開發城市建設檔案信息資源,按照國家有關規定,向社會提供服務。城建檔案的利用實行有償服務,具體收費范圍和標準按國家和省有關規定執行。

第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開放的城建檔案,應當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城建檔案,須經有關主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應當遵守有關規定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。第六章獎勵與處罰

第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或個人,由政府城市建設行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎勵。

第三十五條違反本規定,建設工程竣工驗收后,建設單位在規定期限內未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的規定處理,責令改正,視情節,并處l萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條對違反本規定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)無故延期或者不按照規定歸檔報送的;

(二)涂改、偽造檔案的;

(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

篇3:城市建設管理規定辦法

城市建設管理規定【1】

安徽省城市建設管理規定

第一章總則

第一條為了進一步搞好城市建設,加強規劃和管理,更好地為物質文明和精神文明兩個建設服務,根據國家有關規定和我省實際,特制訂本規定。

第二條城市規劃是一定時期內城市發展的計劃和城市建設的藍圖,是建設城市、管理城市的依據。城市中的各項建設,均應按照城市規劃進行,由市人民的政府實行統一管理。

第三條城市建設必須貫徹“控制大城市規模,合理發展中等城市,積極發展小城市”的方針。對舊城要加強維護,合理利用,適當調整,逐步改造.對不合理的布局,應做必要的調整;對現有污染環境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉產或搬遷;對原有的棚戶、危房以及市政公用設施過分簡陋的地段要逐步進行改造。

第四條本規定適用于全省各市、鎮和工礦區。所有市、鎮和工礦區都要編制市、鎮規劃,報上級審批后,據以進行市、鎮建設管理。已批準的城市規劃未經審批部門同意,不得更改。

第五條城市規劃范國內的一切機關、團體、學校、部隊、企業、事業、農業社隊等單位和所有居民以及外國僑民,均應遵守本規定。

第二章用地管理

第六條在城市規劃范圍內,因新建、改建、擴建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規劃布局,統由城建規劃部門安排,并根據國家有關規定和《安徽省國家建設征用土地實施辦法》,辦理審批手續。

第七條已征用的土地,其所有權屬于國家,用地單位只有使用權。對征而未用超過一年的建設用地或長期閑置不用的土地,城市建設規劃部門有權收回,另行安排。

第八條因建設需要臨時占用的城市土地,須經城建規劃部門批準,并照章繳納占地費,不得在臨時用地內修建永久性和半永久性的建筑和設施。

第九條在城市規劃范圍內采掘砂、石、土等,必須經城建規劃部門批準,并照章繳費。如進行爆破作業,應經公安部門批準。

第三章建筑管理

第十條在城市規劃范圍內新建、擴建和改建的一切工程,無論軍用、民用,集體、個人,市區、郊區,生產、生活,院內、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準文件(對環境有影響的項目,尚需持環保部門批準的環境影響報告書)報城市建設規劃部門審批,核發執照,方準施工。郊區社、隊集體或個人建房也必須報城市建設規劃部門批準。

第十一條城市建設規劃部門在審批建設項目時,應采取積極認真的態度,加強調查研究,做到實事求是,以利城市建設的發展。

第十二條未經批準,擅自施工或違反建筑許可證的規定而施工的一切建筑和工程設施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對不聽勸阻者,城市建設規劃部門有權責令停工、拆除。

第十三條城市建設規劃部門在審查同意的設計圖紙和施工執照中注明的有關事項,建設單位和施工單位必須嚴格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時,需請設計單位提出更改設計圖紙的理由,報城市建設規劃部門審查同意。

第十四條位于城市中心和主要街道、區段的臨街建筑及各名勝風景區附近的建筑,建設單位必須事先向城市建設規劃部門報送設計方案,由城市建設規劃部門根據規劃要求,對建筑物的布局、層數、立面造型、色彩等提出審查意見,再交設計單位進行設計。沿街建筑物標準可以適當提高。

第十五條為了減少征用農業用地,新建項目應盡可能結合舊城改造進行。對舊城改造,要統一規劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個人都必須服從規劃安排,積極配合國家或建設單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。

第十六條為發展集體經濟和個體經濟,方便群眾生活,擴大就業面,在不影響市容、交通、消防、衛生和市政、公用設施正常使用的情況下,城市建設規劃部門可會同公安、工商等部門,按照城市規劃統一安排集市貿易市場、菜場和臨時性的攤棚、售貨亭等。

第十七條各項建設工程,必須文明施工,保持施工場地整潔。領取執照時應預付場地清理抵押金。工程竣工后,應在限期內拆除暫設工程,清除垃圾殘土。城市建設規劃部門應組織有關單位檢查驗收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費用由施工單位負責并予以罰款。

第十八條城市所有建筑物和各種設施要經常保持完好、整潔,不準任意張貼和涂寫。不準在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標語牌、廣告欄、畫廊等設施,必須經常保持整潔、美觀,其設置地點由城市建設規劃管理部門會同有關部門合理安排。

第十九條城鎮中各種有價值的古建筑,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設規劃部門要規定保護范圍,在保護范圍內不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環境風貌。施工中如發現地下文物,應立即停止該處施工并報告文物管理部門,不得破壞。

第二十條在城市規劃范圍內進行地形、水文、地質等勘測工作,需經城市建設規劃部門同意。各項工程都應采用城市的統一坐標系統和高程系統,勘測成果應抄送城市建設規劃部門。各種測量標志要嚴加保護,任何單位和個人不得移動,毀壞。

第四章市政公用設施管理

第二十一條城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設施以及河道、水庫都必須嚴加保護,不得擅自占用或破壞。

第二十二條不準在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構筑物和堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等地及其防護地內挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業。不準擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。

第二十三條凡因施工作業或其它需要而臨時占用、挖掘城市道路的,需經城市建設規劃部門和公安部門批準,并向城市建設規劃部門繳納占地費和破路費。挖掘道路必須設置安全標志和防護設施,并限期修復。

占用、挖掘期滿,必須立即清理場地,報城市建設規劃部門檢查驗收。各有關部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計劃,充分準備,由城市建設規劃部門統一安排,按計劃進行,避免重復破壞,造成損失。

第二十四條各種車輛要按公安部門和城市建設規劃部門指定的路線行駛,在指定的地點停放。履帶車及其它對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋梁時,事前應報公安部門和城市建設規劃部門批準,并按要求采取保護路面的措施。

對道路、橋梁有損壞時,應按規定繳納賠償費。機動車試剎車,必須在指定的路段進行。經營停車場的單位,必須做好場地工程,占用城市道路和廣場的,需照章向城市建設規劃部門繳納占路、占地費。

第二十五條從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經城建規劃部門同意,由有關主管部門批準。施工結束后,由原批準部門檢查驗收。

第二十六條禁止工礦企業向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對排水設施造成損失、淤堵者,應由排放單位賠償損失。

第二十七條城市規劃范圍內的水源,由城市建設規劃部門會同水利、地質、環保等部門統一管理,嚴加保護。要嚴格執行國家規定的水源衛生防護和生活飲用水衛生標準,嚴防污染。對單位的用水量統一安排,計劃供應,力求節約。

第五章園林綠化管理

第二十八條城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環境和保護園林綠化的責任。不準攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動物;不準損壞公共游覽場所的建筑、桌椅、板凳和其它設備,不準破壞文物古跡。

第二十九條不得侵占城市園林綠地,不得在風景名勝區周圍修建有礙環境的工廠和建筑物。城市規劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。

第三十條在城市公共綠地和風景名勝區內,不準挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準擅自修建各種建筑物和工程設施。

第三十一條城市園林部門依靠專業隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益歸國家;各單位投資種植的樹木,所有權和收益歸各單位;私人庭院內自種的樹木,所有權和收益歸個人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經城建園林部門審批,任何單位、個人不得擅自砍伐。

第三十二條因建設和維護各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設施,需移植、砍伐或修剪樹木時,應經城市園林部門同意,并在城市園林部門指導下進行。移植和砍伐樹木,應按規定繳納補償費。

第六章其它事項

第三十三條對執行和維護本規定有顯著貢獻者,城市建設規劃部門應給予表揚或物質獎勵。

第三十四條對違反本規定和支持包庇違反本規定行為的單位和個人,以及失職、續職、徇私的有關人員,應根據情節輕重,分別給予批評教育、經濟制裁、行政處分,直至依法追究刑事責任。

第三十五條本省過去有關規定與本規定有抵觸者,按本規定執行。本規定與國家有關法令、規定抵觸時,按國家有關法令、規定執行。

城市建設管理規定【2】

青島市城市建設管理辦法

市政府頒布(市人大通過)

第一章總則

第一條為了加強城市管理,適應四個現代化建設的需要,建設有利生產,方便生活,文明、整潔、優美的社會主義城市,特制定本辦法。

第二條城市建設必須在市人民的政府領導下,以《青島市城市總體規劃》為依據,實行統一管理。市人民的政府各主管部門和各區人民的政府要加強對城市建設管理工作的領導,加強宣傳教育,依靠群眾,組織各有關部門分工負責,密切配合,共同把城市建設好、管理好。

第三條市區規劃控制范圍內的一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業、農業社隊等單位和所有居民,均應遵守本辦法。

第二章用地管理

第四條在市區規劃控制范圍內的土地、河道、海灘、山場,不論國有或集體所有,均須服從城建部門統一管理,不準買賣、侵占或擅自調換和租借。

第五條凡在市區規劃控制范圍內進行各項建設所需用地,必須遵照國務院頒發的《國家建設征用土地辦法》及山東省有關規定,并持國家、省、市計劃部門批準的文件及有關資料到市城建局辦理用地手續。在市區規劃控制范圍以外進行建設所需用地,由所在縣承辦,按照規定報市民

政局審批;對大、中型建設項目的定點,旅游風景點內的建設,由市城建局會同所在縣進行安排;涉及市區供電、通訊、給水、排水、交通、國防等建設用地,所在縣應事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續。

第六條已征用、劃撥的土地,所有權仍屬于國家。用地單位只有使用權,不得擅自改變使用性質,不準自行交換、轉讓。土地分割、轉移過戶須到市城建局辦理手續。對征而未用超過一年的建設用地,原批準執照應視為無效;長期不用的院內空地、使用不合理的土地市城建局有權收

回。收回的土地可按征用時支付的補償費和安置補助費有償撥給新的使用單位。

征而未用,退給生產隊暫時使用的土地,其所有權仍屬國家,國家建設需要時,應即無代價交還。

第七條使用國有土地,應照章繳納土地使用費和市政配套費;使用農業耕地,應按規定給予補償,安排好社員生活,在規劃區域內,還要繳納市政配套費。

建設單位因施工等需要臨時用地時,須報城建部門批準,并按規定繳納使用費。臨時用地批準期滿即行收回,確需繼續使用的,須重新辦理手續。臨時用地內不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設施。

市區社、隊建設用地,亦須報城建部門批準,按照規劃建設。

第八條在征、撥用地范圍內原有的道路、樹木、管線、測量標志及其它地上、地下設施,如必須拆除、砍伐、挪移時,須經有關部門批準,用地單位負責動遷、補償。

第九條在市區規劃控制范圍內采沙、石、土時,其采掘地點、范圍、深度及采掘方式,均須經市城建局批準,并照章向建材部門繳納采掘費用。如進行爆破作業,還須經公安部門批準。

第十條凡違章占地、開山、挖沙,除責成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應收取違章占地費,每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。

第三章建筑管理

第十一條市區內各項建設必須搞好環境設計。城市建設的尺度、體量、形式、色彩等都要體現地方特色和時代精神,發揚青島的獨特建筑風格。

第十二條任何單位和個人(包括社員)在市區規劃范圍內進行一切新建、擴建、改建或翻建工程,無論軍用、民用、生產、生活、院內、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報請城建部門批準,經現場驗線后,方準施工。

第十三條市區規劃范圍內重點建設地區和各類公共設施,都要做出詳細規劃。城市生活居住區的建設,必須按照批準的詳細規劃和先地下后地上的原則進行,并同時建設市政公用、庭院綠化、文教、衛生、財貿、公安。消防、郵電等必要設施。

第十四條建設單位申請建筑執照時,須持國家、省、市計劃部門批準的文件、土地證件、工程設計圖紙和對原有建筑物的處理意見,到城建部門辦理手續。

有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設項目,必須落實治理、防護措施,否則,不發給施工執照。

未經城建部門批準,不得擅自砌筑圍墻。

第十五條各種有歷史意義和藝術價值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴加保護,任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。施工中發現地下歷史文物,應依照文物管理規定處理。

第十六條因施工需要搭設臨時設施,私人平房擴建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結構、外形、主要干道和鐵路兩側搭蓋雨棚、遮陽棚以及設置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區城建部門申報,經批準后方可動工。臨時建筑使用期滿應自行拆除,不得轉讓、買賣。

第十七條各項建設工程竣工后,必須經城建部門會同有關單位按批準的內容檢查驗收。不符合要求的,應限期改正,否則,不發給使用執照,不準供水、供電、安置戶口。

第十八條凡在原居住區建房,房屋長邊與長邊之間的間距在同一地形標高時,不得小于一比一點五。高層建筑、獨立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規劃要求確定。山墻和房屋長邊之間,根據房屋層數,按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建

筑物正面(主要朝向)兩側新建時,按防火、衛生等有關規劃執行。新建筑物對臨時建筑、違章建筑和未經城建、房產部門批準擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風等影響。

原建成區改造時,道路兩側的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規劃要求確定。

第十九條凡未經城建部門批準擅自施工或雖經批準而擅自改變工程內容的一切建筑和工程設施,以及逾期不拆的臨時建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。

建章建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者,則強行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實行前的違章建筑,凡嚴重違反規劃要求,侵占綠地和風景點,阻礙交通、消防、損壞房屋結構,嚴重影響市政設施、市容觀瞻和四鄰通風、采光,不聽勸阻,情節惡劣,影響

極壞的,必須限期無條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國家建設需要時,無條件拆除,在拆除前,根據建筑面積,收取違章占地費。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時停辦違章單位及其主管機關的一切用

地、建筑手續。有關部門應停止施工、撥款、撥料、供水、供電。

對違章建設單位和違章施工單位的負責人,均處以十至三十元罰款。

凡單位違章,由市城建局負責處理。街道和個人違章,由所在區人民的政府組織有關單位進行處理。執行強拆任務時,公安部門要派人參加。

第四章城市房產管理

第二十條對城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產,無論是單位還是個人都有保護的責任。如因保護不善或違章使用造成的損失,必須按章負責修復、賠償或處以罰款。

第二十一條凡承租市管房屋的單位或個人,均須遵守下列規定。

1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續,憑發給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。

2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。

3、未經房管部門批準,不得將住房轉借、轉租或轉讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽臺等。

4、由于房屋失修失養而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負責賠償。如遇人力不可抗拒的自然災害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。

第二十二條各單位自管房屋的拆建、調撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續。

單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統一經營管理,不準擅自處理。

自管房屋的單位,要執行市有關房產管理的規章制度,并接受房產部門的業務指導和監督。

第二十三條市區私有房產,由房管部門實施行政管理。經登記取得合法執照的,要予以保護,允許買賣、交換、贈與和繼承。

市區私房買賣,須經房管部門審查批準,并辦理交易等手續。嚴禁私自交易、高價出售或進行倒賣等非法活動。

第二十四條搶占房屋是違法行為。任何單位或個人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應說服教育,直至責令其限期遷出。逾期不倒者,可強行遷出。對帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴肅處理。

第五章市政公用設施管理

第二十五條市區所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設施,都必須加強養護維修,充分發揮效能,任何單位和個人均須愛護,不得擅自侵占、損壞或改變用途。

第二十六條履帶車、超重車及其它對道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過市區道路、橋涵前,要經市城建局批準,并經市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時間、路線通行。對道路、橋涵有損壞時,應按規定繳納賠償費。各種車輛不準在人行道上行駛、停放。機動車試

剎車,必須在指定地點進行。

設停車場須經市城建局批準,并繳納占地、占路費。

第二十七條市區各種道路,包括人行道及其他設施一律不準占用和開挖。凡需要臨時占用、挖掘時,必須向城建局辦理手續,經公安局會簽同意后由城建局核發執照,按規定交納占用費和掘路修復費;封閉道路須登報公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清

理現場,報城建局檢查驗收,及時修復。新建及翻建道路兩年內不準挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計劃,統一平衡后方可挖掘。

第二十八條各種地上、地下管線及其附屬設施,要按規劃建設,不準亂插、亂接、亂動。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經城建局審查批準。工程結束,報城建局檢查驗收。專用下水道、檢查井等由城建局統一管理,各產權單位負責養護、清理。

第二十九條下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養護清理,確保暢通。嚴禁占壓、堵塞、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時,須無條件退出。穿過各單位院內雨水溝渠的淤積應由各單位負

責清理運除。

第三十條在橋涵、地下管線上,嚴禁進行建筑或安裝其他設施,已經修建的必須無條件拆除,并賠償因此而造成的損失。

第三十一條各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達到排放標準后,方可排入城市下水道。對于超過排放標準腐蝕管或有害養護工人身體健康的,應由排放單位負責賠償一切經濟損失。

第三十二條各種水源設施必須嚴格保護,不準損壞。水源衛生防保地段,任何單位和個人不準隨意占用、開采或挖掘破壞;不準排放生活污水、工業廢水和亂倒廢渣,違者要嚴厲懲處。

第三十三條違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費的二至五倍收費;違章試剎車,通過重車等損壞路面者,每米輪痕收費二十元;損壞、占壓、堵塞下水道者,按實際工料費的一點五至三倍收費;損壞其他市政工程設施者,按實際工料費的二至三倍收費;違章向溝、渠河

道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。

第六章園林綠化管理

第三十四條市區所有單位和居民都有綠化城市、保護樹木、花草和綠化設施的責任。要充分發動群眾搞好普遍綠化。

第三十五條城市園林部門依靠專業隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益權歸國家所有;機關、企業、事業單位自行投資種植的樹木,所有權和收益歸單位;私人庭院自費種植的樹木,所有權和收益權歸個人。市區所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統一管理,未經

許可,任何單位和個人不得隨意砍伐更新。

要加強對樹木的保護和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動樹木時,須經園林部門同意,在園林專業人員指導下進行。移動樹木應按規定繳納費用。

第三十六條《青島市城市總體規劃》已經確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現有的園林綠地不得任意占用,已經侵占的必須限期退出。

第三十七條要加強對市區公共綠地和風景區的管理,風景區的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴加保護,禁止在風景區內進行有損風景面貌的活動。對放牧和鑿石等須根據規劃經批準統一安排。要保護林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動。要保護好園林設施

,嚴禁刻畫、涂抹和毀壞、移動。

對于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設施的單位和個人,視情節輕重,給予批評教育并按價賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發現之日起,收取占地費每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其

它妥善處理為止。

第三十八條園林綠地內的各項服務工作,在商業部門的指導下,由園林部門統一管理。園林部門要積極規劃,增設網點,努力提高服務質量,更好地為游人服務。

第七章市容管理

第三十九條市區內應經常搞好環境衛生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個人要堅決執行青島市人民的政府頒發的有關市容衛生管理的各項辦法和規定。

第四十條市區主要道路兩側和風景游覽區嚴禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設施。

第四十一條各項建設工程必須實現文明施工,保持場地整潔,各種垃圾必須做到日產日清,不得積存。已設立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設施,各主管部門要加強管理,保持清潔,違者按有關規定處罰。

第四十二條建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時整修粉刷。臨街陽臺、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準將陽臺改為房間,違者以違章建筑論處。

第四十三條市區內各種宣傳牌畫、商業牌匾、單位名牌、交通標志、候車廊等必須經常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報必須在指定的公共廣告欄內張貼,不準隨意張貼、涂寫、繪畫。

第四十四條車站、碼頭、公園、廣場、浴場、停車場、影劇院和名勝古跡等公共場所,各有關部門要加強管理。實行保潔責任制,搞好市容衛生,保持場地整潔。

第四十五條要保證交通安全和道路暢通。不準在馬路上進行打球、玩飛碟等影響交通的活動。

第八章附則

第四十六條各單位應經常宣傳城市建設管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺遵守各項規章制度。對模范執行和維護本辦法有顯著成績者,給予表揚或獎勵。

各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權徇私、貪財賄賂,應根據情節輕重分別對當事人、單位及其負責人給予批評教育、經濟制裁、行政處分,直至追究刑事責任。

第四十七條罰款和占地費,應按規定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應交費用和罰款時,其上級主管部門應責令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個人違章應繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以

上繳納財政部門,其余部分用于市政設施建設、宣傳教育、執行任務等開支。

第四十八條對拒不執行本辦法,破壞城市建設,損壞公共財產,擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執行任務,謾罵、毆打工作人員的,應嚴肅處理,情節嚴重者,分別按《中華人民共各國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及有關規定懲處。

第四十九條本辦法與國家和省有關法令、規定有抵觸時,按國家和省有關法令、規定執行、本市過去有關規定與本辦法有抵觸的,按本辦法執行。

第五十條各縣人民的政府可根據本辦法制訂本縣建設管理辦法。各主管部門可根據本辦法制訂實施細則,報市人民的政府批準后實施。

本辦法自公布之日起實行。