一、風鎬開挖作業(yè)危險源:開挖面邊頂拱圍巖、風鎬危險性分析:1、開挖循環(huán)進尺超過要求,邊頂拱塌落傷人2、圍巖地質條件變化太快,邊頂拱塌落傷人3、風鎬開挖時風管擰扭爆管傷人消減措施:?1、必須嚴格按要求掘進,進尺不得大于允許進尺2、密切觀察邊頂拱圍巖情況,根據(jù)圍巖情況選擇進尺3、每班作業(yè)前都要仔細檢查風鎬設備及風管發(fā)現(xiàn)問題及時修理并合理布置風管路線,保證風管不纏繞、不打結二、鋼格柵安裝危險源:鋼格柵危險性分析:1、開挖后不及時安裝鋼格柵2、搬抬時受力不均砸腳傷人3、焊接不牢固、脫焊,造成格柵位移,存在坍塌危險4、立柱支腿基礎不牢,造成位移,存在坍塌危險消減措施:?1、嚴格按照施工方案進行施工,開挖完畢后必須及時安裝格柵2、搬抬時必須倆人同時用力,動作一致3、焊接必須由經(jīng)過培訓合格并且持證的焊工焊接,且焊接牢固、不脫焊4、變墻開挖時立柱支腿基礎不得超挖,立柱支腿基礎必須牢固3、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,遇有違章、違規(guī)及時糾正三、噴護混凝土作業(yè)危險源:噴射機、喂料口、噴管口危險分析:?1、噴護作業(yè)時人員用手在喂料口輔助下料,易發(fā)生傷手2、噴射管相互纏繞打結,爆管傷人3、作業(yè)時,噴管口對著人或距噴護面太近,小于1米,易發(fā)生飛料傷人消減措施:?1、噴射機進場作業(yè)前必須滿足安全作業(yè)要求2、每班作業(yè)前都要仔細檢查噴護設備及管路,發(fā)現(xiàn)問題及時修理并合理布置管線,保證管不纏繞、不打結3、在作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程4、作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全交底四、人工出渣危險源:鐵鍬等出渣工具危險性分析:1、人員密集,布置不合理,易發(fā)生工具傷人2、車輛在倒車未停穩(wěn),有人通過,易發(fā)生碰撞傷人3、車輛在行駛過程中與人員相遇發(fā)生碰撞傷人消減措施:?1、合理布置出渣人員,人員不能多于3人2、車輛倒車前行時必須設專人指揮3、在洞內設置避車道五、洞內通風危險源:開挖中的粉塵、噴漿中的水泥塵、車輛所排出的有毒煙塵危險性分析:1、開挖時所產(chǎn)生粉塵易對作業(yè)人員造成粉塵塵肺2、噴漿作業(yè)時產(chǎn)生的小泥塵,易對作業(yè)人員造成水泥塵肺3、車輛排除的煙塵易對作業(yè)人員造成一氧化碳中毒消減措施:?1、在粉塵作業(yè)面采取噴水霧降塵措施??2、在車輛排氣管上安裝煙氣凈化裝置??3、設置5個通風井口,安裝通風機,保證廢氣及時排除??4、給洞內所有人員配置防塵面罩,并監(jiān)督使用情況六、豎井作業(yè)面危險源:垂直物料提升、上下通道危險性分析:1、垂直升降機未經(jīng)當?shù)叵嚓P部門驗收就使用2、無專人操作,易發(fā)生誤操作,造成起重傷害??3、超載吊運物料4、人員乘坐或人貨混運5、調運易燃易爆物品6、未執(zhí)行每日交接班檢查維護7、上下通道扶手欄桿踏板脫焊,不及時修補消減措施:?1、必須由當?shù)叵嚓P部門驗收后方能使用2、必須有經(jīng)過培訓持證人員按操作規(guī)程操作3、嚴禁超載吊運物料4、人員禁止乘坐提升機5、嚴禁調運易燃易爆物品??6、嚴格執(zhí)行每日交接班檢查維護制度7、上下通道扶手欄桿、踏板要每日檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時修復七、混凝土拌合危險源:拌和站、鉸接部位、拌和站基礎、高處臨邊危險性分析:1、拌合站基礎不牢,發(fā)生沉降或明顯位移,易發(fā)生坍塌2、拌合機各結動部位未做有效防護,在附近作業(yè)時易發(fā)生機械傷人3、各高處臨邊,未設置護欄及擋腳板消減措施:?1、拌合站安裝時平整,基礎必須牢固,并經(jīng)過驗收,方可使用2、拌和機各結動、鉸接部位必須做有效防護3、高處臨邊做有效防護八、混凝土水平垂直輸送危險源:1、混凝土泵入料口、泵管危險性分析:1、混凝土入料口篩網(wǎng)網(wǎng)眼過大易造成堵泵、機械傷人2、隨意拆除篩網(wǎng)用手輔助下料,易發(fā)生機械傷人3、泵管布置連接不合理,泵管材質不合格,造成爆管傷人消減措施:?1、混凝土泵篩網(wǎng)管度不得大于5cm2、混凝土泵篩網(wǎng)不得隨意拆除3、任何時候都不能用手輔助下料4、泵管要在作業(yè)前仔細檢查,不合格要及時更新5、泵管布設完畢后要由安全部門進行驗收九、模板安拆危險源:鋼模板、扣件、卡子、錘子等材料工具危險性分析:1、在安拆作業(yè)時,存在上下交叉作業(yè),易造成物體打擊事故2、混凝土強度未達到安全要求,強行拆模,造成質量事故和物體打擊3、堵頭模板安裝不牢固,在灌漿時,發(fā)生跑漿、炸模,造成炸模傷人消減措施:?1、必須杜絕上下垂直交叉作業(yè)2、混凝土強度達到要求才能拆模3、必須嚴格執(zhí)行模板安拆安全技術方案十、焊接作業(yè)危險源:電焊機、氧氣瓶、乙炔瓶危險性分析:1、雨中露天場所進行焊接作業(yè)易發(fā)生觸電2、氧氣瓶、乙炔瓶混放易發(fā)生爆炸3、氧氣瓶乙炔瓶在室外暴曬或聯(lián)電易發(fā)生爆炸4、焊接時,未采取有效防火措施,焊接完后留有火種發(fā)生火災5、在易燃易爆場所從事焊接工作易發(fā)生爆炸消減措施:?1、露天雨中嚴禁從事焊接作業(yè)2、氧氣瓶、乙炔瓶不得混放并設有防震圈、防護帽3、氧氣瓶乙炔瓶不得在室外暴曬,更要避免連電4、焊接時,必須采取有效防火措施,焊接完后不得留有火種5、易燃易爆場所,禁止從事焊接作業(yè)十一、防火作業(yè)危險源:火種、點火源、易燃易爆物品危險分析:?1、電氣線路設備負荷過大,短路造成火災2、食堂等場所用火不當,造成火災3、易燃易爆物品的搬運、使用、存儲不符合要求造成火災爆炸4、人員在易燃易爆等危險區(qū)域吸煙,造成爆炸5、動火作業(yè)未經(jīng)批準,造成火災消減措施:1、正確合理規(guī)劃、布置、使用用電設備、線路,達到JGJ46-2005?施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范?執(zhí)行2、加強食堂用火管理,火源只能再灶內,嚴禁在灶外用火3、加強人員防火和滅火的安全常識教育,易燃易爆物品的搬運、使用、存儲必須符合要求4、加強人員防火和滅火的安全常識教育,在易燃易爆場所明顯處張貼警示牌5、嚴禁執(zhí)行動火作業(yè)審批制度十二、用電作業(yè)危險源:施工用電,生活用電危險性分析:1、未采用TN-S接零保護系統(tǒng),易發(fā)生觸電2、未達到“三級配電,二級保護”易發(fā)生觸電3、使用同一供電系統(tǒng)時保護接零線與工作接零線混用易發(fā)生觸電4、配電箱無門無鎖,無防護措施易發(fā)生觸電5、配電箱,內存雜物易發(fā)生觸電6、電纜穿過道路無保護措施易發(fā)生觸電7、電纜絕緣破壞,不絕緣易發(fā)生觸電8、電工不按規(guī)定程序送電易發(fā)生觸電9、在潮濕場所,不使用安全電壓易發(fā)生觸電10、照明無專用漏電斷路器易發(fā)生觸電?11、燈具高度低于2.5米,未使用安全電壓易發(fā)生觸電12、金屬燈具外殼未做保護接零易發(fā)生觸電?13、移動電動工具未使用剩余動作電流15毫安,動作時間大于0.1S漏電斷路器及Ⅱ、Ⅲ類工具易發(fā)生觸電14、電線老化,斷路,超負荷用電易發(fā)生火災15、非電工操作易發(fā)生觸電?消減措施:?1、施工生活用電必須按施工組織設計施工,采用TN-S保護接零系統(tǒng)2、施工生活用電必須按施工組織施工,達到“三級配電、兩級保護”3、不得保護接零線與工作接零線混用4、配電箱由專人管理,有蓋,有鎖,有防雨措施5、配電箱內不得堆放雜物6、電纜穿越道路埋設時必須穿PVC管或鋼管7、電纜絕緣損壞或不絕緣時必須及時更換合格電纜8、電工必須按規(guī)定程序停電、送電。停電操作順序為開關箱、分配電箱、總配電箱。送電操作順序為總配電箱、分配電箱、開關箱9、在潮濕作業(yè)場所必須按標準使用12-24V安全電壓10、照明燈必須使用專用漏電保護器11、燈具架設高度低于2.5米時,使用36V安全電壓12、燈具金屬外殼做接零保護13、移動電動工具斷路器剩余動作電流不大于15毫安,動作時間不大于0.1S,使用Ⅱ、Ⅲ類移動電動工具14、線路老化必須立即更換,并不得超負荷運行15、用電作業(yè)必須由持證電工操作16、制定用電防護措施,安全用電措施,編制觸電事故應急預案、電器火災應急預案通過分析隧洞工程主要分為三大危險源即:洞挖作業(yè)、機械車輛作業(yè)、用電作業(yè)。經(jīng)過辯識分析及制定相應的削減措施,也不能保證不發(fā)生事故,所以在發(fā)生事故時就當立即啟動與之相應的應急救援預案,進行事故控制,有效減少人員傷亡及財產(chǎn)損失,控制事故進一步擴大。

篇2:施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第一章?總則

第一條為加強重大危險源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(GB18218-2000)及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定,結合集團公司實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。

國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》(GB18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施),以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。

第三條本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責,分工合作、積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第二章?組織管理

第五條集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組,由集團公司主管領導任領導小組組長,公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質量管理部。

第六條集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責:

(一)組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;

(二)加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;

(三)綜合協(xié)調和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。

第七條集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責:

(一)安全質量管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓,提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;

3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質量進行監(jiān)控,預防因工程質量問題引發(fā)安全事故;

4、協(xié)助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查,并督促落實;

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

(二)技術開發(fā)部

1、跟蹤國內外安全技術標準動態(tài),管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施;

2、組織重難點工程安全技術攻關活動,負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作;

3、協(xié)調各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調內部設計與施工單位之間的安全技術關系。

(三)工程管理部

1、對重點施工生產(chǎn)中有關技術方案問題負安全責任。

2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術措施上保證安全生產(chǎn);

3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實。

(四)物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收,落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術改進措施,并檢查執(zhí)行情況;

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實;

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作,控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定,嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求;

4、組織協(xié)調應急管理物資設備管理工作。

(五)經(jīng)營事業(yè)部

1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調查保障安全工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據(jù)設計文件編寫安全保障措施;

2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任,接受技術交底時查詢安全技術內容;分包工程時,在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任;

3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預算,確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本;

4、按照《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

(六)財務部

1、根據(jù)國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用,保證專款專用;

2、保障必要的安全投入資金,負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費建議。

(七)人力資源部

1、根據(jù)本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關規(guī)定,負責審查安全管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充安全監(jiān)督管理人員;

2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。

(八)社會保險事業(yè)部

1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預防工作;

3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。

(九)企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

(十)組織部

1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中,考核班子和個人安全生產(chǎn)績效,并提出處理建議;

2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

(十一)宣傳部

1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作,分析安全生產(chǎn)形勢,對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗;

2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調;

3、負責黨和國家有關安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。

(十二)工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益,教育員工遵守勞動紀律,遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽;

2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計劃,預防煤氣中毒,并督促落實;

3、參與事故調查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。

(十三)團委

1、協(xié)助行政領導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;

2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動;

3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練,提高其操作技能。

第八條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:

(一)組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

(二)督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。

(三)組織重大事故應急預案的演練,實施重大事故的應急救援。

(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調查和處理。

第九條重大危險源所在單位的職責:

(一)認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;

(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;

(四)完善本單位重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;

(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;

(六)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第三章?危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條?危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第十一條?重大危險源的定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

注:安全生產(chǎn)法第96條注解:與《安全生產(chǎn)法》

GB28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:

《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》GB18218-2000標準,GB18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a)核設施和加工放射性物質的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;b)軍事設施;c)采掘業(yè);d)危險物質的運輸。

顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大,不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。

由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險源的定義----建設部建質安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條?危險源的分類

能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:

(一)第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

(二)第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(UnsafeAct)和人失誤(HumanError)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(UnsafeCondition)和物的故障(或失效)(FailureorFault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條?建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。

(一)第一類危險源從以下方面進行辨識:

1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備,例如變電所、供熱鍋爐等;

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所,例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;

3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;

4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;

6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外,也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質,按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質;

7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所,例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設施等;

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。

第十五條重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負責上報集團公司安全質量管理部。

第十六條重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。

第十七條重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。

第十八條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并按照《安全管理程序》(SB14G/0/04-07C)規(guī)定及時上報子、分公司,集團公司。

第十九條對于新建、改建、擴建工程項目,凡構成重大危險源的,所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的,應及時報告注銷。

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第四章?分級監(jiān)控與管理

第二十條根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度,將重大危險源分為四級:

(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的);

(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟損失500~1000萬元的);

(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟損失100~500萬元的);

(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的)。

第二十一條重大危險源存在下列情況之一,應按提高一個等級進行評定:

(一)重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的;

(二)重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條集團公司對重大危險源實行分級管理

(一)對構成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;

(二)對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同控制;

(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;

(四)四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。

第二十三條重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外,危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度,從而確定危險源的等級。

第二十四條?重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行,即技術控制、人行為控制和管理控制。

(一)技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制,主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。

建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計(施工方案)、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計(施工方案)須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施,并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;

2、專項安全技術方案是安全生產(chǎn)技術管理的重要控制內容,除《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外,還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術交底,并保存安全技術交底的記錄;

4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防;

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化;其次應嚴格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。

(三)管理控制除危險源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度;

2、明確責任、定期檢查;

3、加強危險源的日常管理;

4、抓好信息反饋、及時整改隱患;

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作;

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條?重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。

第二十八條重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:

(一)建立完善重大危險源登記臺帳,確保重大危險源信息檔案及時更新;

(二)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;

(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;

(四)按照“一法三卡”要求設立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理;

(五)制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程;

(六)制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求,進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄;

(七)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練;

(八)存在重大危險源的單位應建立應急救援組織,配備應急救援器材、設備。

(九)按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用,努力構建安全生產(chǎn)科技管理體系。

第二十九條重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應包括以下內容:

(一)重大危險源申報登記臺帳;

(二)重大危險源安全管理制度;

(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危險源安全評估報告;

(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;

(六)重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應急救援預案應包括以下內容:

(一)應急救援組織機構及職責;

(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;

(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;

(四)應急救援設備、設施、物資;

(五)事故報告和現(xiàn)場保護;

(六)應急救援程序與行動方案;

(七)事后的恢復;

(八)培訓與演練;

(九)應急救援預案的經(jīng)費保障。

第三十一條存在重大危險源的施工項目,施工前,必須制定專項安全施工方案,落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則:

(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求;

(二)方案若可行,應附安全驗算結果,經(jīng)施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;

(三)符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;

(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應隨之不斷更新或補充;

(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認;

(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。

第三十三條重大危險源所在單位的主要負責人,應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。

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第五章監(jiān)督檢查

第三十五條各級安全生產(chǎn)管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。

第三十六條各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應當責令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為,均有權向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。

第三十八條集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

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第六章?處?罰

第三十九條對有下列行為之一的,集團公司將按有關規(guī)定,追究相關單位和責任人的責任,由此造成嚴重后果或導致重大事故發(fā)生的,對單位主要領導和責任人加重處罰,并在各類評先中實行一票否決。

(一)對重大危險源未登記建檔的;

(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的;

(三)未對重大危險源進行有效監(jiān)控的;

(四)對重大危險源未制定應急救援預案的;

(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;

(六)未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的;

(七)未對重大危險源設備、設施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

(八)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的;

(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;

(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

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第七章?附則

第四十條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。

第四十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條本規(guī)定由集團公司安全質量管理部負責解釋。

篇3:建筑施工現(xiàn)場重大危險源評估辦法

危險源是危險的根源,是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析,有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀,根據(jù)建筑業(yè)的施工特點,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導思想,牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求,把預防的關口前移至施工現(xiàn)場,這對改進當前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)對重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制,并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴重的問題,較多地停留在應付政府有關安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的層面上,制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應有的約束作用。現(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴重,缺少用科學的理論作指導,以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于同類型事故頻發(fā),重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴重失職,制度的虛設現(xiàn)象十分普遍;另一方面說明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴重缺乏,面對新的安全生產(chǎn)要求無所適從。

一、施工現(xiàn)場風險評價機制的建立與運用

現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術,更趨向于如何識別危險源,如何消除危險源,如何有效控制危險源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預防,預防的關鍵在于建立風險評價與運行。全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度,以科學理論為指導,以先進的管理理念為支撐,建筑應建立施工現(xiàn)場風險評價機制,正確評估施工現(xiàn)場各類安全風險,增強安全生產(chǎn)管理的科學性,提高控制事故發(fā)生的能力。但是,一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質等級較高的總承包企業(yè),對重大危險源的風險評價仍沒有放在重要的議事日程。根據(jù)風險管理的一般原則,建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風險管理可遵循風險管理的一般規(guī)律,針對工程項目的具體特點,建立施工安全風險評價機制與運用,為施工現(xiàn)場風險管理提供正確的決策依據(jù)。這樣,既能有效地預防和避免事故的發(fā)生,又可通過科學的管理降低安全生產(chǎn)風險管理成本。施工安全風險評價與運用程序如下圖所示:

二、施工現(xiàn)場重大危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定,基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程,以及拆除與爆破工程都應編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)風險管理理論,風險量(S)與事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程序(E)及事故發(fā)生的后果(C)相關,即S=LEC。根據(jù)風險量大小,風險分為5個等級,S在20以下為可忽略風險,S在20~70為何容許風險,S在70~160為中度風險,160~320為重大風險,320以上為不容許風險。

在安全管理環(huán)節(jié)中,對這些不容許風險的預控措施應包括盡可能完全消除有不可接受的風險(即風險量大于320的工作),或只有風險降低時才開始工作。對于建筑施工企業(yè),要盡可能完全消除有不可接受的風險是不現(xiàn)實的預控策劃,因為每一個工作項目必須完成。因此,配備大量資源來降低或消除重大危險是唯一可行的預控措施。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了對這些方面的安全管理中重點突出編制、審批專項施工方案,專項驗收、專人管理。這都是針對重大危險源采取的配備大理資源來降低風險具體表現(xiàn),只有這些預控措施得以實現(xiàn),才能對重大危險源進行有效控制,而不能采取為了應付檢查而編制的毫無針對性的形式主義方案。

三、施工現(xiàn)場一般危險源的辨識及預控措施

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條規(guī)定:“施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位,設置明顯的安全警示標志。”

根據(jù)具體情況,采取不同的預防措施。如對臨時用電在潮濕環(huán)境中應用“36V以下的安全電壓”來替代;像腳手架等有高處墜落危險的地方用“警示標志”來明示危險源的存在;對“危險物質存放”采用可靠的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視,來支持系統(tǒng)的正常運轉等。總之,針對一般危險源,制訂預防措施既應考慮預防措施能切實有效,又應考慮最佳的降低風險的成本措施。一般危險源與重大危險源在一定條件下可相互轉化,維持系統(tǒng)的正常運轉、消除轉化的因素、正確地評估是確定它們本質的基礎工作;否則,把重大危險源當作一般危險源處理而釀成重大事故,這在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。

四、建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理的作用和意義

建筑業(yè)已被《安全生產(chǎn)法》列為高危生產(chǎn)企業(yè),國家通過對其安全生產(chǎn)條件的審查,從源頭上把握住市場準入關。但現(xiàn)實是,建筑業(yè)企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節(jié)中,很少是由于自身的基礎制度不足而被法律所淘汰。這也從一個側面反映出企業(yè)制度管理與現(xiàn)場管理的重大脫節(jié),一方面有關企業(yè)制訂的相關制度能應付法律法規(guī)的基本要求,另一方面施工現(xiàn)場的安全狀況卻與標準規(guī)范要求相關甚遠。因此,建立施工現(xiàn)場危險源評估對現(xiàn)場管理更有直接的指導作用。

建立危險源評估機制,目的在于讓大量從事現(xiàn)場管理的施工人員熟悉它的作用和意義,使之能更直觀地幫助施工人員理解危險源的真實涵義,從思想意識上加深對危險程度的理解,提高施工人員的自我防護能力。當前施工現(xiàn)場的一線人員,即使是懂得安全生產(chǎn)強制性標準要求的有關人員,對規(guī)范標準提及的強制性要求,往往理解為是因為政府要求我做到的,是一種“要我做”的行為,究其原因是由于沒有理解這些強制性要求后面包涵著的科學理論與教訓。從“要我做”轉變?yōu)椤拔乙觥?就應把“強制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規(guī)范化”的教育監(jiān)督管理模式努力相結合,即通過建立施工現(xiàn)場危險源評估機制與運用,把本工程項目中的所有危險源予以公示,用直觀明了的警示標志把每一個危險部位都標注出來,注明“危險等級,危險后果,預控措施”。因此,建議在現(xiàn)有施工現(xiàn)場管理的基礎上,增設“施工現(xiàn)場重大危險源牌”,明示施工現(xiàn)場各部位危險的存在,以利警示人們,提高施工人員的自我防護意識和安全生產(chǎn)管理水平。