崇府辦發〔2006〕91號崇州市人民政府辦公室關于印發崇州市糧食安全應急預案的通知各鄉鎮人民政府、市政府各部門:《崇州糧食安全應急預案》已經市政府領導同意,現印發給你們,請遵照執行。二〇〇六年九月二十二日崇州市糧食安全應急預案第一章總則第一條為了切實加強政府對糧食市場的宏觀調控能力,確保糧食安全,維護糧食流通秩序,保證市場糧食正常供應,根據《糧食流通管理條例》,制定本預案。第二條糧食應急工作原則:(一)政府負責原則。按照糧食工作各級政府負責制原則,全市糧食安全應急工作由市政府統一領導,安排部署。當出現區域性糧食緊急情況時,政府應切實承擔起責任,采取應急措施穩定市場和穩定社會。

(二)部門分工和聯動原則。本預案在市政府統一領導下,由市發展計劃局、市糧食局組織實施,有關部門分工負責,協同行動。(三)快速反應及時報告原則。當本地區出現糧食應急情況,在第一時間向上級報告,并按照各自職責采取措施穩定市場。根據不同級別的應急狀態,建立相應的應急專報制度。緊張狀態時,實行兩天一報;緊急狀態時,實行一天一報;特急狀態時,實行半天一報。(四)服從原則。應急工作中,有關部門必須做到局部服從整體,一般工作服從應急工作。政府應急征購、征用社會糧食資源,調度加工、運輸能力時,有關企業必須無條件服從。(五)依法行政原則。糧食應急工作必須嚴格執行國家有關政策法規,按照法定權限和程序辦事。第三條本預案適應以下情況:(一)緊張狀態。指本地各級儲備糧食及全社會周轉糧庫存總量占本地年度糧食總需求量的比值在20%以下,同時市場糧食供應出現緊張狀況,市場糧價從開始上漲起,在一個月內持續上漲30%以上,群眾爭購糧食并出現情緒不穩定,個別地點出現部分糧食品種脫銷。(二)緊急狀態。指緊張狀態持續10天或糧食價格在一周內上漲50%以上,本地各級儲備糧食及全社會周轉糧庫存總量占本地年度糧食總需求量的比值在10%以下,市場糧食供應緊張,群眾搶購糧食并出現恐慌,部分地區出現糧食脫銷。(三)特急狀態。指緊急狀態持續10天以上或糧食價格在一周內漲幅在100%以上,市儲備糧庫存僅夠1個月正常供應量,全市市場糧食供應極度緊張,群眾恐慌,搶購現象嚴重,大部分地區陸續出現糧食脫銷。第二章應急組織機構和職責第四條成立崇州市糧食應急指揮部,負責指揮全市糧食應急保障供應工作。指揮部下設辦公室(設在市糧局)負責具體實施工作。第五條指揮部由分管糧食工作的副市長任指揮長,市發展計劃局、市糧食局局長任副指揮長,成員由市府辦、物價局、公安局、工商局、財政局、糧食局、質監局、交通局、衛生局、農牧局、農發行等有關單位負責人組成。第六條糧食應急指揮部工作職責:(一)根據糧食市場形勢,判斷糧食供應狀態,提請市政府決定實施和終止應急行動。(二)指揮各糧食應急組織機構和有關部門按各自職能開展糧食應急工作。(三)及時向市委、市政府及有關部門報告事態變化情況,及時向社會公布有關糧情信息和政府的對策措施。(四)建議市政府動用市級糧食實物儲備、價格補貼等。(五)提請市政府向成都市政府建議動用市級儲備糧庫存。(六)完成市政府交辦的其他任務。(七)應急指揮部辦公室負責日常工作。第七條部門職責:(一)糧食部門負責會同各有關部門實施糧情監測、預測,及時收集掌握全市社會糧食庫存情況及國內外有關糧食市場情況,分析、預測全市糧食供求狀況、價格趨勢,會同市計委及時向市政府和指揮部提出緊張、緊急、特急狀態的應急行動建議;負責組織落實應急供應糧食的采購、調撥、加工、運輸和銷售措施,確保市場供應;負責建立落實社會糧食經營企業監測網絡,掌握經營周轉庫存品種、數量;組織應急供應工作。(二)物價部門負責加強價格監管,掌握糧食市場價格動態,及時提出糧食價格干預措施或價格緊急措施,依法查處各種價格違法行為。(三)工商部門負責加強對糧食市場的監管,打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、違規銷售陳化糧和劣質糧油等擾亂市場秩序的違法行為,維護市場秩序穩定。(四)公安部門負責維持社會秩序,對出現糧食搶購的地方,安排警力維持秩序,為糧食送貨車輛提供交通保障;對敏感部位實施治安管制,防止因糧食供應緊張引發社會*。(五)質監衛生部門,負責監測生產、流通領域的糧食質量,及時上報監測結果,防止假冒偽劣、有毒有害糧油產品流入市場。(六)交通部門負責做好運力調度,保證應急糧食調運的需要。(七)財政、價格、糧食、農牧、農發行等部門按照各自的職責負責價調基金具體動用、貸款發放、糧食生產等工作。第三章應急準備第八條市糧食局建立糧情監測預警信息系統,及時向市政府和指揮部報告糧情動態,定期向有關部門和社會發布糧食供求信息。第九條市糧食局根據應急需要,做好糧食應急保障工作。(一)制定糧源定向調運計劃。根據全市糧源情況,確定定向調運計劃,確保糧源供給,并編制糧食定向調運圖表(包括調出地庫存量、調出量、調入地等)。(二)確定糧食應急加工定點企業。根據應急供應需求量,安排和落實符合衛生質量要求、有一定規模的國有獨資、國有控股、參股和非國有糧食加工廠作為應急條件下的定點糧食加工企業,并編制圖表(包括名稱、地址、法人代表、聯系電話、加工能力)。(三)建立糧食應急供應網點。根據本區域居民情況,安排和落實應急條件下供應糧食的網點(包括糧店、超市等),并編制圖表(包括名稱、地址、法人代表、聯系電話和供應能力)。(四)建立糧食應急運輸網絡。根據糧食儲備、加工設施和供應網點的分布和需求量,安排和落實應急條件下運輸糧食的運輸企業(包括國有和非國有運輸企業),并編制運輸企業(包括名稱、地址、法人代表、聯系電話和運輸能力)和運輸流向圖表。(五)上述圖表,作為應急指揮部調度的依據,要求每年2月底前編制完畢,并上報指揮部辦公室匯總、存檔。當年內如有變動,要及時調整。指揮部辦公室每年對各糧源基地、定點加工、運輸、供應網絡組織一次檢查。第四章應急響應第十條市糧食應急指揮部應急響應工作程序:(一)根據糧食緊張、緊急、特急狀態,及時向指揮長報告警情和提出應急措施建議。(二)指揮部辦公室每周與各有關部門保持聯系;在緊張、緊急、特急狀態下,指揮部辦公室按照規定的信息報送時間及時收集、匯總、報告有關情況,并與成員單位保持密切聯系,深入糧食市場調查,及時綜合情況向指揮部報告。(三)接到各地的緊急報告和請求后,立即提出解決問題的措施和建議,報指揮部批準后迅速部署應急行動。(四)及時向指揮部成員單位通報情況并向市府辦提供宣傳報道資料。第十一條市級有關部門接到應急指揮部通報后,立即組織有關人員到位,按照本部門職責迅速落實應急措施。第五章應急工作程序和措施第十二條根據糧食市場情況,市計委、糧食局負責向市政府、市糧食應急指揮部作出糧食緊張、緊急、特急狀態的報告,并根據所處警情級別提出應采取的應急措施建議。建議市政府實施和終止應急行動。第十三條當出現緊張狀態時,應采取以下措施:(一)加強市場監控。市糧食局會同市物價局、工商局,加強對糧食市場動態的實時監測,掌握全市糧食實物庫存數量及市場價格波動情況,分析原因,預測其動態走勢,及時向指揮部報告。(二)加強市場管理。市糧食局、工商局、物價局、質監局衛生局加強糧食市場監管,依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為,維護正常的糧食流通秩序。(三)增加糧食投放量。由市政府啟動定向調運計劃、應急加工、運輸、供應網絡,立即組織調配社會周轉庫存糧源,并按照定向調運計劃實施運輸、加工。通過指定的應急供應網點銷售。各軍糧供應站應確保當地駐軍的糧油供應。(四)積極籌措糧源。按照市政府的統一部署,由市糧食局組織下屬國有糧食企業和較大規模糧食經營業戶采購、加工糧食。(五)維持社會秩序。市工商局、公安局密切注意社會動態,維持社會秩序,保證糧食運輸暢通,打擊造謠惑眾等違法行為。(六)加強輿論導向。市府新聞辦及時組織有關新聞單位進行宣傳報道,盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。第十四條當出現緊急狀態時,除采取第十四條所述措施外,還應采取以下措施:(一)用儲備糧供應市場。按照逐級動用的原則,由市計委、糧食、財政、物價、糧食、農發行等部門向指揮部提出適時動用市級儲備糧建議,報市政府批準執行。同時做好向成都市政府申請動用市級儲備糧的準備。(二)實行價格干預措施。由市物價局會同市計委、糧食局、市財政局研究提出糧食價格干預措施,報省政府批準后貫徹執行。

第十五條當出現特急狀態時,除采取第十四條、第十五條所述措施外,還應采取以下措施:(一)向省政府專題報告,并建議動用市級儲備糧和采取有關干預措施。(二)實行居民定量供應。根據事態發展和糧源狀況,確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑證到政府指定的糧店或零售商店購買,供應價格執行銷售最高限價。糧食部門組織實施居民定量供應。

(三)實行臨時市場管制。由政府下令臨時停止所有糧食交易,并由有關部門征購或征用社會現有糧油資源,統一分配供應。第六章資金及財務處理第十六條動用市級儲備糧,一律按照“先動用,后結算”的原則,快速組織糧食出庫,快速上市銷售。第十七條動用儲備糧或政府統一調配的應急供應糧食的數量和所發生的費用,按照規定設專帳核算。第十八條市財政局、糧食局負責對實施預案的各項費用和補貼開支組織審計和結算,并及時撥付資金。第七章事后處理第十九條緊急狀態解除后,由市糧食局負責組織,按原儲備規模,及時補充已動用的儲備糧。第二十條各有關部門要及時進行總結,對實施應急預案中發生的問題,提出改進措施,進一步完善糧食應急機制。第二十一條對下列有突出表現的單位或人員,由市政府給予表彰獎勵:(一)出色完成應急任務的;(二)對應急工作提出重大建議,實施效果顯著的;(三)及時提供應急糧食或節約經費開支,成績顯著的;(四)有其他突出貢獻的。第二十二條有下列行為之一的,根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關單位予以通報批評;違反國家行政法律法規規定的,由有關行政部門依法予以處罰;構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任:(一)不按照本預案規定和糧食應急指揮部要求實施糧食應急措施的;(二)違抗糧食應急指揮部命令,拒不承擔應急任務的;(三)貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的;(四)有特定責任的國家工作人員在應急期內玩忽職守的;(五)對糧食應急工作造成危害的其他行為。第八章附則第二十三條本預案由計劃發展委員會負責具體解釋。第二十四條本預案自印發之日起實行。

篇2:安全應急預案措施監理實施細則

1:總則1.1編制目的為了做好京滬高鐵的監理工作,針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動,根據現場監理的實際情況,特編制此應急預案。1.2編制依據1)《中華人民共和國安全生產法》,《國家安全生產事故災難應急預案》《生產安全事故報告和調查處理條例》2)京滬高鐵設計圖紙3)本監理組危險因素、可能發生事故的類型及事故的危害程度4)本監理組的危險源1.3適用范圍監理二組及管轄DIK428+714~DK428+714范圍內的所有工點的監理安全范圍。1.4本監理組應急預案體系監理組長安全監理副組長安全監理工程師各駐地監理工程師、監理員

1.5應急工作原則事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本組負責人報告;本組將立即啟動應急預案,根據應急處置措施按照監理人員的責任范圍迅速對事故進行處置,做到迅速反應,正確處置。

2:危險性分析2.1單位概況京滬高速鐵路監理三標監理項目部監理二組隸屬于烏魯木齊鐵建監理公司,監理中水二工區轄區的橋梁、路基、隧道等工程,里程為DIK428+714~DK428+741主要工點為羅爾莊特大橋、玉符河特大橋、紅石嶺特大橋、井字坡特大橋、馬鞍子山大橋、西渴馬1#、2#隧道、張夏隧道等,現有監理23人。監理組設在萬德鎮小萬德村,緊臨104國道。2.2危險源與風險分析詳見下頁。3組織機構及職責3.1應急組織機構鑒于本段工程特點,為了預防災害的發生、將災害造成的損失降到最低點,監理二組結合項目管理機構,成立了防治災害應急領導小組。關鍵人名單:序號姓名職位電話1毛學安組長2趙耀文副組長3劉加強試驗室主任4范娟調度5秦德會文秘6各駐地監理工程師、監理員組員3.2指揮機構及職責監理組成立以監理組長毛學安為組長、趙耀文為副組長,安全監理工程師、調度、各專業監理工程師、監理員為組員的防治災害應急領導小組。明確責任制定措施,與建設指揮部、各施工單位部署相應的物資和設備,安排好搶險人員。加強施工過程管理,杜絕違規操作。督促檢查各施工隊做好災害的防治各項準備工作。發生自然災害時,一方面具體組織人員進行自救、積極開展搶險救災工作,將災害造成的損失降到最低點;另一方面向上級領導匯報現場情況,便于進一步協調救災力量,安排指導救災工作。監理組負責各項應急措施的具體實施。按照建設指揮部的要求組織好防治災害應急人員和機械設備。要求各施工單位加強對職工的教育,認真進行物資設備的存儲和養護工作。3.3培訓與演練應急演練的規模:全體監理人員應急演練的方式:主要是災害發生時監理處置事故的過程。報警電話:醫院:泰安市人民醫院,濟南市第五人民醫院。4現場處置方案4.1.防范災害發生的措施根據現場情況,施工線路主要經過濟南~泰安。災害主要從預防洪水防洪、防泥石流和隧道崩塌著手。為了將災害造成的損失降到最低點,必須成立強有力的防治災害應急組織機構,制定好切實可行的應急預案和措施,提前做好通訊和生產、生活物資儲備工作。4.1.1.應對洪水的應急預案和措施在進行生產生活設施布置時,生產、生活設施及臨時堆土場避開洪水范圍,位置選擇就高不就低,且注意場區周圍加固;進入雨季后,對所有生產、生活設施進行防洪檢查、加固。風雨天要加強對高壓電力線和通訊線路的巡回檢查,保證施工用電和通訊正常使用。加強與當地氣象部門的聯系,建立信息網絡,隨時掌握當地氣象情況,指導施工,雨季施工前,編制實施性雨季施工組織計劃。嚴禁在河灘堆放材料,避免造成損失。對于洪水發生地段,馬上將人員、機械設備撤離危險地段。若無法全部撤離,則選擇重要的部分進行撤離。盡量避免人員傷亡。若有傷員則立即送往醫院進行治療。待災害停止后,動員一些力量,清除污泥,搶救剩余的設備,修復便道,維修設備,盡快恢復生產。4.2應對崩塌和落石、泥石流災害的應急預案和措施⑴隧道有發生崩塌災害的可能性,因此要求施工單位制定應急預案,成立管理機構,明確有關部門的職責分工,成立工程搶險突擊隊,設置常備搶險物資、搶險組織、現場設置逃生緊急通道、應急照明線路、主動力線路等。⑵在生產、生活辦公區選址時要充分考察地理環境,避開危險區域,必要時請有關專家對現場的地質災害做等級與影響分析,有必要時在山腳位置設置擋墻,攔截零散落石。⑶災害管理機構設辦公室,由專門人員負責災情預測工作,并及時作出預報。由專人負責對地質災害高發區、危險區的實時監測,確定危險區域,標明危險等級,發布預警通告。對已發生和易發生地質災害的地方,根據實際情況編制防御地質災害預案,制定緊急避讓措施,選擇好安置點,組織好緊急撤離工作,及時轉移安置受災人員。⑷根據應急預案對全體員工做好地質災害防治知識的宣傳和培訓,組織有關人員進行緊急撤離演練。⑸對山體陡峻、易發生崩塌和落石的地段,對較小的部分采用提前爆破清除。隧道洞門的防護工程盡量提前施作,保證施工安全。對于崩塌及落石發生地段,馬上將人員、機械設備離危險地段,盡量避免人員傷亡。若有傷員則就近送醫院進行救治。待災害停止后,動員一些力量,清除碎落巖石,搶救剩余的設備,維修設備,恢復生產。對仍有危害發生的地帶,需在保證安全的前提下,采用爆破清除,人工清理后進行檢查,保證安全,防止二次傷害。4.3隧道塌方的處理救援措施A在隧道施工時如遇塌方,立即撤出施工的多余人員,組織搶險救援隊伍實施救援。B塌方范圍前后原有的支護進行加固,防止塌方擴大。C塌方范圍頂部、側壁上的危石和大裂縫,應先清除或錨固。D塌方范圍內架設支撐或噴射混凝土,必要時增加錨桿加固。E加快襯砌,對塌方兩端要盡快作好局部襯砌,以保證塌方不再繼續擴大。F如塌方體較大或塌方體堵塞,救援人員無法進行救援支護時,可注漿加固。G破碎坍體,然后用“穿”的辦法在坍體內進行開挖、襯砌。H如坍方處遇地下水時,應先加強排水(即治坍先治水)。及時支護加固。4.4應急物資設備的準備要求施工單位根據應急預案和計劃安排,提前根據施工需要的人數和工程數量,考慮一定的富余,制定《物資儲備計劃》。根據計劃購買、備足必要的生活物資和施工材料,能夠保證正常的生產和生活。施工單位應在施工現場儲備一定數量的搶險物資(如水泥、鋼材、木材、砂石料、編織袋等,物資的儲備量充分,滿足在最不利條件下的搶險需要。并將其堆放在現場方便使用的位置,平時必須保證足夠的搶險物資。在自然災害易發生季節,物資部門、砂石料場嚴正待命,加強對搶險救災物資和設備的檢查與維修保養。并經常對這些施工設備進行保養,試運轉,確保使用時性能良好。監理組4臺車作為搶險儲備車.4.5災害時工程施工應急預案和措施在施工當中減少對原有地貌的擾動。對必須開挖的地段,如路基邊坡、隧道洞口地段,盡量安排在旱季,并及時進行防護。對棄碴場采用先砌筑防護再棄碴的方式進行施工,充分發揮擋碴墻的防護作用,減少水土流失。在擋碴墻上設置排水孔,在下部設置排水盲溝,保證碴體穩定。4.6加強教育,提高防災意識要求施工單位對所有施工人員進行防范自然災害的教育,認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》的要求,建立健全安全生產責任制度、安全教育培訓制度、作業人員安全保障措施及安全。認識到防治自然災害的重要性,強化個人安全意識,杜絕麻痹大意思想的出現。定期開展專題會議,及時進行總結。認真組織全體職工進行學習,以加深職工對災害的認識。在指揮部的安排下,項目經理部對應急預案要進行演練,以檢驗應急預案措施是否得當,做到當災害發生時,能有的放矢,將損失減到最小。4.7外部聯系協調措施加強與當地氣象部門的協調,及時了解當地氣候變化情況,合理組織施工,提前做好防災工作。當天氣變化時,各施工單位指揮部和項目經理部設專人24小時值班。監理組在辦公室設專職協調員負責與建設指揮部、監理項目部、當地政府相關部門的協調、聯系,及時向上級匯報情況,必要時請求援助和救助。提前與物資供應方聯系,在材料、配件緊張時,立即組織車隊向工地運送物資。4.8災害發生后的處理措施災害發生后,應急預案立即運作,先進行自救,力爭在最短時間內解除危險,將損失降到最低點。并立即向上級報告,同時根據災情大小,報告地方政府相關部門請求援助或救援。通過與當地氣象部門協調聯系,取得未來天氣情況的準確資料,通過天氣情況和災情大小分析確認災情有無進一步發展的可能性,是否需要從其它施工隊或其它標段調集救災物資、設備及勞動力。項目監理站應急領導小組立即組織人員趕赴現場,確定搶險救災方案。根據搶險救災方案調集物資、設備及勞動力,組織開展搶險救災工作。4.9防災、減災和救災措施依據本工程特點在開工前認真分析并識別出所有影響工程安全、人員安全等方面的危險源及施工風險,對識別出的施工安全風險采用調查法和層次分析法識別出主要的安全風險,主要措施如下:⑴要求施工單位嚴格按照設計文件、依據國家法律法規、行業規范的要求,對設計文件隧道防災、減災和救災設施進行嚴肅認真的施工,確保施工效果滿足設計意圖和設計要求。⑵編制《安全操作規程》,重大危險源控制管理辦法等相關安全控制管理作業文件和制度。⑶設火災預警和報警系統、消火栓系統、防排煙系統和設備監測系統等,并對突發的災害制定有效的預防措施和應急處理預案,并進行演練。⑷施工完成后,按設計標準對橫通道等進行封堵。⑸隧道內水倉泵站設置安全隔離防護措施,確保施工和人員安全。⑹按規定設置各類安全防護警示牌。⑺保障安全用電和備有電源,確保網電停電時抽水設施正常運行,防止水淹,保障洞內施工人員、機械和設備的安全。

篇3:某煤礦應急預案管理制度

(一)為充分發揮應急管理機構的職能作用,完善工作機制,更加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作,提高應對和處置突發事件的能力和水平,根據《煤礦安全規程》(2016)第672條“煤礦企業應當落實應急管理主體責任,建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等規章制度”的規定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/

T9002-2006)組織相關單位(部門)按照規定編寫煤礦應急預案。

(三)應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況,及時對煤礦應急預案進行類別、結構調整,使應急預案體系適應全礦井安全形勢和實際工作需要。

(四)應急預案修訂完善。當應急救援相關法律法規、部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況時,應及時修訂完善應急預案。突發事件處置后,要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急預案。

(五)應急預案審核、印發和發布。應急預案編制完成或修訂完善后,應進行評審。評審由礦總工程師組織有關部門和人員進行,外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經礦長簽署發布并按規定報有關部門備案。發布實施的應急預案應每年評審一次。

(六)預案培訓。針對已批準的應急預案,應編制對各專業應急人員、職工的年度培訓計劃,組織實施。職工應熟悉避災路線,掌握危險自救和互救知識。特殊作業人員在學習和考試后,應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充,要組織職工重新學習。

(七)應急預案演練。建立健全應急預案演練制度,制定應急預案演練計劃。每年至少組織一次應急預案演練。