建設(shè)服務(wù)型工商制度
建設(shè)“服務(wù)型工商”重在制度落實(shí)
如何按照“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境,是工商行政管理部門面臨的一個(gè)重要課題。黨的“十六大”不僅為我國改革進(jìn)程樹立了新坐標(biāo)系,同時(shí)也為政府部門管理方式的調(diào)整提供了明確導(dǎo)向。我們政府管理體制應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國際通行規(guī)則有機(jī)結(jié)合的公共管理體制,管理活動(dòng)的目標(biāo)是建設(shè)“服務(wù)型”政府,相應(yīng)的,努力建設(shè)“服務(wù)型工商”,應(yīng)該作為工商機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作指導(dǎo)思想。
強(qiáng)化制度建設(shè),解決建設(shè)“服務(wù)型工商”的三個(gè)突出問題
建設(shè)“服務(wù)型工商”的目的,是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為導(dǎo)向,推進(jìn)工商管理方式改革,從而建設(shè)高效、廉潔的工商行政管理機(jī)關(guān),更好地發(fā)揮工商職能作用。制度的作用就是樹立工作規(guī)范,明確工作方向,有健全并行之有效的規(guī)章制度,才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、建設(shè)“服務(wù)型工商”的根本問題
建設(shè)“服務(wù)型工商”,必須首先建立一支思想作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍,而建設(shè)一支符合要求的人員隊(duì)伍,就要通過有針對(duì)性地制度建設(shè),樹立明確的工作導(dǎo)向。
1、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。為此要結(jié)合工作實(shí)際和地區(qū)實(shí)際找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),在推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制,推行商標(biāo)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步規(guī)范培育市場(chǎng),開展政企聯(lián)手打假活動(dòng)等領(lǐng)域,全面推行“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”等服務(wù)制度,開展各項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng),綜合發(fā)揮工商監(jiān)管職能,支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、強(qiáng)化教育引導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)和處理“教”與“罰”的關(guān)系。我們正處在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,工商部門在行使職能過程中還面臨許多紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題,甚至存在許多與管理對(duì)象眼前利益相矛盾的實(shí)際問題。應(yīng)該承認(rèn),我們對(duì)工商法規(guī)的宣傳工作還存在“盲區(qū)”,廣大群眾對(duì)我們的工作內(nèi)容、辦事程序還不是很了解,同時(shí)我們的管理工作還存在著重“罰”輕“教”的現(xiàn)象,這樣就容易出現(xiàn)矛盾。要解決這個(gè)問題,就要求工商部門通過開辦培訓(xùn)班,發(fā)放“交心袋”等靈活的方式推行“告知制度”、“警示制度”,把主要精力放到宣傳、教育、引導(dǎo)等事前服務(wù)工作中,切實(shí)改變重管理,輕服務(wù)甚至是不服務(wù)的工作現(xiàn)狀。
二、實(shí)現(xiàn)職能到位的前提
實(shí)現(xiàn)職能到位是建設(shè)“服務(wù)型工商”的重要內(nèi)容。職能到位就是把工商職能充分發(fā)揮出來,把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不能到位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù),服務(wù)也就變成了一句毫無意義的空話。這就是“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”的含義。
經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建,工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、督查制約等方面已經(jīng)形成了一整套完整的規(guī)章制度,工作考核,干部管理有章可循,看誰干得了,看誰干得好,優(yōu)者上,庸者下。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位,一是要嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度,嚴(yán)格履行工作職責(zé),完成工作任務(wù),二是要因地制宜做好制度創(chuàng)新工作,搞好如“集中辦案制”、“一站審批制”等方面的探索和實(shí)踐,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求,不斷提高工商部門的監(jiān)管水平。
三、實(shí)現(xiàn)依法行政的保障
工商部門的依法行政包括兩層含義:一是依照工商法律法規(guī)的授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使職權(quán),規(guī)范管理對(duì)象的行為;二是建立健全內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制,發(fā)揮其規(guī)范效應(yīng),為依法行政提供制度保證。
堅(jiān)持依法行政就是要在強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度的同時(shí),注意規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為是依法行政的重要保障,也是加大執(zhí)法力度的基礎(chǔ)。任何違反法律規(guī)定的行政行為都是違法的,加大執(zhí)法力度也就無從談起。我們要加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步完善以過錯(cuò)追究為基本內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、亂扣亂罰。同時(shí)對(duì)有案不查、重案輕處、玩忽職守、放縱違法行為的也要追究責(zé)任。對(duì)不關(guān)心企業(yè)困難,不關(guān)心群眾疾苦,甚至以權(quán)謀私、腐化墮落違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處。我們只有將強(qiáng)化執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來,才能做到依法行政,達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
狠抓制度落實(shí),努力建設(shè)“服務(wù)型工商”
“服務(wù)型工商”作為工商機(jī)關(guān)明確的發(fā)展目標(biāo),它順應(yīng)了gg開放新階段對(duì)工商行政管理職能發(fā)揮的需要,必將進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理層次和水平的提升。與建設(shè)“服務(wù)型工商”相適應(yīng)的制度也提出了不少,但是現(xiàn)在擺在我們面前的問題是制度執(zhí)行不夠,落實(shí)不夠。有很多制度被我們當(dāng)作了擺設(shè),掛在墻上,寫在紙上,而沒有完全落實(shí)在具體工作中,致使我們的一些工作“浮”在表面上,流于形式,起不到應(yīng)有的效果,建設(shè)“服務(wù)型工商”要重視制度落實(shí)工作。
一、落實(shí)崗位責(zé)任制
崗位責(zé)任制就是明確每個(gè)崗位工作人員的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限,實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé),使他們各司其責(zé),各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,互相監(jiān)督。為了保證崗位責(zé)任制的高效性和可靠性,一是要建立起配套獎(jiǎng)懲制度,根據(jù)崗位職責(zé)的履行情況,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,激勵(lì)先進(jìn),懲罰落后,用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來調(diào)動(dòng)大家的積極性,形成你爭(zhēng)我趕的良好工作氛圍;二是要建立起內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),設(shè)立專、兼職的監(jiān)督員,外部發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督作用,邀請(qǐng)人大、政協(xié)、有關(guān)部門,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督,促使工作人員嚴(yán)格自律,保證崗位責(zé)任制落到實(shí)處;三是建立事前、事中、事后監(jiān)督體系,尤其要采取抽查、督察、調(diào)度等形式加強(qiáng)工作的“事中”監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作全過程的有效控制,確保工作效果。
二、建立經(jīng)常性的工作通報(bào)制度
工作通報(bào)制度是一種靈活的工作調(diào)度方式,內(nèi)容廣泛、形式靈活,可以及時(shí)督辦各類工作,適時(shí)反饋信息,保障工作順利完成。通過進(jìn)行經(jīng)常性的工作通報(bào),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的及時(shí)調(diào)度,提高各單位的工作重視程度。同時(shí),通報(bào)的內(nèi)容也是各項(xiàng)工作的階段性小結(jié),通過發(fā)布通報(bào)可以了解面上工作的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化工作措施。
三、加大投入,提高工作的科技含量
硬件設(shè)施的現(xiàn)狀制約著我們監(jiān)管方式的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新,也制約著我們一些工作的落實(shí),如:“一站式”注冊(cè),企業(yè)信用等級(jí)綜合評(píng)估,信息共享,無紙化傳輸?shù)鹊?都因?yàn)槭艿浆F(xiàn)有物質(zhì)條件的制約而無法深入開展下去。我們要以信息化建設(shè)為重點(diǎn),努力加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步配套完善辦公設(shè)施,進(jìn)而完善市場(chǎng)監(jiān)管方式方法、大幅度提高管理人員的素質(zhì)和管理能力。
制度落實(shí)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
一、獎(jiǎng)罰對(duì)事不對(duì)人.對(duì)同一情況實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要公之于眾,獎(jiǎng)懲結(jié)果要民主公開。必須樹立規(guī)章制度的權(quán)威,對(duì)于違反規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)處罰,對(duì)屢查屢犯的應(yīng)從重處罰。同時(shí),要防止重檢查輕整改,既要做到獎(jiǎng)懲有據(jù)、有理、有節(jié),又要實(shí)現(xiàn)教人育人的目的。
二、樹立以人為本的思想。我們制定和落實(shí)規(guī)章制度要始終貫穿這種注重個(gè)體感受的意識(shí),組織安排工作,要充分考慮群眾的困難和需求,要嚴(yán)格遵守“首問(辦)責(zé)任制”等文明服務(wù)制度,要進(jìn)一步完善服務(wù)措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),塑造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。工商行政管理事業(yè)的興旺發(fā)達(dá),關(guān)鍵在人,根基是使人民群眾滿意。
三、選準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)。應(yīng)該著重圍繞工商職能的主要方面,掌握好直接服務(wù)和間接服務(wù)的“度”,切忌無原則的服務(wù),“種了人家的地,荒了自家的田”。服務(wù)措施的著力點(diǎn)應(yīng)該是:(1)整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法監(jiān)管各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為;(2)打擊和制止市場(chǎng)主體的各類違法行為,保護(hù)相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益;(3)對(duì)各類市場(chǎng)主體必要的經(jīng)營指導(dǎo)和咨詢服務(wù);(4)建設(shè)高效率、廉潔奉公、強(qiáng)而有力的工商行政管理機(jī)關(guān),保證管理服務(wù)的效率和水平。要以此來提高“服務(wù)型工商”的建設(shè)水平。
篇2:建設(shè)服務(wù)型工商制度
建設(shè)“服務(wù)型工商”重在制度落實(shí)
如何按照“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境,是工商行政管理部門面臨的一個(gè)重要課題。黨的“十六大”不僅為我國改革進(jìn)程樹立了新坐標(biāo)系,同時(shí)也為政府部門管理方式的調(diào)整提供了明確導(dǎo)向。我們政府管理體制應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國際通行規(guī)則有機(jī)結(jié)合的公共管理體制,管理活動(dòng)的目標(biāo)是建設(shè)“服務(wù)型”政府,相應(yīng)的,努力建設(shè)“服務(wù)型工商”,應(yīng)該作為工商機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作指導(dǎo)思想。
強(qiáng)化制度建設(shè),解決建設(shè)“服務(wù)型工商”的三個(gè)突出問題
建設(shè)“服務(wù)型工商”的目的,是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為導(dǎo)向,推進(jìn)工商管理方式改革,從而建設(shè)高效、廉潔的工商行政管理機(jī)關(guān),更好地發(fā)揮工商職能作用。制度的作用就是樹立工作規(guī)范,明確工作方向,有健全并行之有效的規(guī)章制度,才能保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、建設(shè)“服務(wù)型工商”的根本問題
建設(shè)“服務(wù)型工商”,必須首先建立一支思想作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍,而建設(shè)一支符合要求的人員隊(duì)伍,就要通過有針對(duì)性地制度建設(shè),樹立明確的工作導(dǎo)向。
1、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。為此要結(jié)合工作實(shí)際和地區(qū)實(shí)際找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),在推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制,推行商標(biāo)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步規(guī)范培育市場(chǎng),開展政企聯(lián)手打假活動(dòng)等領(lǐng)域,全面推行“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”等服務(wù)制度,開展各項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng),綜合發(fā)揮工商監(jiān)管職能,支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、強(qiáng)化教育引導(dǎo),正確認(rèn)識(shí)和處理“教”與“罰”的關(guān)系。我們正處在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,工商部門在行使職能過程中還面臨許多紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題,甚至存在許多與管理對(duì)象眼前利益相矛盾的實(shí)際問題。應(yīng)該承認(rèn),我們對(duì)工商法規(guī)的宣傳工作還存在“盲區(qū)”,廣大群眾對(duì)我們的工作內(nèi)容、辦事程序還不是很了解,同時(shí)我們的管理工作還存在著重“罰”輕“教”的現(xiàn)象,這樣就容易出現(xiàn)矛盾。要解決這個(gè)問題,就要求工商部門通過開辦培訓(xùn)班,發(fā)放“交心袋”等靈活的方式推行“告知制度”、“警示制度”,把主要精力放到宣傳、教育、引導(dǎo)等事前服務(wù)工作中,切實(shí)改變重管理,輕服務(wù)甚至是不服務(wù)的工作現(xiàn)狀。
二、實(shí)現(xiàn)職能到位的前提
實(shí)現(xiàn)職能到位是建設(shè)“服務(wù)型工商”的重要內(nèi)容。職能到位就是把工商職能充分發(fā)揮出來,把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不能到位,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂,相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù),服務(wù)也就變成了一句毫無意義的空話。這就是“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”的含義。
經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建,工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、督查制約等方面已經(jīng)形成了一整套完整的規(guī)章制度,工作考核,干部管理有章可循,看誰干得了,看誰干得好,優(yōu)者上,庸者下。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位,一是要嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度,嚴(yán)格履行工作職責(zé),完成工作任務(wù),二是要因地制宜做好制度創(chuàng)新工作,搞好如“集中辦案制”、“一站審批制”等方面的探索和實(shí)踐,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求,不斷提高工商部門的監(jiān)管水平。
三、實(shí)現(xiàn)依法行政的保障
工商部門的依法行政包括兩層含義:一是依照工商法律法規(guī)的授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使職權(quán),規(guī)范管理對(duì)象的行為;二是建立健全內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制,發(fā)揮其規(guī)范效應(yīng),為依法行政提供制度保證。
堅(jiān)持依法行政就是要在強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度的同時(shí),注意規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為是依法行政的重要保障,也是加大執(zhí)法力度的基礎(chǔ)。任何違反法律規(guī)定的行政行為都是違法的,加大執(zhí)法力度也就無從談起。我們要加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步完善以過錯(cuò)追究為基本內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、亂扣亂罰。同時(shí)對(duì)有案不查、重案輕處、玩忽職守、放縱違法行為的也要追究責(zé)任。對(duì)不關(guān)心企業(yè)困難,不關(guān)心群眾疾苦,甚至以權(quán)謀私、腐化墮落違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處。我們只有將強(qiáng)化執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來,才能做到依法行政,達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
狠抓制度落實(shí),努力建設(shè)“服務(wù)型工商”
“服務(wù)型工商”作為工商機(jī)關(guān)明確的發(fā)展目標(biāo),它順應(yīng)了gg開放新階段對(duì)工商行政管理職能發(fā)揮的需要,必將進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理層次和水平的提升。與建設(shè)“服務(wù)型工商”相適應(yīng)的制度也提出了不少,但是現(xiàn)在擺在我們面前的問題是制度執(zhí)行不夠,落實(shí)不夠。有很多制度被我們當(dāng)作了擺設(shè),掛在墻上,寫在紙上,而沒有完全落實(shí)在具體工作中,致使我們的一些工作“浮”在表面上,流于形式,起不到應(yīng)有的效果,建設(shè)“服務(wù)型工商”要重視制度落實(shí)工作。
一、落實(shí)崗位責(zé)任制
崗位責(zé)任制就是明確每個(gè)崗位工作人員的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限,實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé),使他們各司其責(zé),各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,互相監(jiān)督。為了保證崗位責(zé)任制的高效性和可靠性,一是要建立起配套獎(jiǎng)懲制度,根據(jù)崗位職責(zé)的履行情況,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,激勵(lì)先進(jìn),懲罰落后,用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來調(diào)動(dòng)大家的積極性,形成你爭(zhēng)我趕的良好工作氛圍;二是要建立起內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),設(shè)立專、兼職的監(jiān)督員,外部發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督作用,邀請(qǐng)人大、政協(xié)、有關(guān)部門,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督,促使工作人員嚴(yán)格自律,保證崗位責(zé)任制落到實(shí)處;三是建立事前、事中、事后監(jiān)督體系,尤其要采取抽查、督察、調(diào)度等形式加強(qiáng)工作的“事中”監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作全過程的有效控制,確保工作效果。
二、建立經(jīng)常性的工作通報(bào)制度
工作通報(bào)制度是一種靈活的工作調(diào)度方式,內(nèi)容廣泛、形式靈活,可以及時(shí)督辦各類工作,適時(shí)反饋信息,保障工作順利完成。通過進(jìn)行經(jīng)常性的工作通報(bào),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的及時(shí)調(diào)度,提高各單位的工作重視程度。同時(shí),通報(bào)的內(nèi)容也是各項(xiàng)工作的階段性小結(jié),通過發(fā)布通報(bào)可以了解面上工作的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化工作措施。
三、加大投入,提高工作的科技含量
硬件設(shè)施的現(xiàn)狀制約著我們監(jiān)管方式的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新,也制約著我們一些工作的落實(shí),如:“一站式”注冊(cè),企業(yè)信用等級(jí)綜合評(píng)估,信息共享,無紙化傳輸?shù)鹊?都因?yàn)槭艿浆F(xiàn)有物質(zhì)條件的制約而無法深入開展下去。我們要以信息化建設(shè)為重點(diǎn),努力加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步配套完善辦公設(shè)施,進(jìn)而完善市場(chǎng)監(jiān)管方式方法、大幅度提高管理人員的素質(zhì)和管理能力。
制度落實(shí)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
一、獎(jiǎng)罰對(duì)事不對(duì)人.對(duì)同一情況實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要公之于眾,獎(jiǎng)懲結(jié)果要民主公開。必須樹立規(guī)章制度的權(quán)威,對(duì)于違反規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)處罰,對(duì)屢查屢犯的應(yīng)從重處罰。同時(shí),要防止重檢查輕整改,既要做到獎(jiǎng)懲有據(jù)、有理、有節(jié),又要實(shí)現(xiàn)教人育人的目的。
二、樹立以人為本的思想。我們制定和落實(shí)規(guī)章制度要始終貫穿這種注重個(gè)體感受的意識(shí),組織安排工作,要充分考慮群眾的困難和需求,要嚴(yán)格遵守“首問(辦)責(zé)任制”等文明服務(wù)制度,要進(jìn)一步完善服務(wù)措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),塑造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。工商行政管理事業(yè)的興旺發(fā)達(dá),關(guān)鍵在人,根基是使人民群眾滿意。
三、選準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)。應(yīng)該著重圍繞工商職能的主要方面,掌握好直接服務(wù)和間接服務(wù)的“度”,切忌無原則的服務(wù),“種了人家的地,荒了自家的田”。服務(wù)措施的著力點(diǎn)應(yīng)該是:(1)整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法監(jiān)管各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為;(2)打擊和制止市場(chǎng)主體的各類違法行為,保護(hù)相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益;(3)對(duì)各類市場(chǎng)主體必要的經(jīng)營指導(dǎo)和咨詢服務(wù);(4)建設(shè)高效率、廉潔奉公、強(qiáng)而有力的工商行政管理機(jī)關(guān),保證管理服務(wù)的效率和水平。要以此來提高“服務(wù)型工商”的建設(shè)水平。
篇3:服務(wù)型政府建設(shè)制度（各項(xiàng)）
服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)制度
政務(wù)村務(wù)公開制度
1、在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)所在地醒目位置設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄。
2、對(duì)群眾普遍關(guān)心的問題,特別是涉及群眾切身利益的宅基地審批、林木采伐、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、婚姻登記、救濟(jì)款物發(fā)放、國家政策性補(bǔ)貼發(fā)放等行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)及時(shí)全面公開。
3、要公開相關(guān)政策、辦理?xiàng)l件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人員、違諾責(zé)任。
4、實(shí)行群眾“點(diǎn)題公開”,對(duì)群眾想知道的事情隨時(shí)公開。
5、實(shí)行陽光政務(wù)全程公開,在事前、事中、事后隨時(shí)公開辦事的構(gòu)想、進(jìn)展和結(jié)果。
辦事代理制度
1、群眾來鎮(zhèn)政府或政務(wù)綜合服務(wù)大廳辦事,由于政策、上級(jí)審批及有關(guān)工作人員不在崗位等原因,不能當(dāng)天將事情辦結(jié)的,事情由負(fù)責(zé)接待的工作人員代辦。
2、代辦人員應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)將事情辦結(jié)。
3、在事情辦結(jié)后,代辦人員采用上門送達(dá)的方式,將有關(guān)手續(xù)、證卡、表格等送到群眾手中,不讓群眾走回頭路。
4、及時(shí)登記填寫代辦記錄,并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。
群眾預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)制度
1、在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的基礎(chǔ)上,對(duì)于確由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、解決,而群眾所要找的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)因公外出不在辦公地點(diǎn),由負(fù)責(zé)接待的工作人員填寫《群眾預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)辦公卡》,然后在群眾所找的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)回來后,上門到群眾家中了解情況,予以及時(shí)解決。
2、在事情辦結(jié)后,及時(shí)填表登記。
佩證上崗制度
1、無論是黨群工作者、公務(wù)員還是事業(yè)站辦所工作人員,在上崗時(shí)都應(yīng)當(dāng)衣著得體,舉止大方,語言文明,樹立機(jī)關(guān)工作人員良好形象。
2、上崗時(shí)統(tǒng)一佩帶附有工作人員照片、姓名、職務(wù)、編號(hào)、聯(lián)系電話等信息的胸卡,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
信訪旁聽制度
1、書記、鎮(zhèn)長信訪接待實(shí)行旁聽制度。
2、召集人為黨委常務(wù)副書記。
3、旁聽人員為有關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人、旗鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記、村委會(huì)主任、退休老干部代表、群眾代表。
4、及時(shí)征求和聽取旁聽人員的意見和建議,完善信訪接待機(jī)制,辦公辦事公正公平。
群眾聽證質(zhì)詢制度
1、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,或與群眾關(guān)聯(lián)比較大的重要決策和事項(xiàng),經(jīng)黨委會(huì)決定,可隨時(shí)召開群眾聽證質(zhì)詢會(huì)。
2、參加人員由有關(guān)人員及離退休老干部、政協(xié)人大委員等組成。
3、聽證質(zhì)詢會(huì)同與會(huì)人員進(jìn)行直接的、平等的對(duì)話和交流,問計(jì)于民,取信于民。
4、聽證質(zhì)詢會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)解釋和答復(fù)的問題當(dāng)2191.cn場(chǎng)予以答復(fù),不能做出結(jié)論的,要說明原因和確定責(zé)任人,限定辦理時(shí)限。
5、事情有結(jié)論或辦理完畢,及時(shí)將結(jié)果公開并向有關(guān)人員反饋情況。
延時(shí)辦理制度
1、服務(wù)窗口單位適當(dāng)安排工作人員輪休,實(shí)行雙休日辦公,五個(gè)工作日七天服務(wù),確保雙休日群眾事情有人辦理。
2、按照急事急辦,特事特辦的要求,在八小時(shí)之外延時(shí)服務(wù)。
3、延時(shí)服務(wù)與正常服務(wù)要有同樣的態(tài)度,同樣的效率,同樣的效果。
4、工作人員不得在延時(shí)服務(wù)期間接受群眾的宴請(qǐng)。
社會(huì)監(jiān)督考評(píng)制度
1、鎮(zhèn)黨委把轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法,建設(shè)服務(wù)型政府納入對(duì)單位、干部考評(píng)范疇。
2、此項(xiàng)內(nèi)容的考評(píng),注重民主監(jiān)督和群眾公認(rèn),采取群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、互相評(píng)等方式,全方位考查評(píng)價(jià)各單位、各工作人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
3、針對(duì)群眾反映出的問題,相關(guān)單位和個(gè)人要制定方案限期整改。
4、對(duì)群眾滿意率低的干部,要給予警示和戒免,當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)、晉職、列為后備干部。
5、對(duì)群眾不認(rèn)可的干部,進(jìn)行停職侯崗處理。
服務(wù)“四限”制度
1、限時(shí):簡(jiǎn)化手續(xù)、限定時(shí)間、工作不推諉。服務(wù)事項(xiàng)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
2、限地:深入基層、限定地點(diǎn)、工作不繞彎。鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)大廳村設(shè)便民服務(wù)室,村婦聯(lián)主任和記帳員為便民工作聯(lián)絡(luò)員。能到戶辦的事不到村,能到村辦的事不到鎮(zhèn),能到戶辦的事不上推,需要到旗辦的事鎮(zhèn)統(tǒng)一代辦。
3、限事:明確權(quán)限、限定事項(xiàng)、工作不越權(quán)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,真正變管理為服務(wù)。
4、限費(fèi):政務(wù)公開、限定標(biāo)準(zhǔn),工作不濫收費(fèi)。
信息收集與發(fā)布制度
1、為滿足群眾對(duì)各類致富信息的需求,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能特制定本制度。
2、通過電腦上網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等多種渠道收集信息,做到全面、系統(tǒng)、快速、準(zhǔn)確、真實(shí)。
3、對(duì)獲取的信息要分門別類進(jìn)行系統(tǒng)整理,根據(jù)時(shí)效性和種類的不同,加工制成信息產(chǎn)品。
4、通過電視節(jié)目的信息,信息發(fā)布會(huì)、板報(bào)、櫥窗、宣傳單等形式進(jìn)行信息發(fā)布,每年月發(fā)布一次。
5、信息發(fā)布要有計(jì)劃、有針對(duì)性,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際,要有詳實(shí)的材料,建好信息發(fā)布的檔案。
服務(wù)承諾制度
1、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人,村干部必須認(rèn)真對(duì)待接待辦理群眾來信、來訪、咨詢、請(qǐng)求等服務(wù)事項(xiàng)。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員受理的服務(wù)事項(xiàng),屬職責(zé)范圍內(nèi)的,立即答復(fù)與處理,屬需部門處理的,立即指示給相關(guān)承辦人,根據(jù)事情的輕、重、緩、急程度,限定服務(wù)辦結(jié)日期,交承辦人處理。
3、鎮(zhèn)村干部受理的服務(wù)事項(xiàng),必須立即著手解決處理。屬政策和技術(shù)咨詢方面的,自己能予以答復(fù)解決的,立即予以解決;答復(fù)解決有難度的,立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決;屬矛盾糾紛類的,按“三級(jí)調(diào)處”程序辦理。
4、服務(wù)事項(xiàng)原則上必須在受理后10日內(nèi)解決,領(lǐng)導(dǎo)指示的,按指示限定時(shí)間解決,除極特殊情況外,最長解決時(shí)限不得越過30天。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)每人不少于10件,鎮(zhèn)干部每人不少于5件。服務(wù)指標(biāo)完成情況,記入干部年度考核,予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
1、“滿意服務(wù)政府創(chuàng)建”活動(dòng)要以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為教育的主要形式,堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合;
2、在活動(dòng)中,鎮(zhèn)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)每月不少于2天,村集中學(xué)習(xí)每月不少于2天,干部、黨員每人每月自學(xué)達(dá)到20課時(shí)以上;
3、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,除鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目外,各支部、每位干部、黨員要結(jié)合各自實(shí)際選學(xué)相應(yīng)的自學(xué)文章;
4、集中培訓(xùn)參訓(xùn)率鎮(zhèn)干部要達(dá)到100%,農(nóng)村黨員要達(dá)到85%以上,鎮(zhèn)、村干部掌握實(shí)用技術(shù)6項(xiàng)以上;
5、要堅(jiān)持記好學(xué)習(xí)筆記,鎮(zhèn)村干部要達(dá)到5000字以上,農(nóng)村黨員初中文化以上文化程度的要達(dá)到2000字以上。
信息反饋制度
1、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)要注重并認(rèn)真做好活動(dòng)情況反饋,加強(qiáng)上下溝通聯(lián)絡(luò),確保活動(dòng)有條不紊地實(shí)施。
2、在創(chuàng)建活動(dòng)中,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、調(diào)處組、鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人、干部及時(shí)將服務(wù)情況向鎮(zhèn)滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。
3、在創(chuàng)建活動(dòng)中,由服務(wù)隊(duì)隊(duì)長將運(yùn)行情況按階段、分步驟地及時(shí)向活動(dòng)辦公室反饋。
4、值班人員要在值班中或次日交班前將接待受理群眾來信、來訪、熱線電話情況向活動(dòng)辦公室反饋。
5、反饋情況務(wù)必做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
6、各村要每階段向鎮(zhèn)活動(dòng)辦公室及時(shí)上報(bào)至少三份具有指導(dǎo)意義的活動(dòng)信息。
服務(wù)監(jiān)督制度
1、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)的服務(wù)監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。
2、監(jiān)督小組要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。
3、監(jiān)督中要注意發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、解決。
4、對(duì)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)程序不規(guī)范等問題,要及時(shí)采取措施解決。
5、由于監(jiān)督不力,出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或重大問題,在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)追究監(jiān)督人員責(zé)任。
檔案管理制度
1、確定專人負(fù)責(zé)滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)的檔案收集、管理工作。
2、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)要建立專門檔案,專項(xiàng)管理。
3、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)中形成的文件材料、表格、臺(tái)帳卡頁等,均作為活動(dòng)的檔案立卷內(nèi)容,及時(shí)收集、整理、立卷。
4、歸檔立卷要嚴(yán)格分類、編目、裝訂,按檔案規(guī)范管理程序建檔。
5、嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù),防止檔案材料遺失。出現(xiàn)問題追究管理人員責(zé)任。
首問負(fù)責(zé)制度
1、為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率,特制定首問責(zé)任制度。
2、接待群眾來訪或辦事的第一個(gè)工作人員是首問責(zé)任人,首問責(zé)任人承擔(dān)答復(fù)、指引、幫助、協(xié)調(diào)的義務(wù)。
3、首問責(zé)任人根據(jù)辦理事項(xiàng)的性質(zhì),負(fù)責(zé)找職能部門給予辦理。
4、對(duì)應(yīng)由幾個(gè)部門處理的事項(xiàng),依照程序通知有關(guān)部門協(xié)商處理解決。
5、對(duì)于來訪的癡、呆、傻人員和精神病人,首問責(zé)任人應(yīng)將其護(hù)送出院或通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。
6、接待來訪或辦事的群眾要態(tài)度和藹,語言文明。接待的事項(xiàng)移交后,首問責(zé)任人有權(quán)查詢工作結(jié)果,有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。杜絕辦事人冷、橫、硬的工作態(tài)度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。
7、一時(shí)難以受理部門的事項(xiàng),首問責(zé)任人可以將其送到分管領(lǐng)導(dǎo)處。
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服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)制度
8、應(yīng)由各個(gè)部門或工作人員處理的事項(xiàng),可由最先受理的部門主持,依照程序通知有關(guān)部門或人員協(xié)商處理。
限時(shí)服務(wù)制度
1、限時(shí)服務(wù)是指責(zé)任人在規(guī)定的服務(wù)和辦理時(shí)限內(nèi)完成所要服務(wù)的工作內(nèi)容。
2、法律、法規(guī)、規(guī)章或部門規(guī)范性文件對(duì)時(shí)限有明確規(guī)定的依照規(guī)定執(zhí)行,無規(guī)定的參照下列時(shí)限完成工作。
3、請(qǐng)求解答咨詢的應(yīng)解答,需要請(qǐng)求上級(jí)或查閱資料的應(yīng)于半月內(nèi)答復(fù),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意可處長到一個(gè)月。
4、提供服務(wù)的應(yīng)于1-3日內(nèi)完成。
5、辦理審批事項(xiàng)的應(yīng)于一周內(nèi)完成。起始時(shí)間自受理之日起計(jì)算。
6、具有服務(wù)職能的部門均應(yīng)執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制度,各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,公示相應(yīng)的工作時(shí)限,并接受監(jiān)督。
7、部門受理服務(wù)和工作事項(xiàng)承辦人,填制承辦表,規(guī)定時(shí)限,部門負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查。
領(lǐng)導(dǎo)接待制度
1、值班領(lǐng)導(dǎo)在接待日負(fù)責(zé)群眾來信、來訪、來電。
2、熱情接待來信、來訪者,同時(shí)做好登記。
3、對(duì)信訪案件及時(shí)交由相關(guān)部門處理,并督查落實(shí)。
4、做到不推、不拖、不積壓,件件有著落、事事有結(jié)果。
5、排查信訪隱患,控制越級(jí)*。
6、重要案件交由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體協(xié)商解決。
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