摘?要?:?結(jié)合工作實際,探討了影響HSE管理體系有效運行的關(guān)鍵因素,指出領(lǐng)導(dǎo)重視、HSE培訓(xùn)、檢查考核及嚴(yán)格遵守程序文件所規(guī)定的職責(zé)是體系能否持續(xù)改進、不斷完善的重點。

關(guān)鍵詞:HSE管理體系?運行?重點

HSE管理體系的建立標(biāo)志著企業(yè)在安全、環(huán)境與健康管理上進入了新階段,它為企業(yè)真正實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的HSE管理提供了保證。但這種新的管理模式能否長期、有效地在企業(yè)內(nèi)運行,最終實現(xiàn)從“經(jīng)驗型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風(fēng)險評估”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變,取決于我們在實施過程中能否將體系文件與工作實踐有機地結(jié)合起來,克服體系運行過程中所存在的表面化、形式化和教條化的弊端,不斷完善管理體系,使之更加符合實際,達到持續(xù)改進的目的。通過實踐我們發(fā)現(xiàn),做好以下幾方面工作至關(guān)重要。

1?各級領(lǐng)導(dǎo)親身參與HSE工作

在HSE體系實施過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提,是推進體系前進的動力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對HSE的重視不能僅僅維系在口頭承諾上,還應(yīng)表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實施,定期主持召開HSE例會,簽發(fā)HSE文件,組織體系審核、管理評審,為HSE管理方案的落實提供人、財、物等方面的支持,在體系實施過程碰到諸如HSE管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的HSE管理帶來原有工作程序改變、HSE責(zé)任制考核的落實等問題時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時主持召開HSE工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,協(xié)調(diào)解決問題。企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則,認(rèn)真履行本部門HSE職責(zé),積極配合HSE管理部門完成各項HSE工作;企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理制度,積極參加培訓(xùn),參加危害識別和作業(yè)安全分析等HSE活動,規(guī)范個人HSE行為,鼓勵先進,實現(xiàn)全員的HSE管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

2?大力開展HSE宣傳和教育

HSE管理體系是一種全新的管理模式,只有使全體員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系,具備正確的HSE思想意識和觀念,并自覺按HSE的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為,在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成一種HSE文化,體系才能夠很好地實施。如何獲得這種HSE文化呢一是通過開展一系列的宣傳活動提高全體員工對HSE的認(rèn)識;二是分層次對員工進行意識培訓(xùn),包括對企業(yè)高層管理人員、中層管理人員以及對執(zhí)行層的培訓(xùn)。

3?強化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

實施HSE管理體系的最終目的是控制風(fēng)險,避免事故的發(fā)生。為了確保HSE管理體系的有效運行,必須使全體員工都能了解風(fēng)險、識別風(fēng)險,對風(fēng)險進行評估,從而達到控制風(fēng)險的目的。特別是基層單位員工是直接操作者,這就需要強化對員工的HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練包括以下幾方面:

a)組織員工學(xué)習(xí)危害識別方法,如工作危害分析法和安全檢查表分析法,利用這些方法對本崗位進行工作危害分析,并不定期召開危害分析會,對分析出的結(jié)果進行總結(jié)、歸納,查找重大危險源;結(jié)合《事故匯編》,利用危害識別方法對以往的事故進行復(fù)盤,查找事故原因,吸取教訓(xùn)。

b)組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的HSE程序文件及運行控制文件,涉及到本崗位的HSE作業(yè)指導(dǎo)書及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。

c)加強對事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練,開展防火、防爆、防中毒及自我保護能力訓(xùn)練,以及生產(chǎn)異常情況緊急處理和反事故演練,掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品的方法。

d)針對特殊工種和危險作業(yè),進行HSE專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)和實地操作演練。

4?加強記錄管理,注重信息溝通

在HSE管理體系運行過程中,需要大量記錄的支持,它為企業(yè)實行有效的管理提供信息,為HSE管理體系的改進提供根據(jù),同時也對外提供了管理體系運行的證據(jù),這說明記錄在體系運行中是至關(guān)重要的。這些記錄大部分被放在基層單位,由基層員工負(fù)責(zé)填寫,因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力。如果我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫,一味強制性地要求員工完成,勢必影響員工的積極性,造成假記錄、空記錄,達不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,體系運行期間必須加強信息溝通,包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通,將HSE記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進行對比分析,能合并的合并,該簡化的簡化,最大限度地減少員工的工作量;縱向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與基層單位間的溝通,員工在記錄過程中碰到一些操作性問題,諸如記錄項目與實際不符、過于復(fù)雜、填寫周期過短等,應(yīng)及時將這些問題反饋到HSE管理部門,HSE管理部門在進行認(rèn)真分析后,對現(xiàn)有記錄進行更新,以增加記錄的可操作性。

5?抓好HSE職責(zé)的落實,嚴(yán)格檢查考核

部分企業(yè)在體系運行初期,忽略了對體系的檢查考核,員工的HSE職責(zé)沒有得到很好落實,執(zhí)行體系文件時產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致文件和實際工作脫節(jié),出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象,重新走回了原來的老路。因此,確保體系有效運行的關(guān)鍵在于建立強有力的考核機制,按照HSE職責(zé)的履行情況,嚴(yán)格做到獎懲兌現(xiàn),確保企業(yè)HSE方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。HSE主要考核內(nèi)容包括部門年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況,部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況,部門HSE職責(zé)和管理人員HSE“一崗一責(zé)制”的履行情況,基層單位年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況,對本部門專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況,對未能履行HSE職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況,員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。企業(yè)成立專門的HSE檢查考核小組,不定期對各部門、單位、個人的HSE職責(zé)落實情況進行檢查,實行考核項目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化,檢查者與被檢查者簽字確認(rèn),并以此為依據(jù),確定部門、單位、個人的HSE業(yè)績表現(xiàn),對照年度HSE目標(biāo)進行考核,考核結(jié)果與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。只有通過經(jīng)常性的考核,才能及時掌握完成情況,把握工作方向,確保HSE體系的有效運行。

6?強化作業(yè)現(xiàn)場HSE管理

石油石化行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動都存在這樣那樣的風(fēng)險因素,強化作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理,將極大地推進HSE管理體系的全面運行。應(yīng)強調(diào)以下幾點工作:一是強化作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理。按照體系文件中《危害識別和風(fēng)險評價程序》和《環(huán)境因素識別和評價程序》的要求,組織員工對所有作業(yè)活動進行危害識別風(fēng)險評估,包括:日常生產(chǎn)運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)、進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等,識別活動中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī),評估風(fēng)險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度,根據(jù)風(fēng)險度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施,如工程控制、管理控制、人員控制等,最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險,保障作業(yè)活動的可靠運行。二是突出抓好檢修過程中的HSE管理。企業(yè)的檢修活動因涉及人員廣、危險點源多、交叉作業(yè)頻繁,一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點和難點,若管理不到位,極易發(fā)生重、特大事故,因此,突出抓好檢維修過程的HSE管理至關(guān)重要。在具體實施過程中,以危害識別風(fēng)險評估為重點,落實HSE職責(zé),制定HSE管理方案,提出HSE保證措施,并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特別是對識別出的重大風(fēng)險項目,要切實落實好控制改進措施,以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生,對直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè),嚴(yán)把HSE作業(yè)票證關(guān)。三是加強對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督,各層次HSE管理人員對現(xiàn)場作業(yè)進行HSE檢查、通報,不合格項及時采取相應(yīng)糾正措施。

7?開展內(nèi)部審核達到體系持續(xù)改進的目的

企業(yè)在HSE管理體系運行一定時間后,需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核。內(nèi)部審核作為審核的一種主要方式,可以自我診斷和評審企業(yè)的HSE管理體系方面所取得的成效,還有哪些需求和不足,為管理評審提供依據(jù),并且可進一步督促員工自覺履行HSE職責(zé),是進一步改善體系的強有力手段。企業(yè)每年必須對HSE管理體系進行不少于一次的內(nèi)部審核,原則上應(yīng)包括體系所覆蓋的所有部門、活動和服務(wù),在進行內(nèi)部審核時應(yīng)注意以下幾個問題:

a)內(nèi)部審核涉及到企業(yè)的所有有關(guān)部門,只靠安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生部門的努力,權(quán)威性不強,需要管理者代表親自組織實施并審批內(nèi)審報告。

b)在現(xiàn)場審核時,審核小組應(yīng)本著客觀、獨立、公正的原則,以事實為依據(jù),以HSE體系文件的規(guī)定為準(zhǔn)繩,可采用查閱文件、記錄、面談和現(xiàn)場檢查等方式,在與員工進行面談時,發(fā)問清楚明了、態(tài)度溫和,從簡單問題著手,由淺入深,避免提帶有侵犯性的問題,在對現(xiàn)場進行檢查時最好沿工作流程進行,確定主要的危害和風(fēng)險區(qū),充分利用審核檢查表,詳細(xì)記錄符合和不符合的項目,收集客觀證據(jù),做出公正判斷。

c)內(nèi)審是否有效的關(guān)鍵是糾正措施的落實及其跟蹤審查,只有將在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行糾正,才能保證體系的不斷改進。因此,審核完成后受審核方應(yīng)針對不符合項采取積極的糾正措施,防止其滋生、蔓延或進一步擴大,造成更大的不良后果。內(nèi)審員應(yīng)進行跟蹤驗證,督促受審核方認(rèn)真分析原因,防止再發(fā)生,立足于改進HSE管理體系,為完善后的運行創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)重不符合項一般要求在3個月內(nèi)完成,一般不符合項在1個月內(nèi)完成,性質(zhì)非常輕的輕微不符合項可在現(xiàn)場審核期間由受審核方立即完成整改。

除內(nèi)部審核外,外部審核、管理評審、體系認(rèn)證都是保證體系持續(xù)改進的有效手段,企業(yè)應(yīng)根據(jù)體系文件要求認(rèn)真組織實施。

篇2:CCA2102:2008《成本管理體系要求》成本管理體系運行標(biāo)準(zhǔn)解釋

CCA2102:2008《成本管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)解釋:成本管理體系運行

4.7.1總則

標(biāo)準(zhǔn)條文

組織應(yīng)按成本管理體系策劃(見4.6)輸出的結(jié)果,持續(xù)有效地實施和運行成本管理體系,以確保成本管理體系活動和成本發(fā)生過程在受控的狀態(tài)下進行(見4.7.2和7.1)。

目的和意圖

本要素條款規(guī)定了成本管理體系運行的總體要求。

理解要點

●組織應(yīng)按成本管理體系策劃(見4.6)輸出的結(jié)果,持續(xù)有效地實施和運行成本管理體系,并對成本管理體系運行實施控制。

●組織成本戰(zhàn)略方針和成本目標(biāo)的實現(xiàn)是通過其成本管理體系運行的有效性來保證的。因此,組織應(yīng)對其成本管理體系運行的有效性予以控制。成本管理體系運行控制主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

――識別和確定與成本控制和成本保證有關(guān)的活動;

――對這些活動應(yīng)進行策劃,并確保這些活動處于受控狀態(tài)(在規(guī)定的條件下進行)。

●成本控制(CCA2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.6.10條)是成本管理的一部分,致力于滿足成本要求。

●成本保證(CCA2101:2008標(biāo)準(zhǔn)第2.6.13條)是成本管理的一部分,致力于提供滿足成本要求的信任。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

成本管理體系運行涉及所有要素條款,是體系所有要素有效運行的保證。

篇3:CCA2102:2008《成本管理體系要求》運行要求標(biāo)準(zhǔn)解釋

CCA2102:2008《成本管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)解釋:運行要求

標(biāo)準(zhǔn)條文

組織應(yīng)依據(jù)成本管理體系文件、成本水平要求文件和成本發(fā)生過程控制文件的要求實施和運行成本管理體系,識別和確定與策劃、控制、保持和改進有關(guān)的活動,確保這些活動通過以下方式在規(guī)定的條件下進行:

a)由于缺乏文件化的要求而導(dǎo)致偏離成本戰(zhàn)略方針、成本目標(biāo)、成本計劃、成本動量標(biāo)準(zhǔn)和成本改進方案的運行情況,組織應(yīng)建立、實施和保持相應(yīng)的文件,并在文件中規(guī)定運行的要求;

b)在成本管理體系的運行過程中,實施必要的監(jiān)視、測量(見8)、分析和改進(見9)。

目的和意圖

體系許多問題是在運行過程中發(fā)現(xiàn)的,這些問題通常都是因為缺乏文件要求或要求不夠所造成的。運行控制的目的就是能夠發(fā)現(xiàn)問題,改善體系立法,確保運行活動始終處于受控狀態(tài)。本要素條款規(guī)定了成本管理體系運行控制的要求。

理解要點

●組織應(yīng)根據(jù)成本戰(zhàn)略方針、目標(biāo)、成本改進方案、成本動量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)成本、資源預(yù)算和成本計劃,識別和確定以下兩個方面的運行活動,為控制這些活動的有效實施提供依據(jù)。

――與成本發(fā)生過程控制和改進成本發(fā)生過程有關(guān)的活動,如流程和作業(yè)的控制、成本放行控制、供方成本控制、成本風(fēng)險控制、成本分析和提高成本因素的改進等活動;

――與保持和改善成本水平有關(guān)的活動,如產(chǎn)品成本設(shè)計、成本計劃、成本核算和成本分析等活動。

●為了確保已識別和確定的成本管理體系運行活動在受控的狀態(tài)下有效進行,組織應(yīng)對這些活動進行以下方面的策劃:

――如何實現(xiàn)成本戰(zhàn)略方針和成本目標(biāo)

――如何對提高成本因素(包括來自組織外部的因素和成本事件)和成本風(fēng)險進行控制

――如何通過成本改進方案、成本動量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)成本、資源預(yù)算和成本計劃的實施來達到控制成本的目的

――哪些提高成本因素或活動的失控是由于缺乏文件或文件化的程序所造成的

――如何建立和保持運行控制所需的程序

――如何保持已降低的成本水平

(不限于此)

●組織應(yīng)依據(jù)成本管理體系文件、成本水平要求文件和成本發(fā)生過程控制文件的要求實施和運行成本管理體系,識別和確定與策劃、控制、保持和改進有關(guān)的活動,確保這些活動通過以下方式在規(guī)定的條件下進行:

a)由于缺乏文件化的要求(是指成本管理活動活動沒有依據(jù)或缺少約束條件)而導(dǎo)致偏離成本戰(zhàn)略方針、成本目標(biāo)、成本計劃、成本動量標(biāo)準(zhǔn)和成本改進方案的運行情況,組織應(yīng)建立、實施和保持相應(yīng)的文件,并在文件中規(guī)定或補充規(guī)定運行的要求;

b)在成本管理體系的運行過程中,實施必要的監(jiān)視、測量(如查、考核、體系審核、業(yè)績評價和成本核算等)、分析和改進(如過程分析、動量分析、環(huán)境分析、提高成本因素改進、預(yù)防和糾正措施和持續(xù)改進等)。

與其他要素條款間的相互關(guān)系

運行控制涉及所有要素條款,是體系所有要素有效運行的保證。