重大危險源專項施工方案
為創(chuàng)新建筑工程安全管理,有效實施對施工現(xiàn)場重大危險源的監(jiān)控,加強(qiáng)事故的預(yù)警預(yù)防預(yù)控工作,降低事故率,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常程序及職工生命安全,特制訂本方案。
一、重大危險源的認(rèn)定
1、施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認(rèn)定為重大危險源
1.1違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文規(guī)定的;
1.2依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的規(guī)定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
2、存在重大施工危險的分部分項工程,主要包括:
2.1施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;
2.2地下暗挖工程;
2.3水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10KN/m2,或集中荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
2.430m及以上高空作業(yè);
2.5建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸;
2.6起重吊裝工程;
2.7懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;
2.8其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動;
二、施工現(xiàn)場常見的重大危險源類型
1、高空墜落
造成高空墜落的主要因素有:臨邊、洞口安全防護(hù)措施不符合要求;腳手架上高空作業(yè)人員安全防護(hù)不符合要求;操作平臺與交叉作業(yè)的安全防護(hù)不符合要求;操作人員未按操作規(guī)程操作。
2、?觸電
造成觸電的主要因素有:臨時用電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路不符合要求;配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣設(shè)備、變配電裝置等不符合要求,架空線路距建筑近防護(hù)措施不到位等。
3、施工坍塌
主要有兩個方面:一是深基坑工程,二是腳手架和模板支撐工程。
3.1深基坑坍塌
深基坑是指挖掘深度超過1.5m的溝槽和開挖深度超過5.0m的基坑以及對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線有影響的基坑(槽)。造成深基坑坍塌的主要因素有:邊坡未放坡或放坡坡度不符合要求;超挖;在坑邊1.0m范圍內(nèi)堆土,或在1.0m范圍外堆土,但堆土高度超過要求;雨季坑內(nèi)未及時排水。
3.2腳手架、模板支撐坍塌
造成腳手架、模板支撐坍塌的主要因素有:搭設(shè)、拆除未按已審批的施工方案進(jìn)行;施工荷載超過允許荷載。
?4、機(jī)械設(shè)備傷害
造成機(jī)械設(shè)備傷害的主要因素有:機(jī)械設(shè)備安裝、拆除時操作不符合要求;需做防護(hù)的防護(hù)措施不到位,如平刨、電鋸等;工人操作時違反操作規(guī)程要求;機(jī)械設(shè)備的各種限位、保護(hù)裝置不符合要求;對機(jī)械設(shè)備未做定期檢查,或?qū)σ褭z查出存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備未停止使用,未及時整改處理。
5、物體打擊
?造成物體打擊的主要因素有:進(jìn)入施工現(xiàn)場未按要求系戴安全帽;安全帽不合格;腳手架外側(cè)未用密目網(wǎng)封閉。
6?、中毒
造成施工現(xiàn)場中毒的主要因素有:施工現(xiàn)場化學(xué)物品臨時存放或使用不當(dāng);地下作業(yè)時防護(hù)、通風(fēng)措施不符合要求;另外食堂衛(wèi)生不符合要求也是易造成群體中毒的主要因素。
7?、火災(zāi)
造成施工現(xiàn)場火災(zāi)的主要因素有:易燃易爆等危險物品未按要求存放、保管、搬運(yùn)、使用;在有明火作業(yè)時無消防器材或消防器材不足。
以上七個方面是建筑工程最常見也最易發(fā)生的重大危險源,監(jiān)理人員如果不對其進(jìn)行識別,并采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控,就有可能發(fā)生重大事故。
三、重大危險源的控制與管理
1、加強(qiáng)對重大危險源的控制與管理,建立施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責(zé)任,認(rèn)真組織實施。
2、對存在重大危險源的分部分項工程,在施工前必須編制專項施工方案,專項施工方案除應(yīng)有切實可行的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
3、專項施工方案由技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,由項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。凡屬建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的危險性較大工程,項目部組織專家組對專項施工方案進(jìn)行審查論證。
4、對存在重大危險部位的施工,按專項施工方案,由工程技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,并有書面記錄和簽字,確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。重大危險部位的施工應(yīng)按方案實施,凡涉及驗收的項目,方案編制人員應(yīng)參加驗收,并及時形成驗收記錄。
5、對從事重大危險部位施工作業(yè)的施工隊伍、特種作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊,掌握作業(yè)隊伍,采取有效措施。在作業(yè)活動中對作業(yè)人員進(jìn)行管理、控制和分析的不安全行為。
6、根據(jù)工程特點和施工范圍,對施工過程進(jìn)行安全分析,對分部分項、各道工序、各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險因素及物體的不安全狀態(tài)進(jìn)行辨識,登記、匯總重大危險源明細(xì),制定相關(guān)的控制措施,對施工現(xiàn)場重大危險源部位進(jìn)行環(huán)節(jié)控制,并公示控制的項目、部位、環(huán)節(jié)及內(nèi)容等,以及可能發(fā)生事故的類別、對危險源采取的防護(hù)設(shè)施情況及防護(hù)設(shè)施的狀態(tài),責(zé)任落實到人。
7、項目工程部應(yīng)將重大危險源公示項目做為每天施工前對施工人員安全交底內(nèi)容,提高作業(yè)人員防范能力,規(guī)范安全行為。
8、要保證用于重大危險源防護(hù)措施所需的費(fèi)用,及時劃撥;要將施工現(xiàn)場重大危險源的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)單獨(dú)列支,保證?？顚Ｓ谩?/p>
9、對施工項目建立重大危險源施工檔案,每周組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場重大危險源進(jìn)行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄。
四、重大危險源控制措施
1、腳手架工程:
1.1易發(fā)生事故的環(huán)節(jié):臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán),高處作業(yè)的料堆不平穩(wěn),不使用勞保防護(hù)用品及防護(hù)用具,酒后上崗。
1.2預(yù)防措施:
1.2.1凡在距地2m以上,有可能發(fā)生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、基坑口等高處作業(yè)時,都必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施,防止高處墜落和物體打擊,人員必須正確佩戴齊全安全防護(hù)用品。
1.2.2腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設(shè)腳手架必須編制施工方案和技術(shù)措施,操作層的跳板必須滿鋪,并設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設(shè)腳手架前,須向工人作較好詳細(xì)的交底。
1.2.3嚴(yán)格架上嘻戲、打鬧、酒后上崗和從高處向下拋擲物塊,以避免造成高處墜落和物體打擊。
2、建筑電氣工程:
2.1易發(fā)生事故環(huán)節(jié):設(shè)備設(shè)施缺陷、因機(jī)械設(shè)備老化易發(fā)生觸電事故、電源線
絕緣外皮老化、走線不符合要求、用電機(jī)械設(shè)備無防護(hù)罩、無接地接零線、不懂
電知識人員私自接電、無防護(hù)用具。
2.2預(yù)防措施:
2.2.1將各種已老化的用電機(jī)械設(shè)備,定期做檢驗,不合格的不準(zhǔn)使用,工地電工要經(jīng)常查看施工現(xiàn)場電纜,發(fā)現(xiàn)老化立即更換,電線截面積應(yīng)與用電機(jī)械相匹配。施工現(xiàn)場用電器械無防護(hù)罩的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁私自接電、電工作業(yè)時應(yīng)防護(hù)用品配備齊全。
3、井架工程:
3.1易發(fā)生事故的環(huán)節(jié):設(shè)備設(shè)施缺陷、井架超高限位裝置未安裝、纜風(fēng)繩鋼絲斷絲、磨損超標(biāo)、纜風(fēng)繩直徑小于9.3mm、人員工作過于勞累,且?guī)Р」ぷ?情緒不好,不穩(wěn)定。
3.2預(yù)防措施
3.2.1實行貫徹公司機(jī)械設(shè)備報廢維修制度,堅持老化設(shè)備不使用,設(shè)備進(jìn)場時設(shè)專人對設(shè)備各個部件安裝情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即解決,定期對纜風(fēng)繩進(jìn)行更換,纜風(fēng)繩直徑大于9.3mm,為了確保質(zhì)量,嚴(yán)格檢查合格證件。磨損超標(biāo)的要及時維修、保養(yǎng)。
3.2.2施工現(xiàn)場禁止疲勞作業(yè),帶病作業(yè),工地安全員監(jiān)督各班線作業(yè)時間,超過8小時以上,實行輪流作業(yè)制,兩班換崗,頭班必須休息,以免發(fā)生事故。情緒不穩(wěn)定人員也不許上崗,由項目部人員了解情況,幫助解決工人各種困難,以免造成帶情緒作業(yè),引起操作失誤而造成事故。
4、給排水工程:
4.1發(fā)生事故環(huán)節(jié):防護(hù)缺陷:預(yù)留洞口無防護(hù)、高空作業(yè)周圍無防護(hù)管理人員違章指揮,作業(yè)人員酒后作業(yè)、違章作業(yè)。
4.2預(yù)防措施
4.2.1對工程中給排水的各種預(yù)留洞中進(jìn)行防護(hù),并派專人看管,防護(hù)用品應(yīng)固定牢固,以防止其移位,造成人員傷亡事故。
4.2.2高空作業(yè)時,防護(hù)條件應(yīng)到位,保障防護(hù)用品及用具的質(zhì)量和可靠性、保障人身安全。
4.2.3施工現(xiàn)場管理人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn),參加各種行政機(jī)關(guān)舉辦安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)國家新頒布的安全管理知識,增加管理人員的安全知識,并對工人進(jìn)行安全教育,提高整個安全管理層的安全意識,將違章指揮率降至最低,如出現(xiàn)違章指揮,工人有權(quán)不執(zhí)行指揮意見。
4.2.4施工現(xiàn)場嚴(yán)禁酒后作業(yè),嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場酒的來源、食堂不許買酒,如有發(fā)現(xiàn),當(dāng)現(xiàn)場沒收,并銷毀,控制工人出入施工現(xiàn)場,實行請假制度,出外人員一律不準(zhǔn)飲酒,以免上崗后出現(xiàn)工傷事故。
4.2.5對工人進(jìn)行安全教育,嚴(yán)禁工人違章作業(yè),增長工人安全知識,提高工人安全意識,發(fā)現(xiàn)工人有違章作業(yè)立即制止,對其進(jìn)行教育,并給予相應(yīng)地處罰。
5、砼工程:
5.1易發(fā)生安全事故環(huán)節(jié):防護(hù)不到位,操作機(jī)械人員沒有佩戴絕緣手套、絕緣鞋,澆筑時,振搗棒等用電設(shè)施電線隨意拖拉,現(xiàn)場照明設(shè)施應(yīng)有保護(hù)接零,操作工人違反操作規(guī)程。
5.2預(yù)防措施:
5.2.1對現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施監(jiān)管到位,如有遺露立即補(bǔ)救,操作工人上崗時,針對各工種,防護(hù)用具都應(yīng)穿戴齊全,未穿戴防護(hù)用品的不能上崗。
5.2.2澆筑時現(xiàn)場用的電線不能隨地拖拉,以免磨損漏電,造成工傷事故,現(xiàn)場照明設(shè)施保護(hù)接零等防護(hù)工作,應(yīng)做到位,澆筑時,項目部選派專業(yè)電工作業(yè)人員負(fù)責(zé)用電方面的工作。項目部同時派安全員監(jiān)督指導(dǎo)工作,確保澆筑工作的安全進(jìn)行。
6、砌體工程:
6.1易發(fā)生安全事故環(huán)節(jié):無防護(hù),職工作業(yè)時佩戴安全帽,酒后作業(yè)
6.2預(yù)防措施
6.2.1砌筑時,為防止發(fā)生工傷事故發(fā)生,砌筑周圍應(yīng)有安全防護(hù)措施,項目部
將下大力度調(diào)集專人對現(xiàn)場給予安全防護(hù),安全員進(jìn)行監(jiān)督。
6.2.2職工安全帽在作業(yè)時應(yīng)佩戴,確保作業(yè)時安全。預(yù)防高空墜物及物體打擊,進(jìn)入施工現(xiàn)場就應(yīng)佩戴安全帽,作業(yè)時應(yīng)也應(yīng)隨時佩戴,發(fā)現(xiàn)不佩戴的,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并說服教育。
6.2.3嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。即使少量飲酒,也會導(dǎo)致人思維緩慢,容易出現(xiàn)安全事故,工地現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁賣酒,斷絕酒源,安全員對現(xiàn)場食堂不間斷地檢查,發(fā)現(xiàn)賣酒,立即沒收、銷毀,并對其經(jīng)濟(jì)處罰和說服教育,發(fā)現(xiàn)有酒后作業(yè)的立即停止其工作,并進(jìn)行處罰和教育。
7、抹灰工程:
7.1易發(fā)生安全事故環(huán)節(jié):電梯井無防護(hù)措施,工人不按要求佩戴安全帽,作業(yè)過程中十字交叉作業(yè)對人的傷害。
7.2預(yù)防措施
7.2.1對電梯井的防護(hù)應(yīng)到位、嚴(yán)密,為了安全生產(chǎn),將安全防護(hù)工作做到位,項目部安全員按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及實施細(xì)則要求。對應(yīng)該防護(hù)而沒有防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)的,項目部將對其處以經(jīng)濟(jì)處罰,并說服教育,由安全員對其進(jìn)行監(jiān)督。
7.2.2職工安全帽在作業(yè)時應(yīng)佩戴齊全,確保作業(yè)時安全預(yù)防高空墜物及物體打擊,進(jìn)入施工現(xiàn)場就應(yīng)佩戴安全帽,作業(yè)時也應(yīng)隨時佩戴,如發(fā)現(xiàn)不佩戴的,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和說服教育。
7.2.3在作業(yè)過程中,容易發(fā)生十字交叉作業(yè)對人的傷害,作業(yè)時各個班組都應(yīng)佩戴好安全帽,防止交叉作業(yè)時發(fā)生安全事故。
8、模板工程:
8.1易發(fā)生事故的環(huán)節(jié):未按施工方案搭設(shè)支撐系統(tǒng),模板拆除時,未將電梯井口/樓梯口封閉防護(hù),模板拆除后未及時對“四口五臨邊”設(shè)置防護(hù),木工作業(yè)區(qū)有火源,夜間作業(yè)照明不足,吊運(yùn)、安裝大模板聯(lián)絡(luò)信號不明確,拆模時樓層周圍未設(shè)置警戒標(biāo)志及專人看管。
8.2預(yù)防措施:
8.2.1模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)時,應(yīng)參照公司編制的施工方案進(jìn)行作業(yè),將公司編制的方案下發(fā)作業(yè)班組長,由班組長對工人交底,嚴(yán)格按照方案程序進(jìn)行安裝。
8.2.2樓梯口:電梯井口應(yīng)防護(hù)嚴(yán)密,由安全員監(jiān)督、確保防護(hù)網(wǎng)防護(hù)嚴(yán)密,同時對拆除作業(yè)人員進(jìn)行交底,拆除時應(yīng)將拆下的模板分類堆放,不能將拆下的模板到處亂扔,電梯井模板拆除時應(yīng)更加提高警惕,注意安全,除應(yīng)佩戴安全防護(hù)用品外,項目部技術(shù)人員安全員都對班組長進(jìn)行技術(shù)交底,由班組長對工人進(jìn)行交底,層層把關(guān),把拆除程序弄懂,再將拆下來的模板堆放整齊,以防止模板掉入防護(hù)網(wǎng)內(nèi)將網(wǎng)砸壞,造成不必要損失。
8.2.3模板拆除后,及時地對“四口、五臨邊等進(jìn)行防護(hù),現(xiàn)場安全員應(yīng)及時地督促作業(yè)人員對“四口、五臨邊”進(jìn)行防護(hù)。
8.2.4木工材料堆放區(qū)及作業(yè)區(qū),嚴(yán)禁吸煙及明火,現(xiàn)場設(shè)置消防標(biāo)語,現(xiàn)場內(nèi)禁止吸咽,以免出現(xiàn)火災(zāi)事故。
8.2.5夜間作業(yè)時,應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施,并保證足夠的光源,夜間施工作業(yè)時,項目部派專業(yè)電工將照明設(shè)施放入指定的作業(yè)現(xiàn)場內(nèi),保障夜間施工進(jìn)度,防止夜間施工因天黑或光源不足帶來的不便或出工傷事故。
8.2.6木模板安裝,吊運(yùn)時,聯(lián)絡(luò)信號應(yīng)明確,項目部定期對安裝、吊運(yùn)、信號人員進(jìn)行考核,確保信號明確。
8.2.7模板拆除時,項目部安全員及技術(shù)員對班組長及工人交底,并現(xiàn)場監(jiān)督管理。指導(dǎo)指揮步驟,杜絕違章作業(yè),提高安全系數(shù),保障安全作業(yè)。
9、施工電梯:
9.1易發(fā)生事故環(huán)節(jié):設(shè)備自身缺陷、老化。
9.2預(yù)防措施:
9.2.1公司制定了機(jī)械設(shè)備、維修、報廢、保養(yǎng)等各項規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守這一舉措,對老化的機(jī)械設(shè)備堅決予以報廢,同時將未報廢的其它機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行維修、保養(yǎng),零部件磨損較大地堅決予以更換,公司、工地都設(shè)有機(jī)械維修員,對其定期保養(yǎng),并對機(jī)械不定時檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
10、塔吊:
10.1易發(fā)生事故環(huán)節(jié):上人爬梯無防護(hù)圈:多塔吊作業(yè)無防止碰撞措施,塔吊與架空線路間隔小于安全距離且無防護(hù)措施,塔吊吊物時物件捆扎不牢固而散落。長短材料混合吊裝。
10.2預(yù)防措施
10.2.1對塔吊安裝的每一個部件、環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,由專業(yè)人員現(xiàn)場指揮,按照安裝方案進(jìn)行安裝,并由檢驗單位進(jìn)行檢測合格后方可使用。
10.2.2多塔吊同時作業(yè)時,公司針對現(xiàn)場情況制定相應(yīng)地防碰撞措施。措施經(jīng)審核批準(zhǔn)后下發(fā)工地,由項目部人員對安裝人員及塔吊司機(jī)進(jìn)行交底,嚴(yán)格按照交底內(nèi)容進(jìn)行安裝及操作。
10.2.3當(dāng)塔吊與架空線路小于安全距離時,必須設(shè)置安全防護(hù)裝置。防護(hù)作業(yè)時,安全員對其進(jìn)行安全交底,并在現(xiàn)場監(jiān)督指揮工作,避免事故的發(fā)生。
10.2.4塔吊吊裝吊物時,應(yīng)由取得塔吊司機(jī)證件的人員操作,無證人員不得上崗,避免因捆扎不牢固而使吊物散落傷人。
11、土方工程:
11.1易發(fā)生事故環(huán)節(jié):臨邊防護(hù)不到位,深基礎(chǔ)無基坑支護(hù),交底不清楚。
11.2預(yù)防措施
11.2.1嚴(yán)禁采用挖空底腳的方法進(jìn)行土方施工。
11.2.2基礎(chǔ)工程施工前要制定有針對性的施工方案,按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或固壁支撐?；由疃瘸^5m有專項支護(hù)設(shè)計。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查,發(fā)現(xiàn)固坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆,應(yīng)立即采取措施,消除隱患。對于挖出的泥土,要按規(guī)定放置,不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。
11.2.3基坑施工要設(shè)置有效排水措施,雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡,以免造成土方坍塌。
12、屋面工程:
12.1易發(fā)生危險環(huán)節(jié):不上人屋面未搭設(shè)臨時防護(hù),斜屋面未設(shè)防護(hù)欄桿及腳踏板,鋪設(shè)冷底油時未設(shè)警告標(biāo)志,液化汽使用、儲存。
12.2預(yù)防措施:
12.2.1不上人屋面應(yīng)搭設(shè)臨時防護(hù)措施,高度不低于1.4米,由工地安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。將屋面工程的各個危險部位加以防護(hù),確保安全工作安全進(jìn)行。
12.2.2對鋪設(shè)冷底油時,應(yīng)設(shè)置小心滑倒,燙傷標(biāo)志,進(jìn)行安全技術(shù)交底。
12.2.3對易燃易爆物品進(jìn)行妥善管理,遠(yuǎn)離明火區(qū),避免對其碰撞,對使用人進(jìn)行安全技術(shù)交底,正確使用,避免事故發(fā)生。
13、裝飾工程:
13.1漏電保護(hù)器應(yīng)加防潮措施,并嚴(yán)禁把漏電保護(hù)器放在潮濕環(huán)境中,將漏電保護(hù)器放在室外電表箱中。對工地電工進(jìn)行安全技術(shù)交底。
13.2熱水器在安裝時電工應(yīng)對其設(shè)置保護(hù)零線,其阻值不大于4歐符合安全要求后,方可投入使用,對電工統(tǒng)一進(jìn)行安全技術(shù)交底,檢查電工檢測記錄及是否安裝保護(hù)零線。
13.3現(xiàn)場內(nèi)熱水器及其它用電設(shè)施,購買后檢查其合格證件,無合格證的一律不讓進(jìn)入施工現(xiàn)場。
14、后勤在使用滅鼠、滅蠅藥物時,應(yīng)避免與食物混放在一起,以免造成食物中毒,使用完畢后放在鐵箱內(nèi)加鎖放在干燥處存放。
五、應(yīng)急管理程序
1、職責(zé)
1.1綜合協(xié)調(diào)組:由公司部門負(fù)責(zé)人組成,管理者代表任組長。
a.組織、協(xié)調(diào)和實施突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案;
b.突發(fā)事件發(fā)生后,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動和配合;
c.建立突發(fā)事件處理責(zé)任制和責(zé)任追究制,對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見;
d.分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,組織撰寫總結(jié)報告。
1.2督導(dǎo)處置組:由管理者代表任命生技部相關(guān)人員成立。
a.深入現(xiàn)場,調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手資料;
b.根據(jù)突發(fā)事件的態(tài)勢,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況,提出相關(guān)的措施建議;
c.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延,并從經(jīng)銷商、消費(fèi)者手中召回本批次出現(xiàn)問題的產(chǎn)品。
1.3后勤保障組:由管理者代表任命辦公室相關(guān)人員成立。
a.及時與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,匯報有關(guān)情況;
b.保障車輛、經(jīng)費(fèi),安排值班調(diào)度等后勤服務(wù)工作。
1.4技術(shù)服務(wù)組:由管理者代表任命相關(guān)技術(shù)人員成立。
a.對突發(fā)事件進(jìn)行質(zhì)量檢驗,出具檢驗報告書;
b.做出質(zhì)量狀況結(jié)論。
2、應(yīng)急管理控制
2.1突發(fā)事件的報告
2.1.1任何部門和個人有權(quán)及時向辦公室報告突發(fā)事件。
2.1.2辦公室組成舉報投訴和信息報告網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通、報告及時、準(zhǔn)確無誤。
2.1.3辦公室在獲得有關(guān)突發(fā)事件信息時,應(yīng)立即報告,重大突發(fā)事件,需在1小時內(nèi)上報,不得隱瞞、緩報和謊報。
2.1.4在接到突發(fā)事件的信息或報告后,應(yīng)立即進(jìn)行情況調(diào)查、分析和匯總,在規(guī)定時間內(nèi)上報。
2.1.5根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)急報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。
a.初次報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、涉及面、潛在影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
b.動態(tài)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,及時報告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。
c.總結(jié)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應(yīng)對措施的處置結(jié)果,對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。
2.2后期處置
2.2.1調(diào)查與評估
產(chǎn)品安全應(yīng)急終止一周內(nèi),各相關(guān)責(zé)任人要向綜合協(xié)調(diào)組提出書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)生過程及造成的后果(包括寵物的傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等)分析、評價,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
綜合協(xié)調(diào)組要對事故進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題和存在的關(guān)鍵,提出改進(jìn)意見,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
2.2.2獎勵與責(zé)任追究
對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的小組和個人給予表彰和獎勵;對在處置工作有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
篇2:港口危險貨物重大危險源監(jiān)督辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。
第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,港口區(qū)域內(nèi)儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第三條危險貨物港口經(jīng)營人(以下簡稱港口經(jīng)營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位港口重大危險源管理工作全面負(fù)責(zé)。
第二章辨識與評估
第四條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險貨物儲存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。
第五條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。
第六條港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估,也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機(jī)構(gòu)對港口重大危險源進(jìn)行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人需要進(jìn)行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進(jìn)行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險源安全評估。
第七條構(gòu)成一級港口重大危險源的儲存設(shè)施或場所,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進(jìn)行安全評估,確定個人和社會風(fēng)險值。
第八條港口重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確,包括以下主要內(nèi)容:
(一)港口重大危險源基本情況;
(二)辨識、分級的符合性分析;
(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;
(四)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(采用定量風(fēng)險評價方法時);
(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;
(六)安全管理措施和安全技術(shù)措施;
(七)事故應(yīng)急措施;
(八)評估結(jié)論與建議。
第九條有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源重新進(jìn)行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:
(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;
(二)構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的;
(三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的;
(四)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的,或影響到公共安全的;
(五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的。
第三章登記與備案
第十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險源及時進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容:
(一)辨識、分級記錄;
(二)港口重大危險源基本特征表;
(三)危險貨物安全技術(shù)說明書;
(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;
(五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果;
(七)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計劃;
(八)安全評估報告或者安全評價報告;
(九)重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;
(十)其他文件、資料。
第十一條港口經(jīng)營人在對港口重大危險源進(jìn)行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應(yīng)將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容,向所在地港口行政管理部門備案。
所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內(nèi)予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。
港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。
第十二條對不再構(gòu)成港口重大危險源的,港口經(jīng)營人應(yīng)及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報告之日起20個工作日內(nèi)審核,并組織現(xiàn)場核查,對符合條件的予以核銷。
第十三條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。
設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。
地方各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運(yùn)輸部。
第四章安全管理
第十四條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術(shù)措施;對港口重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時采取措施消除。
第十五條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:
(一)港口重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報警、事故預(yù)警、信息存儲等功能;電子數(shù)據(jù)記錄保存時間不少于30天;
(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等重點儲存設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);
(三)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十六條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,定期對港口重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結(jié)果。
第十七條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
第十八港口經(jīng)營人應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十九條港口經(jīng)營人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備。所配備的防護(hù)、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保障其完好。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。
第二十條港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急救援隊伍規(guī)模應(yīng)與其危險貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。
第二十一條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)針對港口重大危險源可能發(fā)生的事故按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練:
(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進(jìn)行一次;
(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進(jìn)行一次。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)記錄和評估港口重大危險源事故應(yīng)急演練情況,并根據(jù)記錄和評估結(jié)果,及時修訂完善港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案。
所在地港口行政管理部門應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。
第二十二條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。
第二十三條港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng),全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等,實現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。
第二十四條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險源集中區(qū)域事故風(fēng)險與應(yīng)急能力評估,制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲備庫,應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。
第二十五條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系,組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急隊伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。
第五章監(jiān)督檢查
第二十六條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險源監(jiān)督管理制度,督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
第二十七條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
首次對港口重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)重大危險源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;
(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;
(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;
(四)重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護(hù)保養(yǎng)情況;
(五)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;
(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況;
(七)安全標(biāo)志設(shè)置情況;
(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;
(九)預(yù)防和控制事故措施的落實情況。
港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險源存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)港口行政管理部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十八條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源監(jiān)督檢查臺帳,內(nèi)容包括港口重大危險源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。
第二十九條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對港口重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。
第三十條違反本辦法規(guī)定,港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令港口經(jīng)營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第六章附則
第三十一條本辦法自2012年月日起施行。
第三十二條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細(xì)則
一、總則
為了規(guī)范成都重大危險源管理工作,加強(qiáng)重大危險源動態(tài)管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設(shè)工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,特制定本辦法。
二、重大危險源管理組織機(jī)構(gòu)
1.督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
組?長:
常務(wù)副組長:
副組長:
薛軍
組?員:
2.各標(biāo)段重大危險源管理與實施小組
組長:各標(biāo)段項目經(jīng)理
組員:項目總工、各工區(qū)長
設(shè)計、施工監(jiān)測單位
組長:項目負(fù)責(zé)人
組員:項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專員負(fù)責(zé)人
三、職責(zé)
1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質(zhì)環(huán)保部對全線范圍內(nèi)的重大危險源實施督導(dǎo)管理。負(fù)責(zé)督促各標(biāo)段項目經(jīng)理部進(jìn)行危險源的辨識、評價及控制和預(yù)防。
2、成都地鐵BT項目各標(biāo)段項目經(jīng)理部、設(shè)計、施工監(jiān)測單位負(fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險源實施管理,包括應(yīng)急處理和對外協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段危險源的辨識、評價及控制和預(yù)防,并將結(jié)果(附表1、2須經(jīng)各局集團(tuán)公司批準(zhǔn))報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。
3、各等級重大危險源的管理責(zé)任劃分:
a)5A級:責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團(tuán)公司;
b)4A級以下(含4A級):責(zé)任單位是各標(biāo)段項目經(jīng)理部;
重大危險源的分類與確定
(一)危險源辨識、評價與確認(rèn)
1、危險源辨識的要求
危險源辨識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險源辨識應(yīng)考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
2、危險源辨識的方法
⑴詢問與交流
⑵利用專家經(jīng)驗分析現(xiàn)場觀察
⑶查閱有關(guān)記錄
⑷獲取外部信息
⑸工作任務(wù)分析
⑹安全檢查表
⑺作業(yè)條件的危險性評價法
3、危險源辨識
3.1評價流程
分析調(diào)查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規(guī)?！罁?jù)危害因素風(fēng)險級別確定中、高度風(fēng)險危害因素。
3.2風(fēng)險評價
⑴專家直接判斷法
利用專家經(jīng)驗,討論評價確定危險源的風(fēng)險級別。
⑵作業(yè)條件危險性評價法
對經(jīng)驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進(jìn)行風(fēng)險評價,本方法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三個因素指標(biāo)來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C
式中:D——風(fēng)險性分值;
L——發(fā)生事故的可能性大小;
E——人體暴露于風(fēng)險環(huán)境中的頻繁程度;
C——一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的損失后果。
①L—發(fā)生事故的可能性大小
事故或風(fēng)險事件的可能性大小,當(dāng)用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0,而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生的是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定位0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。
表1?事故發(fā)生的可能性(L)
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預(yù)料
6
相當(dāng)可能
3
可能,但不經(jīng)常
1
可能性小,完全意外
0.5
很不可能,可以設(shè)想
0.2
極不可能
0.1
實際不可能
②E—人體暴露于風(fēng)險環(huán)境中的頻繁程度
人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險環(huán)境中的時間越多,則風(fēng)險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風(fēng)險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在風(fēng)險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值,如表2所示。
表2?暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻繁程度(E)
分?jǐn)?shù)值
頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次,或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
③C—發(fā)生事故可能造成的后果
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍很大,所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1,把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)值規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1~100之間,如表3所示。
表3?發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100
10人以上死亡
40
2~9人死亡
15
非常嚴(yán)重,1人死亡
7
重大,傷殘
3
嚴(yán)重,重傷
1
輕傷(引人注目,需要救護(hù))
④D—風(fēng)險性分值
根據(jù)公式計算作業(yè)的風(fēng)險程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗,可參照表4方法進(jìn)行風(fēng)險等級的劃分,但應(yīng)注意風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。
表4?風(fēng)險等級劃分(D)
D值
危險程度
風(fēng)險等級
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
5A
160~320
高度危險,需立即整改
4A
70~160
顯著危險,需要整改
3A
20~70
一般危險,需要注意
2A
<20
稍有危險,可以接受
1A
⑶確定重大危險源
根據(jù)作業(yè)條件危險評價的結(jié)果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進(jìn)行定量計算:
①跨江河湖海的工程;
②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;
③鄰近或穿越既有建(構(gòu))筑物、道路、重要市政管線的工程;
④鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建(構(gòu))筑物或水利設(shè)施等的工程;
⑤重大明挖或暗挖工程;
⑥需特殊設(shè)計或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程;
⑦不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的;
⑧相關(guān)方有合理抱怨及要求的;
⑨曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;
⑩直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險,且無可靠有效控制措施的;
4、危險源更新
4.1當(dāng)遇到下述情況時,應(yīng)及時更新:
⑴經(jīng)營范圍發(fā)生變化;
⑵法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化;
⑶出現(xiàn)事故、事件、不符合事實的評價結(jié)果;
⑷設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化;
⑸施工工藝發(fā)生變化;
⑹相關(guān)方抱怨和合理要求;
⑺其他情況需要時。
4.2危險源更新后,各標(biāo)段項目經(jīng)理部及時組織進(jìn)行重新辨識、評價和確認(rèn),并匯總傳達(dá)到相關(guān)的單位和崗位。
(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。
各標(biāo)段項目經(jīng)理部對各自管段的重大危險源進(jìn)行識別,并編制詳細(xì)的專項施工方案。專項施工方案內(nèi)容涵蓋實現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機(jī)具數(shù)量和規(guī)格,人員、水電的準(zhǔn)備,信息聯(lián)絡(luò)等。
專項施工方案應(yīng)在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項目總工審查→報上級單位(局)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后,方可實施。應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證的安全專項施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項施工方案報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。
(三)動態(tài)上報程序
1、重大危險源管理報表上報流程圖
重大危險源管理報表上報流程圖
各標(biāo)段項目部填寫
《危險源識別、評價表》
《重大危險源清單》
?
各標(biāo)段項目部填寫
《重大危險源動態(tài)管理表》
報各項目部的局集團(tuán)公司審批
報監(jiān)理單位審批
報中國中鐵成都軌道交通工程建設(shè)指揮部
2、報表的上報要求
⑴危險源清單的上報
為保證持續(xù)、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風(fēng)險控制。各施工標(biāo)段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結(jié)果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報指揮部安質(zhì)環(huán)保部,并采取適當(dāng)措施進(jìn)行控制和預(yù)防。
⑵動態(tài)管理報表的上報
為了加強(qiáng)對重大危險源的適時監(jiān)控,施工單位應(yīng)統(tǒng)計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準(zhǔn)備工作,并按規(guī)定的期限進(jìn)行信息反饋。此項工作的載體為動態(tài)管理報表(見附表3)。此報表由各標(biāo)段項目部負(fù)責(zé)填寫,由總監(jiān)理工程師審批。
5A級重大危險源實施前7天,施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。
4A級風(fēng)險點實施前5天,施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。
(四)建立重大危險源動態(tài)管理的培訓(xùn)和交底機(jī)制
根據(jù)已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負(fù)責(zé)組織本單位工班長及以上管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理程序和專項方案的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,工班長組織對施工人員的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn),要求培訓(xùn)有記錄、書面交底明確。
針對重大危險源的技術(shù)交底,內(nèi)容需包括:
(1)即將通過的重大危險源的級別;
(2)主要的施工技術(shù)參數(shù);
(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結(jié)構(gòu)形式、重要性等);
(4)施工工藝;
(5)安全操作規(guī)程和注意事項等。
(五)控制要求
1、在確定風(fēng)險控制方案時,應(yīng)考慮到:對于不可容許風(fēng)險(重大危險源),需采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施以降低風(fēng)險,使其達(dá)到可容許程度;對于可容許風(fēng)險,需保持相應(yīng)的控制措施并進(jìn)行監(jiān)視,防止風(fēng)險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風(fēng)險的控制措施,則應(yīng)停止對應(yīng)的施工生產(chǎn)活動。
2、重大危險源,應(yīng)通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的運(yùn)行控制;編制應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)人員技能、知識培訓(xùn);制定控制目標(biāo)、指標(biāo);編制管理方案進(jìn)行控制。
3、一般危險源,應(yīng)通過運(yùn)行控制,各項安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進(jìn)行控制。
4、針對重大危險源的內(nèi)容,要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作。
5、建立過程監(jiān)控和信息反饋
⑴建立重大危險源實施過程監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調(diào)整方案措施,按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的預(yù)警值和警戒值,通過監(jiān)控量測數(shù)據(jù)嚴(yán)格指導(dǎo)施工。達(dá)到警戒值時監(jiān)控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的啟動。
⑵嚴(yán)格執(zhí)行控制方案
在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎(chǔ)、掌子面滲水、局部坍塌嚴(yán)重等)實施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行既定的專項方案和措施。
⑶確保應(yīng)急預(yù)案切實可行
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制、并進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可實施性,人、機(jī)、料及社會相關(guān)搶險方聯(lián)系暢通無阻,確保能及時到位,保證預(yù)案啟動后的可操作和有效性。
五、建立重大危險源動態(tài)管理檔案
重大危險源動態(tài)管理檔案主要包括以下內(nèi)容:
1、重大危險源預(yù)防控制方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應(yīng)急預(yù)案,執(zhí)行程序,組織機(jī)構(gòu),物資設(shè)備情況,相關(guān)方聯(lián)系方式等。
2、重大危險源方案的審批記錄。
3、實施前的準(zhǔn)備情況記錄。(查施工單位資料)
4、重大危險源實施過程記錄表。
5、所有重大危險源規(guī)避結(jié)束后的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),主要包括:重大危險源周圍環(huán)境情況、主要施工方法(詳細(xì)總結(jié)所采用的主要技術(shù)參數(shù)、主要材料)、規(guī)避所用時間、監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。
六、管理活動的節(jié)點行為管理
各管理活動節(jié)點統(tǒng)計表
序號
節(jié)點
節(jié)點要求
備注
1
2012年5月30日
各施工標(biāo)段將危險源辯識、識別、評價及控制的結(jié)果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報指揮部安質(zhì)部
2
重大危險源項目施工前一個月
各標(biāo)段項目經(jīng)理部組織編制專項施工方案,并按程序?qū)徟髨笾笓]部安質(zhì)環(huán)保部核備
3
重大危險源項目施工前15天
針對重大危險源的內(nèi)容,要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作
4
5A級重大危險源實施前7天
各施工標(biāo)段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部
5
4A級風(fēng)險點實施前5天
各施工標(biāo)段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部
6
危險源更新
當(dāng)遇到4.1條所述的情況時應(yīng)及時更新,重新辨識、評價和確認(rèn),并匯總傳達(dá)到相關(guān)單位和崗位
八、處罰
指揮部將對各標(biāo)段項目部的重大危險源的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,將檢查結(jié)果納入“季度安全質(zhì)量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質(zhì)量管理辦法”進(jìn)行全線通報或處罰。
九、附則
(1)此辦法自發(fā)布之日起實施。
(2)此辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
(3)附表1《危險源識別、評價表》