“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。逐步推行現(xiàn)代安全管理,特制訂本制度:一、公司在編制各種計(jì)劃和年度計(jì)劃時(shí),把安全工作列入頭等議事日程。根據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策,法規(guī)和上級(jí)部門的指示和要求,根據(jù)本單位的具體情況,提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率,死亡率和重傷率的數(shù)值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率,安全技術(shù)措施費(fèi)用等;二、公司與下屬項(xiàng)目部和施工隊(duì)簽訂承包合同或下達(dá)工作計(jì)劃時(shí),一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位,作為公司對(duì)各單位考核的一項(xiàng)重要指標(biāo);三、各單位在與班組或個(gè)人簽訂合同或下達(dá)任務(wù)時(shí)也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一;四、公司工作實(shí)行安全一票否決,凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個(gè)人,一律取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格;五、公司每月組織一次大的安全檢查,檢查時(shí)一并對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié);六、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。

安全生產(chǎn)例會(huì)制度

為了進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),特制定本制度。一、本制度適用于公司及各項(xiàng)目部。二、每次例會(huì)各科室和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須參加,無故不參加者,將根據(jù)公司有關(guān)制度給予罰款,并納入年終單位評(píng)先評(píng)優(yōu)考核指標(biāo)。三、會(huì)議內(nèi)容1、由公司安全經(jīng)理主持會(huì)議,宣讀當(dāng)次會(huì)議的主要內(nèi)容。2、傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)文件及會(huì)議精神。3、針對(duì)生產(chǎn)狀況,學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)程和安全技術(shù)等。4、各科室和項(xiàng)目部介紹本月的安全生產(chǎn)情況及事故情況,每次大型活動(dòng)后交流經(jīng)驗(yàn)。5、布置下月安全工作及安全活動(dòng)內(nèi)容。四、發(fā)放有關(guān)文件及材料:建筑施工安全有關(guān)文件、技術(shù)刊物、安全簡報(bào)、各類報(bào)表等。五、每月30日上午3:00時(shí)為安全生產(chǎn)例會(huì)時(shí)間。例會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)如有臨時(shí)變動(dòng),由公司安全科負(fù)責(zé)提前通知。

安全生產(chǎn)教育制度

為使廣大員工不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性,避免事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)建設(shè)工程順利進(jìn)行,必須對(duì)員工普遍、深入、經(jīng)常地進(jìn)行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育,特制訂本制度。一、三級(jí)教育:1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過從公司級(jí)到項(xiàng)目級(jí)到班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。2、新進(jìn)員工必須接受的一級(jí)安全教育(公司級(jí))內(nèi)容有:建筑業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、

規(guī)定;本公司生產(chǎn)特點(diǎn);各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程;安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);公司安全通則和消防、急救常識(shí)等。3、經(jīng)一級(jí)教育安全知識(shí)考試合格者,由項(xiàng)目部進(jìn)行二級(jí)教育(項(xiàng)目級(jí))。內(nèi)容有:本工程項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、事故預(yù)防方法;安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項(xiàng)等。4、經(jīng)二級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后,分配到班組進(jìn)行三級(jí)教育(班組級(jí))。內(nèi)容有:崗位生產(chǎn)特點(diǎn)及安全裝置;工器具與個(gè)人防護(hù)用品及使用方法;本崗位發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)等。5、經(jīng)三級(jí)安全生產(chǎn)教育考試合格后,方可上崗操作。二、特殊工種教育:從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人,應(yīng)參加專業(yè)強(qiáng)化訓(xùn)練班,進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。三、日常教育:1、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要自覺學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持“五同時(shí)”,特別要加強(qiáng)對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性教育,教育員工遵章守紀(jì),履行安全職責(zé)。2、各班組要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)緩急、生產(chǎn)特點(diǎn)、氣候變化,由班組長或班組安全員,進(jìn)行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評(píng),抓好典型,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,組織技術(shù)示范表演等。3、各項(xiàng)目部要堅(jiān)持至少雙周一次安全活動(dòng),做到有計(jì)劃、有目的、有要求、有步驟,要不斷提高質(zhì)量,防止流于形式。內(nèi)容有:A、傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、通報(bào)及有關(guān)安全生產(chǎn)文件。B、檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。C、分析研究事故發(fā)生情況,接受教育,提出防范措施。D、對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育。E、交流推廣先進(jìn)的安全操作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行技術(shù)示范表演。F、開展反事故斗爭,進(jìn)行事故演習(xí)。G、參觀安全生產(chǎn)展覽,開展安全生產(chǎn)競賽。H、發(fā)動(dòng)全員,討論提出解決安全缺陷的合理化建議。I、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律,表揚(yáng)好人好事,批評(píng)各種錯(cuò)誤傾向。四、安全考試:1、員工每年度進(jìn)行安全技術(shù)教育1-2次,考核形式多樣,考核成績必須記錄存檔。2、凡考試不合格要進(jìn)行補(bǔ)考,補(bǔ)考不合格,要離職進(jìn)行專門安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),再進(jìn)行補(bǔ)考,仍不合格者要根據(jù)情況調(diào)換工種及崗位。3、安全考試成績要作為員工晉級(jí)評(píng)獎(jiǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。

安全生產(chǎn)檢查制度

為了及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,消除不安全因素,防患未然,特制訂本制度。一、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容1、查思想:查對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是否正確;查安全生產(chǎn)的責(zé)任心是否強(qiáng);查對(duì)忽視安全生產(chǎn)的思想和行為是否敢于斗爭。2、查制度:查安全生產(chǎn)制度的建立和健全情況,是否有無違章作業(yè)情況;查安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況,有沒有違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。

3、查紀(jì)律:查崗位上勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行情況,有沒有擅離崗位、做與生產(chǎn)無關(guān)的事。4、查領(lǐng)導(dǎo):領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)擺到議事日程;對(duì)安全生產(chǎn)成績顯著的員工是否做到及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)忽視安全生產(chǎn)造成事故的責(zé)任者是否進(jìn)行嚴(yán)肅處理;生產(chǎn)與安全是否做到了“五同時(shí)”。5、查隱患:是否做到了文明、安全生產(chǎn);每臺(tái)設(shè)備是否都有安全裝置;在建工程有無不安全因素;平臺(tái)、欄桿是否安全可靠。二、安全生產(chǎn)檢查的形式1、綜合性安全生產(chǎn)大檢查:A、公司安全生產(chǎn)大檢查:每月一次,由主管安全生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),召集以安全科為主的有關(guān)部門參加,組成檢查組,對(duì)所有項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查。檢查和整改情況由安全科匯總上報(bào)。B、項(xiàng)目級(jí)安全生產(chǎn)檢查:每月兩次。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),召集有關(guān)人員組成檢查組進(jìn)行檢查,檢查和整改情況,由安全員匯總上報(bào)。2、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查:A、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查,由各主管部門負(fù)責(zé),召集有關(guān)項(xiàng)目部參加,定期進(jìn)行。并將檢查和整改情況上報(bào)和抄送公司安全科。B、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查的每一個(gè)項(xiàng)目,必須作好詳細(xì)登記,每次檢查都必須對(duì)前期檢查登記的問題做出準(zhǔn)確性的鑒定。3、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查:對(duì)防暑降溫、防雨防洪、防雷、防電、防寒、防凍等季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查,由主管部門負(fù)責(zé),組織有關(guān)單位進(jìn)行,發(fā)動(dòng)群眾做好預(yù)防工作,并將檢查和整改情況上報(bào)和抄送安全科。4、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查:A、每一個(gè)員工都必須堅(jiān)持執(zhí)行作業(yè)前后的安全檢查制。B、每一個(gè)班組都必須堅(jiān)持執(zhí)行班前班后安全檢查制。C、各級(jí)管理人員和專職安全員都必須結(jié)合自己的工作業(yè)務(wù),深入生產(chǎn)工作現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。D、安全生產(chǎn)大檢查要堅(jiān)持普遍檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合;經(jīng)常性檢查與臨時(shí)性檢查相結(jié)合;檢查與整改相結(jié)合。5、對(duì)查出的不安全因素,一定要按“三定”措施實(shí)施,即:定項(xiàng)目、定時(shí)間、定具體完成項(xiàng)目的人。6、安全生產(chǎn)檢查制度還應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度和員工考核制度。檢查結(jié)果應(yīng)作為獎(jiǎng)罰或晉級(jí)評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn),認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”方針,特制定本制度:一、學(xué)習(xí)1、現(xiàn)場技術(shù)人員和班組長應(yīng)按月進(jìn)行安全技術(shù)交底,及時(shí)組織學(xué)習(xí)操作規(guī)程和有關(guān)法律等,并上報(bào)存檔。否則處以現(xiàn)場技術(shù)員或責(zé)任班組負(fù)責(zé)人100-500元罰款。2、班組長每天要作兩次班前安全操作交代,否則處以班組負(fù)責(zé)人50-200元罰款。二、違規(guī)操作1、技術(shù)人員違規(guī)指導(dǎo)造成事故的,則該技術(shù)人員應(yīng)承擔(dān)10-20%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2、作業(yè)人員在作業(yè)前不戴安全帽、系安全帶及安全繩等個(gè)人防護(hù)用品,罰款50-100元。若造成事故的,其需承擔(dān)20-30%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3、現(xiàn)場指揮人員違規(guī)指揮造成事故的,應(yīng)承擔(dān)20-50%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4、作業(yè)人員不聽從指令而違規(guī)作業(yè)者,處以50-100元罰款。5、擅自違規(guī)操作造成事故的,當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)50-100%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。6、非上班時(shí)間違規(guī)操作發(fā)生事故的,損失一律由當(dāng)事人自己承擔(dān),并處以50-200元罰款,情節(jié)嚴(yán)重者要予以開除。三、高處落物1、高處落物未造成事故,但影響較大的,要處以責(zé)任人50-300元罰款。2、高處落物造成事故的,責(zé)任人和責(zé)任班組要承擔(dān)10-60%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3、高處落物造成事故的,責(zé)任班組若找不出責(zé)任人,則責(zé)任班組承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四、環(huán)境1、施工現(xiàn)場必須進(jìn)行每天一次的場地清理,保持場地干凈整潔,并將物料合理堆放,否則處以現(xiàn)場技術(shù)人員和班組長10-100元罰款。2、造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或材料浪費(fèi)的,處以現(xiàn)場技術(shù)人員和班組責(zé)任人100-500元罰款。五、檢查1、自檢A、在施工前班組長必須進(jìn)行班前檢查,看員工人身防護(hù)用品是否穿、戴、系好,作業(yè)場地是否存在隱患,并要及時(shí)進(jìn)行處理,在未處理好之前不能進(jìn)行施工。否則對(duì)班組負(fù)責(zé)人處以50-200元罰款。B、建立崗位管理責(zé)任制(要責(zé)任到人)和設(shè)備維護(hù)管理制度,以及相應(yīng)資料的報(bào)、存和落實(shí)等工作。否則對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以50-200元罰款。C、產(chǎn)品在使用前先進(jìn)行品檢,確認(rèn)合格后方能使用,否則處以班組長100-200元罰款,造成事故的按相關(guān)規(guī)定處理。D、發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改,否則處現(xiàn)場技術(shù)人員和責(zé)任班組100-500元。2、認(rèn)真積極開展、貫徹、落實(shí)上級(jí)部門“安全檢查”活動(dòng),按照要求進(jìn)行部署、計(jì)劃、安排、檢查整改、落實(shí),否則處以現(xiàn)場技術(shù)人員和責(zé)任班組100-500元罰款。3、保護(hù)、保持各種標(biāo)志牌、警示牌及標(biāo)識(shí)牌的完好,整潔。合理設(shè)立警示牌、警示區(qū)等,否則處以現(xiàn)場技術(shù)人員和班組長50-300元罰款,如因此導(dǎo)致有關(guān)事故發(fā)生的,責(zé)任技術(shù)員和責(zé)任班組承擔(dān)50%以下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。六、責(zé)任認(rèn)定本公司各現(xiàn)場所發(fā)生的一切事故都將進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,認(rèn)定后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(責(zé)任分4種:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。)1、認(rèn)定負(fù)直接責(zé)任的,責(zé)任人或責(zé)任班組承擔(dān)50-80%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2、認(rèn)定負(fù)主要責(zé)任的,責(zé)任人或責(zé)任班組承擔(dān)20-50%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3、認(rèn)定負(fù)重要責(zé)任的,責(zé)任人或責(zé)任班組承擔(dān)5-20%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4、認(rèn)定負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)20%以下經(jīng)濟(jì)責(zé)任。5、認(rèn)定有兩種或兩種以上責(zé)任的,相關(guān)責(zé)任方按相關(guān)比例分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。6、未及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故信息的,處以相關(guān)負(fù)責(zé)人100-500元罰款。七、文明施工1、在工作中隨意對(duì)他人采取不文明行為、動(dòng)作、語言等,且屢教不改的,罰款當(dāng)事人50-200元。2、隨意動(dòng)手打人的,罰款100-300元,情節(jié)嚴(yán)重的并予以開除。3、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不禮貌的罰款50-200元。

4、在公共場所穿戴不整潔,或有不道德行為的罰款50-100元。八、獎(jiǎng)勵(lì)1、在工作崗位帶頭遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度并有突出表現(xiàn)的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)100-200元。2、單個(gè)項(xiàng)目中,在工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)的工作成績顯著的班組獎(jiǎng)勵(lì)200-500元。3、在季度或年度以及單個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)考評(píng)中,對(duì)成績突出的相關(guān)安全技術(shù)人員和班組獎(jiǎng)勵(lì)200-1000元。

工傷事故調(diào)查、分析、報(bào)告、處理制度

一、工傷事故及其分類1、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,凡在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒稱為傷亡事故。2、工傷事故按傷害情況分為重大事故、輕傷、重傷和死亡四類。具體劃分按GB6411-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。二、工傷事故的報(bào)告1、工傷事故發(fā)生后,負(fù)傷者或現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告班組、項(xiàng)目部或公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科。2、項(xiàng)目部或公司負(fù)責(zé)人在接到重傷、死亡以上事故時(shí),應(yīng)立即報(bào)主管部門和其他相關(guān)職能部門。3、應(yīng)盡可能保護(hù)現(xiàn)場,迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故的擴(kuò)大。4、如特殊情況需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行損壞時(shí),應(yīng)將現(xiàn)場作標(biāo)記或記錄。三、事故調(diào)查和分析1、輕傷和重傷事故,由公司經(jīng)理或主管安全的副經(jīng)理組織安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門及工會(huì)成員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2、凡由上級(jí)機(jī)關(guān)插手的事故,公司按要求盡最大努力積極協(xié)助調(diào)查。3、凡調(diào)查涉及到的單位和個(gè)人,必須如實(shí)向有關(guān)人員回答有關(guān)的提問,提供有關(guān)的證據(jù)和證詞。不準(zhǔn)弄虛作假,隱瞞事故真*iang。4、由本公司處理的工傷事故的調(diào)查必須查清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。5、召開事故分析會(huì),確定事故處理的意見防范措施的建議。6、寫出事故調(diào)查報(bào)告。四、事故處理和結(jié)案歸檔1、由本公司處理的工傷事故,必須在事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后由公司召集專門會(huì)議研究處理。2、事故處理結(jié)果應(yīng)向全公司干部職工公開宣布。并將整個(gè)事故處理情況寫出書面材料,向有關(guān)部門報(bào)告。3、事故處理必須公正合理、不遷就、不避讓、做到事故“三不放過”。4、對(duì)本公司處理不服的,可向上級(jí)有關(guān)部門提出異議和起訴。5、事故處理結(jié)案后,由公司安全科負(fù)責(zé)將各有關(guān)材料收集整理,存檔建卡。6、必須要辦理工傷審批手續(xù)的,由公司負(fù)責(zé)辦理。

現(xiàn)場文明施工管理制度

一、施工現(xiàn)場要有施工標(biāo)志,安全標(biāo)牌和安全語口號(hào);二、根據(jù)現(xiàn)場的具體情況,掛好安全網(wǎng)和安全隔離裝置,以防高空落物傷人;三、進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個(gè)人防護(hù)用品;四、腳手架(包括卸料平臺(tái))必須符合標(biāo)準(zhǔn);五、施工現(xiàn)場的機(jī)械、設(shè)備和物件應(yīng)保持整潔;六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明,不準(zhǔn)打架斗毆和爭吵罵人;七、遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)章制度;八、做好施工現(xiàn)場“四口”的安全防護(hù);九、盡可能保證道路的暢通;十、電氣設(shè)備和電氣線路要有良好的接零保護(hù)。電源線要完好無裸露;十一、施工現(xiàn)場要做好防火防爆工作,易燃、易爆工作,易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現(xiàn)場;十二、認(rèn)真接受上級(jí)有關(guān)部門和公司內(nèi)部人員的各項(xiàng)檢查

篇2:電力安全生產(chǎn)責(zé)任制樣本

1電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(草案)》總則第4條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。

原電力部“關(guān)于安全工作的決定”第2條規(guī)定:全面落實(shí)以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

《電力法》第19條規(guī)定:電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)必須依法管理。根據(jù)上述安全生產(chǎn)有關(guān)法律的規(guī)定,原電力部及國家電力公司,為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),對(duì)電力生產(chǎn)所有崗位的員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定,就稱為“電力安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

1.1電力安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)

國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了十六字令:企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督。這十六字令,明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé),即企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)全過程的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級(jí)工會(huì)(代表群眾利益)對(duì)生產(chǎn)中的人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此,國家電力公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中對(duì)公司本部及省級(jí)公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門,都清楚地規(guī)定了各自在電力生產(chǎn)中的安全責(zé)任。《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用”;總的責(zé)任書強(qiáng)調(diào)了“公司各部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)”,以“保證公司下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”。從這些基本制度的規(guī)定可以看出:公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè),每一級(jí)都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

在國電公司修改后的《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中,對(duì)國電公司系統(tǒng)各分公司、集團(tuán)公司、省公司及其下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個(gè)人,都清楚地規(guī)定了一旦未落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故,應(yīng)當(dāng)受到的處罰。這不是株連,而是因?yàn)榘踩a(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)。

1.2電力安全生產(chǎn)人人有責(zé)

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”江***指出,“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”,最充分地說明了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則和要求。第一句話指出,造成事故的根源——隱患,比明火還危險(xiǎn),因?yàn)槊骰鹗侨巳硕紩?huì)去撲滅的;第二句話指出,防范事故就象防病一樣,人有點(diǎn)不舒服如果能自覺去預(yù)防、拿藥吃,這比大病起來再治甚至動(dòng)手術(shù)要好得多,所以比喻為勝于救災(zāi);干部對(duì)事故不能無動(dòng)于衷,防止事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有論述,要求“各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)部門,直到車間、班組和每個(gè)崗位的工人,都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;做到層層把關(guān)、分兵把守,構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。”這就是安全生產(chǎn)人人有責(zé),也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi),安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工;要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān),每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守,這樣才可構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。

1.3電力安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確的、可操作的崗位安全職責(zé)

電力安全生產(chǎn)責(zé)任是每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡的法定責(zé)任。國電公司為了在系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)好級(jí)級(jí)有責(zé)和人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任,通過制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等一系列文件,對(duì)落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任加以制度化規(guī)定。

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第18條,明確了“各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制”。在附則中要求分公司、集團(tuán)公司、省公司,結(jié)合各自具體情況,制定省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中安全工作的實(shí)施細(xì)則,并對(duì)各部門、各崗位的安全職責(zé)作出具體的規(guī)定。要使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任成為可操作的崗位安全職責(zé)。這件工作十分重要,必須認(rèn)真做好。

1.4通過“三級(jí)控制”將崗位的安全職責(zé)落到實(shí)處

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第12條,明確了電力企業(yè)要“實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制”,對(duì)企業(yè)、車間(含工區(qū)、工地)、班組每一級(jí)的控制責(zé)任和本級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)作出了詳細(xì)的規(guī)定,這是每一級(jí)的員工必須遵守的行為規(guī)則。實(shí)踐證明,訂在紙上的崗位安全職責(zé),只有通過“三級(jí)控制”中每一級(jí)控制工作的落實(shí),把各項(xiàng)預(yù)防事故的控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí),才能落到實(shí)處。反之,安全職責(zé)就只能是表面文章,安全工作就會(huì)有漏洞、有死角,就容易發(fā)生事故,相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會(huì)受到事故責(zé)任的追究和處罰。

1.5落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

(1)可保證電力安全生產(chǎn),由此保證實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”及對(duì)全社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、安全可靠供電的承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力公司的基礎(chǔ)和必備條件。

(2)不會(huì)發(fā)生因大面積停電造成社會(huì)不穩(wěn)定、甚至更大的危害和災(zāi)難(不可抗力造成的危害除外)。

(3)保證國電公司各分公司、集團(tuán)公司、省公司完成國有電力資產(chǎn)保值、增值的任務(wù)和應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)效益(包括員工應(yīng)得的利益)。

2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體做法

2.1訂好“安全生產(chǎn)責(zé)任書”

“安全生產(chǎn)責(zé)任書”就是把履行安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)、人人有責(zé)的法定責(zé)任確定下來的保證書(或誓言)。

2.1.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的內(nèi)容按“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的要求,“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)本單位或本級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(2)本級(jí)(或本部門、本崗位)認(rèn)真履行“安全職責(zé)”的誓言;

(3)嚴(yán)格有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的保證;

(4)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)做好各項(xiàng)安全控制工作(或稱事故預(yù)防工作)的承諾;

(5)嚴(yán)格有效執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定的決心。

2.1.2認(rèn)真訂好并有效執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書”(或保證書)

2.1.2.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書”制訂中存在的問題

在國電公司系統(tǒng),安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂的實(shí)際情況是各省級(jí)公司與國電公司簽訂后,再層層往下與下屬單位簽訂。

在省公司一級(jí)每年進(jìn)行的安全工作互查時(shí)都可發(fā)現(xiàn),各基層與省公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書中的安全生產(chǎn)目標(biāo),雖然大部分符合或基本符合“三級(jí)控制”目標(biāo)的要求,但仍存在一些問題:

(1)企業(yè)一級(jí),即領(lǐng)導(dǎo)層的安全職責(zé)訂得不全面。該把關(guān)的工作不突出,對(duì)重大隱患的及時(shí)決策、治理不明確,采用必要的安全技術(shù)手段及老舊設(shè)備及時(shí)更換的資金保障(即保證本單位的安全生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為都未列入;

(2)車間(工區(qū)、工地)一級(jí)與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書和班組一級(jí)與車間簽訂的安全生產(chǎn)保證(責(zé)任)書中,大多數(shù)都沒有按“三級(jí)控制”的要求分級(jí)明確安全目標(biāo),而仍然是企業(yè)一級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(3)車間、班組兩級(jí)訂的安全職責(zé)也沒有按這兩級(jí)的控制責(zé)任去認(rèn)真制定和落實(shí),造成車間和班組兩級(jí)的安全職責(zé)不具體、不可操作,有的甚至只是走形式應(yīng)付上級(jí)。例如班組的安全職責(zé),連“控制異常和未遂”的字眼都見不到,反倒列有“執(zhí)行‘安全第一,預(yù)防為主’的方針”,“要遵章操作”等口號(hào)式的條文,這樣的班組安全職責(zé)既無法落實(shí)控制異常的工作,也無法實(shí)現(xiàn)班組一級(jí)不發(fā)生障礙的安全目標(biāo)。因此,必須認(rèn)真訂好,并有效執(zhí)行安全責(zé)任書(或保證書)。

2.1.2.2制訂、執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的要求

(1)明確每一級(jí)的安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”時(shí),一定要按照“三級(jí)控制”的原則和要求,明確每一級(jí)安全目標(biāo)和控制責(zé)任。例如班組一級(jí)的安全目標(biāo)是“不發(fā)生障礙和輕傷”,控制責(zé)任是“控制異常和未遂”,這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的,完全符合班組一級(jí)人員的知識(shí)和能力水平。因此班組的安全職責(zé)就要圍繞落實(shí)控制責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級(jí)目標(biāo)來制訂行動(dòng)的規(guī)則,來指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作,即事故預(yù)防工作。

(2)把各項(xiàng)安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)

在明確了本級(jí)的安全目標(biāo)和控制責(zé)任后,落實(shí)安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)具體措施做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán),即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實(shí)施;做細(xì),即采取的措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實(shí),即所做的該項(xiàng)安全工作是扎實(shí)的、優(yōu)質(zhì)的,是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

只有各級(jí)員工都努力落實(shí)本級(jí)的控制責(zé)任,做好本級(jí)、本崗位的控制工作,級(jí)級(jí)把關(guān)、人人把守,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(3)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

制定適合本單位實(shí)際情況的“獎(jiǎng)懲規(guī)定”,并在實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的全過程中認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)好的典型進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)差的,進(jìn)行批評(píng)處罰。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),要注意宣傳典型的先進(jìn)性,以激勵(lì)員工認(rèn)真實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書”,更努力地做好安全工作。批評(píng)處罰時(shí),要注意教育和引導(dǎo),使受罰人真正吸取教訓(xùn),改正缺點(diǎn),認(rèn)真履行安全職責(zé),后來居上。通過實(shí)踐,形成一套本單位執(zhí)行“獎(jiǎng)懲規(guī)定”的有效辦法。

2.2訂好崗位安全職責(zé)

崗位安全職責(zé)就是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處的具體行動(dòng)規(guī)則及具體行為。

2.2.1所有崗位都要訂安全職責(zé)

不同級(jí)別、不同崗位的安全職責(zé)是不同的,這是因?yàn)椤叭?jí)控制”每一級(jí)的控制責(zé)任不同。而每一級(jí)的控制責(zé)任都和其要實(shí)現(xiàn)的安全目標(biāo)相聯(lián)系,和其所處的地位、所管轄的工作(設(shè)備)范圍、所具有的權(quán)力緊密相連。“三級(jí)控制”工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、車間、班組及崗位都要訂出相應(yīng)的安全職責(zé),并使安全職責(zé)與職務(wù)、責(zé)任對(duì)應(yīng)起來,以便做好電力生產(chǎn)全過程中與本崗位相關(guān)的安全控制工作。

2.2.2訂好崗位安全職責(zé)的原則和要求

2.2.2.1結(jié)合本職業(yè)務(wù),訂出安全職責(zé)

結(jié)合本崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容,訂出安全職責(zé),明確崗位工作中應(yīng)盡的安全責(zé)任,以及為了電力安全生產(chǎn),本職應(yīng)做的工作。例如,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,單位的主要負(fù)責(zé)人要保證本單位的安全生產(chǎn)投入,用于完善安全生產(chǎn)條件,配備勞動(dòng)保護(hù)用品,確保安全生產(chǎn)。因此安全第一責(zé)任人或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)就有采用安全技術(shù)和及時(shí)決策更換老舊設(shè)備(設(shè)施、安全工器具等)、批準(zhǔn)相應(yīng)資金的安全職責(zé);管財(cái)務(wù)的部門和有關(guān)崗位,就有調(diào)配安全生產(chǎn)資金的安全職責(zé),絕不能以“未做計(jì)劃”、“財(cái)政部無此具體規(guī)定”等為由拒絕調(diào)配資金。

2.2.2.2嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定,訂好安全職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決策、做計(jì)劃、采取安全控制措施或進(jìn)行操作、作業(yè)時(shí)

,雖然部門不同,崗位不同,具體工作內(nèi)容不同,但都必須執(zhí)行即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必須遵守的行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任,訂入本崗位的安全職責(zé)。工作中,要根據(jù)具體工作任務(wù),以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo),明確為了安全生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作,做到“三不傷害”。

2.2.2.3依照規(guī)律,訂好預(yù)控事故的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個(gè)成員,要結(jié)合崗位的安全職責(zé),從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點(diǎn)去觀察、分析和總結(jié)本職工作的經(jīng)驗(yàn)。通過壽命管理和實(shí)際工作體會(huì),去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生異常、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運(yùn)用可靠經(jīng)驗(yàn)提前做好預(yù)防事故的控制工作,訂入安全職責(zé)。以此來保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康,保持安全生產(chǎn)的可控局面。

2.2.2.4吸取事故教訓(xùn),完善安全職責(zé)

要認(rèn)真總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn),認(rèn)真聯(lián)系本單位的實(shí)際與本崗位工作的職責(zé)范圍,明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任,完善本崗位的安全職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作的實(shí)際情況,把相關(guān)的、具體的反措及時(shí)補(bǔ)充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

凡是不符合上述制訂崗位安全職責(zé)的原則和要求的,都要認(rèn)真修訂補(bǔ)充,因?yàn)檫@是執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”方針、實(shí)行制度化管理的基礎(chǔ)工作,是對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行安全業(yè)績考核的重要依據(jù)。

2.2.3由安監(jiān)部門牽頭自下而上制定安全職責(zé)

制定安全職責(zé)是一項(xiàng)非常重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門牽頭,自下而上,先班組,從崗位開始,由每一個(gè)崗位按上述原則寫出或經(jīng)過討論寫出第一稿,經(jīng)班長、技術(shù)員補(bǔ)充后由車間或部門(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充,安監(jiān)部門歸口并審查,最后由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)安全職責(zé)的監(jiān)督考核

在電力生產(chǎn)的全過程中,電力企業(yè)的每一個(gè)員工,都必須認(rèn)真履行崗位的安全職責(zé),做好各項(xiàng)安全控制工作,直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作的要求和體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書所保證要做到的;只有這樣做,才符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員“應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員,要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行安全職責(zé)的有效監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真履行安全職責(zé),在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者,獎(jiǎng);對(duì)失職造成事故者,罰;以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項(xiàng)安全控制工作的落實(shí)。

2.3“三級(jí)控制”每一級(jí)都必須認(rèn)真做好本級(jí)的安全控制工作

2.3.1班組一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙做好這一級(jí)的控制工作,主要包括:

(1)弄清楚什么是異常

為落實(shí)班組的“控制責(zé)任”和各崗位的“安全職責(zé)”,班組每個(gè)崗位的工作人員,首先要弄清楚并熟悉所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的安全工器具等,什么狀況是正常,什么情況是異常,做到“異常”人人心中有數(shù)。

因?yàn)楫惓＞褪请[患、就是危險(xiǎn)點(diǎn)。按事故發(fā)展規(guī)律,異常之后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律出發(fā),每個(gè)作業(yè)人員要大大增強(qiáng)“控制未遂和異常”的迫切感和責(zé)任心,這是落實(shí)班組安全控制責(zé)任不可缺少的第一項(xiàng)工作,也是安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分。討論清楚各種“異常”的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的安全工作,因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn),班組還要及時(shí)討論可能發(fā)生的新的異常表現(xiàn),并及時(shí)補(bǔ)充到“異常”的數(shù)據(jù)庫中去,并在班組安全活動(dòng)中經(jīng)常復(fù)習(xí),牢記心中。

(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常

班組要集體討論怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,包括人員的不正常。班長、技術(shù)員在班組安全管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的方法,并不斷加以補(bǔ)充和更新。要從檢查辦法的有效性,從影響正常運(yùn)行、施工的各種因素,包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)現(xiàn)異常后要及時(shí)消除,尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和保護(hù)裝置,如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除異常,就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3)預(yù)先掌握對(duì)不同異常的安全控制方法

班組要集體討論、制定對(duì)每一種異常如何實(shí)現(xiàn)安全控制的作業(yè)方案,預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員都熟悉這些方案,這是一項(xiàng)十分重要的安全生產(chǎn)控制工作。因?yàn)槊恳环N異常的安全控制方法是不同的,如果不討論清楚,一旦發(fā)現(xiàn)了異常并需緊急處理時(shí),就可能出亂子。

班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等,按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測(cè)和測(cè)試,也是控制異常的重要一環(huán)。

(4)作業(yè)前必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”

處理異常的作業(yè)前,必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”,找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實(shí)可行的安全措施,并落到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危險(xiǎn)作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力,發(fā)現(xiàn)違章,一定要堅(jiān)決制止,嚴(yán)格履行“三不傷害”的安全職責(zé)。

(5)車間對(duì)班組要指導(dǎo)幫助

車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對(duì)班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)班組未及時(shí)消除異常或發(fā)生了未遂事故,要及時(shí)幫助班組克服安全職責(zé)不到位,控制工作不落實(shí)的缺點(diǎn)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的上一級(jí)“保證下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”的要求。

2.3.2車間(工區(qū)、工地)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故

(1)要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)

車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員,必須對(duì)車間工作實(shí)行科學(xué)管理。首先要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè),要制定運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定,并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案,使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中的各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作的作業(yè)方案都要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全措施,并監(jiān)督執(zhí)行,以保證安全。在安全作業(yè)方案的執(zhí)行過程中,還要注意發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善。實(shí)踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2)要完善設(shè)備的“壽命管理”

車間一級(jí)要抓好本級(jí)所有設(shè)備的“壽命管理”工作,要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測(cè)三方面入手;要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度,及時(shí)解決執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題;要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行,及時(shí)分析有關(guān)數(shù)據(jù),這樣就可做到對(duì)設(shè)備的壽命心中有數(shù),以便及時(shí)檢修或更換,盡快實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過渡。

(3)要著力解決保護(hù)裝置的拒動(dòng)和誤動(dòng)問題

隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快,自動(dòng)化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中的作用越來越突出;對(duì)自動(dòng)化裝置正常運(yùn)行和保護(hù)裝置正確動(dòng)作的要求越來越高,但繼電保護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)的問題還一直存在,因此,車間一級(jí)一定要組織全車間的力量加以解決,保證自動(dòng)化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%,確保障礙發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確地切除,不擴(kuò)大成事故。

(4)要承擔(dān)的防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任

不發(fā)生重傷和事故是車間的安全目標(biāo),如果障礙沒有控制好,發(fā)生了事故,一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,組織力量,查清發(fā)生事故的原因,采取針對(duì)性強(qiáng)的反措,周密預(yù)防事故,特別是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在“法律責(zé)任”一章中,對(duì)“玩忽職守”等原因造成生產(chǎn)安全事故者,要根據(jù)情節(jié)追究“重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)安全事故罪或其它罪名”。因此車間一級(jí)要承擔(dān)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5)車間一級(jí)安全職責(zé)的落實(shí)情況要定期向廠一級(jí)匯報(bào)并接受審評(píng)

車間一級(jí)每季度或每半年要向廠(局、公司)報(bào)告安全工作業(yè)績;廠(局、公司)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查,并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰,以督促車間一級(jí)進(jìn)一步落實(shí)安全職責(zé),這要成為一項(xiàng)制度化的工作。

2.3.3廠(局、公司)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1)廠一級(jí)要帶頭依法行事

為了實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo),廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國務(wù)院和國家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求,做依法行事的模范。

(2)必須及時(shí)治理重大安全隱患

廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了“控制重傷和事故,不發(fā)生死亡和重大事故”,必須及時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大安全隱患并及時(shí)治理,任何拖延都是失職。

(3)要保證安全生產(chǎn)必備的資金

落實(shí)“兩措”,實(shí)施“生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”,采用安全技術(shù),更換老舊設(shè)備,購買勞保用品等改善安全生產(chǎn)條件的必要資金,要得到合理的保證,列入領(lǐng)導(dǎo)者的安全職責(zé)

(4)要執(zhí)行好事故處理的“三不放過”

單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo),一定要執(zhí)行好國電公司關(guān)于堅(jiān)持事故處理“三不放過”的規(guī)定,并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督,支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)和事故處理的意見和建議。絕不可為了所謂的“影響創(chuàng)一流”、“評(píng)先進(jìn)”,做出“統(tǒng)一口徑”隱瞞事故的錯(cuò)誤舉動(dòng)。

(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)的安全關(guān)

避免人身死亡事故重復(fù)發(fā)生,廠(局、公司)一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高員工的技能和安全意識(shí)外,重大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目,包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行,都是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任的具體體現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6)加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

由省級(jí)公司按《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績進(jìn)行考核,或獎(jiǎng)或罰。為了推動(dòng)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好地落實(shí)安全職責(zé),獎(jiǎng)勵(lì)或處罰都要及時(shí),要注意時(shí)效性,不必等到年終。

“三級(jí)控制”中每一級(jí)的目標(biāo)和控制責(zé)任是不同的,因而具體的控制工作內(nèi)容也是不同的,但對(duì)電力安全生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的,而且上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助,這個(gè)要求也是十分明確的。各省級(jí)電力公司,每個(gè)廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運(yùn)營工作的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求,履行好各級(jí)、各崗位的安全職責(zé),努力做好本級(jí)的安全控制工作。

3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個(gè)問題

3.1要達(dá)成“為一線服務(wù)”的共識(shí)

從設(shè)計(jì)到運(yùn)行,有許多環(huán)節(jié),牽涉到許多單位和部門,有許多工作要做,如各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行崗位安全職責(zé);黨政工團(tuán)齊抓共管,“兩個(gè)體系”有效運(yùn)作等,所有這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的安全服務(wù)的,為實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和安全可靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人及管理人員,在本職工作中想到一線工人的需要,想到安全生產(chǎn)的需要,才能

訂好并履行好部門、崗位的安全職責(zé),并按職責(zé)要求做好相應(yīng)的控制工作。只有在本職范圍內(nèi)盡心盡力為安全生產(chǎn)、安全發(fā)供電的需要去服務(wù),履行安全職責(zé)才算到位。有了上述認(rèn)識(shí),勞動(dòng)保護(hù)用品,安全工器具,“心肺復(fù)蘇”急救箱以及各類在線監(jiān)測(cè)裝置,紅外熱電視,防誤閉鎖裝置等設(shè)備的正常購置、投入運(yùn)行及更換等問題才能解決好。

3.2抓安全工作必須過問效果

在做出安全工作決策和布置任務(wù)后,緊跟著必須抓檢查,實(shí)行動(dòng)態(tài)安全工作管理,論功行賞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制訂新一輪更高水平的安全工作方案。

3.3要正確處理階段性和連續(xù)性安全工作的關(guān)系

要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、某設(shè)備的安全技術(shù)改造、大、小修中的安全工作等,這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花一段時(shí)間去做,并且必須認(rèn)真、保質(zhì)、保量按“標(biāo)準(zhǔn)”做好,收到應(yīng)有的效果。但連續(xù)性的、每時(shí)每刻都要做好的“三級(jí)控制”工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮三級(jí)控制的作用,不履行各級(jí)的控制責(zé)任,則隱患就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,異常、障礙就會(huì)隨時(shí)變成事故甚至重復(fù)發(fā)生事故。從某種意義上講,認(rèn)真抓好貫穿于階段性安全工作中的連續(xù)性的“三級(jí)控制”工作,每時(shí)每刻落實(shí)好“三級(jí)控制”中每一級(jí)的控制責(zé)任,才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。(陳玉基)

篇3:水電站電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定

第一章總?則

第1條?為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會(huì)影響的事故發(fā)生,在電力安全生產(chǎn)中做到獎(jiǎng)罰分明,依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》,特制定本規(guī)定。

第2條?安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲貫徹“以責(zé)論處”的原則。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中取得成績的集體和有關(guān)人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員給以批評(píng)和處罰,對(duì)失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)程制度雖沒造成嚴(yán)重后果的,也要給以批評(píng)和處罰。

第3條?安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在安全生產(chǎn)中作出顯著成績和特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予重獎(jiǎng);對(duì)在工作中因嚴(yán)重失職,違章指揮,違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的,應(yīng)給予重罰;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,由司法部門追究刑事責(zé)任。

第4條?實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,要把思想工作同行政、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來。在獎(jiǎng)勵(lì)上,要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;在處罰上,要堅(jiān)持以教育為主,懲教結(jié)合的原則。

第5條?本規(guī)定適用于本站從事電力設(shè)計(jì)、修造、基建、調(diào)試、發(fā)供電生產(chǎn).

第二章獎(jiǎng)?勵(lì)

第6條?本站范圍內(nèi)生產(chǎn)、基建全年無人身死亡事故,表彰站安全第一責(zé)任人及分管副站長;及在安全生產(chǎn)、安全施工和安全監(jiān)督管理中作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員及班組人員4名。

第7條?水電工程全年施工無死亡事故,并且未發(fā)生其他重大事故,獎(jiǎng)勵(lì)工程處在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員及班組人員2--3名。

第8條本站所屬發(fā)供電企業(yè)、安全生產(chǎn)成績優(yōu)異,無特大、重大事故和惡性誤操作事故;無人身死亡和重傷事故;無重大火災(zāi)、交通事故;無對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故,安全記錄符合規(guī)定的,可獲表彰和嘉獎(jiǎng)。

第9條?電力建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),無死亡、無重大施工機(jī)械等事故,安全生產(chǎn)、文明施工成績優(yōu)異,符合規(guī)定的,可獲表彰和嘉獎(jiǎng)。

第三章處?罰

第10條?發(fā)生特大事故或后果極為嚴(yán)重經(jīng)國家電力公司認(rèn)定的重大事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開除廠籍處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予開除廠籍處分;或開除廠籍處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長給予行政降級(jí)至開除留用察看一年處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記大過至撤職處分。

5.對(duì)事故責(zé)任單位上級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分。

第11條?發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備事故、電網(wǎng)事故和火災(zāi)事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開除廠籍,留用察看一至二年的處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予行政記過至開除廠籍,留用察看一年處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長給予記過至撤職處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位廠行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至降級(jí)處分。

5.發(fā)生造成重大損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故,以及由于管理不善、措施不力,一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生責(zé)任性重大事故,對(duì)行政正職、分管副職給予通報(bào)批評(píng)或行政警告及以上處分。

第12條?發(fā)生重大人身傷亡事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開除廠籍處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予開除廠籍,留用察看一至二年處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長給予行政記大過至撤職處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位廠行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記過至撤職處分。

第13條?發(fā)生人身死亡事調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開除廠籍,留用察看一年的處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予行政警告至記大過處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長給予行政警告或記大過處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記過處分,或給予通報(bào)批評(píng)的處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起人身死亡事故,給予行政記過直至撤職處分。

第14條?對(duì)本章未提到的其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)參照以上條文作出處罰。

第15條?事故責(zé)任者觸犯國家法律的,由司法部門追究刑事責(zé)任。

第16條?發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故,性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大影響的重大事故的事故單位上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要在一個(gè)月內(nèi)作出專題匯報(bào),實(shí)行“說清楚”制度。

第四章附?則

第17條本規(guī)定中有關(guān)事故的定義和事故責(zé)任的劃分按國務(wù)院、勞動(dòng)部的有關(guān)法規(guī)和電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第18條?對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分按國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》執(zhí)行。

第19條?本規(guī)定只規(guī)定了對(duì)人身死亡及重大以上事故有關(guān)責(zé)任者的行政處罰,經(jīng)濟(jì)處罰方面的處理,根據(jù)本單位的情況另行規(guī)定。行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰可以并處。

第20條?上述獎(jiǎng)懲在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)虛假或隱瞞事故情節(jié)的,一經(jīng)查實(shí),除撤消獎(jiǎng)勵(lì)、加重處分外,還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員通報(bào)批評(píng)或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第21條?本規(guī)定的解釋權(quán)屬**水電站.

第22條本規(guī)定自頒布之日起試行。