一、目的和依據(jù)

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全,維護我市的旅游形象,制定本預(yù)案。

制定依據(jù):

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國傳染病防治法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《旅行社管理條例》

《導(dǎo)游人員管理條例》

《中國公民出國旅游管理辦法》

《旅游安全管理暫行辦法》

《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》

二、適用范圍

本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災(zāi)害;山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響共眾健康的事件等。

突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括:發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件,在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

三、基本原則

(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護,就近處置。在安全事故發(fā)生后,要及時向事發(fā)地相關(guān)部門及旅*政管理部門報告,尋求當(dāng)?shù)卣扰c幫助。力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告,信息暢通。各旅游企事業(yè)單位在事故發(fā)生后,要在第一時間內(nèi),立即向事發(fā)地及注冊地旅*政管理部門和相關(guān)單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。

四、組織機構(gòu)

西安市旅游局成立旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長、黨組書記周愛全擔(dān)任;副組長由副局長、黨組副書記李德省,副局長、黨組成員余亞軍,紀(jì)檢組長、黨組成員邵運榮,助理巡視員張文忠擔(dān)任。

安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由局辦公室主任于興學(xué)擔(dān)任,副主任由質(zhì)檢所所長袁平、西安旅游協(xié)會秘書長張新平、質(zhì)量規(guī)范處處長劉曉蔚,規(guī)劃發(fā)展處處長韓穎擔(dān)任。

五、工作職責(zé)

(一)按照安全第一,預(yù)防為主的方針,認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。

(二)堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,實行統(tǒng)一指揮,分級管理。

(三)負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,負(fù)責(zé)上報各類旅游突發(fā)事件。

(四)認(rèn)真落實事故的“三不放過”原則,對工作不負(fù)責(zé)任,玩忽職守者要建議進行責(zé)任追究。

(五)依法對本轄區(qū)內(nèi)旅*政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實施進行監(jiān)督和檢查。

六、應(yīng)急救援適用單位

(一)旅行社:

1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定組、接團的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、按規(guī)定做好各類合同的簽定,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同,明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。

3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。

4、要選擇符合旅游運營規(guī)定的車輛為旅游團隊服務(wù)。

5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應(yīng)急救援預(yù)案和措施。

6、帶團導(dǎo)游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(二)旅游星級飯店

1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作,防范各類可能發(fā)生的重特大事故。

3、要對員工進行安全知識的培訓(xùn),熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護常識。

4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標(biāo)。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。

5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。

(三)旅游汽車公司

1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度,根據(jù)國家規(guī)定辦理車輛保險,每輛車上配備的消防器材完好有效。

3、嚴(yán)格執(zhí)行車輛一日三檢制度(出車前、途中、收車后的檢查保養(yǎng)),確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》的各項要求。

4、加強對駕駛員管理教育,遵守交通法規(guī)。規(guī)范操作程序,熟悉應(yīng)急預(yù)案、防護措施。

(四)旅游景區(qū)(點)、游樂場所

1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組,警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組等組織。

2、要制定各類游覽,游樂規(guī)則和游客須知。

3、加強對危險性較大的特種設(shè)備,客運索道、纜車、游船等設(shè)備的檢查,堅持日小檢,周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。

4、較大的景區(qū)(點)在旅游黃金周期間,要加強警力,并做好重點時段的游客分流疏散工作。

5、加強對全體員工進行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn),提高救護技能。

七、應(yīng)急救援措施

(一)全市各級旅*政管理部門和旅游企事業(yè)單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。

(二)應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護等安全知識、應(yīng)急措施,增強對事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

(三)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護措施,并報告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。

(四)當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時,現(xiàn)場安全員應(yīng)立即采取有效措施,按操作規(guī)程,及時處理,同時要報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

(五)在遇到險情、災(zāi)情時,應(yīng)按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。

八、應(yīng)急救援程序

(一)當(dāng)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)芈?政管理部門并就近尋找有關(guān)救援單位。同時電話上報市旅游局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(電話:,傳真:)

(二)事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài),以最快捷的時間趕赴事故現(xiàn)場,展開搶險救援行動,防止事故擴大,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,并書面將事故發(fā)生及救援情況報市旅游局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)各級旅*政管理部門應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生事故報告后,應(yīng)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場,并報告同級政府、安監(jiān)部門、上級旅*政部門和有關(guān)部門,要協(xié)助有關(guān)部門組織緊急救援,保護現(xiàn)場,妥善處理善后事宜。

篇2:應(yīng)急救援預(yù)案評審修訂規(guī)定

1目的

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)等法律法規(guī),制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本加油站應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、和修訂等工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

3職責(zé)

3.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織編制、修訂加油站生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。其他相關(guān)崗位人員根據(jù)本實際安全情況,參與組織編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.2應(yīng)急預(yù)案編制符合相關(guān)要求后,由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分發(fā)至崗位,并逐級做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。

3.3安全管理人員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案和事故應(yīng)急救援預(yù)案的發(fā)放、使用、保管和回收,保證各相關(guān)崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫《文件發(fā)放登記表》(AQBZH-JL/1-3)

3.4.事故應(yīng)急救援預(yù)案修訂后由安全管理人員組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。填寫《應(yīng)急救援培訓(xùn)記錄》(AQBZH-JL/10-9)

4工作程序

4.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)至少每3年組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行內(nèi)部評審、修訂一次,應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應(yīng)當(dāng)及時進行評審和修訂。評審應(yīng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單,應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修訂后由礦長重新簽署公布。

4.2當(dāng)發(fā)生以下情況時,應(yīng)立即組織對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和修訂:

1)當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時;

2)當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;

3)當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時;

4)當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、改建、擴建時;

5)當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時;

6)當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時;

7)當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;

8)其他相關(guān)事項。

4.3安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急預(yù)案修訂的程序應(yīng)為:修訂稿草擬→演練→評價→修改→專家論證→定稿。應(yīng)急預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時向有關(guān)部門或者單位報告,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。需填寫《應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄》(AQBZH-JL/10-10);《應(yīng)急預(yù)案評審表》(AQBZH-JL/10-11);《應(yīng)急救援預(yù)案評審記錄》(AQBZH-JL/10-12);《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》(AQBZH-JL/10-13)

5相關(guān)文件

《文件發(fā)放登記表》AQBZH-JL/1-3

6記錄

《應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)記錄》AQBZH-JL/10-9

《應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄》AQBZH-JL/10-10

《應(yīng)急預(yù)案評審表》AQBZH-JL/10-11

《應(yīng)急救援預(yù)案評審記錄》AQBZH-JL/10-12

《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》AQBZH-JL/10-13

篇3:事故應(yīng)急救援預(yù)案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓(xùn),廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組從實際出發(fā),針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí),一旦發(fā)生事故做到領(lǐng)導(dǎo)小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。

有關(guān)制度及規(guī)定:

本廠制定了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產(chǎn)安全培訓(xùn),由生產(chǎn)副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產(chǎn)檢查制度:每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查,定期檢查應(yīng)急救援工作的落實和器具情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃

㈠應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)

本廠危險化學(xué)品事故隊伍分三個層次開展培訓(xùn)。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環(huán)節(jié),同時也是事故及早發(fā)現(xiàn)、及時上報的關(guān)鍵,一般危險化學(xué)品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓(xùn)非常重要。每季開展一次,培訓(xùn)內(nèi)容:

⑴針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(tǒng)(或崗位)可能導(dǎo)致人員傷害類別,現(xiàn)場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(tǒng)(或崗位)可能發(fā)生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援必須使用的防護裝備,學(xué)會使用方法。

⑸針對可能發(fā)生的事故學(xué)習(xí)消防器材和各類設(shè)備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學(xué)品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設(shè)備、技術(shù)人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現(xiàn)場裝備、設(shè)施等對事故進行可靠控制。它是應(yīng)急救援的指揮部與班組級之間的聯(lián)系,同時也是事故得到及時可靠處理的關(guān)鍵。每年進行二次,培訓(xùn)內(nèi)容:

⑴包括班組級培訓(xùn)所有內(nèi)容。

⑵掌握應(yīng)急救援預(yù)案,事故時按照預(yù)案有條不紊地組織應(yīng)急救援。

⑶針對生產(chǎn)實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應(yīng)急救援預(yù)案時,應(yīng)采取的各類響應(yīng)措施(如組織大規(guī)模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應(yīng)急救援響應(yīng)程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應(yīng)急救援中各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)納入工作考核內(nèi)容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓(xùn)內(nèi)容:

⑴學(xué)習(xí)班組級、車間級的所有內(nèi)容;

⑵熟悉廠級應(yīng)急救援預(yù)案,事故單位如何進行詳細(xì)報警,生產(chǎn)安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應(yīng)急救援預(yù)案程序;

⑷各部門依據(jù)應(yīng)急救援的職責(zé)和分工開展工作;

⑸組織應(yīng)急物資的調(diào)運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發(fā)布事故消息,組織周邊社區(qū)、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現(xiàn)場的警戒和隔離,以及事故現(xiàn)場的洗消方法。

㈡社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳

針對本廠可能發(fā)生的事故,每年進行一次的社區(qū)和周邊人員的應(yīng)急響應(yīng)的自身宣傳活動。宣傳內(nèi)容:

1、本廠生產(chǎn)中存在的危險化學(xué)品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發(fā)生危險化學(xué)品事故的知識、導(dǎo)致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區(qū)和周邊人員進行轉(zhuǎn)移疏散;

3、人員是轉(zhuǎn)移、疏散的原則以及轉(zhuǎn)移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導(dǎo)致的污染和傷害的處理方法。