工程安全生產與文明施工監(jiān)督措施

(一)每位到現(xiàn)場的監(jiān)理人員時刻不忘對安全檢查監(jiān)督,時刻樹立"安全第一"的觀點。

(二)審查施工組織設計時,要求承包人必須有相應的安全技術措施。督促承包人嚴格執(zhí)行《工程施工安全技術規(guī)范》及重慶市頒發(fā)的有關安全規(guī)程,全措施未落實不得貿然開工。

(三)要求承包人"施工組織設計"必須有控制施工對環(huán)境、噪音、交通等影響的文明施工措施,并監(jiān)督落實。

(四)安全監(jiān)理的任務和主要工作

安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策,督促承包商按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產。

安全監(jiān)理的具體工作主要是:

1.貫徹執(zhí)行"安全第一,預防為主"的方針,國家現(xiàn)行的安全生產的法律、法規(guī),建設行政主管部門的安全生產的規(guī)章和標準;

2.督促承包商落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;

3.督促承包商對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底;審查施工方案及安全技術措施;

4.檢查并督促承包商,按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實分部,分項;工程或各工序,關鍵部位的安全防護措施;

5.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作;

6.不定期的組織安全綜合檢查,可按建筑施工安全檢查評分標準進行評價,提出處理意見并限期整改;

7.發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其停工整改。

(五)安全監(jiān)理程序

1.安全監(jiān)理的階段劃分及工作內容

在建筑施工中,安全監(jiān)理工作可分為四個階段,即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。

2.招標階段的安全監(jiān)理

受業(yè)主委托實施安全監(jiān)理的,應協(xié)助做好以下工作:

2.1審查承包商的安全資質

2.2營業(yè)執(zhí)照

2.3施工許可證

2.4安全資質證書

2.5安全生產管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等

2.6安全生產責任制及管理網(wǎng)絡

2.7安全生產規(guī)章制度

2.8各工種的安全生產操作規(guī)程

2.9特種作業(yè)人員的管理情況

2.10主要的施工機械、設備等的技術性能及安全條件

2.11建筑安全監(jiān)督機構對企業(yè)的安全業(yè)績改評情況

3.協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書

安全生產協(xié)議書有兩方面的內容,一是業(yè)主和承包商之間的安全協(xié)議,另一個是總承包商和分包商的安全生產協(xié)議。

3.1業(yè)主和承包商的安全協(xié)議。在招標階段就要明確雙方在施工過程中各自的安全生產責任。

3.2業(yè)主有責任為施工單位提供必要的設施;并為施工過程中,所需要的安全措施及管理,提供足夠的資金。為保證施工人員在施工生產過程中的安全、健康、創(chuàng)造條件。

3.3承包商的安全生產責任:

○1按照建筑施工安全法規(guī)和標準的要求,結合工程特點,編制安全技術措施,遇有特殊作業(yè)(臨時用電等)還要編制單項安全施工組織設計或方案;

○2貫徹落實建筑施工安全技術規(guī)范和標準,實行科學管理和標準化管理,提高安全防護水平,消除不安全隱患;

○3建立健全并認真實施安全生產責任制及各項規(guī)章制度,做到預防為主,杜絕和減少傷亡事故;

○4有責任對職工進行入場前及施工中的安全教育,并進行分部分項工程的安全技術交底;

○5施工中必須使用合格又具有各類安全保險裝置的機械、設備和設施等;

○6對于發(fā)生的傷亡事故要及時報告、認真查處。

3.4總、分包單位的安全協(xié)議:總包單位要統(tǒng)一管理分包單位安全生產工作,對分包單位的安全生產工作,進行監(jiān)督檢查,為分包單位提供符合安全和衛(wèi)生要求的機械、設備和設施,制止違章指揮和違章作業(yè)。

3.5施工準備階段的安全監(jiān)理

3.6制定安全監(jiān)理程序。任何一個工程的工序或一個機構的生產都有相應的工藝流程,如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作,就可能出現(xiàn)工傷事故。因此安全監(jiān)理人員在對工程安全進行嚴格控制時,就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監(jiān)理程序,對不同結構的施工工序制定出相應的檢測驗收方法,只有這樣才能達到對安全嚴格控制的目的。在監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應對監(jiān)理項目做詳盡的記錄和填寫表格。

3.7調查可能導致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前,了解現(xiàn)場的環(huán)境,人為障礙等因素,以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關資料,及時提出了防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境著重是圖紙未表示出的地下結構,如暗管、電纜及其它構造物。或者是建設單位需解決的用地范圍內地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構造物。當掌握這些可能導致工傷事故的因素后,就可以合理研究制定監(jiān)理方案和細則。

3.8掌握新技術、新材料的工藝和標準。施工中采用的新技術、新材料,應有相應的技術標準和使用規(guī)范。安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能,可以對新材料、新技術的應用進行必要的了解與調查,以求及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患,并發(fā)出正確的指令。

3.9審查安全技術措施。要對承包商編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查。承包商對批準和安全技術措施應立即組織實施。做財力、物力、人力方面的準備,做到準時、準確到位。對需修改的安全技術措施計劃,承包商修改后再報安全監(jiān)理人員審查后,才能實施。

3.10承包商開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已達現(xiàn)場,并處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設施已經到位。

3.11審查承包商的自檢系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進行安全的監(jiān)督和管理,但作為安全監(jiān)理人員,不可能對每一工程分項工程的每一部分進行監(jiān)控,只能進行部分抽檢。因此工程開工前應盡早監(jiān)督承包商進行安全教育,成立承包單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由承包單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。

3.12承包商的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,因此要承包商的自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對承包商自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質量。

3.13承包商的安全設施和設備在進入現(xiàn)場前(如漏電開關、安全網(wǎng)等)的

檢驗。安全監(jiān)理人員應詳細了解承包單位的安全設施供應情況,避免不符合要求的安全設施進入施工現(xiàn)場,造成工傷事故。在安全設施未進入工地前,可按下列步驟進行監(jiān)督:

a承包商應提供擬使用的安全設施的產地和廠址以及出廠合格證書,供安全監(jiān)理人員審查;

b安全監(jiān)理人員可施工初期根據(jù)需要對這些廠家的生產工藝設備等進行調查了解;

c必要時對安全設施取樣試驗,要求有關單位提供安全設計的有關圖紙與設計計算書等資料,成品的技術性能等技術參數(shù),經審查后,以確定該安全設施的使用。

(六)施工階段安全監(jiān)理

工程項目在施工階段,安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作,進行全面的監(jiān)理。

1.工程項目安全監(jiān)理依據(jù)

2.設計的施工說明書

3.本工程委托安全監(jiān)理合同書

4.經過審定的施工組織中安全技術措施及單項安全施工組織設計

5.《建筑施工安全檢查評分標準》及其它建筑施工安全技術規(guī)范和標準。

6.企業(yè)或項目的安全生產規(guī)章制度

7.安全生產責任制

8.關于加強施工現(xiàn)場安全生產管理的若干規(guī)定

9.施工現(xiàn)場防火規(guī)定

10.有關安全生產的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定。

11.項目安全監(jiān)理職責

12.安全監(jiān)理與業(yè)主的關系在建設項目實施階段,安全監(jiān)理受托于業(yè)主,代表業(yè)主按安全監(jiān)理合同規(guī)定的范圍,全權處理關于施工中安全的一切事宜。

13.安全監(jiān)理與承包商的關系安全監(jiān)理與承包商的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系,但安全監(jiān)理與承包商應本著尊重、協(xié)助、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標一致的共識,協(xié)助承包商完善施工過程中的各項制度,并按規(guī)定進行必要的抽查和驗證。

(七)安全監(jiān)理方法

1.審查各類有關安全生產的文件

2.審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件

3.審核承包商提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施

4.工地的安全組織體系和安全人員的配備

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

6.審核承包商提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。

7.審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查

a日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,根據(jù)工程進展情況,安全監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規(guī)程操作。

b對主要結構、關鍵部分的安全狀況,除進行日常跟蹤檢查外,視施工情況,必要時可做抽檢和檢測工作。

c對每道工序檢查后,作好記錄并給予確認。

9.如遇到下列情況,安全監(jiān)理可下達"暫時停工指令"

10.施工中出現(xiàn)安全異常,經提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時。

11.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時

12.安全措施未經自檢而擅自使用時

13.擅自變更設計圖紙進行施工時

14.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。

15.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。

篇2:某某高速公路安全生產監(jiān)督管理細則

第一章總則

第一條為了加強*****高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產安全,把*****高速公路建設成優(yōu)質工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產的各項規(guī)定,結合*****高速公路建設實際,制定本辦法。

第二條*****高速公路安全生產目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產安全,創(chuàng)建平安建設工地。

第三條*****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。

第四條*****高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產責任制,簽訂安全生產責任書等措施,將安全生產的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。

第五條*****高速公路安全生產監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。

第六條任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。

第七條本辦法適用于*****高速公路建設項目。

第二章安全生產監(jiān)督管理組織機構及崗位職責

第八條*****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產管理機構,建立健全安全生產管理體系和安全生產保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“*****公司”)成立安全生產監(jiān)督管理領導小組,負責*****高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產工作。

第九條*****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組

1、*****公司安全生產監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產管理工作,研究擬定本項目安全生產的方針政策,解決安全生產管理工作中的重大問題。

2、組長由*****公司經理擔任,副組長由*****公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調部等成員組成。

3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。

4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。

5、領導小組成員因工作需要變更時,經領導小組組長同意后,由*****公司行文確認。

第十條領導小組的主要職責:

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產管理目標和標準。

2、擬定*****公司安全生產方針、政策,研究解決本項目安全生產中存在的重大問題。

3、對本項目從業(yè)單位的安全生產條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產實施監(jiān)督管理和年度安全生產的考核與信譽評價。

4、受理本項目安全生產方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。

5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。

6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產監(jiān)督部門進行調查處理。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條安全監(jiān)查部主要安全職責

1、對上級機關下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。

2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產事故應急預案,建立安全生產應急管理機制和體系。

3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產檢查和安全專項督查。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。

5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。

6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。

7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調查處理工作。

8、對施工單位安全生產專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。

9、加強與當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負責協(xié)調較大和重大生產安全事故的應急救援工作。

10、承辦領導小組交辦的其他事項。

第十二條工程部主要安全職責

1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。

2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產管理和施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。

3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。

5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。

6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。

7、督促各施工單位制定和完善各種生產安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。

8、負責施工單位安全生產專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。

9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。

10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。

11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。

12、承辦領導小組交辦的其他事項。

第十三條*****公司其他部門安全職責

1、辦公室主要負責本項目各類安全生產培訓、會議的會務組織,負責生產安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調交通工具調配等后勤保障工作,并負責在生產安全事故調查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。

2、技術部負責本項目安全生產的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。

3、協(xié)調部負責地方聯(lián)絡工作,協(xié)調處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。

4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。

5、財務部配合辦公室做好公司內部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責

1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;

2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;

3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;

4、負責本項目安全生產管理情況和安全生產月報的總結、匯總和上報工作。

5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調查處理。

6、負責對上級單位的安全生產管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。

第十五條工程部駐地業(yè)主代表安全職責

1、負責按照公司制定的各項安全生產監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。

2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產管理體系,制定各項安全生產管理規(guī)章制度。

3、負責督促施工單位落實經審查的安全生產管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。

4、負責對所管理的施工單位的安全生產管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內業(yè)臺帳的建立與維護。

5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。

6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產技術培訓和安全生產技術交底。

7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。

8、負責督促各施工單位建立健全安全生產專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。

第十六條參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產管理領導機構,建立安全生產保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產。

第三章安全生產條件和安全責任

第十七條各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,任何單位和個人不得降低安全生產條件。

第十八條施工單位應當取得安全生產許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。

第十九條施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。

第二十條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。

第二十一條從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第二十二條施工單位安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。

第二十三條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產的需要。勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質災害提出防治意見。

第二十四條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發(fā)生。

采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質、地形條件與原設計不符的情況,應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產需要,及時完善設計方案,保證工程結構安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十五條為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產(制造)許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質量和安全性能。

第二十六條監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

1、編制安全生產監(jiān)理計劃,明確安全生產監(jiān)督管理工作范圍、目標、內容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。

2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。

3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求并簽署意見。

4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況。

5、審核施工單位安全生產許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核合格證書。

6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

7、審核施工單位應急預案和安全生產費用使用計劃。

8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。

10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。

11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。

12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產檢查。

13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結果,提出復查或復工意見。

14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第二十七條施工單位對施工安全生產承擔主體責任。

1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產各項制度,確保安全生產費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。

2、施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度,制訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

3、施工單位應當設立獨立的安全生產管理機構,按照合同要求配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。

4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:

⑴不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;

⑵滑坡和高邊坡工程處置;

⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;

⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構件施工;

⑸隧道工程中的淺埋、不良地質、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;

⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;

⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;

⑻爆破工程;

⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;

⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;

⑾橋梁掛籃施工;

⑿施工現(xiàn)場臨時用電;

⒀橋梁架橋機架設施工;

⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。

必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。

施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產教育培訓考核。

未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。

7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。

9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。

10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。

12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

13、施工單位應組織安全生產檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。

14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。

15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。

16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。

17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。

18、制定和落實安全生產內業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。

第四章安全生產監(jiān)督管理制度

第二十八條*****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產管理制度,并嚴格實施。

第二十九條*****公司應制定一系列安全生產監(jiān)督管理制度,以《安全生產監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:

1、《安全監(jiān)督管理責任制》;

2、《安全管理行為量化考核辦法》;

3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;

4、《安全生產事故隱患排查治理辦法》;

5、《危險源辨識和管理制度》;

6、《安全生產檢查制度》;

7、《安全生產會議制度》;

8、《教育培訓制度》;

9、《施工單位安全月報制度》;

10、《消防管理制度》;

11、《易燃易爆品管理辦法》等。

第三十條監(jiān)理單位應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:

1、《安全監(jiān)理責任制》;

2、《安全生產監(jiān)理會議制度》;

3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;

4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;

5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;

6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》;

7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;

8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;

9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;

10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;

11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。

第三十一條施工單位作為施工安全生產最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:

1、《安全生產責任制》;

2、《安全生產管理制度》;

3、《安全技術交底制度》;

4、《安全教育培訓制度》;

5、《專項施工方案審查制度》;

6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;

7、《施工現(xiàn)場安全生產獎罰管理制度》;

8、《特種作業(yè)人員管理制度》;

9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;

10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;

11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;

12、《特種設備安全管理制度》;

13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;

14、《安全生產費用保障制度》;

15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;

16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;

17、《施工臨時用電安全管理制度》;

18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;

20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;

21、《安全生產事故及三防應急救援預案》;

22、《安全事故報告制度》;

23、《工傷事故報告調查處理和統(tǒng)計制度》;

24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;

25、《文明施工管理制度》等。

第三十二條從業(yè)單位應根據(jù)安全生產管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產責任書,共同承擔本項目的安全生產責任。

第三十三條*****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。

第三十四條監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產事故隱患排查治理制度》,把消除生產事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產。

第三十五條各從業(yè)單位均應建立安全生產危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經監(jiān)理單位審核簽認后,報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。

第三十六條*****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。

第三十七條*****公司安全會議主要有兩種:

1、安全生產現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。

2、安全生產工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調整,重點是學習安全生產有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結經驗,實施獎罰,全面部署安全生產管理工作。

第三十八條為加強安全生產費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產安全,保證安全生產費用落實到位和專款專用,各從業(yè)單位應制定安全生產費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。

在規(guī)定的適用范圍內,施工單位應當將安全生產費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產隱患消除、整改或達到安全生產標準的支出。

第三十九條安全生產事故報告和處理,要按照國務院的《生產安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。

第四十條各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。

第四十一條各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產管理臺賬。

第五章安全生產監(jiān)督檢查

第四十二條*****公司在職責范圍內履行安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

1、要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;

2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

3、糾正施工中違反安全生產要求的行為,依法實施處罰。

第四十三條*****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有:

1、施工單位安全生產條件的符合情況;

2、施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;

3、施工單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;

4、施工單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;

5、安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況;

6、員工的安全教育培訓情況;

第四十四條*****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查:

1、現(xiàn)場駐地;

2、施工作業(yè)點(面);

3、危險品存放地;

4、預制廠、半成品加工廠;

5、非標施工設備組裝廠。

對易發(fā)生生產安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。

第四十五條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當做出如下處理:

1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;

2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;

3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;

4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經復查驗收合格后,方可復工。

第六章安全生產監(jiān)督管理考核和獎罰

第四十六條安全生產監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結果,對相關單位和個人進行獎罰。

第四十七條對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。

第四十八條安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。

第四十九條從業(yè)單位各級安全生產第一責任人對本單位的安全生產負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產第一責任人相應的經濟處罰或行政處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。

第五十條對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產專項費用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產專項費用和采取強制措施保證安全生產專項費用有效使用的權利。

第五十一條施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:

1、未設立安全生產管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;

3、未按規(guī)定制定各項安全生產管理制度和操作規(guī)程的;

4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;

5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;

6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;

7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;

8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;

9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;

10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;

11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的;

12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;

14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;

15、使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

16、委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

17、未組織安全檢查的;

18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產的行為。

第五十二條發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;

2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;

3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;

4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。

第五十三條監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:

1、未完善安全生產監(jiān)理制度的;

2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;

3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;

4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;

5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或對其發(fā)出的整改通知內容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;

6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質監(jiān)站、*****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;

7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;

8、與施工單位串通弄虛作假的;

9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。

第七章附則

第五十四條本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。

第五十四條本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。

篇3:港口危險貨物重大危險源監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區(qū)域內儲存危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經營人(以下簡稱港口經營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規(guī)定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關設備、設施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發(fā)生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現(xiàn)場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區(qū)內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區(qū)的市級港口主管部門。

設區(qū)的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區(qū)內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經營人應當根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng),設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數(shù)據(jù)記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

(三)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

第十六條港口經營人應當依據(jù)國家有關規(guī)定,定期對港口重大危險源的安全設施和監(jiān)控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經營人應對從業(yè)人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數(shù)量應與危險貨物儲運規(guī)模相適應,并進行經常性維護、保養(yǎng),保障其完好。

港口經營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監(jiān)測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規(guī)模應與其危險貨物儲運規(guī)模相適應。

第二十一條港口經營人應當針對港口重大危險源可能發(fā)生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據(jù)記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區(qū)域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經營人應當將港口重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監(jiān)管與應急系統(tǒng),全面掌握轄區(qū)內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫(yī)療資源情況等,實現(xiàn)監(jiān)控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區(qū)域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規(guī)模應滿足港區(qū)的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區(qū)域應急救援隊伍,應急隊伍的規(guī)模應滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災害事故的要求。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監(jiān)督管理制度,督促港口經營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據(jù)轄區(qū)內港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經營人進行監(jiān)督檢查。

首次對港口重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業(yè)人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監(jiān)督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。

第三十條違反本辦法規(guī)定,港口行政管理部門應責令港口經營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。