為進一步規范有限空間外包作業行為,強化外包單位的安全意識,確保有限空間作業安全,根據國家和公司對有限空間作業的安全管理規定,結合生產實際,特制定有限空間外包作業管理制度。

一、目的

在有限空間外包作業中,為明確各方安全責任,認真落實安全防范措施,預防有限空間事故的發生,確保作業人員安全。

二、依據

1、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(國家安監總局2013年第59號令)

2、《有限空間作業安全管理制度》

3、《相關方及外用工(單位)安全管理制度》

三、范圍

凡在公司區域內從事有限空間作業發包和相關方承包有限空間作業項目的均在本制度的管理范疇。

四、職責

(一)發包單位的安全責任

在公司范圍內需委托或發包給相關方單位(簡稱承包方)實施有限空間作業項目工程的,項目管理單位(簡稱發包方)應履行以下安全責任:

1、嚴格審查承包方的安全資質和作業條件,嚴格控制承包方的承包范圍,嚴禁承包方再行轉包。

2、對符合承包作業條件的相關方辦理相關安全資質備案手續,簽訂項目施工作業合同,同時簽訂包括有限空間作業在內的安全管理協議,明確雙方的責任。

3、審查承包方的有限空間作業安全方案,對其方案的安全可行性和有效性進行確認,并對安全措施的落實進行作業過程的監督管理。

4、作業前,應對承包方作業人員履行安全教育和現場安全技術交底,并履行安全管理和現場協調的職能。

5、協助承包方辦理有限空間作業許可手續,督促承包方及其作業人員嚴格遵守有限空間作業安全管理制度及安全操作規程,認真執行有限空間“一備三查”和“先隔離、再通風、又檢測,后進入”的制度。

6、檢查承包方在有限空間作業現場的安全工具和防護裝備的配備和使用,對承包方人員的作業行為和安全措施的執行進行現場檢查,及時發現和糾正作業的違規行為。

7、作業完畢,督促承包方做好現場作業人員的清點及安全撤離。

8、發生有限空間事故,督促承包方及時上報,并協助作好現場應急救援及善后事宜。

(二)承包單位的安全責任

1、承攬符合安全資質和作業范圍的有限空間作業項目,自覺接受發包方(含項目所在區域的生產單位)的安全管理。

2、建立包括項目負責人、安全監護人、作業人員在內的安全管理網絡體系,制定包含有安全職責的安全管理制度、有限空間作業規程及事故應急救援預案。

3、制定有限空間作業安全方案,上報發包方審查合格后貫徹落實;為作業人員提供符合標準的勞動防護用品及安全防護用具,為作業現場配備防毒、防火、防爆等應急設備或救生設施。

4、進入承包作業區域前,必須對所有作業人員進行安全教育培訓,使其了解存在的危險因素、安全防范措施和應急處置和緊急避險的技能知識。

5、開工前,對作業設備、安全器具、人員狀態及現場安全狀況進行檢查和確認,并及時辦理有限空間作業許可手續。

6、作業中,嚴格執行發包方及所在區域生產單位制定的安全管理制度及作業安全規程,認真執行現場監護及作業安全確認,嚴格落實有限空間作業“先通風、后檢測、再進入”的制度。

7、主動接受發包方及所在區域生產單位人員的現場管理和監督檢查,對發現的違規行為和隱患,要及時糾正和處理。

8、作業中發生異常情況或出現事故的,立即停止作業,組織人員撤離,并在確保人員自身安全情況下,參與事故搶險和應急救援。

(三)生產單位的安全責任

1、對進入本生產區域的從事有限空間作業的相關方實施安全管理,對二級以上有限空間作業許可進行審查、審批,對相關方報送的作業安全措施進行符合性檢查。

2、對進入本管轄區域的相關方人員履行安全告知、現場檢查、作業條件確認等安全管理。

3、為相關方提供符合安全作業的工作環境,并為相關方的有限空間作業提供便利條件。

4、對本轄區發生的有限空間作業事故,實施事故搶險和現場救護,并提供必要的安全防護、緊急疏散等應急支援和支持。

(四)安全部門的管理職責

1、負責對有限空間外包作業的安全監管,對相關方進入公司施工作業的進行安全資質備案管理。

2、對承包方提交的一級有限空間作業許可手續進行審批,對其作業和防護措施的有效性進行檢查。

3、對有限空間作業進行綜合監管,對發現的違規行為和現場隱患予以查處,并督促有限空間外包方進行隱患項目的整改落實。

4、參與有限空間事故應急救援處置工作,對發生的有限空間事故進行調查處理。

5、根據有限空間作業變化以及國家的法律、法規的變更,及時對本制度進行修改或補充。

五、管理流程

(一)嚴格審查承包方作業安全條件

工程管理部門或各生產單位需委托相關方進行有限空間作業的,應依據公司在相關方及有限空間作業安全管理制度的相關規定,對承包項目作業的相關方進行嚴格的作業條件審查。主要審查內容如下:

1、有限空間作業安全管理制度

⑴有限空間作業安全方案

⑵有限空間作業安全生產責任制

⑶有限空間作業安全操作規程

⑷有限空間安全教育制度及相關記錄

⑸有限空間作業許可證

⑹有限空間事故應急預案

2、有限空間作業安全防護設施

⑴一氧化碳檢測儀及氧氣含量檢測儀

⑵機械通風設備(密閉空間或僅有單個出入口的有限空間)

⑶空氣呼吸器、長管呼吸器等應急逃生設備

⑷安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防護器具

⑸滅火器、現場呼叫聯系的通訊工具

⑹個體防護用品(安全帽、勞保鞋、防護手套、護目鏡)安全護欄以及現場警示標志

3、有限空間作業人員條件

⑴作業人員應身體健康,用工年齡符合國家規定的要求。凡患有嚴重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質較弱的不宜從事有限空間作業。

⑵項目負責人應熟悉作業現場環境、工藝,有及時判斷和處理異常情況的能力。

⑶現場監護人應有安全防護和應急救援知識,工作負責,反應靈敏,能及時發現異常情況并予以示警信息,緊急通知作業者撤離。

⑷作業人員應具有基本的操作技能,并持有國家規定的專業作業資格證。

(二)簽訂協議明確雙方安全責任

發包單位在與承包方簽訂施工作業合同時,必須同時簽訂包含有限空間作業管理內容的安全管理協議,明確雙方的安全責任。管理協議應包括以下內容:

1、明確外包方的管理職責分工和雙方的安全權利及義務。

2、明確應急救援設備設施的提供方和管理方。

3、明確對突發異常事件的應急救援的程序、措施以及職責和義務。

4、明確作業中的其他安全注意事項。

(三)強化作業現場管理

1、外包單位必須在進入有限空間作業區域前辦理有限空間工作許可審批手續,并附相應的記錄資料。雙方簽字并經許可審批部門簽字同意,方可進入現場從事有限空間作業。

2、承包方在單個獨立的區域進行有限空間作業的,有發包單位對作業進行直接安全管理。

3、如進入生產現場從事檢修、交叉施工等有限空間作業項目的,承包方還須接受所在區域生產單位的安全管理,服從生產單位相關人員對其進行的入場安全培訓,安全告知、現場管理和違規處罰。

4、無論獨立區域還是在生產區域,發包方均應對承包方進行全面安全管理。

5、在生產區域作業的,由生產單位對發包方和承包單位實施統一協調、管理。

6、做好有限空間作業中的安全交底,防止因安全交底不清而引發事故。

(四)有限空間作業程序及安全要求

承包單位進入有限空間作業,應按作業審批、作業前的準備、作業的組織和實施、撤離、總結評價等流程,做好各階段的安全工作。

1、作業許可證的審批

⑴進入二級以上有限空間作業點作業的,承包方必須辦理《有限空間作業安全許可證》,嚴格執行審批程序,經審批單位簽字同意,方可進入作業,未經許可或審核不合格的,不得進行作業。

⑵進入三級有限空間作業點的,承包方必須制定可靠的安全防護措施,并經發包方管理人員或生產單位相關人員對安全措施的執行確認,方可進入作業。

⑶進入一級有限空間作業的,承包方辦理許可手續,經發包方或生產單位(進入生產區域作業的)審查,報公司安全部門審批。

⑷在獨立區域進行二級有限空間作業的,由發包方對其許可手續進行審核簽批,并對作業安全實施管理。

⑸進入生產場所區域的二級有限空間作業的,由所在區域生產廠的廠級管理部門對其許可手續進行審批,并對作業過程進行過程控制管理。

⑹許可審批單位在作業審批時應對作業項目負責人及監護人、現場聯系人等進行明確,并對其作業安全管理提出具體的要求。

2、作業前的準備

承包方項目負責人接到任務后,應做好以下準備工作:

⑴聽取發包方項目管理負責人員對作業內容以及危險因素和防范重點的告知。

⑵到現場對作業環境及相關設備設施、作業條件進行熟悉和了解。

⑶對作業成員進行分工,對安全提出具體要求。

⑷編制作業安全方案,填報有限空間作業許可證,并按規定程序履行申報。

⑸對作業用的設備、工器具、安全防護裝備以及應急救護設施進行準備。

3、作業的組織和實施

承包方作業人員到達現場后,應做好以下工作:

⑴作業人員接受現場安全培訓或安全告知教育,對作業存在的危險因素進行識別,對安全工器具進行檢查。

⑵在作業區域設置警戒線和警示標識,如夜間作業,還需設置警示燈光。

⑶按規定穿戴勞動防護用品以及使用的安全工具和必要防護器具。

⑷對作業場所的安全條件進行確認,對連接有毒有害物質的設備設施的隔離措施進行檢查,并對現場通風進行確認。

⑸由專業人員對作業現場氧含量和有毒有害氣體濃度進行檢測,檢測合格方可組織人員進入。未經檢測或檢測不合格,人員不得進入。

動火作業,一氧化碳應小于12.5%,作業場所一氧化碳氧含量濃度應低于30ppm,氧含量為19.5~23%,硫化氫濃度應低10ppm。如低于安全值范圍,進入人員必須采取佩戴正壓式空氣呼吸器,并增加現場機械通風設施,加大通風量和換氣次數。

⑹作業環境發生變化或工作時間超過2個小時的,還應對作業場所進行重新檢測(每2個小時定時檢測),根據檢測結果,確定作業方案和防控措施的執行或補充。

⑺作業期間,要保持連續通風,確?？諝饬魍?禁止使用氧氣進行通風換氣。

⑻作業過程中,負責人和現場監護人要密切觀察作業狀況,并與作業人員保持通暢的聯系,定時呼叫,對作業現場安全進行確認。

⑼一旦發現異常,現場負責人應立即組織人員緊急撤離。

4、撤離

作業完畢后,現場負責人應清點人數和設備,并組織人員撤離和撤除設備、設施,恢復作業現場原狀。

5、總結評價

作業項目完成后,發包方和承包方應對此次作業情況進行總結,對作業中存在的不足或發現的問題提出改進建議,在管理和現場作業方面的安全防范措施加以完善。

篇2:外包項目工程安全作業管理規定

第一章一般規定

第一條由外包單位承擔的工作(工程),凡在生產廠區作業,進行與運行設備或運行系統有關的消缺(維護)、檢修、安裝(土建)工作,必須辦理外包工作票、外包工作聯系單(含外包工作特殊作業安全措施票)。

第二條外包工作票分為外包電氣工作票和外包熱力機械工作票、外包工作聯系單。外包工作票的管理和考核辦法執行“工作票管理規定”。

第二章外包工作票

第三條外包工作票實行“雙工作票簽發人”、承包單位設立工作負責人和電廠設立工作聯系人制度。

第四條承包單位的工作票簽發人、工作負責人由承包單位提出,電廠安監部門對其資格進行審查、確認后,備案并公布。

第五條外包工程工作票簽發人、工作許可人、工作負責人、工作聯系人的職責如下:

(一)電廠工作票簽發人職責:

1.對工作是否必要負責;

2.對工作環境(隔離措施、場地等)是否安全負責;

3.對工作票上所填安全措施是否正確完備負責。

(二)承包單位的工作票簽發人職責:

1.對所派工作負責人和工作班人員是否適當和足夠、精神狀態是否良好負責;

2.對現場施工安全措施是否正確完備負責;

3.對現場施工機械、工具、安全用具的安全性能負責;

4.必須經常到現場檢查工作是否安全地進行。

(三)工作許可人職責:

1.負責審查工作票所列安全措施是否正確完備,是否符合現場條件;

2.工作現場布置的安全措施確已完善和正確地執行;

3.負責檢查停電設備是否有突然來電的危險;

4.對工作負責人正確地說明哪些設備有電、有壓力、有高溫和有爆炸等危險;

5.對工作票所列的內容即使發生很小的疑問,也必須向工作票簽發人詢問清楚,必要時應要求作詳細補充。

(四)承包單位工作負責人職責:

1.正確安全地組織工作;

2.工作前對工作人員交待安全注意事項,并結合實際進行安全教育;

3.督促、監督工作人員遵守《電力安全工作規程》和國家、電廠的有關規程、規定,糾正不安全行為;

4負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和運行人員所做的安全措施是否符合現場實際條件;

5.工作負責人必須持票并始終在工作現場監護工作;

6.對工作班成員正確使用施工機械、工具、安全用具負責,并對上述機具在施工過程中的安全性能完好負責。

(五)電廠工作聯系人職責:

1.協助工作票負責人檢查工作票所載安全措施是否正確完備和運行人員所做安全措施是否符合現場實際條件;

2.負責該項工作的全過程質量監督;

3.負責對工作負責人進行技術交底;

4.經常到現場檢查工作是否安全地進行,對于較復雜或危險性較大的工作,實行重點監督,及時糾正工作班成員的不安全行為;

5.和工作負責人共同辦理開工及終結手續。

第三章外包工作聯系單

第六條外包工程,凡在生產區域進行不需執行工作票制度的(不需要停運設備和系統或改變運行方式,如設備及現場專項清掃、小型土建、搭建腳手架等),必須辦理“外包工程工作聯系單”。

第七條外包生產區域工作聯系單工作許可人、工作負責人、工作聯系人的資格和職責如下:

(一)工作許可人應由管轄該項工作范圍內設備、場地的運行值班負責人擔任,并對工作是否影響設備安全(指是否需要運行人員采取安全措施)負責,負責向工作人員交代安全注意事項。

(二)工作負責人由承包單位負責人提出,經電廠安監部門備案并公布。其應對下列事項負責:

1.正確安全地組織工作;

2.工作前對工作人員交待安全注意事項,并結合實際進行安全教育;

3.督促、監督工作人員遵守《電力安全工作規程》和電廠的有關規程、規定,糾正工作班成員的不安全行為;

4.負責檢查工作過程中采取的安全措施是否正確完備;

5.負責填寫“工作聯系單”,辦理工作手續。

(三)工作聯系人應由電廠(甲方)有資格人員擔任,并對下列事項負責:

1.協助工作負責人檢查所采取的安全措施是否正確完備;

2.負責該項工作的全過程質量監督;

3.經常到現場檢查工作是否安全地進行,對于較復雜或危險性較大的工作,重點進行監督,及時糾正工作班成員的不安全行為;

4.辦理開工及終結手續,掌握工作進度,及時與電廠有關部門聯系。

第八條對于經常性的外包工作(如清掃設備衛生工作),電廠應制訂專門的管理規定。在工作內容、工作負責人、電廠聯系人不變的情況下,可辦理“周、月工作聯系單”。

第九條外包工程工作聯系單的管理、考核辦法由電廠自行制定。第四章外包安全措施票

第十條由外包單位承擔的工作(工程),涉及特別的安全措施、挖掘、登高、有害氣體,有害物質等特別危險的場所工作時,必須辦理外包工作票、外包工作聯系單的同時必須辦理“特殊作業安全措施票”。

第十一條外包安全措施票共有“外包特殊作業安全措施票”、“外包動火安全措施票”二種。

第十二條外包安全措施票實行“雙工作票簽發人”、承包單位設立工作負責人制度。

第十三條外包特殊作業安全措施票簽發人的職責如下:

(一)電廠外包特殊作業安全措施票簽發人的職責:

1.對特殊作業是否必要負責;

2.對特殊作業環境(隔離措施、場地等)是否安全負責;

3.對外包特殊作業安全措施票上所填安全措施是否正確完備負責。

(二)承包單位的特殊作業安全措施票簽發人的職責:

1.對所派特殊作業工作負責人是否適當、特殊作業人員是否足夠、精神狀態是否良好負責;

2.對現場特殊作業安全措施是否正確完備負責;

3.對現場特殊作業工作所使用的器具和安全用具的安全性能負責;

4.首次特殊作業時,必須到現場檢查安全措施是否正確完備。

第十四條外包動火安全措施票簽發人、工作許可人、工作負責人、工作聯系人的職責如下:

(一)電廠外包動火安全措施票簽發人職責:

1.對動火工作是否必要負責;

2.對動火工作環境(隔離措施、場地等)是否安全負責;

3.對外包動火安全措施票上所填安全措施是否正確完備負責。

(二)承包單位的外包動火安全措施票簽發人職責:

1.對所派動火工作負責人和消防監護人是否適當和足夠、精神狀態是否良好負責;

2.對現場動火安全措施是否正確完備負責;

3.對現場動火工作使用器具的安全性能負責;

4.首次動火時,必須到現場檢查防火安全措施是否正確完備。

(三)動火安全措施票許可人職責:

1.動火安全措施票所列安全措施是否正確完備,是否符合現場條件;

2.動火設備與運行設備是否已隔絕;

3.向動火工作負責人交待運行所做的安全措施是否完善。

(四)動火安全措施票工作負責人職責:

1.正確安全地組織動火工作;

2.完成檢修應做的安全措施并使其完善;

3.向有關人員布置動火工作,交待防火安全措施和進行安全教育;

4.始終監督現場動火工作;

5.辦理動火安全措施票開工和結束手續;

6.動火工作間斷、結束時檢查現場無殘留火種。

(五)電廠動火安全措施票工作聯系人職責:

1.協助動火安全措施票工作負責人檢查措施票所載安全措施是否正確完備和運行人員所做安全措施是否符合現場實際條件;

2.負責該項工作的全過程質量監督;

3.始終在現場監督動火工作是否安全地進行,并及時糾正工作班成員的不安全行為;

4.和動火安全措施票工作負責人共同辦理開工及終結手續。

第十五條一級動火作業時,消防監護人由電廠規定的人員擔任;二級及以下級別動火作業時,消防監護人由承包單位規定的人員擔任。消防監護人的職責如下:

(一)動火現場配備必要的、足夠的消防設施;

(二)檢查現場消防安全措施的完善和正確;

(三)確認所指定的專人測定可燃氣體、易燃液體的可燃蒸汽含量或粉塵濃度是否符合安全要求;

(四)始終監視現場動火作業的動態,發現失火及時撲滅;

(五)動火工作間斷、結束時檢查現場無殘留火種。

第十六條動火執行人的職責:

(一)動火前必須收到經審核批準且允許動火的動火工作票;

(二)按本工種規定的防火安全要求做好安全措施;

(三)全面了解動火工作任務和要求,并在規定的范圍內執行動火;

(四)動火工作間斷、結束時清理并檢查無殘留火種。

第十七條各級人員在發現防火安全措施不完善、不正確時,或在動火工作過程中發現有危險或違反有關規定時,均有權立即停止動火工作,并報告上級防火責任人。