一、安全成本分析

安全,一般意義上講是以追求人的生命安全與健康、生活的保障與社會(huì)安定為目的的。為此,人們需要付出成本,從這一意義上講,安全投入無(wú)所謂投資的意義。但是作為企業(yè),從安全生產(chǎn)的角度考察,安全則具有了投資的價(jià)值,即安全的目的有了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵。由于安全工程(管理與技術(shù)等)很大程度上是為生產(chǎn)服務(wù)的,首先安全保護(hù)了生產(chǎn)人員,而人是生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)力因素;其次,安全維護(hù)和保障了生產(chǎn)資料和生產(chǎn)的環(huán)境,使技術(shù)的生產(chǎn)功能得以充分發(fā)揮。因此,安全對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的取得具有確定的作用,安全活動(dòng)應(yīng)被看成一種有創(chuàng)造價(jià)值意義的活動(dòng),一種能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)。所以,把安全的投入也稱(chēng)作一種投資,也有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,安全投資的本質(zhì)與一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投資的本質(zhì)是有區(qū)別的。如安全不能單純地考察經(jīng)濟(jì)效果,不能簡(jiǎn)章地用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控等。我們更多地是用投資的理論和技術(shù)來(lái)指導(dǎo)高效地進(jìn)行安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

安全活動(dòng)是以投入一定的人力、物力、財(cái)力為前提的。把投入安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和稱(chēng)為安全投資,也稱(chēng)為安全資源。因此,在安全活動(dòng)實(shí)踐中,安全專(zhuān)職人員的配備、安全與衛(wèi)生技術(shù)措施的投入、安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)及改造的投入、安全教育及培訓(xùn)的花費(fèi)、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等,都是安全投資。而事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、勞動(dòng)力的工作日損失、事故賠償?shù)?非目的性(提高安全活動(dòng)效益的目的)的被動(dòng)和無(wú)益的消耗,則不屬于安全投資的范疇。

根據(jù)不同的目的和用途,各種各樣分類(lèi)的安全投資。如按投資的作用劃分,有預(yù)防性投資,包括安全措施費(fèi)、防護(hù)用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)金等超前預(yù)防性投入;控制性投資,事故營(yíng)救、職業(yè)病珍治、設(shè)備(或設(shè)施)修復(fù)等。按投資的時(shí)序劃分,有事前投資,指在事故發(fā)生前所進(jìn)行的安全投入;事中投資,指事故發(fā)生中的安全消費(fèi),如事故或?yàn)?zāi)害搶險(xiǎn)、傷亡營(yíng)救等事故發(fā)生中的投入費(fèi)用;事后投資,指事故發(fā)生后的處理、賠償、治療、修復(fù)等費(fèi)用。按投資所形成的技術(shù)“產(chǎn)品”劃分,有硬件投資;軟件投資。按安全工作的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型劃分,有安全技術(shù)投資;工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)投資;⑶輔助設(shè)施投資;宣傳教育投資(含獎(jiǎng)勵(lì)金費(fèi));防護(hù)用品投資;職業(yè)病珍治費(fèi);保健投資;事故處理費(fèi)用;修復(fù)投資等。

科學(xué)地進(jìn)行安全投資,進(jìn)行安全投資技術(shù)的研究是提高社會(huì)或企業(yè)有限安全投入效益的重要方面。要研究不同時(shí)期、不同行業(yè)和不同安全生產(chǎn)水平企業(yè)的安全投資強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)問(wèn)題,如研究國(guó)家或行業(yè)的安全投資指數(shù);預(yù)防性投資與事故投資的結(jié)構(gòu),安措經(jīng)費(fèi)與個(gè)人防護(hù)品費(fèi)用的比例結(jié)構(gòu),安全技術(shù)投資與工業(yè)衛(wèi)生投資的比例結(jié)構(gòu)等。表1是抽樣調(diào)查研究得到的我國(guó)80年代工業(yè)安全投資總體水平。

表1全國(guó)工業(yè)安全投資主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(均按當(dāng)年價(jià)計(jì);15個(gè)行業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)推斷)

時(shí)期安更比(%)安措*用品*直損*診病*安全代價(jià)*保護(hù)職工**保護(hù)產(chǎn)值**

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六五12.0260.5068.8915.994.35218.4977108.34

七五13.61106.1994.9612.425.80281.475090.88

80年代13.2990.4585.0114.715.08261.455799.61

注:*指人年均值(元/人.年)(安全代價(jià)=安措經(jīng)費(fèi)+防護(hù)用品費(fèi)用+直間損失+診病費(fèi))

**指單位安全投資保護(hù)職工數(shù)(人/萬(wàn)元.年)、產(chǎn)值量(萬(wàn)元/萬(wàn)元.年)

二、安全投資技術(shù)工業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)是保障安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),通常工業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域涉及的資金消費(fèi),主要有三方面:一是安全衛(wèi)生(勞動(dòng)保護(hù))技術(shù)措施投入;二是個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用;三是工傷與職業(yè)病費(fèi)用。其中作為事故預(yù)防性資金,即屬于安全生產(chǎn)措施性的資金主要是前兩項(xiàng),這就是安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取,其比率一直規(guī)定為10-20%。根據(jù)有關(guān)科研課題的抽樣調(diào)查,我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)在80年代實(shí)際執(zhí)行的提取比率大約在5-12%之間,即實(shí)際國(guó)家80年代每年的安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)大約維持在5.3-12.7億之間,90年代約30億。個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用方面,自1981年以來(lái),企業(yè)個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用一直作為企業(yè)生產(chǎn)成本方式來(lái)運(yùn)作,其消費(fèi)的水平一般占社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的10%。全國(guó)80年代每年的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用達(dá)15億以上。進(jìn)入90年代我國(guó)安全技術(shù)措施資金和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)用兩項(xiàng)之和,全國(guó)總計(jì)每年約為60億左右,這一水平僅占國(guó)民收入的0.2%;其中安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入與個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用的比例結(jié)構(gòu)約為1∶2。表2、表3是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)80年代的安全措施費(fèi)用消費(fèi)水平。

表2全國(guó)工業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)占更新改造費(fèi)比例(%;各行業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)推斷)

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時(shí)期六五七五80年代

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比例14.1113.5713.7212.9113.1013.8214.3012.0213.6113.29

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表3我國(guó)工業(yè)安全投資指數(shù)水平(%;各行業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)推斷)

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年份

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安全措費(fèi)經(jīng)費(fèi)指數(shù)0.320.470.360.440.410.540.520.520.600.64個(gè)人防護(hù)品費(fèi)用指數(shù)0.540.540.530.520.500.510.510.530.560.60

安全總投入費(fèi)用指數(shù)0.861.010.890.960.911.051.031.051.161.24

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“價(jià)值規(guī)律”、“利益原則”、“資源合理配置”的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,建立適應(yīng)新體制下的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用保障新機(jī)制是很重要的。為此,遵循的原則應(yīng)該是:“提高國(guó)家總體安全生產(chǎn)措施費(fèi)用效率的原則”,“誰(shuí)受益誰(shuí)整改,誰(shuí)危害誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)需要誰(shuí)投資的原則”。這就要求國(guó)家制定的安全生產(chǎn)資金政策要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相結(jié)合,與國(guó)民生活水平和企業(yè)生產(chǎn)效益水平相適應(yīng);要求企業(yè)在進(jìn)行安全衛(wèi)生管理中,需要進(jìn)行合理的投資評(píng)價(jià)和安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金的科學(xué)管理和監(jiān)控;要求國(guó)家或行業(yè)部門(mén)制定的安全生產(chǎn)的投資政策要符合“利益原則”,按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行安全投資活動(dòng);國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人具有承擔(dān)安全衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);在確定安全生產(chǎn)投資規(guī)模時(shí)要講經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使安全投資與企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系;企業(yè)安全活動(dòng)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,在國(guó)家制定的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全投資政策下進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),以及面向二十一世紀(jì),工業(yè)企業(yè)應(yīng)該從走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模相結(jié)合的路子,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化安全衛(wèi)生投資的良好循環(huán)。即:在近期內(nèi)安全生產(chǎn)投資水平在保持現(xiàn)有的規(guī)模的基礎(chǔ)上,適當(dāng)加大投資力度,進(jìn)而逐步使安全生產(chǎn)投資達(dá)到國(guó)民收入的1.5%左右(本世紀(jì)未中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平),同時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式,調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。為了保障有效安全措施費(fèi)用,需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),推行安全經(jīng)濟(jì)科學(xué)科學(xué)管理,落實(shí)投資政策,并采取具體的措施,如:推行二類(lèi)以上危險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)投資項(xiàng)目論證報(bào)告中的“安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證措施”專(zhuān)篇制度;堅(jiān)持執(zhí)行生產(chǎn)投資項(xiàng)目的“三同時(shí)”政策;推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專(zhuān)門(mén)折舊機(jī)制,折舊經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用;個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品劃歸安全技術(shù)部門(mén)作為事故預(yù)防措施費(fèi)用統(tǒng)一管理使用,企業(yè)的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用與個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用的投資比例結(jié)構(gòu)逐步從2∶1過(guò)渡到1∶1;堅(jiān)持更新改造費(fèi)的安全技術(shù)措施費(fèi)用提取辦法和原則;利用工傷保險(xiǎn)機(jī)制與事故預(yù)防相結(jié)合;在安全管理中,應(yīng)該加強(qiáng)安全經(jīng)濟(jì)管理,應(yīng)該制定相應(yīng)的政府法規(guī)和落實(shí)相應(yīng)的管理政策;推行安全會(huì)計(jì)制度;完善安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì);進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)程序等。

篇2:安全科學(xué)新學(xué)科講座安全經(jīng)濟(jì)學(xué)第二講安全經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究安全的經(jīng)濟(jì)(利益、投資、效益)形式和條件,通過(guò)對(duì)人類(lèi)安全活動(dòng)的合理組織、控制和調(diào)整,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳安全效益的科學(xué)。這一定義具有如下幾點(diǎn)內(nèi)涵:(1)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件,即通過(guò)理論研究和分析,揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)條件;(2)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳安全效益;(3)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是通過(guò)控制和調(diào)整人類(lèi)的安全活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一復(fù)雜系統(tǒng),用統(tǒng)計(jì)的手段是認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要途徑。通過(guò)對(duì)事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計(jì),可以為研究分析安全問(wèn)題,為認(rèn)識(shí)事故規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從而為安全活動(dòng)(安全經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、組織、管理和控制等)的合理、科學(xué)決策提供保證。

安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)要求確立或定義安全經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的,它必須是能夠全面、科學(xué)地反映安全的任務(wù)、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量特征的指標(biāo)總和;它們應(yīng)能對(duì)安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定,又有量的規(guī)定,并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則:(1)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合客觀性和科學(xué)性原則。(2)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合實(shí)用性和可操作性原則。(3)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅應(yīng)包容安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀特征(反映地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)以至全國(guó)的綜合安全經(jīng)濟(jì)特性),又能反映安全經(jīng)濟(jì)的微觀特性(企業(yè)、項(xiàng)目的安全經(jīng)濟(jì)特性)。(4)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系必須反映安全經(jīng)濟(jì)效益的特征。(5)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)是社會(huì)、國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)組成部分。(6)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求出發(fā),指標(biāo)的性質(zhì)應(yīng)反映安全活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。(7)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)既適應(yīng)于計(jì)劃,也適用于統(tǒng)計(jì),即安全指標(biāo)體系既包括計(jì)劃指標(biāo)體系,也包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

安全經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)指標(biāo)包括:(1)投入方面:主動(dòng)投入-安措費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等;被動(dòng)投入-職業(yè)病珍治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等;(2)后果及效果方面:負(fù)效果-經(jīng)濟(jì)損失量、工日損失量、環(huán)境污染量、傷亡數(shù)等;正效果-生產(chǎn)增值、利稅增值、損失(含經(jīng)濟(jì)損失和工日損失等)減少量、污染減少量、傷亡減少量等。

安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)是相對(duì)于某種背景來(lái)考察安全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)指標(biāo)的特征量,往往更具實(shí)用可比性和客觀性。在實(shí)際工作中常常用相對(duì)指標(biāo)來(lái)分析和說(shuō)明問(wèn)題。安全經(jīng)濟(jì)的相對(duì)指標(biāo)主要以如下背景來(lái)相對(duì)地考察問(wèn)題:職工規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等。安全效益常常用相對(duì)指標(biāo)來(lái)反映。從時(shí)間相關(guān)特性來(lái)考察,安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還可分為靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。特別是由于安全活動(dòng)效果的滯后性、延時(shí)性等特征,往往需要用動(dòng)態(tài)指標(biāo)才能準(zhǔn)確反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在安全管理工作中經(jīng)常用到的重要安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有:國(guó)民(生產(chǎn))產(chǎn)值安全投資指數(shù),發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)3.5%;安措投資增長(zhǎng)率,一般應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;人均安措費(fèi),我國(guó)工業(yè)企業(yè)90年代初僅為100余元;人均安全成本;專(zhuān)職人員人均安全投資;經(jīng)濟(jì)損失達(dá)標(biāo)率;危險(xiǎn)源(隱患)現(xiàn)存率;事故損失直間比,客觀有1:2至1:>100之間;經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重度;工日損失嚴(yán)重度;經(jīng)濟(jì)損失重要度;工日(時(shí))損失率;人均經(jīng)濟(jì)損失;萬(wàn)元安措費(fèi)保護(hù)職工人數(shù);安全專(zhuān)職人員人均保護(hù)職工數(shù);安全專(zhuān)職人員人均安全生產(chǎn)率;百萬(wàn)產(chǎn)值損失率;百萬(wàn)產(chǎn)值傷亡率;單位產(chǎn)量損失率;單位產(chǎn)量傷亡率。

目前安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究獲得的一般宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)有:事故損失規(guī)模占GNP2.5%;安全投資規(guī)模占GNP3.5%;一般安全投入產(chǎn)出比為1:6;安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到GNP的1.5~5%;對(duì)于安全保障措施的預(yù)防性效果與事后整改效果關(guān)系為1=5;安全效益金字塔規(guī)律為系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。

二、安全經(jīng)濟(jì)基本原理

1.基本分析。從理論上講,安全具有兩大經(jīng)濟(jì)功能:第一,安全能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會(huì)和自然造成的損害,實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類(lèi)財(cái)富,減少無(wú)益消耗和損失的功能。第二,安全能保障勞動(dòng)條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過(guò)程,實(shí)現(xiàn)其間接為社會(huì)增值的功能。

第一種功能稱(chēng)為“拾遺補(bǔ)缺”,可用損失函數(shù)L(S)來(lái)表達(dá):L(S)=Le*p(l/S)+L0,l>0,L>O,L00,i>0;上兩式中:L、l、I、i、L0均為統(tǒng)計(jì)常數(shù)。從圖1中的曲線可看出:

1)增值函數(shù)I(S)隨安全性S的增大而增大,但是有限的,最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身功能。

2)損失函數(shù)L(S)隨安全性S的增大而減小,當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何安全性時(shí)(S=0),從理論上講損失趨于無(wú)窮大,具體值取決于機(jī)會(huì)因素;當(dāng)S趨于100%時(shí),損失趨于零。無(wú)論是“本質(zhì)增益”即安全創(chuàng)造正益效,還是“拾遺補(bǔ)缺”即安全減少“負(fù)效益”,都表明安全創(chuàng)造了價(jià)值。后一種可稱(chēng)謂為“負(fù)負(fù)得正”,或“減負(fù)為正”。

2.綜合分析與推論。以上兩種基本功能,構(gòu)成了安全的綜合(全部)經(jīng)濟(jì)功能。我們用安全功能函數(shù)F(S)來(lái)表達(dá)(在此功能的概念等同于安全產(chǎn)出或安全收益。):F(S)=I(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S)。如將損失函數(shù)L(S)乘以“-”號(hào)后,即可將其移至第一象限表示,并與增值函數(shù)I(S)疊加后,得功能函數(shù)曲線,見(jiàn)圖1。從中可推論:

1)當(dāng)安全性趨于零,即技術(shù)系統(tǒng)毫無(wú)安全保障,系統(tǒng)不但毫無(wú)利益可言,還將出現(xiàn)趨于無(wú)窮大的負(fù)利益(損失)。

2)當(dāng)安全性到達(dá)SL點(diǎn),由于正負(fù)功能低消系統(tǒng)功能為零,因而SL是安全性的基本下限。當(dāng)S大于SL后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能遞增。

3)當(dāng)安全性S達(dá)到某一接近100%的值后,如Su點(diǎn),功能增加速率逐漸降低,并最終局限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。由此說(shuō)明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)值水平,但保障和維護(hù)了系統(tǒng)創(chuàng)值功能,從而體現(xiàn)了安全自身價(jià)值。3.安全效益分析。安全的功能函數(shù)反映了安全系統(tǒng)輸出狀況。顯然,提高或改變安全性,需要投入(輸入),即付出代價(jià)或成本。并安全性要求越大,需要成本越高。從理論上講,要達(dá)到100%的安全(絕對(duì)安全),所需投入趨于無(wú)窮大。由此可推出安全的成本函數(shù)C(S):C(S)=Ce*p[c/(1-S)]+C0。其中:C>0,C>0,C0<0。

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原則有:安全生產(chǎn)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相統(tǒng)一的原則;發(fā)展安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)性原則;安全發(fā)展的超前性原則;宏觀協(xié)調(diào)與微協(xié)調(diào)辯證統(tǒng)一的原則;協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)辯證統(tǒng)一的原則。

圖1

篇3:安全科學(xué)新學(xué)科講座安全經(jīng)濟(jì)學(xué)第六講安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與管理

一、安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是指對(duì)于具體的安全活動(dòng)或安全項(xiàng)目的安全經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。

1.各類(lèi)安全投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

安全投資活動(dòng)主要表現(xiàn)為五種類(lèi)型:安全技術(shù)投資、工業(yè)衛(wèi)生投資、輔助設(shè)施投資、宣傳教育投資、防護(hù)用品投資。從安全“減損效益”和“增值效益”又可分為:⑴降低事故發(fā)生率和損失嚴(yán)重度,從而減少事故本身的直接損失和賠償損失;⑵降低傷亡人數(shù)或頻率,從而減少工日停產(chǎn)損失;⑶通過(guò)創(chuàng)造良好的工作條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而增加產(chǎn)值與利稅;⑷通過(guò)安全、舒適的勞動(dòng)和生存環(huán)境,滿足人們對(duì)安全的特殊需求,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)環(huán)境和氣氛,從而創(chuàng)造社會(huì)效益。不同的安全投資類(lèi)型會(huì)有不同效益內(nèi)容,具體的評(píng)價(jià)方法可參考安全效益評(píng)價(jià)技術(shù)。

2.項(xiàng)目的安全效益評(píng)價(jià)

一項(xiàng)工程措施的安全效益可由下式計(jì)算:

∫h{[L1(t)-L0(t)]+I(t)}eitdt

E=───────────────────

∫h[C0+C(t)]eitdt

式中:E為一項(xiàng)安全工程項(xiàng)目的安全效益;h為安全系統(tǒng)的壽命期(年);L1(t)是安全措施實(shí)施后的事故損失函數(shù);L0(t)是安全措施實(shí)施前的事故損失函數(shù);I(t)是安全措施實(shí)施后的生產(chǎn)增值函數(shù);eit為連續(xù)貼現(xiàn)函數(shù);t是系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間;i為貼現(xiàn)率(期內(nèi)利息率);C(t)是安全工程項(xiàng)目的運(yùn)行成本函數(shù);C0是安全工程設(shè)施的建造投資(成本)。

根據(jù)工業(yè)事故概率的波松分布特性,并認(rèn)為在一般安全工程措施項(xiàng)目的壽命期內(nèi)(10年左右的短時(shí)期內(nèi)),事故損失L(t)、安全運(yùn)行成本C(t)以及安全的增值效果I(t)與時(shí)間均成線性關(guān)系,即有:L(t)=λtVL;I(t)=ktVI;C(t)=rtC0。式中λ為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的事故發(fā)生率(次/年);VL為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的一次事故的平均損失價(jià)值(萬(wàn)元);k為系統(tǒng)務(wù)期內(nèi)的安全生產(chǎn)增值貢獻(xiàn)率(%);VI是系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)單位時(shí)間平均生產(chǎn)產(chǎn)值(萬(wàn)元/年);r為系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的安全設(shè)施運(yùn)行費(fèi)相對(duì)于設(shè)施建造成本的年投資率(%)。通過(guò)對(duì)安全活動(dòng)或項(xiàng)目的評(píng)價(jià),可對(duì)提高安全活動(dòng)的效果和效率起到重要的指導(dǎo)作用。

二、安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

1.利益-成本分析

在安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策中,利用“利益-成本”分析方法,最基本的工作是把安全措施方案的利益值計(jì)算出來(lái),基本的思路是:(1)計(jì)算安全方案的效果:安全方案的效果R=事故損失期望U×事故概率P;(2)計(jì)算安全方案的利益:安全方案的利益B=R0-R1;(3)計(jì)算安全的效益:安全效益E=B/C,C是安全方案的投資。這樣,安全方案的優(yōu)選決策步驟是:⑴用有關(guān)危險(xiǎn)分析技術(shù),如FTA技術(shù),計(jì)算系統(tǒng)原始狀態(tài)下的事故發(fā)生概率P0;⑵用有關(guān)危險(xiǎn)分析技術(shù),分別計(jì)算出各種安全措施方案實(shí)施后的系統(tǒng)事故發(fā)生概率P1(i),i=1,2,3.....;⑶在事故損失期望U已知(通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析獲得)的情況下,計(jì)算安全措施前的系統(tǒng)事故后果(狀況):R0=U×P0;⑷計(jì)算出各種安全措施方案實(shí)施后的系統(tǒng)事故效果:R1(i)=U×P1(i);⑸計(jì)算系統(tǒng)各種安全措施實(shí)施后的安全利益:B(i)=R0-R1(i);⑹計(jì)算系統(tǒng)各種安全措施實(shí)施后的安全效益:E(i)=B(i)/C(I);⑺根據(jù)E(i)值進(jìn)行方案優(yōu)選:最優(yōu)方案→Ma*(Ei)。

2.安全投資的風(fēng)險(xiǎn)決策

風(fēng)險(xiǎn)決策也稱(chēng)概率決策。這是一種在估計(jì)出措施利益的基礎(chǔ)上,考慮到利益實(shí)現(xiàn)的可能性大小,進(jìn)行利益期望值的預(yù)測(cè),以此預(yù)測(cè)值作為決策的依據(jù)。具體技術(shù)步驟是:⑴計(jì)算出各方案的各種利益Bij(第j種方案的第i種利益);⑵計(jì)算出各利益實(shí)現(xiàn)的概率(可能性大小)Pi;⑶計(jì)算各方案的利益(共有m種利益)期望E(B)i;

1m

E(B)i=──∑PiBij

mi=1

⑷進(jìn)行方案優(yōu)選,即獲得最優(yōu)方案Ma*(E(B)i)。

三、安全經(jīng)濟(jì)管理

為了安全生產(chǎn)和安全生活,社會(huì)需要投資大量的資金,為了高效地利用安全資金,需要研究安全經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。

1.安全資金的管理

安全費(fèi)用是安全技術(shù)措施得以正常開(kāi)展和實(shí)施的前提保證。它的根本意義,不是簡(jiǎn)單的貨幣形式,而是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全健康的措施在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)。安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專(zhuān)用款項(xiàng),企業(yè)在編制產(chǎn)生的任務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃之內(nèi),同時(shí)進(jìn)行編制。安全措施資金專(zhuān)款專(zhuān)用,受到《經(jīng)濟(jì)法》和有關(guān)安全法規(guī)的保護(hù),任何組織或個(gè)人不得挪作他用。安全經(jīng)費(fèi)由安全部門(mén)掌握,其使用控制范圍“包括改善勞動(dòng)條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的一切技術(shù)、管理、教育等方面。安全經(jīng)費(fèi)可分為:硬技術(shù)方面,包括⑴安全技術(shù)的各類(lèi)設(shè)備的防護(hù)裝置,保險(xiǎn)設(shè)施的更新改造費(fèi)用;⑵工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用,即防止環(huán)境污染(粉塵、輻射、放射性等)所采取的一切措施;⑶輔助房屋及設(shè)施費(fèi)用,如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設(shè)施。軟技術(shù)方面,包括:⑴安全管理方面,如為防止人為失誤,提高操作者在操作上的準(zhǔn)確度,在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全管理等措施的花費(fèi);⑵安全獎(jiǎng)勵(lì);⑶宣傳與教育等。

2.安全設(shè)備、設(shè)施折舊

為保證安全經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要對(duì)安全措施投資進(jìn)行折舊回收。從經(jīng)濟(jì)管理的觀點(diǎn)出發(fā),采用折舊方法應(yīng)符合下列要求:⑴盡快回收投資;⑵方法不能太復(fù)雜;⑶保證帳面價(jià)值在任何時(shí)候都不能大于實(shí)際價(jià)值;⑷為國(guó)家稅法所允許。

常用的折舊方法很多,這里簡(jiǎn)單介紹三種。直線折舊法(SL法),其計(jì)算公式是:dA=(P-SV)/n;年數(shù)合計(jì)法(SYD法),其年折舊費(fèi)的計(jì)算公式是:dAi=(P-SV)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。雙倍余數(shù)法(DRDB法),計(jì)算公式為:dAi=2(Pi-dAi-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:P為設(shè)備或設(shè)施的原值;n是設(shè)備或設(shè)施的服務(wù)年限;SV為設(shè)備或設(shè)施的殘值;Pi是設(shè)備或設(shè)施第i年的帳面價(jià)值。

3.企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理安全,主要是利用價(jià)值規(guī)律、商品經(jīng)濟(jì)的手段,采用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)管理安全。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理科學(xué)的性質(zhì)和任務(wù),決定了安全經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點(diǎn)。由安全經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)和特點(diǎn)不難分析出,安全經(jīng)濟(jì)管理大致分為以下四類(lèi):法律管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、全員管理。安全經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理是指對(duì)安措費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、防塵防毒、防署、防寒、個(gè)體防護(hù)費(fèi)、勞保醫(yī)療和保健費(fèi)、承包抵押金、安全獎(jiǎng)罰金等經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用。對(duì)安全活動(dòng)所涉及到的經(jīng)費(fèi),按有關(guān)財(cái)務(wù)政策和制度進(jìn)行管理,是安全經(jīng)濟(jì)管理必不可少的方面。特別是把安全的經(jīng)濟(jì)消耗如何納入生產(chǎn)的成本之中,是安全經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)以探討的問(wèn)題。安全經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)管理是指根據(jù)安全的專(zhuān)業(yè)特征,采用必要的行政手段進(jìn)行安全的經(jīng)濟(jì)管理。安全經(jīng)濟(jì)管理除了立法保證、財(cái)務(wù)管理的方面外,還必須通過(guò)從國(guó)家到地方、從行業(yè)到企業(yè)各階層的安全經(jīng)濟(jì)的行政業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作,從而得以補(bǔ)充和完善。在滿足安全專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)要求的前提下,通過(guò)行政手段的補(bǔ)充,使安全經(jīng)濟(jì)的法律管理、財(cái)務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮,促成最終安全經(jīng)濟(jì)管理目的園滿實(shí)現(xiàn)。行政管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)安全管理的職能部門(mén)。完成安全經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)投向和強(qiáng)度的規(guī)劃是安全經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)管理的目的。安全經(jīng)濟(jì)的全員管理是由于安全經(jīng)濟(jì)管理有群眾性這一特點(diǎn),而且安全活動(dòng)是一全員參與的活動(dòng),只有企業(yè)全體職工共同努力和參與,安全生產(chǎn)的保障才能得以實(shí)現(xiàn)。因此,安全經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)條件,需要充分地提供給安全活動(dòng)參與的每一個(gè)人,使安全經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件作用得以充分發(fā)揮,因而安全經(jīng)濟(jì)的管理需要全員的參與。安全經(jīng)濟(jì)全員管理的目的是:使職工群眾能利用經(jīng)濟(jì)的手段,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性;使職工建立安全經(jīng)濟(jì)的觀念,有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng);使全員都能參與安全經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督,保障安全經(jīng)濟(jì)資源的合理利用。

除上述內(nèi)容外,企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理還有安全經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰;安全經(jīng)濟(jì)承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同時(shí)”管理;安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)察管理等問(wèn)題。