新發(fā)展黨員細則范文
新發(fā)展黨員細則【1】
第一章總則
第一條為了規(guī)范發(fā)展黨員工作,保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量,保持黨的先進性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和***主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨,作為一項經(jīng)常性重要工作。
第三條發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅持章程規(guī)定的黨員標準,始終把政治標準放在首位;堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領(lǐng)導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發(fā)展一個。
禁止突擊發(fā)展,反對“關(guān)門主義”。
第二章入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第四條黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。
第五條年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第六條入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出入黨申請。
流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。
第七條黨組織收到入黨申請書后,應當在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話,了解基本情況。
第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,由支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,并報上級黨委備案。
第九條黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。
培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務是:
(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;
(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等,做好培養(yǎng)教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;
(三)及時向黨支部匯報入黨積極分子情況;
(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第十條黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動,給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛主席思想和***主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權(quán)利,幫助他們端正入黨動機,確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
第十一條黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。
基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。
針對存在的問題,采取改進措施。
第十二條入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。
原單位(居住地)黨組織應當及時將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織。
現(xiàn)單位(居住地)黨組織應當對有關(guān)材料進行認真審查,并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。
培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。
第三章發(fā)展對象的確定和考察
第十三條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上,支部委員會討論同意并報上級黨委備案后,可列為發(fā)展對象。
第十四條發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。
入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任,也可由黨組織指定。
受留黨觀察處分、尚未恢復黨員權(quán)利的黨員,不能作入黨介紹人。
第十五條入黨介紹人的主要任務是:
(一)向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程,說明黨員的條件、義務和權(quán)利;
(二)認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況,如實向黨組織匯報;
(三)指導發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,并認真填寫自己的意見;
(四)向支部大會負責地介紹發(fā)展對象的情況;
(五)發(fā)展對象批準為預備黨員后,繼續(xù)對其進行教育幫助。
第十六條黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容是:對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn);遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。
政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。
在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后,情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。
對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現(xiàn)。
審查情況應當形成結(jié)論性材料。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨。
第十七條基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓。
培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。
培訓時主要學習章程、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。
中央組織部組織編寫的《入黨教材》,可以作為學習輔導材料。
未經(jīng)培訓的,除個別特殊情況外,不能發(fā)展入黨。
第四章預備黨員的接收
第十八條接收預備黨員應當嚴格按照章程規(guī)定的程序辦理。
第十九條支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查,經(jīng)集體討論認為合格后,報具有審批權(quán)限的基層黨委預審。
基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查,根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。
審查結(jié)果以書面形式通知黨支部,并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)。
第二十條經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象,由支部委員會提交支部大會討論。
召開討論接收預備黨員的支部大會,有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
第二十一條支部大會討論接收預備黨員的主要程序是:
(一)發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況,以及需向黨組織說明的問題;
(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況,并對其能否入黨表明意見;
(三)支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況;
(四)與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論,并采取無記名投票方式進行表決。
贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù),才能通過接收預備黨員的決議。
因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時,必須逐個討論和表決。
第二十二條黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等,一并報上級黨委審批。
支部大會決議主要包括:發(fā)展對象的主要表現(xiàn);應到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù);表決結(jié)果;通過決議的日期;支部書記簽名。
第二十三條預備黨員必須由黨委(工委,下同)審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委,不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
黨總支不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
除另有規(guī)定外,臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。
黨組不能審批預備黨員。
第二十四條黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話,作進一步的了解,并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。
談話人應當將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見,如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上,并向黨委匯報。
第二十五條黨委審批預備黨員,必須集體討論和表決。
黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。
發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的,批準其為預備黨員。
黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,注明預備期的起止時間,并通知報批的黨支部。
黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。
對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。
黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時,應當逐個審議和表決。
第二十六條黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內(nèi)審批,并報上級黨委組織部門備案。
如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。
第二十七條在特殊情況下,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。
第二十八條對在***主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻身,事跡突出,在一定范圍內(nèi)有較大影響,生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員,可以追認為黨員。
追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織討論決定后,經(jīng)上級黨委審查,報省一級黨委批準。
第五章預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
第二十九條黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對預備黨員繼續(xù)進行教育和考察。
第三十條預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。
入黨宣誓儀式,一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進行。
第三十一條黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對預備黨員進行教育和考察。
第三十二條預備黨員的預備期為一年。
預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。
預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。
認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉(zhuǎn)為正式黨員;需要繼續(xù)考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。
預備黨員違犯黨紀,情節(jié)較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節(jié)較重的,應當取消其預備黨員資格。
預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。
第三十三條預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是:本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請;黨小組提出意見;黨支部征求黨員和群眾的意見;支部委員會審查;支部大會討論、表決通過;報上級黨委審批。
討論預備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會,對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。
第三十四條黨委對黨支部上報的預備黨員轉(zhuǎn)正的決議,應當在三個月內(nèi)審批。
審批結(jié)果應當及時通知黨支部。
黨支部書記應當同本人談話,并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
黨員的黨齡,從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十五條預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原所在黨組織。
原所在黨組織應當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。
黨組織應當對轉(zhuǎn)入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查,對無法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門批準,不予承認。
第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題,推遲時間不超過六個月。
轉(zhuǎn)為正式黨員的,其轉(zhuǎn)正時間自預備期滿之日算起。
第三十七條預備黨員轉(zhuǎn)正后,黨支部應當及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料,交黨委存入本人人事檔案。
無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。
第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律
第三十八條各級黨委應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容。
對發(fā)展黨員工作情況,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委每半年檢查一次,省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。
檢查結(jié)果及時上報,并向下通報。
重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對其進行組織整頓。
第三十九條各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。
第四十條縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓,充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第四十一條各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風,應當嚴肅查處。
對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。
典型案例應當及時通報,對違反規(guī)定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。
對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。
第四十二條《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定,省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制,并嚴格管理。
第七章附則
第四十三條本細則由中央組織部負責解釋。
第四十四條本細則自發(fā)布之日起施行。
《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)〔1990〕3號)同時廢止。
拓展閱讀:
發(fā)展黨員新《細則》解讀【2】
6月10日,《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》(以下簡稱“《細則》”)正式公布,原在1990年公布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》同時廢止。
在建黨93周年之際,《細則》的公布引起各方關(guān)注。
*中央黨校教授葉篤初對《
篇2:發(fā)展黨員工作實施細則
發(fā)展黨員工作實施細則
發(fā)展黨員工作實施細則
為加強公司系統(tǒng)黨的組織建設(shè),進一步發(fā)展壯大公司黨員隊伍,保持黨組織的活力和生機,推動公司黨建工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,制定本實施細則。
第一條各級黨組織要把吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子入黨,作為一項經(jīng)常性的重要工作。要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā),以“三個代表”重要思想為指導,以建設(shè)高標準的黨員隊伍為目標,為促進公司的發(fā)展提供強有力的組織和思想保證。
第二條發(fā)展黨員工作要認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,有領(lǐng)導、有計劃地進行。
第三條發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則,成熟一個,發(fā)展一個。
第四條各級黨組織要通過深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。
第五條各級黨組織要加大對入黨積極分子的考察培養(yǎng)力度。要特別注意將思想品德好、業(yè)績突出的技術(shù)和業(yè)務骨干作為重點培養(yǎng)對象,條件成熟時吸收到黨內(nèi)來,壯大黨組織力量。
第六條各級黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人,并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動,給他們分配一定的社會工作,以及定期培訓等方法,對他們進行培養(yǎng)和教育。
第七條基層黨委要對發(fā)展對象進行集中培訓。主要學習《中國共產(chǎn)章程程》等文件。因客觀原因不能集中進行培訓的,黨組織應安排他們學習指定的文件,并搞好輔導。
第八條黨員發(fā)展要嚴格按照《中國共產(chǎn)章程程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》規(guī)定的程序辦理。發(fā)展過程中的有關(guān)會議和討論要注意做好記錄。
第九條黨員發(fā)展工作是一件十分嚴肅的事情,公司各級黨組織要高度重視、精心組織,扎扎實實地做好工作,為加強公司黨的建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。
篇3:黨發(fā)展黨員工作細則范文
中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則
第一章總則
第一條為了規(guī)范發(fā)展黨員工作,保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量,保持黨的先進性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和***主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨,作為一項經(jīng)常性重要工作。
第三條發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅持章程規(guī)定的黨員標準,始終把政治標準放在首位;堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領(lǐng)導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發(fā)展一個。
禁止突擊發(fā)展,反對“關(guān)門主義”。
第二章入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第四條黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。
第五條年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第六條入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出入黨申請。
流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。
第七條黨組織收到入黨申請書后,應當在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話,了解基本情況。
第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,由支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,并報上級黨委備案。
第九條黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務是:
(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;
(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等,做好培養(yǎng)教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;
(三)及時向黨支部匯報入黨積極分子情況;
(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第十條黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動,給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、*思想和***主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權(quán)利,幫助他們端正入黨動機,確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
第十一條黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題,采取改進措施。
第十二條入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織?，F(xiàn)單位(居住地)黨組織應當對有關(guān)材料進行認真審查,并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。
第三章發(fā)展對象的確定和考察
第十三條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上,支部委員會討論同意并報上級黨委備案后,可列為發(fā)展對象。
第十四條發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任,也可由黨組織指定。
受留黨觀察處分、尚未恢復黨員權(quán)利的黨員,不能作入黨介紹人。
第十五條入黨介紹人的主要任務是:
(一)向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程,說明黨員的條件、義務和權(quán)利;
(二)認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況,如實向黨組織匯報;
(三)指導發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,并認真填寫自己的意見;
(四)向支部大會負責地介紹發(fā)展對象的情況;
(五)發(fā)展對象批準為預備黨員后,繼續(xù)對其進行教育幫助。
第十六條黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容是:對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn);遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。
政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后,情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應當形成結(jié)論性材料。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨。
第十七條基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。培訓時主要學習章程、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》,可以作為學習輔導材料。
未經(jīng)培訓的,除個別特殊情況外,不能發(fā)展入黨。
第四章預備黨員的接收
第十八條接收預備黨員應當嚴格按照章程規(guī)定的程序辦理。
第十九條支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查,經(jīng)集體討論認為合格后,報具有審批權(quán)限的基層黨委預審。
基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查,根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部,并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)。
第二十條經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象,由支部委員會提交支部大會討論。
召開討論接收預備黨員的支部大會,有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
第二十一條支部大會討論接收預備黨員的主要程序是:
(一)發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況,以及需向黨組織說明的問題;
(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況,并對其能否入黨表明意見;
(三)支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況;
(四)與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論,并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù),才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時,必須逐個討論和表決。
第二十二條黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等,一并報上級黨委審批。
支部大會決議主要包括:發(fā)展對象的主要表現(xiàn);應到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù);表決結(jié)果;通過決議的日期;支部書記簽名。
第二十三條預備黨員必須由黨委(工委,下同)審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委,不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
黨總支不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
除另有規(guī)定外,臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。
黨組不能審批預備黨員。
第二十四條黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話,作進一步的了解,并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見,如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上,并向黨委匯報。
第二十五條黨委審批預備黨員,必須集體討論和表決。
黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的,批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,注明預備期的起止時間,并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。
黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時,應當逐個審議和表決。
第二十六條黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內(nèi)審批,并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。
第二十七條在特殊情況下,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。
第二十八條對在***主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻身,事跡突出,在一定范圍內(nèi)有較大影響,生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員,可以追認為黨員。
追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織討論決定后,經(jīng)上級黨委審查,報省一級黨委批準。
第五章預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
第二十九條黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對預備黨員繼續(xù)進行教育和考察。
第三十條預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式,一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進行。
第三十一條黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對預備黨員進行教育和考察。
第三十二條預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。
預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉(zhuǎn)為正式黨員;需要繼續(xù)考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。
預備黨員違犯黨紀,情節(jié)較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節(jié)較重的,應當取消其預備黨員資格。
預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。
第三十三條預備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是:本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請;黨小組提出意見;黨支部征求黨員和群眾的意見;支部委員會審查;支部大會討論、表決通過;報上級黨委審批。
討論預備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會,對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。
第三十四條黨委對黨支部上報的預備黨員轉(zhuǎn)正的決議,應當在三個月內(nèi)審批。審批結(jié)果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話,并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
黨員的黨齡,從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十五條預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。
黨組織應當對轉(zhuǎn)入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查,對無法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門批準,不予承認。
第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題,推遲時間不超過六個月。轉(zhuǎn)為正式黨員的,其轉(zhuǎn)正時間自預備期滿之日算起。
第三十七條預備黨員轉(zhuǎn)正后,黨支部應當及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料,交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。
第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律
第三十八條各級黨委應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容。
對發(fā)展黨員工作情況,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委每半年檢查一次,省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時上報,并向下通報。
重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對其進行組織整頓。
第三十九條各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。
第四十條縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓,充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第四十一條各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報,對違反規(guī)定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。
對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。
第四十二條《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定,省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制,并嚴格管理。
第七章附則
第四十三條本細則由中央組織部負責解釋。
第四十四條本細則自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)〔1990〕3號)同時廢止。
新舊細則對比(《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》)
2014版《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》已于2014年6月10日起施行,90版的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》同日廢止(服役期為24年――1990年9月1日至2014年6月10日)。
一、為什么要修改細則
《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》自1990年印發(fā)實施以來,對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
隨著gg開放的不斷深入,發(fā)展黨員工作面臨的形勢任務發(fā)生了很大變化,需要與時俱進對《細則(試行)》進行修訂。
(一)中央對發(fā)展黨員工作提出一系列新要求。
20多年來,我們黨5次召開黨的全國代表大會、5次修改章程,都對發(fā)展黨員工作提出新要求、作出新規(guī)定。
*****大以來,黨中央高度重視黨員隊伍建設(shè),也作出了一系列新部署
(二)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。
有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴,發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高。
(三)客觀實際要求。
近年來各地區(qū)各部門結(jié)合實際,在發(fā)展黨員工作實踐中創(chuàng)造了不少務實管用的辦法,積累了一些成熟經(jīng)驗。
二、修訂的主要內(nèi)容和特點
這次修訂,保持了90版《細則(試行)》大框架和主體內(nèi)容的總體穩(wěn)定。
(09版正文共6章,33條,3362字;14版《細則》正文共7章,44條,5111字,新增1章,11條,1749字。)
(一)主要修訂內(nèi)容。
依據(jù)章程對發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容進行了補充和完善,將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則,對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育考察提出了新要求,細化了在流動人員中發(fā)展黨員的要求,進一步嚴格了預備黨員審批權(quán)限,對追認黨員的標準和程序作出規(guī)定,強化了黨組織的領(lǐng)導責任和把關(guān)作用。
明確了提高發(fā)展黨員質(zhì)量,保持黨的先進性和純潔性的核心。
(二)修訂后幾個特點。
1、堅持以章程為依據(jù),充分體現(xiàn)章程對發(fā)展黨員工作的新要求。
2、體現(xiàn)從嚴要求,對入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員嚴格教育、嚴格管理、嚴格考察。
3、突出問題導向,針對在流動人員中發(fā)展黨員等新情況新問題作出明確規(guī)定。
4、總結(jié)實踐經(jīng)驗,把各地區(qū)各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗吸收進來。
5、強化黨組織責任,嚴肅工作紀律,切實發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。
6、注重務實管用,既增加相關(guān)規(guī)定,又從實際出發(fā)簡化一些程序。
三、具體區(qū)別
(一)總則
(由原來的四條218字變?yōu)槿龡l958字)
第一條:去掉了“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊”、“提高黨的戰(zhàn)斗力”,增加了“為了規(guī)范發(fā)展黨員工作”。
這樣修改更加明確了時代特征和新一代領(lǐng)導集體特征,同時也明確了發(fā)展黨員新思路――規(guī)范發(fā)展。
第二條:增加了“馬克思主義信仰”、“***主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀”,這與黨的群眾路線教育實踐活動保持了一致,對于把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”著重點出,當然更加突出時代特征。
第三條:這是對90版三條、四條的綜合、發(fā)展。
提出了發(fā)展黨員的新十六字方針:“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”,與原來的“堅持標準、保證質(zhì)量”的相比,把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”,這都意味著,根據(jù)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)的發(fā)展,對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個黨員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。
新十六字方針還增加了控制總量的要求。
近十年,黨員發(fā)展呈快速發(fā)展趨勢,全國黨員總數(shù)已超過8500萬,每年增加200多萬,增幅為3%左右。
有些地方和單位出現(xiàn)了發(fā)展黨員質(zhì)量不高,一些不夠黨員標準的人,甚至存在一些較嚴重問題的人進入黨內(nèi)的現(xiàn)象,影響了黨的先進性和純潔性。
《細則》規(guī)定“堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領(lǐng)導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發(fā)展一個”,“禁止突擊發(fā)展,反對“關(guān)門主義”。
這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上,發(fā)展比例有所降低,更加注重質(zhì)量,注重對入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察,要優(yōu)中選優(yōu)。
新十六字方針新增加了“發(fā)揮作用”。
這意味著要阻止把一些不犯什么錯誤,但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨,要求黨員必須發(fā)揮新鋒模范作用。
總之,新十六字方針,提高質(zhì)量是核心;“發(fā)揮作用”是提高質(zhì)量的重要衡量標準,也是提高質(zhì)量的落腳點;“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”提高質(zhì)量的重要途徑。
總體上,新《細則》更注重在發(fā)展黨員的原則、標準、程序、紀律等方面體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨要求。
1、嚴格標準,堅持章程規(guī)定的黨員標準,始終把政治標準放在首位,突出黨員政治上的先進性和素質(zhì)上的全面性。
2、嚴格培養(yǎng),在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié),都強調(diào)必須加強培養(yǎng)教育和考察。
3、嚴格程序,進一步突出了黨組織的把關(guān)作用。
4、嚴格責任,細化了發(fā)展黨員工作職責,明確了責任追究的具體內(nèi)容。
堅持章程規(guī)定的黨員標準,始終把政治標準放在首位,注重思想入黨,是發(fā)展黨員工作的根本要求,也是保持黨的先進性、純潔性的重要保證。
《細則》在黨員標準上明確提出,黨的基層組織應當吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和***主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。
在培養(yǎng)教育過程中,要教育引導入黨積極分子端正入黨動機,確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
《細則》還強調(diào),要對發(fā)展對象進行政治審查,凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨。
(二)入黨程序
(章數(shù):由三章增加為四章,新增一章“發(fā)展對象的確定和考察”,條數(shù):由28條增為34條,字數(shù)由2744字增為4121字)、(《細則》對舊版表述不規(guī)范處做了調(diào)整,例如:《入黨志愿書》全部改為了《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、“政審材料”改為了“政治審查材料”等)
1、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
(第二章標題也做了修改,舊版是“對要求入黨的積極分子的培養(yǎng)教育”)
第四條:同舊版五條
第五、六、七、八條為新增。
第五條明確了申請人范圍;第六條明確了如何提出入黨申請,這里“流動人員”是亮點,這個在本塊內(nèi)容最后作出闡述;第七條新增了“黨組織接到入黨申請書后,應當在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話”的規(guī)定;第八條新增了“在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,由支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,并報上級黨委備案”的規(guī)定。
第九條:在舊版第七條的基礎(chǔ)上,明確了培養(yǎng)聯(lián)系人的具體任務
第十條:在舊版第六條的基礎(chǔ)上做了修改,明確了“采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動,給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法”對積極分子進行培養(yǎng)教育,教育內(nèi)容也做了豐富,做到了與時俱進(社會主義理論體系、社會主義核心價值觀)。
第十一、十二條在舊版第八條的基礎(chǔ)上做了修改,第十二條更加詳細地闡述了積極分子關(guān)系轉(zhuǎn)移相關(guān)事宜,由“要求入黨的積極分子調(diào)動工作時,調(diào)出單位黨組織應將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料,轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織”修改為“入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。
原單位(居住地)黨組織應當及時將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織。
現(xiàn)單位(居住地)黨組織應當對有關(guān)材料進行認真審查,并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。
培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算”。
2、發(fā)展對象的確定和考察
(新版第三章“發(fā)展對象的確定和考察”是由舊版第二章后第九、十、十一條,第三章第十三、十四條演化而來)
第十三條:在舊版第九條的基礎(chǔ)上作了修改,由“要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后”改為“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子”,這里明確了轉(zhuǎn)為發(fā)展對象的前提條件必須是“在基本具備黨員條件”基礎(chǔ)上,不是任何年限夠的積極分子都可以轉(zhuǎn)為發(fā)展對象,是需要考察的。
同時還新增了“報上級黨委備案后”,更加規(guī)范。
第十四條在舊版第三章“預備黨員的接收”第十三條基礎(chǔ)上做了修改。
把“申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人”改為“發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人”,去掉了“也可由發(fā)展對象自己約請”、“尚在緩期登記期間”等內(nèi)容。
第十五條:在舊版第三章“預備黨員的接收”第十四條基礎(chǔ)上做了修改。
第十六條:在舊版第十條的基礎(chǔ)上做了修改。
去掉了“黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進行了解。
確定為發(fā)展對象后,要進行政治審查”,改為“黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查”;增加了“對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見”和“政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現(xiàn)”等內(nèi)容;修改了“政治審查要形成綜合性的政審材料”,改為“審查情況應當形成結(jié)論性材料”;修改了“凡沒有經(jīng)過政治審查的,不能發(fā)展入黨”,改為“凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能發(fā)展入黨”,表述更準確。
第十七條:在舊版第十一條的基礎(chǔ)上修改。
把“基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓”改為“基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓”;培訓時間上也做了修改,由原來的“一般為五至七天(或不少于四十個學時)”改為“一般不少于三天(或不少于二十四個學時)”;去掉了“因客觀原因不能集中進行培訓的,黨組織應安排他們學習指定的文件,并搞好輔導”的內(nèi)容,更加規(guī)范,漏洞更少。
3、預備黨員的接收(新版第四章,舊版第三章)
第十八條:在舊版第十二條基礎(chǔ)上做了修改,把“必須”給成了“應當”。
第十九條:在舊版第十五條的基礎(chǔ)上做了完全修改。
特別是新增了“具有審批權(quán)限的基層黨委預審”、“發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)”;
內(nèi)容顛覆較大,一是主客觀上作了調(diào)整,舊版是“發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》,須經(jīng)上級黨組織同意”,新版改為“并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”,客觀上發(fā)展對象預審合格就可以填寫《志愿書》,而不是誰的態(tài)度決定你是否有權(quán)利填寫,減少了漏洞;二是程序上做了顛覆,舊版是先填《志愿書》,然后“支委會要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進行嚴格審查”,新版是“基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查,根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見”,然后“審查結(jié)果以書面形式通知黨支部,并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”。
第二十條:本條為新增,明確了召開接收預備黨員支部大會的條件――“有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)”
第二十一條:在舊版第十六條的基礎(chǔ)上做了修改。
部分表述、稱謂上做了修改,例如:“申請人”改為“發(fā)展對象”,身份更準確;程序上做了細化、補充,增加了“(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況,并對其能否入黨表明意見”、“(三)支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況”,步驟更加清晰;把“因故不能到會的黨員”改為“因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員”,新增“在支部大會召開前”內(nèi)容。
第二十二條:在舊版第十七條的基礎(chǔ)上做了修改。
部分表述做了修改,例如:“政審材料”改為“政治審查材料”等;新增了“支部大會決議主要包括:發(fā)展對象的主要表現(xiàn);應到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù);表決結(jié)果;通過決議的日期;支部書記簽名”。
第二十三條:在舊版第十八條的基礎(chǔ)上做了修改。
新增“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委,不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議”;去掉了“縣以上黨委直接領(lǐng)導的獨立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支,經(jīng)縣以上黨委授權(quán),可以審批黨員(需注明是授權(quán)的)”;把“臨時黨支部、臨時黨委無權(quán)接收、審批預備黨員”改為了“除另有規(guī)定外,臨時黨組織不能接收、審批預備黨員”。
第二十四條:在舊版第十九條的基礎(chǔ)上做了修改。
把“要指派專人(黨委委員或組織員)對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行審查,廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見,并同申請人進行談話,作進一步的考察”改為了“應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話,作進一步的了解,并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識”。
第二十五條:本條對舊版第二十條做了細微修改,框架內(nèi)涵未發(fā)生變化。
第二十六條:在舊版第二十一條的基礎(chǔ)上做了修改。
新增“并報上級黨委組織部門備案”,去掉了“凡無故超過規(guī)11定時間而未予審批的,應追究有關(guān)人員的責任”。
第二十七、八條為新增,明確了“追認黨員”相關(guān)事宜。
4、預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
(新版第五章,舊版第四章)
第二十九條:在舊版第二十二條的基礎(chǔ)上做了修改。
去掉了“通過黨的組織生活和實際工作鍛煉”。
第三十條:在舊版第二十三條的基礎(chǔ)上做了修改。
去掉了“上級黨組織應派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式”。
第三十一條:在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。
在教育考察方式上增加了“黨的組織生活”和“實踐鍛煉”兩種方式,去掉了“黨支部每季度要討論一次,發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話”。
第三十二條:在舊版第二十五條的基礎(chǔ)上做了修改。
新增了預備期起止、年限;在“(不)具備黨員條件的”增加了“(不)認真履行黨員義務”;把“不完全具備條件、需進一步教育和考察的”改為了“需要繼續(xù)考察和教育的”;新增“預備黨員違犯黨紀,情節(jié)較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節(jié)較重的,應當取消其預備黨員資格”;其他方面做了細微修改。
第三十三條:在舊版第二十六條的基礎(chǔ)上做了修改。
細微處做了修改,例如:“黨內(nèi)外群眾”改為“黨員和群眾”;新增“討論預備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會,對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同”。
第三十四條:在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。
新增了“黨員的黨齡,從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起”。
第三十五、三十六條在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。
第三十七條:在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。
部分表述做了修改,上交材料去掉了《自傳》;把“無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委保存”改為了“無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門保存”。
流動黨員:新《細則》主要從4個方面對流動黨員工作進行了明確:
1、在遞交入黨申請書環(huán)節(jié),明確了流動人員既可以向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可向流動黨員黨組織提出入黨申請。
2、在發(fā)展對象政治審查環(huán)節(jié),規(guī)定對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時,還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
3、在預備黨員教育管理環(huán)節(jié),對預備期未滿的預備黨員因工作、學習所在單位(居住地)發(fā)生變動時,對原所在黨組織和接收黨組織的培養(yǎng)教育責任進行了明確。
4、對轉(zhuǎn)入的預備黨員,基層黨組織在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題,推遲時間不超過六個月,轉(zhuǎn)為正式黨員的,其轉(zhuǎn)正時間自預備期滿之日算起。
(三)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律
(章節(jié):90版第五章變?yōu)?4版第六章,條數(shù):由4條增為5條,字數(shù):由319字增為603字)
具體變化:第38八條:把“各級黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程”中“必須”改為了“應當”,后邊去掉了“切實加強領(lǐng)導”(文風上的一種轉(zhuǎn)變)。
新增了“納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容”,工作更規(guī)范,要求更嚴格。
修改“地(市)、縣委”,變?yōu)椤笆?地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委”,范圍更明確。
新增“重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對其進行組織整頓”,十六字方針的“優(yōu)化發(fā)展、發(fā)揮作用”,對于為了個人、小集團利益長期不發(fā)展黨員、滯后黨員發(fā)展工作的基層黨組織,上級黨委有了“令箭”和工作方向。
第三十九條:舊版第三十條“各級黨委組織部門每年要向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃”表述中,“要”改為新版的“應當”,文字表述更嚴格、準確。
第四十、四十一條也是這樣修改的。
第四十一條:內(nèi)容作了很大篇幅的修改,對領(lǐng)導責任和工作紀律規(guī)定更明確、細致。
(詳細見后邊“領(lǐng)導責任方面”“工作紀律方面”解釋)
第四十二條:為新增條數(shù),明確《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的制定、印發(fā)。
總體上,新《細則》在發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律方面做了更加有力、細致、明確的規(guī)定。
首先,領(lǐng)導責任方面:
1、各級黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內(nèi)容。
2、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況,省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。
3、各級黨委組織部門每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。
4、對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,要求上級黨委加強指導和督促檢查,必要時對其
5進行組織整頓。
其次,工作紀律方面:
1、要求各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風,進行嚴肅查處。
2、對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。
3、及時通報典型案例,對違反規(guī)定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。
4、對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,要依紀依法嚴肅處理。
(四)附則
(章數(shù):由第六章變?yōu)榈谄哒?條數(shù):增為2條,字數(shù):由56字增為70字)具體變化:確定標準,由試行本變?yōu)榱苏轿谋?全國施行。
廢止了90版。