1.引言

近年來,電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā),重特大生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,如2005年1至8月份,全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失觸目驚心,令人震撼。每一份事故分析報(bào)告,總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前,事故隱患受到的漠視和人們的消極應(yīng)對(duì)。所有這一切不能不引起人們的深思:究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺(tái),有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生

2.事故應(yīng)急預(yù)案的局限性

2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴(kuò)大

生產(chǎn)事故發(fā)生后,其后果并非一次呈現(xiàn),而是按其自身規(guī)律逐步擴(kuò)大蔓延。此時(shí),若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”,則手忙腳亂,人力、物力、財(cái)力保障缺乏,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,事倍而功半。而實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”,則有條不紊,各負(fù)其責(zé),有效控制事故擴(kuò)大,將損失降到最低限度,盡可能地減少人員傷亡。盡管是補(bǔ)救措施,但亡羊補(bǔ)牢,也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實(shí)施預(yù)案,其后果是完全不同的。

2.2“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動(dòng)

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動(dòng),是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點(diǎn),以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價(jià)。在生產(chǎn)事故發(fā)生前,“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實(shí)施,無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生,不能發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)事故的預(yù)防作用,不能體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針。因此,避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中。“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對(duì)的是已發(fā)生事故及其后果,這就是該預(yù)案的局限性所在。

2.3生產(chǎn)隱患的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)值得我們重視

生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們:一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆,一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭,一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ),對(duì)事故隱患特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì),將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對(duì)性措施的形成。

事故隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn),并以安全狀態(tài)為假象,因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待,練就一副洞察隱患的“火眼金睛”,事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

生產(chǎn)過程中的事故隱患,具有相當(dāng)強(qiáng)的不穩(wěn)定性和時(shí)段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下,隱患可以很快演變?yōu)槭鹿省ＴS多生產(chǎn)事故在發(fā)生前,不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患,而是漠然處之,存有僥幸心理,姑息養(yǎng)奸,聽之任之,任其發(fā)展,其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別,看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別,甚至把“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負(fù)責(zé)人為了追求所謂“利潤最大化”,只顧賺錢不顧員工死活,只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應(yīng)急整改,缺乏危機(jī)感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生,等來的只能是慘痛的教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。應(yīng)當(dāng)知道,隱患是不會(huì)自動(dòng)消失的,事故成本必然大大折抵“利潤最大化”,一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)--隱患存活期的終止,人們對(duì)生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣,無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生,無法挽回生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)就積極作為,立即整改,便可轉(zhuǎn)危為安,化險(xiǎn)為夷,以較小的安全投入省去高昂的事故成本,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。

生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一,不能一概而論,但有一點(diǎn)可以肯定的是:隱患轉(zhuǎn)化為事故的時(shí)間長短,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)及時(shí)整改,消滅事故賴以生存的基礎(chǔ),方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。

3.事故隱患立即整改是普遍之需

3.1“事故隱患立即整改制度”的預(yù)防作用

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延,減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施,但不是事故的預(yù)防措施,因而有其局限性;由于其局限性,不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng),對(duì)預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一,預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對(duì)于事故救援而言。“預(yù)防為主”就是把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”,把事故扼殺在萌芽狀態(tài),就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

如果我們把對(duì)施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點(diǎn)提前,即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后,要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時(shí),就通過一系列整改工作,對(duì)事故隱患進(jìn)行整改,積極消除不安全因素,改善安全條件,截?cái)嘤呻[患向事故演變的途徑,那么,生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài),使其難以爆發(fā),這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援情況不大一樣。此時(shí),政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能,要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多,不死人比少死人好,少死人比多死人好,不發(fā)生事故比控制事故擴(kuò)大好得多,事故率有效下降比居高不下好得多,小額安全投入比高昂事故成本低得多。

發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實(shí)施。該措施應(yīng)包括:事故隱患的認(rèn)定、上報(bào),事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定,事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障,事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗(yàn),應(yīng)急狀態(tài)下整改救險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對(duì)性的有效行動(dòng)指南。

3.2“事故隱患整改制度”的實(shí)施比制定更重要

僅有“事故隱患整改措施”是不夠的,有如紙上談兵;惟有對(duì)其經(jīng)常性實(shí)施才能收到實(shí)效,要在務(wù)實(shí)上見功夫。

“事故隱患整改措施”的實(shí)施,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時(shí)間”內(nèi)啟動(dòng),機(jī)不可失,時(shí)不再來,此時(shí)任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改;否則,一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作,帶給我們的只能是慘痛的損失,無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人,再深刻的事故報(bào)告,再多的傷殘補(bǔ)助、撫恤金和民事賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有備無患、使用不多的預(yù)案,在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下,事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充,仍然是十分必要的;而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動(dòng)、實(shí)施而避免“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”啟動(dòng)的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則,才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。

3.3建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定:對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出工作人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患整改后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條,以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第43條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。

建立和實(shí)施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn),是求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實(shí)履行法定義務(wù),才能使我們的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)得到法律的保護(hù),使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

讓我們?cè)凇栋踩a(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實(shí)履行法定義務(wù),面對(duì)現(xiàn)實(shí),著眼于事故隱患的立即整改,從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生,有效降低事故發(fā)生率,多做切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事,積極主動(dòng)構(gòu)筑一個(gè)讓廣大人民群眾和政府放心的電力建設(shè)安全生產(chǎn)平臺(tái),為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。

篇2:車輛安全檢查隱患整改制度

1、車輛安全檢查形式包括全面檢查、季節(jié)性檢查、專項(xiàng)檢查、重大節(jié)日檢查、道路行駛過程抽查及車輛回場檢查等,公司車輛安全檢查至少每月一次。

駕駛員在交接班時(shí)要進(jìn)行交接檢查,如有車輛安全隱患存在尚未排除的上一班駕駛員要對(duì)下一班駕駛員交待清楚,接班駕駛員必須排除后方可上路;

駕駛員在出車前應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查;

駕駛員在行駛中發(fā)現(xiàn)車輛異常和隱患時(shí)必須停車進(jìn)行檢查,待消除后方可繼續(xù)行駛;

駕駛員進(jìn)入工地應(yīng)對(duì)道路、架空線、坑洞等進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有礙于車輛安全的隱患,有權(quán)提出消除隱患,在隱患沒有消除前有權(quán)拒絕駛?cè)搿?/p>

2、檢查內(nèi)容包括車輛安全生產(chǎn)教育、車輛安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、生產(chǎn)設(shè)備車輛安全技術(shù)狀況、事故隱患及事故處理等。

3、對(duì)涉及運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)部位、重點(diǎn)駕駛員、重點(diǎn)運(yùn)輸車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4、對(duì)于危及人身、財(cái)產(chǎn)車輛安全的事故隱患,應(yīng)立即整改。

5、限于客觀條件不能立即整改的隱患,通過采取有效措施能確保車輛安全的,應(yīng)制定明確的整改計(jì)劃,限期整改;如無法保證車輛安全的,應(yīng)停運(yùn)或停止使用。

6、事故隱患整改實(shí)行跟蹤制度,車輛安全管理人員應(yīng)隨時(shí)了解事故隱患整改的進(jìn)程和整改落實(shí)情況,并及時(shí)做出記錄,發(fā)現(xiàn)整改中的問題應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善整改措施。

篇3:安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查整改制度

一、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容:

1、查思想:查全體干部員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)是否

正確,責(zé)任心是否強(qiáng),對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作的思想和行為是否敢于批評(píng)、抵制及處理。

2、查制度:查各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立、健全,落

實(shí)和執(zhí)行是否到位。

3、查紀(jì)律:查崗位勞動(dòng)紀(jì)律情況,是否脫崗、溜崗、是否

出工不出力,查是否有違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象

4、查隱患:查是否按安全操作規(guī)程操作。

5、查各類安全硬件情況,*射線檢查儀和生產(chǎn)場所安全設(shè)

施是否正常齊全;電路、電器是否符合安全要求;房屋建筑有無不安全隱患,水電采暖管線是否正常使用。

6、查原始資料包括生產(chǎn)記錄、會(huì)議記錄、培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、

檢查記錄是否完備。

二、安全生產(chǎn)檢查的形式

安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月25號(hào)進(jìn)行全站性安全綜合大檢查,期間不

定期抽查、暗查,檢查結(jié)果作為各崗位年度評(píng)選先進(jìn)依據(jù)。

三、安全事故隱患的整改

1、對(duì)在日常安全檢查、節(jié)假日安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《整改通知單》。

2、《整改通知單》包括事故隱患情況、發(fā)生地點(diǎn)、整改期限、整改責(zé)任人及整改驗(yàn)收情況等。

3、安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整改期限,及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的除責(zé)令有關(guān)人員繼續(xù)整改外,應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人加以處罰。

4、對(duì)在工作中,發(fā)現(xiàn)事故隱患,并及時(shí)向有關(guān)人員反映的員工,視具體情況,給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。