**國際大酒店智能化系統工程是一項大型工程,在項目實施中,存在風險是肯定的。風險是影響項目目標實現可能發生的事件,如;

1)技術風險因素包括中:

設計內容不全、設計缺陷、錯位和遺漏,規范不當;

不合理的施工技術和方案。

2)非技術風險因素中包括:

地震、火災、雷電等不可抗拒的環境條件;

通貨膨脹、匯率變動、各種攤派和征費變動等經濟因素;

合同條款遺漏和表達不清;

材料/設備供貨不足、到貨時間拖延、數量差錯、質量不合格、選型不當;

成品丟失、損壞;

業主不能按時付款、資金不到位等

風險管理是識別和度量項目風險,制定、選擇和管理風險處理方案的過程。風險管理的目標是使工程費用、工期、質量、安全目標得到控制。通過風險調查來識別風險,通過風險分析和評價,做為項目決策的依據。

為了減少風險潛在的損失,必須規劃項目風險對策。

項目風險對策有三種形式,即風險控制對策(風險回避、損失控制)、風險自留對策(非計劃性風險自留、計劃性風險自留)、風險轉移對策(合同轉移、工程保險)。

根據本工程特點和風險因素選擇對策,制定與項目目標相一致的風險管理原則,指導風險管理,制訂安全計劃、損失控制計劃、應急計劃,并簽定保險合同。在項目實施過程中,不斷檢查,評價決策效果。

篇2:保障性住房安全風險管理辦法

第一章總則

第一條為規范我局保障性住房建設工程安全風險管理工作,建立風險評估與管理體系,有效規避和控制安全風險,確保施工安全,依據國家和鐵道部、鐵路局有關規定,制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于我局所有的保障性住房建設工程項目。

第三條保障性住房建設通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

第四條風險評估和管理是動態的過程,必須貫穿于建設全過程,應根據工程環境變化、工程推進及時進行修正。

第二章風險管理職責

第五條路局職工保障性住房建設管理辦公室(下稱建房辦)負責保障性住房建設工程安全風險管理的監管工作。太原鐵路房建集團有限公司(下稱太原房建集團公司)是安全風險管理的責任主體,施工單位是安全風險控制的實施主體,監理單位是安全風險防范及控制的監控檢查單位。各參建單位必須在太原房建集團公司的組織下,認真履行各自承擔的風險管理職責。

(一)路局建房辦主要職責:

1.根據國家、鐵道部有關規定,制定、完善路局保障性住房建設安全風險管理實施辦法。

2.指導太原房建集團公司按照安全風險管理實施辦法開展安全風險管理。

3.負責組織有關單位對保障性住房項目建設所涉及臨近鐵路營業線施工方案、安全措施、影響范圍、施工組織等嚴格進行審查,確保鐵路營業線安全正常運行。

4.負責對施工組織設計方案、深基坑支護、大模板支撐體系等實行審查備案。對高層住宅工程施工組織設計方案進行審查備案;根據有關規定對一、二級深基坑工程設計方案實行專家論證制度;對大模板支撐體系等涉及質量安全的專項施工方案組織審查論證。

5.負責全局保障性住房建設項目安全風險點的建檔及統計工作。

6.負責對太原房建集團公司、項目參建單位安全風險管理實施情況進行日常檢查,定期抽查及考評。對存在嚴重安全隱患疏于整改的責任單位進行查處和追責。

(二)太原房建集團公司主要職責:

1.根據部、局有關安全風險管理規定要求,制定安全風險管理工作實施細則。

2.督導設計單位在設計階段開展風險設計及評估工作,組織設計單位進行風險項目專項技術交底。

3.組織督導施工單位開展施工階段風險評估、實施工作。

4.組織確定風險工點及等級,建立Ⅰ級風險工點明細臺賬和包保責任制,并報局建房辦備案。

5.制定Ⅰ級風險點、風險源防控措施。

6.審批施工單位上報的Ⅰ級風險工點安全施工專項技術方案(以下簡稱專項施工方案),并報局建房辦審查備案。

7.督促項目參建單位建立風險管理制度,落實風險管理責任。制定風險管理考核辦法,按合同約定和考核辦法進行考核。

8.檢查、監督、協調、處理風險管理工作中的有關問題,督促、檢查相關單位落實風險責任分工。

9.按規定組織應急演練。

(三)施工單位主要職責:

1.編制報審施工階段風險管理實施細則。

2.開展施工階段的風險評估工作,提報風險評估報告。施工過程實行動態管理。

3.編制Ⅰ級風險工點專項施工方案,根據風險評估結果提出相應的處理措施,制定應急預案。

4.按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書。

5.組織施工人員崗前安全生產教育和風險防范培訓考核。

6.開工前建立Ⅰ級風險工點公示制度,現場進行風險揭示。

7.組織技術交底。

8.加強施工過程中的動態管理風險監測,包括施工監測、工況和環境巡視、作業面狀態描述、風險處置過程和發展趨勢等內容定期進行反饋。根據風險監測結果,調整風險處理措施,并及時履行變更程序。

9.落實應急預案人員、材料設備、措施等,按規定組織應急演練。

(四)監理單位主要職責:

1.審查施工單位制定的施工階段風險管理實施細則。

2.審查施工單位提報的風險評估報告。

3.參與和監督施工單位風險評估與管理工作,并側重于安全風險和環境風險。

4.對施工過程中風險分級調整進行審核。

5.審批施工單位監測實施方案;監督、檢查施工單位的監控量測、巡視、狀態描述、風險跟蹤及地質超前預報等實施情況。

6.審查專項施工方案并簽署意見。

7.參加太原房建集團公司組織的風險工點評定和Ⅰ級風險工點專項施工方案評審會。

8.制定風險工點監理計劃。

9.監管風險工點風險措施的執行落實。

第三章?安全風險分類

第六條保障性住房建設工程安全風險管理范圍主要包括深基坑工程、施工起重設備安全、模板工程、臨近營業線路施工、拆除工程、消防安全及其它風險工點。

第七條保障性住房建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度。對識別出的安全風險事件,按其發生的可能性,以及可能造成的后果及影響程度,確定風險等級。安全風險等級分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級。重點消除Ⅰ級風險,嚴格控制Ⅱ級風險,有效防范Ⅲ級風險。

第八條?確定風險等級的基本原則及標準

一、確定風險等級的基本原則:

在確定風險等級特別是Ⅰ級風險等級時,要堅持以下原則:一是要嚴格執行本實施辦法中規定的程序;二是必須經過科學論證,減少隨意性;三是要準確掌握高風險工點評定標準。

二、確定風險等級的標準:

根據風險設計、現場實際綜合相關部、局規定,通過評審確定。太原房建集團公司(項目管理部)可以結合項目特點和工程管理經驗細化有關標準,但不得低于國家、鐵道部和路局的標準。

1.高風險工點:

1)深基坑工程:開挖深度超過5米、或開挖深度未超過5米但現場地質情況和周圍環境復雜的深基坑工點。

2)施工起重設備安全:建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械,包括塔式起重機、施工電梯、龍門吊在安裝、拆卸、施工使用過程中要杜絕各類坍塌、墜落事故。

3)模板工程:搭設高度大于4米、搭設跨度大于10米、施工總荷載大于10KN/m2、集中線荷載大于15KN/m混凝土模板支撐。特別要防止支架、腳手架支撐體系的坍塌,包括因管件材質、各類模板使用引發的坍塌事故。

4)臨近營業線施工:臨近既有線施工可能影響和危及鐵路行車安全的施工。

5)拆除工程:在鬧市區和臨近既有鐵路進行拆除大型構筑物、建筑物的拆除工程。

6)消防安全:建設工程項目施工工地上人員密集,易燃可燃材料多樣,壓力容器作業、液化氣瓶使用、用電不慎極易導致火災重大事故。

7)其它:采用新技術、新材料、新工藝、新設備而國家、鐵道部暫無相關技術標準的危險性大的工程;其它安全控制難度大的高風險工點。

2.中度和低度風險:不屬于高風險,但存在一定安全風險的工點。

第四章?風險識別

第九條風險識別是風險控制的基礎,風險識別應貫穿設計、施工整個階段。

可行性研究階段設計單位應對工程安全有重大影響的工點進行風險設計、評估,確定初始風險等級,并提出相應的設計措施。

初步設計階段應根據可研階段風險設計,結合實際深化風險措施設計。

施工圖階段應根據初設階段審查意見,對風險點、風險源、風險等級、風險防控措施進行核查,達到具有針對性、適用性、防控性設計深度。

施工階段應在施工圖風險設計的基礎上,結合實施性施組對風險點、風險源、風險防控措施進行核對、識別、再評估、再完善,提出針對性、適用性施工措施。

第五章風險管理程序和內容

第十條?風險管理基本程序

1.設計單位提出風險等級建議。設計單位在可研、初設和施工圖階段分別按設計深度提出風險點、風險源及風險評估報告、防控措施和風險等級建議,納入設計文件。

2.設計審查。在審查可研、初設和施工圖時,要把風險設計作為審查重點之一。對于沒有進行風險設計或風險設計達不到深度要求的,沒有防控措施或防控措施不到位的,未列措施費用或費用不足的,要納入審查意見,督促設計單位進一步修改和完善。

3.風險專項技術交底。施工前,太原房建集團公司組織設計單位進行風險工點專項技術交底。

?4.施工單位提報風險等級。施工單位在開工前,必須按規定完成風險評估報告,提出風險等級評定意見,經監理單位審查簽署意見后報太原房建集團公司。

5.太原房建集團公司評定風險等級。太原房建集團公司組織對施工單位提報的風險評估報告組織評審,必要時可組織專家評審,確定風險等級后以正式文件公布,并上報局建房辦。

6.施工單位提報風險工點專項施工方案。施工單位在開工前須編制風險工點專項施工方案,專項施工方案經施工單位主管負責人簽字后,報監理單位審查,經監理單位總監理工程師簽字并簽署意見后報太原房建集團公司審批。

7.專項施工方案審批。太原房建集團公司應組織對施工單位提報的專項施工方案進行針對性、適用性審查并批復。

8.風險工點開工報告審批。Ⅰ級風險工點實行單項開工報告審批制度。太原房建集團公司應明確Ⅰ級風險工點開工條件和開工報告審批程序。沒有取得開工報告嚴禁開工。

太原房建集團公司應在Ⅰ級風險工點開工報告批準后一周內,將開工報告連同專項施工方案報路局建房辦審查備案。

第六章風險控制措施

第十一條建立風險分級防控體系。

風險管理分為路局、太原房建集團公司以及監理、施工

單位三級管理。路局制定并完善職工保障性住房建設工程風險管理實施辦法并督導落實。太原房建集團公司對風險管理全面負責組織指導設計、施工、監理單位開展項目的風險管理工作。設計、施工、監理單位要分別建立風險工點防控組織體系,負責各自職責范圍內的風險管理。

第十二條?實行Ⅰ級風險工點安全包保和跟班作業制度。太原房建集團公司(項目管理部)、施工總包單位、監理單位對Ⅰ級風險工點進行安全包保,并確定負責人對Ⅰ級風險工點進行帶班作業。

第十三條實行安全風險動態管理制度。實施過程中工程風險發生變化時,太原房建集團公司須立即組織勘察設計、施工、監理單位分析論證,重新確定風險等級,相應調整風險控制措施。

第十四條實行Ⅰ級風險工點專項施工方案專家論證制度。按照分級管理原則組織風險工點專項施工方案論證,特別是極高、高度風險的施工方案須請專家論證。

第十五條?實行風險防控檢查制度。太原房建集團公司(現場項目管理部)對Ⅰ級風險工點每月檢查不少于2次,設計、監理、施工單位項目負責人每月要定期對施工現場風險防控措施執行情況進行檢查。

第十六條?實行安全風險“紅線”管理制度。Ⅰ級風險工點未經評審、未確定風險等級、風險專項施工方案未經批準不得開工。對于突破以上安全風險“紅線”的行為,要對有關單位追責處理。

第十七條實行安全Ⅰ級風險告知制度。太原房建集團公司要督促施工單位在Ⅰ級風險工點現場樹立揭示牌。揭示牌應標明Ⅰ級風險工點名稱、風險級別、主要防控措施、包保領導、施工單位帶班負責人、設計和監理單位主管人員等內容。

第十八條實行安全風險管理考核制度。路局建房辦負責全局安全風險管理考核,制定考核標準、內容,每季組織一次考核,半年組織一次考評,并通報考核結果。安全風險考核結果列入年度保障性住房建設考核重要內容。

第七章應急預案及處置

第十九條凡列入風險管理的工點,太原房建集團公司必須針對性地制定應急預案。應急預案應本著統一指揮、分級負責、快速反應、科學搶險的原則,并按照鐵道部和路局相關規定組織實施。

第二十條施工單位要在開工前制定應急搶險預案(作為單項施組的附件),建立應急搶險組織,配備相應的人員和必要的機具設備物資等,并經常組織演練,提高應急搶險處置能力。

第二十一條施工單位建立風險預警、響應及信息報送機制。根據實時監測數據、工況、環境巡視以及作業中異常狀態確定預警級別,形成異常狀態報告;對可能發生重大突發風險事件的,應立即啟動相關預案,第一時間報告上級有關部門及相關單位。

第八章附則

第二十二條?本實施辦法由局職工保障性住房建設管理辦公室負責解釋。

?第二十三條?本實施辦法自發布之日起施行。

附件:1.Ⅰ級安全風險控制表

?2.Ⅱ級安全風險控制表

?3.Ⅲ級安全風險控制表

太原鐵路局職工保障性住房建設管理辦公室

二○一二年六月十六日

篇3:施工現場火災風險管理職責

本節介紹了施工現場的火災危險性及常見的火災成因,明確了施工現場的管理職責。

一、施工現場的火災危險性

“施工現場”顧名思義,屬于在建的、未完工的建筑現場,所以施工現場的火災危險性與一般居民住宅、廠礦、企事業單位有所不同,由于尚未完工,尚處于施工期間,正式的消防設施,諸如消火栓系統、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統均未投入使用,且施工現場內的存有大量施工材料及眾多現場施工人員,都在一定程度上增加了施工現場的火災危險性。

(一)易燃、可燃材料多

由于施工要求,很難避免施工現場存放有可燃材料,如木材、油氈紙、瀝青、汽油、松香水等。這些材料一部分存放在條件較差的臨建庫房內,另一部分為了施工方便,就會露天堆放在施工現場,此外,施工現場還經常會遺留如廢刨花、鋸末、油氈紙頭等易燃、可燃的施工尾料,不能及時清理,這些物質的存在,使施工現場具備了燃燒產生的一個必備條件--可燃物。

(二)臨建設施多,防火標準低

為了施工需要,施工現場會臨時搭設大量的作業棚、倉庫、宿舍、辦公室、廚房等臨時用房,考慮到簡易快捷和節省成本,這些臨時用房多數會使用耐火性能較差的金屬夾芯板房(俗稱彩鋼板房),甚至有些施工現場還會采用可燃材料搭設臨時用房。同時,因為施工現場面積相對狹小,上述臨時用房往往相互連接,缺乏應有的防火間距,一旦一處起火,很容易蔓延擴大。

(三)動火作業多

施工現場會存在大量的電氣焊、防水、切割等動火作業,這些動火作業,使施工現場具備了燃燒產生的另一個必備條件--火源,一旦動火作業不慎,使火星引燃施工現場的可燃物,極易引發火災。另外,施工現場一旦缺乏統籌管理或失管漏管,形成立體交叉動火作業,甚至出現違章動火作業,所帶來的后果及造成的損失便會難以計量。

(四)臨時電氣線路多

隨著現代化建筑技術的不斷發展,以墻體、樓板為中心的預制設計標準化、構件生產工廠化和施工現場機械化得到普遍的采用,施工現場的電焊、對焊機以及大型機械設備增多,再加上施工人員多吃、住在施工現場,這些使施工場地的用電量大增,常常會造成過負荷用電。另外,因為是臨時用電,一些施工現場用電系統沒有經過正規的設計,甚至違反規定任意敷設電氣線路,常常導致電氣線路因接觸不良、短路、過負荷、漏電、打火等引發火災。

(五)施工臨時員工多,流動性強,素質參差不齊

由于建筑施工的工藝特點,各工序之間往往相互交叉、流水作業,施工人員常處于分散、流動,各作業工種之間相互交接,容易遺留火災隱患;另一方面,施工現場外來人員較多,施工人員的素質參差不齊,經常出入工地,亂動機械、亂丟煙頭等現象時有發生,給施工現場安全管理帶來不便,往往會因遺留的火種未被及時發現而釀成火災。

(六)既有建筑進行擴建、改建火災危險性大

既有建筑進行擴建、改建施工一般是在建筑物正常使用的情況下作業,場地狹小,操作不便。有的建筑物隱蔽部位多,墻體、頂棚構造往往因缺乏圖紙資料而存在先天隱患,如果用焊、用火、用電等管理不嚴,極易因火種落入房頂、夾壁、洞孔或通風管道的可燃保溫材料中埋下火災隱患。

(七)隔音、保溫材料用量大

目前大型工程中保溫、隔音及空調系統等工程使用保溫材料的地方越來越多,保溫材料的種類繁多,然而在隔音保溫效果較好的聚氨酯泡沫材料成為幾次影響較大的火災事故元兇后,工程上轉而尋找其耐火替代產品,如橡塑板、玻璃棉、巖棉、復合硅酸鹽等。目前市場上最具代表性的就是橡塑保溫材料,它以丁腈橡膠、聚氯乙烯為主要原料,雖然具有一定得耐火性,但是“難燃”終究不可避免的在一定條件下的“可燃”。

(八)現場管理及施工過程受外部環境影響大

施工現場經常會因為搶工期、搶進度而進行冒險施工,甚至是違章施工,給施工現場的消防安全管理帶來較大影響。另外,建設單位指定的施工分包單位不服從施工總承包單位管理的現象,分包單位層層分包的現象也都是比比皆是,給施工現場消防安全帶來先天隱患。

二、施工現場常見的火災成因

通過調查施工現場火災原因,施工現場火災主要因用火、用電不慎和遺留火種初期不能及時撲滅所導致。

(一)焊接、切割

電焊、普通切割等產生的高溫焊渣、火星是引發火災的元兇。焊工在施工過程中稍有不慎,便會引燃周圍的可燃物,制造一起災難。電焊引發火災,主要有以下幾點原因:

1.金屬火花飛濺引燃周圍可燃物。

2.產生的高溫因熱傳導引燃其他房間或部位的可燃物。

3.焊接導線與電焊機、焊鉗連接接頭處理不當,松動打火。

4.焊接導線(焊把線)選擇不當,截面過小,使用過程中超負荷使絕緣損壞造成短路打火。

5.焊接導線受壓、磨損造成短路或鋪設不當、接觸高溫物體或打卷使用造成渦流,過熱失去絕緣短路打火。

6.電焊回路線(搭鐵線或接零線)使用、鋪設不當或亂搭亂接,在焊接作業時產生電火花或接頭過熱引燃易燃、可燃物。

7.電焊回路線與電器設備或電網零線相連,電焊時大電流通過,將保護零線或電網零線燒斷。

(二)電器、電路

在施工現場,大功率電器的使用、生活區內私拉亂接導致電線故障短路從而引發的火災也不在少數。

漏電電流的熱效應是引起火災的起火源,漏電電流的電阻性發熱和擊穿性電弧作用,常常會引燃其作用點處的可燃物造成火災。施工現場漏電的原因主要是電氣安裝不當,電氣設備裝備不當,線路缺乏維修保養而使絕緣老化,或長期受到雨水、腐蝕氣體的侵蝕、機械損傷等。如施工現場的輸送機等大型露天用電設備、室外敷設的配電盤、電源開關、插座、電氣線路等都容易發生漏電情況。

(三)用火不慎、遺留火種

施工人員的生活設施如烹飪、取暖、照明設備等使用不慎,或因吸煙亂丟煙頭引燃周圍可燃物起火。

三、施工現場管理職責

根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》以及一些地區規章規定的要求,施工現場的消防安全管理應由施工單位負責。

施工現場實行施工總承包的,由總承包單位負責。總承包單位應對施工現場防火實施統一管理,并對施工現場總平面布局、現場防火、臨時消防設施、防火管理等進行總體規劃、統籌安排,確保施工現場防火管理落到實處。分包單位應向總承包單位負責,并應服從總承包單位的管理,同時應承擔國家法律、法規規定的消防責任和義務。監理單位應對施工現場的消防安全管理實施監理。

施工單位應根據建設項目規模、現場消防安全管理的重點,在施工現場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織,并應確定消防安全負責人和消防安全管理人,同時應落實相關人員的消防安全管理責任。