1.0目的

1.1當船舶發(fā)生緊急情況時,船岸雙方應采取聯(lián)合行動,以最大限度減少船員傷亡,減少船舶或財產(chǎn)的損失和對海洋環(huán)境的污染。

2.0職責

2.1總經(jīng)理

1)總經(jīng)理為公司安全管理和防污染總負責人;

2)負責向指定人員提供足夠的資源和人員的支持;

3)負責為應急反應小組提供必需的額外資源包括人力資源;

2.2岸上應急反應小組

2.2.1岸上應急反應小組成員的組成

2.2.1.1岸上應急反應小組組長

總經(jīng)理為應急反應小組組長,當總經(jīng)理不在時由指定人員替代,負責召集應急反應小組成員到位。

2.2.1.2岸上應急反應小組成:

指定人員、海務主管、機務主管、人事主管和體系主管為岸基應急反應部門。

2.2.2岸上應急反應小組職責

2.2.2.1指定人員

.負責船舶和總經(jīng)理的聯(lián)絡,為船舶提供足夠的資源支持;

.負責公司各主管的協(xié)調(diào)和緊急事故的處理;

.對應急反應的實施過程進行全面監(jiān)控。

2.2.2.2指定人員接到船長有關應急情況報告時,并履行如下職責:

.了解船舶緊急狀況,第一時間通知應急反應小組成員;

.保持與船長的聯(lián)絡并記錄情況,提供足夠的資源支持,直到應急反應小組成員到達才能解除責任;

.記錄應急反應小組到位時間。

2.2.2.3海務主管

.負責提供必要的船舶駕駛與壓載等技術支持;

.負責提供必要的氣象航海資料;

.負責向應急反應小組提供租船人、貨運公司的資料;

.負責聯(lián)絡港口海事機關;

.負責聯(lián)絡保險公司;

.負責聯(lián)絡救助中心。

2.2.2.4機務主管

.負責提供必要的技術支持;

.負責聯(lián)系船舶技術服務機構(gòu);

.負責提供必要的資源。

2.2.2.5人事主管

.負責向應急反應小組提供船員名單;

.提供船員檔案,必要時聯(lián)系船員家庭;?

.必要時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)。

2.3船舶人員應急反應職責

2.3.1船長是船舶應急反應負責人,負責根據(jù)現(xiàn)場情況指揮船員采取一切必要的搶險措施,或請求第三方援助。負責向就近主管機關、公司、港方或代理報告和聯(lián)系。

2.3.2大副是船舶應急現(xiàn)場指揮(除機艙搶險外)。船長不在時,是船長的接替人。

2.3.3輪機長是船舶機艙搶險的現(xiàn)場指揮。

2.3.4全體船員的應急反應職責,見船舶《應變部署表》。

3.0應急反應流程

3.1報告與聯(lián)絡

3.1.1為保證應急聯(lián)絡和通訊渠道的暢通,公司保證:

●總經(jīng)理和指定人員的手機24小時開機;

●正常上班以外的時間,公司安排人員輪流值班:

3.1.2船舶發(fā)生緊急情況時,船長應盡快將發(fā)生緊急情況的時間、地點、種類、程度、趨勢、所受威脅和已采取的措施等情況向就近的主管機關和指定人員或總經(jīng)理報告。

3.1.3在應急狀態(tài)發(fā)生后,船岸應明確主要通訊方式(如手機直通或岸臺轉(zhuǎn)接)。如通過岸臺轉(zhuǎn)接,船舶應安排人員值守單邊帶,確保船岸聯(lián)系暢通。

3.1.4緊急情況時的通信,船岸雙方應按照《應急反應須知手冊》(JZ05)的規(guī)定進行,國內(nèi)海事機構(gòu)的聯(lián)系電話見《應急反應須知手冊》(JZ05)中的《應急反應A章》海事主管機關聯(lián)系名單。

3.2船岸雙方的行動

3.2.1公司應急反應行動

3.2.1.1指定人員接到船舶緊急情況報告后,應立即報告總經(jīng)理。總經(jīng)理接到指定人員報告或自己接到船舶緊急情況后,根據(jù)船舶緊急情況的程度和性質(zhì)宣布應急反應小組進入應急狀態(tài),并視情況向上級和有關部門報告。

3.2.1.2指定人員按照應急反應小組長(總經(jīng)理)的指示,立即通知應急小組成員。并在應急反應小組人員到位前,根據(jù)應急反應小組組長的指示,行使應急指揮權(quán)。

3.2.1.3應急反應小組成員接到通知后,應立即趕赴指定地點集中。船舶在搶險過程中,應急小組應根據(jù)緊急情況的程度和性質(zhì),船舶所處海域的海況、氣象、貨物種類等資料和信息,研究制定搶險方案,為船舶提供指導。

3.2.1.4應急反應小組長指定專人對船舶進行詢問并作好記錄。

3.2.1.5應急反應小組提供技術指導,并負責提供物資支持,答復船舶救助請求,聯(lián)系安排救助事項,了解搶險效果,必要時派員前往出事地點,做好后續(xù)安排等。

3.2.1.6船舶搶險行動結(jié)束后,應急反應小組長在征得當事船長確認后,宣布應急行動結(jié)束。相關人員應按《不符合規(guī)定的情況、事故及險情的報告、分析和糾正程序》(JZ0307)的規(guī)定處理。

3.2.2船舶應急行動

3.2.2.1船舶發(fā)生緊急情況時,船長負責根據(jù)現(xiàn)場情況和本計劃的要求指揮船員采取一切必要措施搶險。情況危急時,船長有權(quán)要求公司和代理等提供一切必要的援助,也可就近向第三方請求援助。

3.2.2.2船岸雙方在應急行動過程中應保持良好溝通和密切配合。搶險行動結(jié)束后,船舶應按《不符合規(guī)定的情況、事故及險情的報告、分析和糾正程序》(JZ0307)的規(guī)定報告公司。

4.0船舶潛在的緊急情況:

1)碰撞;2)擱淺和觸礁;3)火災或爆炸;4)船舶進水;5)棄船;6)人員落水;7)船舶意外停車和停電;8)舵機失靈;9)急救;10)江海盜襲擊;11)海上救助;12)船舶喪失操縱能力;13)防污染;14)船體結(jié)構(gòu)損壞;15)貨物移動;16)惡劣天氣損壞;17)船岸失去聯(lián)系等。

5.0應急外援須知

5.1聯(lián)絡對象:

1)國內(nèi)搜救組織和救助中心;

2)船舶所在海域、港口的船舶保險公司;

3)船舶代理;

5.2聯(lián)系內(nèi)容:

應急船舶的船名、呼號、排水量、時間、地點、危急種類及程度;外援單位可能提供的援助方案,船舶所需援助的手段;根據(jù)應急船舶狀況,協(xié)商擬定最佳救助方案。

5.3岸上應急反應小組應將外援方案通知應急船舶:

1)救助外援名稱、設施、預計到達時間和船舶應做的準備工作;

2)如何建立與外援組織的通信聯(lián)絡方式及途徑;

3)船舶需辦的手續(xù)文件;

4)船舶建立外援救助過程時間記錄表。

5.4應急行動結(jié)束時,由應急總指揮宣布行動結(jié)束并且通知行動各方。

6.0記錄

1)在緊急情況處理后,船長應將船舶應急情況的報告和施救的過程等下列內(nèi)容記錄在《航海日志》、《輪機日志》和《不符合規(guī)定的情況、事故和險情的報告和分析》(JZ0109):

●發(fā)生的時間、船位;

●與主管機關和公司報告聯(lián)系情況;

●施救方法和效果;

●緊急情況結(jié)束的時間;

●船舶和船員的損失情況。

2)船舶在到港后,船長應向主管機關遞交《海事聲明》,并根據(jù)要求填寫《海上交通事故報告書》,并做好接受調(diào)查的準備。

3)海務主管主任對整個應急行動過程作好記錄,行動結(jié)束時交公司應急小組組長審閱。指定人員負責保存應急行動記錄。值班人員應將有關情況記錄《人員值班記錄簿》。

篇2:安全生產(chǎn)事故應急處置制度

為了加強交通安全運輸工作、確保人命群眾生命和財產(chǎn)安全、根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國交通安全法》和省、市、有關部門文件精神,結(jié)合我公司實際情況,特制定本制度。

一、救援領導小組:

組長:經(jīng)理

副組長:分管安全技術副經(jīng)理

成員:各部門負責人。

抽調(diào)高縣弘馳汽車修理廠修理工l-2人,其余人員根據(jù)事故救援需要臨時確定。

設立應急救援辦公室:辦公室設在安全科

應急救援電話:

二、職責分工:

組長:負責道路交通事故、人流高峰期、防汛抗洪、搶險救災工作的全面指揮。

副組長:負責具體工作,協(xié)助組長做好督查落實工作,協(xié)調(diào)好各方面的工作。

組員:負責交通事故中疏散人員、保護好現(xiàn)場、保護好所有乘客人生安全、衣物及貴重物品,及時通知交通警察大隊和保險公司人員,負責交通事故車輛組織,同時負責交通肇事事故中對乘客的分流和傷員的運送工作。進行值班將有關事實及時上報有關部門,并負責建立登記工作。

三、應急處置領導小組工作原則:

1、統(tǒng)一指揮原則:各小組成員必須接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、積極參加各類事故的應急處置。

2、自動遞補原則:領導小組組長不在崗時、副組長自動遞補、承擔應急工作的領導職責。

3、自動停休原則:領導小組各成員休假的一律停止休假,主動到單位參加應急工作。

4、奉公盡責原則:領導小組各成員要盡職盡責、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無私奉獻、不能麻痹大意、全心全意做好應急工作。

四、工作程序:

1、領導小組在接到應急、救援電話后,首先弄清事故現(xiàn)場及周圍地理情況,立即召集救援領導小組所有成員,通報事故現(xiàn)場情況,商議事故、事件現(xiàn)場具體救援方案。

2、事故現(xiàn)場救援方案確定后,為盡可能降低施救費用,

采取自己組織救援的辦法,及時組織救援領導小組成員,攜

帶救援設施趕赴現(xiàn)場全力以赴組織救援。如現(xiàn)場施救難度

大,需另聘專業(yè)救援人員時臨時確定。

3、應急、救援設施的運送調(diào)修理廠救援車,如需要其它大型輔助救援設施,及時與相關單位聯(lián)系增補調(diào)運并請求公司增援。

五、救護和醫(yī)療:

事故發(fā)生后、按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護單位,迅速聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)、配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急現(xiàn)場處理和醫(yī)療救護。

篇3:處置非法干擾民用航空安全行為程序

第一部分總則

第一章?定義、類別

1.1定義

非法干擾行為:指違反有關航空安全的規(guī)定,危害或足以危害民用機場、航空器運行安全或秩序,以及有關人員生命和財產(chǎn)安全的行為。

1.2類別

1.2.1《東京公約》、《海才公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾議定書》規(guī)定的,觸犯刑律的犯罪行為(恐怖主義罪行):實施或者企圖實施劫持、爆炸航空器,襲擊、爆炸機場等行為。

1.2.2可能危及飛行安全的行為:當面威脅或電話威脅劫炸機;未經(jīng)許可進入駕駛艙、企圖打開駕駛艙門;違反規(guī)定不聽機組勸阻;在客艙洗手間內(nèi)吸煙;毆打機組或威脅傷害他人;謊報險情、危及飛行安全;未經(jīng)允許使用電于設備;偷盜或者故意損壞救生設備;違反規(guī)定開啟機上應急救生設備,等。

1.2.3擾亂秩序行為:尋釁滋手、毆打乘客;酗酒滋事;性騷擾;破壞公共秩序:偷盜機上物揣、設備;在禁煙區(qū)吸煙;沖擊機場、強行登占航空器:等。

1.3適用范圍本程序重點處置以上第二、三類行為,第一類行為按己有預案進行處置。?

第二章處置原則

2.1處置原則

a)確保航空安全,爭取飛行正常。?ˉ!

b)確定性質(zhì),區(qū)別處置。

c)及時控制事態(tài),防止矛盾激化。

d)教育與處罰相結(jié)合。?.

c)機上控制,機下處理。

f)空地配合,互相協(xié)作。

第三章職責分工

3.1機組和航空安全員職責

3.1.1機長對機上發(fā)生的非法干擾事件處置負全責。

3.1.2航空安全員在機長領導下,具體負責落實機長的指令,在緊急情況下,航空安全員為了保證航空器及其所載人員生命財產(chǎn)安全,有權(quán)采取必要措施先行處置后報告機長。

3.1.3航空器飛行中發(fā)生非法干擾時,航空安全員(乘務員)應及時將情況報告機長,機長應立即將情況報告地面有關與局,并隨時通報事態(tài)發(fā)展情況。

3.1.4在飛行中,對非法干擾航空安全的行為,機長可視情節(jié)予以勸阻、警告,并決定對行為人采牧管束措施、中途令其下機等必要措施。管束措施是指機長指令航空安全員及其他機組人員(必要時可請求旅客協(xié)助)對非法干擾行為人實行看管、強制約束以使其不能繼續(xù)實施非法干擾行為。

3.1.5航空器在飛行中遇到特殊情況時,機長對航空器有最后處置權(quán)。

3.1.6需要移交地面處理的,要及時收集證據(jù)。

3.2公安機關職責:及時按處警、調(diào)查取證,依法處理,反饋處理情況。

3.3安檢部門職責:分別情況,必要時重新進行安檢;配合有關部門進行清艙。

3.4現(xiàn)場(地面)指揮部門:指揮公安保衛(wèi)部門進行處置;協(xié)調(diào)航空公司、空管與機場關系;確定是否放飛。

3.5空管部門:及時傳遞、溝通空地信息。

3.6空地配合土相協(xié)仟

機長、航空安全員在航空器落地后,應將非法干擾行為人及時移交與地機場公安機關開辦好交接手續(xù)。

3.7移交程序(“交接單”見附件一)

3.8法律依據(jù):《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《航空安全員管理規(guī)定》(民航總局第72號令)

第四章信息傳遞

4.1遇有非法干擾事件,機場公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機組等相關單位必須迅速準確地報告或通報事件情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時續(xù)報。

4.2非法干擾事件信息初步報告的內(nèi)容:事件性質(zhì)、信息來源、發(fā)生的時間、地點、機型、航班號、飛機號、始發(fā)地、目的地、準備降落地、機上旅客及機組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。

4.3飛行中非法干擾事件信息傳遞程序:

4.3.1信息來自航空器:處置情況報公司保衛(wèi)部門。

4.7凡發(fā)生非法干擾事件的機場和航空公司的公安、保衛(wèi)部門在向上級公安機關報告事件情況的同時,要按時填報《非法干擾事件情況報告表》和《非法干擾事件月報表》。重人非法干擾事件的信息應直接向民航總局公安局報告。典型或重大的非法干擾事件在處置結(jié)束后應及時寫出專題報告,逐級上報。

4.8報告程序單(具體見附件二)

第五章收集證據(jù)

5.1取證對象

a)事件當事人:非法干擾行為人及權(quán)益受侵害人。

b)證人:事件知情人,主要含機場工作人員、航空公司工作人員、乘機旅客。

5.2證據(jù)種類

a)當事人陳述:當事人身份基本情況、座位號、聯(lián)系方法、事件經(jīng)過。

b)證人證言:證人身份基本情況、事件經(jīng)過情況、證人在事件過稆中所處具體位置、聯(lián)系方法。

c)書證

d)物證

c)視聽材料

f)鑒定結(jié)論

g)勘驗筆錄,現(xiàn)場筆錄

5.3公安人員調(diào)查取證程序

5.3.1按警、處警及時,如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下聯(lián)系地址、電話。

5.3.2既收集證明當事人違法證據(jù),又必須注意收集與事人無辜的證據(jù)。

5.3.3注重證據(jù)并通過證據(jù)證明事實。

5.3.4與當事人有利害關系的調(diào)查人員應當回避。

5.3.5調(diào)冷時,調(diào)查人員不得少于兩人并表明調(diào)查人員身份。

5.3.6要求知情人員如實提供所知非法干擾情況。

5.3.7制作調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁注明“記錄已閱屬實”字樣,并逐頁簽名。

5.4機組人員在飛行中應做好收集證據(jù)的準備工作。

5.4.1應及時向知情旅客發(fā)放書寫“親筆證言”的紙張。

5.4.2做好錄音錄像準備工作。

5.4.3收集書證、物證等證據(jù)。

5.4.4“親筆證言”式樣(具體見附件三)。

第六章法律適用

6.l根據(jù)非法干擾行為事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度,依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。?

6.2對輕微的非法干擾行為予以口頭警告、訓誡,批評教育后放行。

6.3對比較嚴重的非法干擾行為,依法予以警告、責令具結(jié)悔過、罰款。

6.4對以下嚴重非法干擾行為,依法給予行政拘留處罰:

6.4.1造成航班延誤。

6.4.2造成返航或者迫降。

6.4.3造成重大經(jīng)濟損失。

6.4.4造成惡劣影響。

6.4.5造成人員、財產(chǎn)損失。

6.4.6可能造成飛行安全、空防安全事故的其它行為。

6.5構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國刑法》予以懲處。

6.6構(gòu)成民事侵權(quán)行為的,依法要求行為人賠償損失。

第二部分分則

第七章登機前聲稱劫機、有爆炸物的處置

7.l本章處置內(nèi)容:包括對進入機場后、未登機前,在候機樓、機坪、擺渡車、登機廊橋年處戲稱要劫機、有爆炸物的非法干擾的處置。

7.2在上述地點遇到有人稱要劫機或有爆炸物時,首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫持、爆炸等破壞行為,或者情況難以辨明時,按照處置劫炸機工作預案進行處置。

7.2.l獲悉有人聲稱要劫機、炸機或有爆炸物的信息后,立即報告機場公安機關。現(xiàn)場有防爆裝置的,應將“爆炸物”迅速放入;現(xiàn)場沒有防爆裝置的,不要擅自處置,直至公安人員到來。|

7.2.2機場公安部門接報后立即派員趕赴現(xiàn)場,必要時通知安檢、消防和醫(yī)療部門做好處置突發(fā)事件的準備。

7.2.3公安人員到達現(xiàn)場后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險物品,并視情況疏散旅客。

7.2.4如聲稱者的行李已進入航空器,則應迅速查找,將其卸下,撤離航空器,必要時將航空器隔離。

7.2.5由于可能遇到爆炸物,除公安部門外,其他人員不得檢查聲稱者及其行李。

7.2.6在未判明情況是否屬實之前,將有關人員撤離到安全地帶。

7.3如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務等原因發(fā)泄不滿而語言過激,按照下列程序處置。

7.3.1現(xiàn)場工作人員要采取措施控制行為人及其行李物品。

7.3.2在確定無危險物品后,盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場,然后開展取證工作。

7.4公安部門對聲稱者進行審查,確認其是否有劫機、炸機或帶有爆炸物的嫌疑。

7.5根據(jù)調(diào)查結(jié)果,公安部門作以下處理:

a)聲稱者確有劫機、炸機或攜帶爆炸物嫌疑的,交由刑偵部門立案偵查;

b)行為人未攜帶危險物品,而其聲稱要劫機、炸機或有爆炸物是發(fā)泄不滿,語言過激

或開玩笑、戲言的,按照擾亂機場秩序的行為依法處理。

第八章客艙內(nèi)聲稱劫機或有爆炸物的處置

8.1判明真?zhèn)巍?/p>

8.1.1機組或其他工作人員遇到客艙內(nèi)有人稱要劫機或有爆炸物時,首先要辨明真?zhèn)巍Ｈ缧袨槿舜_有劫機、炸機等破壞行為,或者情況難以辨明時,按照處置劫炸機工作預案進行

處置。

8.1.2如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航服務等原因發(fā)泄不滿而語言過激,按照本程序處置。

8.2在起飛前發(fā)生的機組處置

8.2.1機組、航空安全員應對行為人及其行李物品予以監(jiān)控;如行為人有隨行者,同時注意監(jiān)控。

8.2.2立伊按規(guī)定報告機場公安機關,請公安人員登機處理。

8.2.3對周圍旅社講明情況,穩(wěn)定旅客情緒,防止事態(tài)擴大。

8.2.4動員知情旅客積極配合公安機關調(diào)查取證,或請旅客提供親筆證詞。

8.3在起飛后發(fā)生的機組處置

8.3.1如行為人有其他過激行為,應予以約束,等降落后,移交機場公安機關處理。

8.3.2如行為人無其他過激行為,可在飛行途中安排專人控制,待飛機降落目的地后移交機場公安機關處理。|

8.4機場公安機關處置程序

8.4.1機場公安機關接報后,立即派人登機將行為人及其行李物品扣押,帶離飛機,并對其座位及行李艙架進行安全檢查;如有同行人,可視情況一并帶離。其交運行李應從機上卸下,一并扣留。

8.4.2如航空器尚未起飛或中途降落,在采取前項措施后,一般可不再對其他旅客及行李重新進行安全檢查。

8.4.3盡快做好旅客和機組調(diào)查取證工作,按規(guī)定與機長辦理移交手續(xù)。

8.4.4及時將處理情況報現(xiàn)場指揮部門,由其決定放飛。

8.5機組在航班結(jié)束后將情況報公司保衛(wèi)部門。

第九章起飛前匿名電話稱要劫機、炸機

或有爆炸物的處置

9.1所在地機場公安機關在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:

9.1.l通知空管部門查詢此航班是否存在,若該航班沒有離港起飛,應立即將此信息通報機長,暫時停止起飛任務,等待處置。(若該航班已離港,州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理)

9.1.2迅速通知有關部門視情成立緊急處置小組,應該參與的部門有下列單位:機場現(xiàn)場指揮部門,機場值班領導,機場安檢部門,機場消防部門,受威脅航空公司值班最高領導,航管部門,機場護衛(wèi)部門,航空地面代理,駐場武警部隊,機場公安機關。(若受威脅航班是國際或港澳地區(qū)航班,應有邊防、海關加入)

9.1.3速派警力向匿名電話受話人查實匿名電話的具體情況,須含下列要點:

(1)匿名電話的原始對話。(不要加入受話人的推測判斷)

(2)受話人的受話電話號碼,受話時間,受話地點及通話時間。

(3)受話人的情況:姓名,性別,年齡,工作部門,職務,氏族,文化科度,個人成份。

(4)受話人對匿名電話人的判斷:對方年齡,性別,地方口音。

(5)再次明確,匿名電話中針對的是什么航班。

(6)必須了解,匿名電話有無指明劫機人姓名、特征,爆炸物放在什么位置、爆炸物的種類和數(shù)量。

(7)必須了解,匿名電話警告人有無說明劫炸機的目的,實施人的情況,并講明自己的身份或隸屬于何組織。

(8)必須了解,匿名電話有無講明警告、威脅的目的,有無提出敲詐的企圖。

(9)以及有無其他情況。

9.1.4除了掌握匿名電話的最初信息外,還必須掌握下列情況:

(A)受威脅航班的飛行計劃:飛行航路、航段,離港時間,及機組情況。

(2)受威脅航班已知的商務資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運行李記錄。

(3)受威脅航班飛機的情況、飛機號、檢修情況、供應品提供記錄、供油記隸、機型、適航性。

(4)受威脅航班飛機的地面情況、停機位、交接情況、受監(jiān)護情況。

(5)受威脅航班前一航段情況、從何而來、運輸情況。

9.1.5速將以上的情況信息,向緊急處置小組匯報。由緊急處置小組評價匿名電話的可信度,作出是否采取非法干擾應急處置措施的決定。

9.1.6應該在接獲匿名判斷針對某即將起飛的航班正受非法干擾的威脅同時,集結(jié)警力,待命出警。

9.1.7如果匿名電話的警告涉及爆炸可能的,應該向地方公安機關請求派出排爆專家赴機場協(xié)助排險。

9.2應急處置對策

9.2.1如果匿名電話警告中的威脅涉及爆炸物品,必須立即選擇遠離其他飛機及候機樓的停機位,作為緊急處置的現(xiàn)場。在遷移飛機的過程中,機場消防車必須尾隨該受威脅的飛機到達指定的應急處置停機位,隨時準備搶險救援。

9.2.2機場公安機關必須對到達的飛機進行警戒,設定安全警戒圈。

9.2.3機場公安機關必須對匿名電話的情況進行調(diào)查,以便找出發(fā)話人。

9.2.4如果匿名電話聲稱要劫持飛機,必須通知航空公司立即停止旅客登機的計劃。如果旅客已登機,應派出足夠的便衣警察登機,協(xié)助安排旅客撤離飛機。

9.2.5旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi),重新接受安全檢查。

9.2.6如果匿名電話所威脅的航班還未開始辦理值機手續(xù),則應該:

(l)專設柜臺提供給此航班辦理登機牌及交運行李手續(xù);

(2)機場必須加強對現(xiàn)場交運行李的安檢及監(jiān)管;

(3)機場公安機關必須派出便衣警察對換取登機牌交運行李現(xiàn)場進行監(jiān)視。

(4)如果有條件,機場當局應設置專門的檢查通道,讓該航班的旅客進入隔離廳,并安排專門的隔離廳讓旅客候機,防止經(jīng)過檢查的旅客與其他進入隔離廳的人員混合。

(5)機場公安機關應派出便衣警察在受威脅航班的候機大廳內(nèi)進行巡視,爭取發(fā)現(xiàn)疑點。

9.3如果發(fā)現(xiàn)以下疑點,機場公安機關應當負責調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)劫炸機嫌疑人。

9.3.1乘機旅客證件不符的;

9.3.2攜帶或交速違禁物品的;

9.3.3購票卻未辦乘機手續(xù)的;

9.3.4辦理乘機手續(xù)卻未經(jīng)過安檢而登機的;

9.3.5辦理乘機手續(xù)卻沒有登機的。

9.4如果匿名電話所威脅的航班旅客還未登機,則應組織該航班旅客及行李重新接受安全檢查,檢查的內(nèi)容是:

9.4.l旅行證件及機票的檢查,必須做到機票、登機牌、證件、旅客四者一致。

9.4.2同時重新對旅客的交運行李進行*光安檢,必須做到每件行李經(jīng)過安檢,同時要注意對檢查過的交運行李計算其數(shù)量要與值機柜臺交運行李數(shù)一致,同時還要注意行李票簽上的目的地是否與受威脅航班一致。

9.4.3對受威脅的飛機重新清艙檢查,受威脅的航空公司應該提供搜查清單,對該飛機的客艙、貨艙過道年部位重點檢查。檢查人員應由機長負責,由機務、公安、安檢人員組成。

9.4.4在不延誤航班的情況下,對所承運的貨郵重新安檢:否則應將所承運的貨郵卸下,待檢查完畢后再另行裝機運輸。

9.4.5安排對受威脅航班機上供應品進行檢查。

9.5如果匿名電話中指明劫機嫌疑人的情況,機場公安機關必須根據(jù)其提供的線索采取措施。

9.5.1通過旅客名單查證是否有該旅客,如果有必要重點檢查,機場公安機關應當依靠安檢驗證及安全檢查的途徑查找疑點,以便可以直接對其盤問或扣留審查。如果無法發(fā)現(xiàn)疑點,必須派便衣警察對其實施技術偵察,力爭發(fā)現(xiàn)新疑點。

9.5.2迅速通過該旅客戶口所在地公安機關了解其基本情況。

9.5.3根據(jù)上述兩方面情況判斷匿名電話的警告是否真實可信。

9.5.4如果匿名電話中指明爆炸物的位置,或者在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑物品,由排爆專家負責搬離、清除,在排爆專家到達之前任何人不要觸摸、振動、移動該可疑物品。

9.5.5迅速清場,疏散周圍群眾,避免造成傷害。

9.5.6用防爆毯小心地遮蓋可疑物品。

9.5.7機場公安機關發(fā)現(xiàn)可疑物品的來源,主要有以下方法:通過貨運標簽、交運行李標簽、旅客座位、訪問工作人員及周圍的旅客。如查明來源,迅速查找嫌疑人,并視情況相應采取一定的偵察或強制措施。

9.6排除匿名電話所警告的威脅后,機場公安機關值班領導應迅速將對受威脅航班采

取的安全保衛(wèi)措施情況報告緊急處置領導小組,由緊急處置領導小組認定該航班是否放飛。

第十章飛行中匿名電話稱要劫機、炸機

或有爆炸物的處置

10.1概念及適用范圍:

10.1.l如某航班在飛行中,接到匿名電話聲稱要劫持該航班飛機,或要炸該航班飛機,或稱此航班飛機上有爆炸物的,適用本處置程序。

10.1.1受威脅的航空器一定是已從本場起飛或是準備在本場降落的。

10.2機場公安機關在獲知匿名電話后,必須緊急采取的措施:

10.2.l迅速通知有關單位召開緊急處置會議,并成立緊急處置臨時小組,應該參與的部門有:機場領導、機場現(xiàn)場指揮部門、受威脅航空公司領導、空管部門、機場安檢部門、

機場消防部門、航空地面代理、機場公安機關。

10.2.2機場公安機關迅速派警力向匿名電話受話人查實匿名電話的具體情況,內(nèi)容包括:

(l)匿名電話的原始對話;(受話人應在按聽匿名咆話的同時作好記錄)

(2)受話人基本情況(姓名、性別、年齡、工作部門)

(3)從受話人處了解打匿名電話人情況(性別、口音、大致年齡)

10.2.3充實匿名電話時,必須了解的內(nèi)容包括:

(l)匿名電話是否指明航班及所屬航空公司;

(2)匿名電話是否指明劫機人姓名、性別、年齡及有關特征;

(3)匿名電話是否指明爆炸物是什么形狀,爆炸物放在什么位置,爆炸物是如何裝上

航空器的;

(4)匿名電話是否說明非法干擾的目的及有何要求。

10.2.4機場公安機關除了掌握匿名電話的原始情況外,還必須掌握下列情況,包括:

(1)受威脅航班的飛行計劃:飛行航路、航段、離港時間、預計降落時間、機組情況;

(2)受威脅航班的商務資料:旅客名單、貨郵配載記錄、交運行李記錄:

(3)受威脅航班的其它情況:機上供應品記錄、機上餐食記錄、起飛前地面機務檢修

記錄及供油記錄。

10.2.5機場公安機關立即對匿名電話的來源進行調(diào)查,盡量找到打電話人。

10.2.6機場公安機關對乘機旅客名單進行排查,核實身份,是否能確定劫炸機嫌疑人。

10.2.7將收集到的情況信息,向緊急處置領導小組匯報。

?10.3緊急處置小組對匿名電話的真實性進行評價,作出是否采取反非法干擾應急處置措施的決定。

10.3.1處置決定包括:

(l)通知機組返航;

(2)通知機組在就近機場備降;

(3)通知機組繼續(xù)執(zhí)行飛行計劃。

10.3.2立即與該航班機組取得聯(lián)系,告之航空器受威脅情況,并要求機組執(zhí)行應急處置決定。

10.3.3如果己明確劫炸機嫌疑人的,應將嫌疑人的姓名、性別、特征、座位號立即通知機組,以便機組盡快做好應急防范措施。

10.3.4如果已明確爆炸物放在什么位置,應立即通知機組搜尋并緊急處置。

10.3.5如采取上述決定時,航空器準備降落機場應立即做好搶險救援準備。

10.3.6如果航空器受到劫持威脅,應立即調(diào)動武裝警力,待命出警。

10.3.7如果航空器受爆炸物成脅,機場當局應立即出動消防車待命。

10.4受威脅航空器機組在獲知威脅時,應采取措施包括:

10.4.1如己明確劫、炸機嫌疑人的,由機長視情決定是否采取制服劫炸機嫌疑人的措施,但必須以確保飛行安全為前提。

10.4.2如受爆炸物威脅時,應立即組織機組人員對航空器客艙進行檢查,檢查范圍包括:

(l)旅客隨身行李:

(2)行李架;

(3)機上供應品,機上餐食;

(4)機上設施。

10.4.3如發(fā)現(xiàn)可疑物品,任何人不要觸摸、振動、移動,并用防爆炸毯小心地遮蓋住可疑物品。

10.4.4機上如有空余座位,應重新安排旅客就座,盡量遠離可疑物品。

10.4.5及時向地面通報空中情況,要求地面做好應急救援準備。

10.4.6立即返航或者備降就近機場。

10.4.7機組在采取應急措施時,應盡量避免引起機上旅客的恐慌。

10.5受威脅航空器降落后,采取措施包括:

10.5.l受威脅航空器應停靠在指定應急處置停機位。

10.5.2受劫、炸機威脅的航空器停靠后,應派出足夠的武裝警察登機,扣留劫、炸機嫌疑人。

10.5.3如果無法確定劫機嫌疑人的,有必要將機上旅客及其隨身行李進行集中,并重新接受安全檢查。

10.5.4受爆炸物威脅的航空器停靠后,機組與緊急處置人員應迅速疏導機上旅客,使旅客有秩序的撤離受威脅的航空器。

10.5.5旅客撤離后,機場公安機關應以受爆炸物威脅的航空器為中心劃定安全范圍(根據(jù)實際情況),禁止無關人員進入安全圍。

10.5.6對受爆炸物威脅的航空器進行清艙檢查,受威脅航空公司應該提供搜查內(nèi)容及范圍,檢查人員應由機長負責,機務、公安、安檢人員組成。

10.5.7對旅客交運的行李以及航空公司承運的貨郵必須立即卸下并運至指定安全地點,重新按受安全檢查。

10.5.8檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑物林,應由排爆人員負責搬離、清除,在排爆人員到達之前,任何人不要觸摸、振動、移動該可疑物品。

10.5.9對確認的爆炸物,經(jīng)排爆人員清除后,機場公安機關應迅速調(diào)查該物品的來源。

10.5.10如查明來源,應迅速查找嫌疑人。

10.6參與緊急處置工作的各部門應當及時向緊急處置小組報告處置過程和處置結(jié)果。

10.7是否已排除匿名電話所發(fā)出的威脅,應由緊急處置小組決定。

第十一章沖擊機場控制區(qū)、強行登占

航空器拒不下機的處置

11.1范圍界定

指沖擊機場控制區(qū);不按所購機票指定的航班登機,或不按登機牌規(guī)定的座位對號入座,經(jīng)民航地面或機上服務人員指出、勸阻,拒不改止的行為。常見的有幾種情況:

l)沖擊安檢現(xiàn)場、登機口、航空器活動區(qū)等機場控制區(qū),擾亂正常秩序。

2)航空器起飛前,旅客未經(jīng)服務人員許可擅自更換座位,且拒不聽勸阻。

3)未經(jīng)允許,強行登機。

4)旅客無故拒不下機。

5)持有機票,誤上其它航班,經(jīng)指出、勸阻仍不改正。

11.2如發(fā)生旅客強行登占航空器的情況,航空公司、機場有關領導應立即趕赴現(xiàn)場,向當事人做好宣傳解釋工作。

11.3運輸服務部門按規(guī)定做好相關服務工作。

11.4公安機關處置租序

11.4.l公安機關接報后,迅速派人到達現(xiàn)場,協(xié)助運輸服務部門維持秩序

11.4.2對勸離無效的行為人,則依法帶離現(xiàn)場。

11.4.3發(fā)生打、砸、搶竿擾亂治安秩序行為的,迅速將當事人帶離現(xiàn)場,做好調(diào)查取證工作,并依法處理。

11.5注意事項

l)做好宣傳解釋工作,防止激化牙盾:

2)做好現(xiàn)場錄像工作和其他取證工作:

3)對于群體性強占航空器事件應遵循“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的處理原則。

第十二章在客艙內(nèi)酗酒滋事、性騷擾

打架斗毆等擾亂秩序行為的處置

12.1本章內(nèi)容針對的行為:酗酒滋事;性騷擾:打架斗毆;在禁煙區(qū)吸煙;偷竊機上物品;等。

12.2起飛前機組人員應對以上行為及時制止,制止無效經(jīng)機長同意,即通知機場公安機關將行為人帶離航空器。

12.3飛行中發(fā)現(xiàn)酗酒滋事者、打架斗毆等,應責成其同行者予以控制。如無同行者或同行者控制不了的,航空安全員可報請機長同意,對其采取臨時管束措施,落地后交機場公安機關處理。

12.4飛行中,對性騷擾、爭搶座位(行李架)打架斗毆的,機組應視情調(diào)整當事人的座位,避免發(fā)生沖突。

12.5飛行中發(fā)生治安案件直接威脅機組、旅客人身安全、飛行安全或無法制止事態(tài)發(fā)展時,航空安全員應報請機長同意對當事人采取臨時管束措施。

12.6機上發(fā)生此類非法干擾事件時,機組應通過空管部門及時通知降落地機場公安機關做好處理準備。

第十三章飛行中違反規(guī)定使用電子設備、開啟或

損壞應急救生設備等危及安全行為的處置

13.l本章內(nèi)容針對以下行為:

13.1.1違反規(guī)定使用移動電話、對講機、游戲機等電子設備。

13.1.2偷盜、違反規(guī)定開啟或損壞機上應急救生設備。

13.1.3未經(jīng)許可進入駕駛艙或企圖打開駕駛艙門。

13.1.4在洗手間內(nèi)吸煙。

13.1.5毆打機組人員。

13.2在機上違反規(guī)定使用電子設備的處置。

13.2.1[禁止使用的電子設備]在航空器為飛行而關閉艙門時刻開始,至結(jié)束飛行打開艙門時刻止,航空器內(nèi)所有人員不得開啟和使用可以發(fā)射無線電信號的便攜式電子設備,這些電子設備包括:

a)移動電話;

b)對講機;

c)遙控玩具和其他帶遙控裝置的電子設備;

a)民航總局、機長認為干擾飛機安全運行的其他無線電發(fā)射裝置。

13.2.2[限制使用的電子設備]在航空器起飛、爬升、下降、進近、著陸等飛行關鍵階段,機組人員可根據(jù)航空公司規(guī)定,限制旅客使州便攜式計算機、收音機、CD播放機、點子游戲機、視頻錄放機等可能干擾機載電子設備的便攜式電子設備。

13.2.3在飛行期間,當機長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機上時,應立即指示其他機組人員、航空安全員在客艙巡查。

13.2.4當發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用電子設備的,機組人員應立即進行勸阻;不聽勸阻,提出警告,仍堅持不改者,對其設備暫時予以扣押、保存。

13.3偷盜、違反規(guī)定開啟或損壞機上應急救生設備的處置。

13.3.1機上應急救生設備,包括緊急脫離航空器的艙、門、梯等設施,供救生脫險用的救生衣、救生艇、滅火器、急救包箱,供報警呼救用的燈、光、點、色等設備物品。

13.3.2對子偷竊、故意損壞應急救生器材設備的,應及時采取措施消除危音,并將行為人及相關證據(jù)移交公安機關處理。

13.3.3對于無意觸碰、開啟機上應急救生設備的,機組人員應及時制止。未造成后果的,可對行為人進行教育;致使設損壞、造成嚴重后果的,機組人員應采取補救措施,并及時收集有關證據(jù),移交公安機關依法處理。

13.3.4機長應指令機組人員在旅客登機后進行必要的通告和宣傳,對機上應急設備進行經(jīng)常性檢查,航空安全員要注意及時收集非法行為證據(jù)。

13.4未經(jīng)許可進入駕駛艙或企圖打開駕駛艙門的處置。

13.4.1機組人員發(fā)現(xiàn)旅客企圖打開駕駛艙門時,應與立即予以制止,并說明有關規(guī)定。

13.4.2對不聽勸阻企圖強行進入者,航空安全員或其他機組人員應當立即將其制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機場公安機關處理。

13.5在洗手間內(nèi)吸煙的處置。

13.5.1根據(jù)規(guī)定,乘坐中國民航班機,禁止在機上吸煙。凡違反此規(guī)定,機組人員應立即予以制止。

13.5.2要立即檢查洗手間,消除火災隱患。

13.5.3對不聽勸阻者,應收繳其煙具予以暫時扣押,收集證物,并進行必要的證人、證言記錄,待飛機降落后,交機場公安機關處理。

13.5.4機場公安機關接到報告后,應立即派員至航空器,及時受理,并做好調(diào)奪取證工作,依法處理。

13.6毆打機組人員的處置。

13.6.1當發(fā)生毆打機組人員事件時,航空安全員應立即制止。

13,6.2對不聽制止者予以制服,并采取管束措施。航空器降落后,移交機場公安機關處理。

13.7統(tǒng)一適用程序

13.7.1通知航空器起飛或降落機場公安機關,在到達目的地后移交公安機關處理。

13.7.2機場公安機關接報后,迅速派員趕赴現(xiàn)場,及時受理,并做好記錄和調(diào)盜取證工作,依法處理。

13.8法律依據(jù):《民用航空法》、《中華人氏共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》(民航總局第83號令)第127條、《民用機場和民用航空器內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定》(民航總周71號令)。