某市財(cái)政局土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施辦法

2024-07-12 閱讀 3330

為提高耕地保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,確保建設(shè)用地占補(bǔ)平衡,經(jīng)研究我市土地自主開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施,實(shí)施辦法規(guī)定如下:

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

鎮(zhèn)(街道)選定項(xiàng)目片區(qū)后,安排規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算資料,上報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局申請(qǐng)立項(xiàng),在聯(lián)合立項(xiàng)批復(fù)后方可組織實(shí)施。

二、項(xiàng)目實(shí)施

開(kāi)發(fā)復(fù)墾工程必須經(jīng)過(guò)市公共資源交易中心嚴(yán)格的招投標(biāo)程序,確定施工單位和監(jiān)理單位,施工過(guò)程由監(jiān)理單位全程監(jiān)督。

三、項(xiàng)目審計(jì)

項(xiàng)目完工后,市國(guó)土資源局、市財(cái)政局安排審計(jì)單位對(duì)工程的招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、結(jié)算、竣工資料進(jìn)行審計(jì)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

審計(jì)完成后,鎮(zhèn)(街道)上報(bào)審計(jì)及竣工驗(yàn)收資料,同時(shí)把招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、結(jié)算、竣工資料報(bào)市國(guó)土資源局備案。由市國(guó)土資源局組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計(jì)等方面的專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,市國(guó)土資源局組織項(xiàng)目入庫(kù)備案。

五、項(xiàng)目補(bǔ)助資金

項(xiàng)目入庫(kù)后,市財(cái)政局參照每新增1畝耕地指標(biāo),平原地區(qū)1萬(wàn)元、山區(qū)1.5萬(wàn)元(丘陵地區(qū)介于兩者之間)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將資金撥付鎮(zhèn)(街道)后,由鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格按照招投標(biāo)確定的投資額支付工程款。

六、項(xiàng)目管理

鎮(zhèn)(街道)在項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),解決好項(xiàng)目區(qū)灌溉、排水、交通等諸多限制因素,確保項(xiàng)目實(shí)施后的效益。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,加強(qiáng)工程監(jiān)管確定工程質(zhì)量,落實(shí)好“五制”(法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、資金管理制度)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,鎮(zhèn)(街道)應(yīng)做好固定資產(chǎn)移交工作,將土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目形成的各項(xiàng)固定資產(chǎn)移交給村,并簽訂移交責(zé)任書(shū),將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人,確保項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

七、本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

八、本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

篇2:土地開(kāi)發(fā)整理工程監(jiān)理過(guò)程措施

土地開(kāi)發(fā)整理工程監(jiān)理過(guò)程

(一)質(zhì)量控制過(guò)程

1、嚴(yán)格控制原材料、半成品的質(zhì)量

施工單位進(jìn)場(chǎng)之后,監(jiān)理人員對(duì)本工程所用主要材料水泥、鋼材、磚、石進(jìn)行生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)的全面檢查,抽樣進(jìn)行檢測(cè)。其它建筑材料的產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家都不做統(tǒng)一規(guī)定。但水泥、鋼材原材料的質(zhì)量保證資料必須齊全,并附有檢測(cè)報(bào)告。其各項(xiàng)性能的檢測(cè)試驗(yàn)(包括不同標(biāo)號(hào)混凝土的配比試驗(yàn),抗?jié)B、抗凍試驗(yàn)、鋼筋抗拉試驗(yàn)、砂漿配比試驗(yàn))均由施工單位負(fù)責(zé),費(fèi)用自負(fù)。甲方與監(jiān)理只抽樣檢測(cè)。但是,不管抽樣時(shí)間早晚,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,一切后果均由施工單位自行負(fù)責(zé)。

在施工過(guò)程中,我們監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn),由于石子和石料的產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家未做統(tǒng)一規(guī)定,因而施工單位進(jìn)場(chǎng)材料的規(guī)格型號(hào)往往不一致,這就大大加重了監(jiān)理和建設(shè)單位監(jiān)控的工作。砌石渠道施工中發(fā)現(xiàn)有一些較小并且外型不規(guī)則的亂石。面對(duì)這種情況,我們和建設(shè)單位加強(qiáng)了監(jiān)控的力度,經(jīng)常巡回各施工單位的料場(chǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出與提出整改,及時(shí)通知施工單位限期更正,有效的控制工程進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量。

2.嚴(yán)格控制漿砌石質(zhì)量

本工程漿砌石、砌磚渠道工程量較大,在開(kāi)始作業(yè)時(shí),為了確保質(zhì)量,我們除責(zé)令施工單位明確相關(guān)責(zé)任人外,還實(shí)行了施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回巡視,對(duì)發(fā)現(xiàn)砌筑質(zhì)量不能達(dá)到要求的都予以嚴(yán)厲的批評(píng)并令其完全拆除。在監(jiān)理、建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督人員意見(jiàn)一致、態(tài)度堅(jiān)決、嚴(yán)格的要求下,有效的監(jiān)控漿砌渠道的質(zhì)量。

3、嚴(yán)格控制砌筑渠道砂漿飽滿度、抓好養(yǎng)護(hù)工作

在所有砌筑渠道中,砌石斗渠的施工尤其重要,監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開(kāi)始進(jìn)行時(shí)就是嚴(yán)格要求的,但在工程施工初期還是發(fā)現(xiàn),有不少作業(yè)人員在砌石斗渠的施工中缺乏施工經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)要求,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和規(guī)劃不能深入了解,更重要的是不能正確認(rèn)真,往往造成部分施工完畢后不能符合要求,主要就集中在沒(méi)有按設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求施工,砂漿飽滿度不夠,養(yǎng)護(hù)不及時(shí),為保證工程質(zhì)量,監(jiān)理人員要求對(duì)不符合要求的必須返工,這種處理不少,一些施工單位的損失更不少。

作為各施工單位,在后續(xù)施工中還是很好的總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加大對(duì)班組作業(yè)人員的技術(shù)交底,組織學(xué)習(xí),重新制定施工操作要求,質(zhì)量上嚴(yán)格監(jiān)督管理,后期成效是明顯的,從現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況看,整個(gè)工程施工階段的質(zhì)量是穩(wěn)步提升的。

4、認(rèn)真驗(yàn)收、嚴(yán)格清倉(cāng)

本工程各標(biāo)段的鋼筋混凝土工程量相對(duì)較少,但仍然加強(qiáng)對(duì)這方面的管理。在混凝土澆筑之前,我們都和甲方代表一起認(rèn)真驗(yàn)收,從鋼筋綁扎、保護(hù)層大小,到模板支護(hù),從幾何尺寸到預(yù)留孔預(yù)埋件的位置等,都一一認(rèn)真檢查驗(yàn)收,除外,我們還特別注意渠道過(guò)橋、跨渠橋石墩的砌筑,我們要求所有松動(dòng)的石塊必須清除,每一點(diǎn)泥土都要沖洗干凈,最終清理符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,保證過(guò)橋端承處的穩(wěn)定、牢固。

5、嚴(yán)格控制水泥和砂石的配比

模板支護(hù)、鋼筋綁扎等工序如果有問(wèn)題,驗(yàn)收時(shí)還可發(fā)現(xiàn),還有糾正的機(jī)會(huì),而混凝土澆筑這道工序一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,將直接影響工程的質(zhì)量。因此,在混凝土澆筑之前,我們首先檢查了各施工單位的鋼筋檢驗(yàn)報(bào)告和混凝土配合比檢驗(yàn)報(bào)告,接著檢查他們的磅秤是否準(zhǔn)確,重新驗(yàn)算施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)出的配比與檢驗(yàn)報(bào)告是否一致。對(duì)混凝土拌和,我們提出的要求是中砂、碎石必須車車過(guò)磅,并實(shí)行了旁站監(jiān)理,起初,我們的監(jiān)理人員執(zhí)行的過(guò)于嚴(yán)格,由于上料特別緊張,影響施工速度,施工單位有些意見(jiàn),于是我們按規(guī)范辦事,進(jìn)一步明確為:砂、石稱重的允許偏差為±3%,稱重偏差符合要求的頻率≥90%才為優(yōu)良。在實(shí)際操作中該為砂石車推上磅秤后,只要秤砣上下往復(fù)升降即可。

6、密切注意混凝土的水灰比和振搗

關(guān)于混凝土的水灰比和振搗,施工單位使用有能力、經(jīng)驗(yàn)的施工人員嚴(yán)格控制混凝土的拌和質(zhì)量、混凝土水灰比及混凝土振搗。由于經(jīng)驗(yàn)豐富,技術(shù)熟練,工作認(rèn)真,因而澆筑快,質(zhì)量也很好。

7、混凝土養(yǎng)護(hù)突出抓重點(diǎn)難點(diǎn)

在施工過(guò)程中,監(jiān)理人員及時(shí)檢查施工單位混凝土養(yǎng)護(hù)情況,并現(xiàn)場(chǎng)督促施工單位要保證混凝土表面始終保持濕潤(rùn)。通過(guò)各方的努力,經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè),宜春市袁州區(qū)(彬江)土地開(kāi)發(fā)整工程混凝土工程質(zhì)量全部合格。

我們反復(fù)督促施工單位加強(qiáng)對(duì)混凝土構(gòu)件的養(yǎng)護(hù)。由于施工單位思想上重視,采用了草簾覆蓋和澆水養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)得好,因而所有混凝土結(jié)構(gòu)均無(wú)發(fā)生問(wèn)題。

8、抓重點(diǎn),嚴(yán)格控制回填土的質(zhì)量

本次宜春市袁州區(qū)(彬江)土地開(kāi)發(fā)整理工程土方工程主要包括渠道土方、田塊間和生產(chǎn)道土方開(kāi)挖回填工程,這幾部分開(kāi)挖和回填土很重要,一旦施工不好,將影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。因此,在施工中我們反復(fù)向施工單位的負(fù)責(zé)人講,嚴(yán)格要求其撿出土中的石塊、垃圾等雜物,控制土料鋪土厚度,層層碾壓,夯實(shí),并派出監(jiān)理員認(rèn)真核對(duì)施工控制情況。

(二)、進(jìn)度控制過(guò)程:

在工程施工過(guò)程中,為保證工程質(zhì)量,確保工期,我們監(jiān)理人員及時(shí)做好各方協(xié)調(diào)工作,同時(shí)與施工單位一起研究解決問(wèn)題的方法。具體如下:

1、要求明確,思想工作先行。從現(xiàn)場(chǎng)抓起,一個(gè)質(zhì)量,一個(gè)進(jìn)度,我們會(huì)會(huì)講,天天抓,讓每個(gè)施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人都明白,按期完成施工任務(wù),毫不含糊。

2、由于某些原因造成前期工作有些拖后,監(jiān)理要求施工單位制定切實(shí)有力的趕工措施,具體體現(xiàn)在各月的施工進(jìn)度計(jì)劃之中,監(jiān)理嚴(yán)格審核,幫助他們科學(xué)安排,并隨時(shí)關(guān)注和督促他們的執(zhí)行情況。

3、要求施工單位增人增設(shè)備,加班加點(diǎn),加快施工進(jìn)度。工程全面鋪開(kāi)之后,施工單位普遍增人增設(shè)備,加班加點(diǎn),他們常常早晨五、六點(diǎn)便開(kāi)始施工,下午天黑才結(jié)束,因而施工進(jìn)度大大加快。

4、從有利于全局的進(jìn)度要求出發(fā),幫助施工單位協(xié)調(diào)好各施工隊(duì)施工順序和對(duì)施工場(chǎng)地的利用。為了有利于全局的總的施工進(jìn)度,在甲方代表和監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)下,各施工隊(duì)均發(fā)揚(yáng)了高風(fēng)格,搶困難,讓方便的作風(fēng)。

5、及時(shí)進(jìn)行單元工程的計(jì)量和驗(yàn)收。監(jiān)理及時(shí)做好各工序和單元工程的檢測(cè)驗(yàn)收,從而保證了工程進(jìn)度。

通過(guò)建設(shè)各方的努力,工程進(jìn)度較為順利,2008年2月完成所有水利配套設(shè)施工程。2008年3月完成所有土地整理、農(nóng)田改造工程。

(三)投資控制過(guò)程:

1、投資控制的結(jié)果

進(jìn)場(chǎng)后,我們與建設(shè)單位駐工地代表等一起,深入調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取施工單位的意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)一些新情況,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,并請(qǐng)示設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行了一些設(shè)計(jì)變更、使工程量和投資額控制在允許范圍以內(nèi)。

2、投資控制的工作方法

(1)熟悉施工圖紙等設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件和合同等,充分吃透其精神,掌握好投資控制的理論根據(jù)。

(2)深入調(diào)查

研究,摸清工程的現(xiàn)狀和運(yùn)行管理的情況。

(3)認(rèn)真聽(tīng)取施工單位的意見(jiàn)。

(4)甲乙雙方及監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)共同對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)量。

(5)甲乙雙方及監(jiān)理共同對(duì)合同外單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真的分析,反復(fù)協(xié)商,取得一致。

(四)施工安全控制情況:

1)、貫徹執(zhí)行"安全第一,預(yù)防為主"的方針,國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

2)、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3)、督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。

4)、審查施工方案及安全技術(shù)措施。

5)、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)分部、單元工程或各工序,關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

6)、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。

7)、定期或不定期的組織安全綜合檢查,參照《水利工程施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià),提出處理意見(jiàn)并限期整改。

8)、發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令其停工整改。

由于施工單位防護(hù)措施及時(shí),監(jiān)理人員檢查到位,本次工程施工中未發(fā)生安全事故。

(五)合同管理情況:

在宜春市袁州區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理施工過(guò)程中,我們?cè)敿?xì)了解和熟悉施工合同,嚴(yán)格控制施工單位執(zhí)行施工合同的情況。

在施工過(guò)程中按合同條款控制工程質(zhì)量、工期、支付工程款,協(xié)助業(yè)主處理好合同糾紛。在合同執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不利因素,及時(shí)采取防范措施予以糾正。

(六)信息管理情況:

本工程施工期間,除認(rèn)真填寫監(jiān)理日志和監(jiān)理大事記外,還認(rèn)真收集混凝土、砂漿配比檢驗(yàn)報(bào)告、鋼材機(jī)械性能檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證、施工月進(jìn)度計(jì)劃、單元及工序驗(yàn)收資料等。及時(shí)提交監(jiān)理月報(bào)五期,召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。除外還發(fā)監(jiān)理通知,整改通知等資料。

(七)組織協(xié)調(diào)情況:

本工程某些施工環(huán)節(jié)需要銜接,施工場(chǎng)地又往往需要共同,此外,人員、設(shè)備以及材料的相互借用等,總之,在一起施工組織協(xié)調(diào)的任務(wù)很大。對(duì)于這一類問(wèn)題,我們總是鼓勵(lì)施工單位自己主動(dòng)搞好管理,必要時(shí)監(jiān)理和甲方給予大力幫助。其次,本工程計(jì)量任務(wù)很大,在驗(yàn)收和計(jì)量的過(guò)程中,甲乙雙方常常發(fā)生爭(zhēng)議。面對(duì)這種情況,我們注意認(rèn)真聽(tīng)取甲乙雙方等各方面的意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō),凡屬質(zhì)量方面的問(wèn)題,甲方和質(zhì)量監(jiān)督代表要求嚴(yán),我們則總是支持甲方和質(zhì)量監(jiān)督代表的意見(jiàn),要求施工單位從嚴(yán)施工;而若屬計(jì)量問(wèn)題,如甲方主張的測(cè)點(diǎn)低,乙方主張的測(cè)點(diǎn)高,我們則根據(jù)實(shí)際情況,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,尋求更為合理的辦法,比如加密測(cè)線,增加測(cè)點(diǎn),由監(jiān)理執(zhí)尺,三方共同記錄,最終求出平均值的方法等。

定期或不定期召開(kāi)工地協(xié)調(diào)例會(huì),檢查、布置、總結(jié)每周的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度等情況,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,促進(jìn)工程順利進(jìn)行。

總之,在宜春市袁州區(qū)(彬江)土地開(kāi)發(fā)整理工程施工中,由于監(jiān)理和各單位組織協(xié)調(diào)及各方的共同努力。各方面的人員都能團(tuán)結(jié)協(xié)作,最終圓滿地完成了這次施工任務(wù),監(jiān)理的工作也得到甲方的認(rèn)可。

篇3:某市財(cái)政局土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施辦法