附屬醫(yī)院關于加強采購管理的若干規(guī)定

一、為了規(guī)范本院采購行為,根據(jù)《中華人民共和國采購法》,結(jié)合醫(yī)院實際,制定本規(guī)定。

二、采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

本規(guī)定所稱采購是指有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。

本規(guī)定所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。

本規(guī)定所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構(gòu)筑的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本規(guī)定所稱服務,是指貨物和工程以外的其他采購對象。

三、凡符合《**市政府采購集中采購目錄》及上級政府集中采購有關文件規(guī)定的采購項目,原則上按規(guī)定執(zhí)行;符合《**市政府采購集中采購目錄》的采購項目經(jīng)咨詢政府相關職能部門政府不組織采購的,由院內(nèi)自行組織采購。

四、采購金額在《**市政府采購集中采購目錄》規(guī)定數(shù)額以下的采購類數(shù)額規(guī)定如下:

(一)采購金額在《**市政府采購集中采購目錄》規(guī)定數(shù)額以下的貨物類:

單項采購量或批量采購在5千元以下的由項目執(zhí)行部門自行組織采購;

單項采購量或批量采購在5千元(含5千元)以上或批量采購3萬元以下的由項目執(zhí)行部門組織詢價后提交采購小組討論通過;

單項采購量或批量采購在3萬元(含3萬元)以上的原則上由院招標辦組織招標采購。

(二)采購金額在《**市政府采購集中采購目錄》規(guī)定數(shù)額以下的工程類:

參照*衛(wèi)監(jiān)[2010]333號:關于印發(fā)《**市本級衛(wèi)生系統(tǒng)30萬元以下5萬元以上工程施工發(fā)包承包暫行規(guī)定》的通知的相關文件執(zhí)行。

(三)采購金額在《**市政府采購集中采購目錄》規(guī)定數(shù)額以下的設備維修類(含消防)等服務類:

單項采購量或批量采購在5千元以下的由項目執(zhí)行部門自行組織采購;

單項采購量或批量采購在5千元(含5千元)以上或批量采購5萬元以下的由項目執(zhí)行部門組織詢價后提交采購小組討論通過;

單項采購量或批量采購在5萬元以上的原則上由院招標辦組織招標采購。

五、采購項目必須履行審批手續(xù)。審批手續(xù)由使用科室申報并經(jīng)科室第一責任人簽字后集中提交項目執(zhí)行部門,由項目執(zhí)行部門提交分管副院長、院長審批后組織采購。單項采購量或批量采購在5千元以下的由分管副院長審批。固定資產(chǎn)類購置由使用科室自行履行審批手續(xù)。

六、采購采用以下方式:

(一)公開招標;

(二)邀請招標;

(四)單一來源采購;

(三)競爭性談判;

(五)詢價。

七、采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

八、除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;

(二)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;

(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

九、采用招標方式采購的,適用《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》**市級政府采購文件及《**市第一醫(yī)院招標投標實施細則》的有關規(guī)定。

十、采用競爭性談判方式采購的,應當遵循下列程序:

(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(二)制定談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判,并向其提供談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

(五)確定成交供應商。談判結(jié)束后,談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。

十一、采取單一來源方式采購的,采購人必須將談判價格及相關的采購項目信息提交相應的采購領導小組成員,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上由相應的采購領導小組進行集體采購。

十二、采取詢價方式采購的,應當遵循下列程序:

(一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。

(二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據(jù)采購需求,從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商,并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

(三)詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

(四)確定成交供應商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商。

十三、采購人、采購代理機構(gòu)對采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

十四、采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

十五、采購合同適用合同法規(guī)定。采購人和供應商之間的權利和義務,應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

十六、項目執(zhí)行部門負責合同的執(zhí)行工作。合同簽訂之前,項目執(zhí)行部門須將所簽訂的合同提交相關的職能部門(紀檢、財務、審計)以及分管副院長、院長審閱會簽后在規(guī)定的時間與供應商簽訂合同。

十七、采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。在合同適用時間內(nèi),對質(zhì)量好、供

貨及時、售后服務好的已采購貨物不得無故終止采購,不得采購其他同類貨物。

十八、采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的采購項目,應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,并承擔相應的法律責任。

十九、采購項目由執(zhí)行部門的采購員協(xié)助倉管員負責驗收。(設備項目由使用科室參與驗收)

二十、采購監(jiān)督部門應當加強對采購活動的監(jiān)督檢查。

采購人在采購活動完成后,應當將采購結(jié)果予以公布。

二十一、采購人有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由醫(yī)院或院紀委給予處分,并予通報:

(一)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;

(二)擅自提高采購標準的;

(三)委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的;

(四)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;

(五)在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的;

(六)中標、成交通知書發(fā)出后無正當理由不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;

(七)拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

二十二、采購人有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關處理;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于本院正式工作人員的,上報有關部門依法給予行政處分:

(一)與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的;

(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;

(三)在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;

(四)開標前泄露標底的。

二十三、有前兩條違法行為之一影響中標、成交結(jié)果或者可能影響中標、成交結(jié)果的,按下列情況分別處理:

(一)未確定中標、成交供應商的,終止采購活動;

(二)中標、成交供應商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商;

(三)采購合同已經(jīng)履行的,給醫(yī)院造成損失的,責任人應承擔一定比例的賠償責任。

投標人有下列情形之一的,招標采購部門不予退還其交納的投標保證金,列入不良行為記錄名單,在3年內(nèi)禁止參加本院采購活動。提供虛假材料謀取中標的;

(一)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的;

(二)與采購人、其他投標人惡意串通的;

(三)向采購人行賄或提供其他不正當利益的;

(四)在招標過程中與招標采購部門進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

(五)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標人有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標無效。

二十四、中標供應商有下列情形之一的,招標采購部門不予退還其交納的投標保證金,列入不良行為記錄名單,在3年內(nèi)禁止參加本院采購活動。

(一)中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的;

(二)將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意,將中標項目分包給他人的;

(三)拒絕履行合同義務的。

二十五、上級紀檢監(jiān)察部門有明確規(guī)定的,執(zhí)行上級紀檢監(jiān)察部門之規(guī)定。本規(guī)定未明確條款的,適用《中華人民共和國政府采購法》及**市級政府采購文件的有關規(guī)定。

二十六、本規(guī)定自20**年2月21日起施行。印發(fā)的《關于成立**市第一醫(yī)院招標采購領導小組的通知》*市醫(yī)[20**]145號,《**市第一醫(yī)院招標采購管理制度、職責、**市第一醫(yī)院招標采購管理制度》*市醫(yī)[20**]146號同時廢止,本院以往規(guī)定與本規(guī)定不符的,以本規(guī)定為準。

篇2:石化煉化三劑和油田化學劑采購管理規(guī)定

1基本要求

1.1?管理范圍界定

1.1.1?管理范圍為《中國石化物料分類與代碼》第10大類煉化三劑與油田化學劑(以下簡稱“三劑”)

1.2?管理原則

1.2.1?充分發(fā)揮總部、企業(yè)兩個積極性,堅持生產(chǎn)技術機動使用及物資供應等相關部門協(xié)同管理的原則。

1.2.2?科學理性采購,保證安全及時經(jīng)濟供應,堅持性價比最優(yōu)、綜合成本最低、使用效果最佳的采購管理原則。

1.3?管控方式

1.3.1?運用集團化采購和企業(yè)自采方式,采取科學協(xié)調(diào)的運行機制,實現(xiàn)信息化監(jiān)督管理。

1.3.2?采取分層管理區(qū)別控制的方式,提升集團化采購優(yōu)勢,增強資源獲取能力;提高企業(yè)自采管理效率,降低采購管理成本。

2?組織機構(gòu)和職責

2.1?總部部門職責

2.1.1?科技開發(fā)部負責制定三劑產(chǎn)品技術標準,建立產(chǎn)品準入制度;引導生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,督促指導企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗;負責編制中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)三劑年度需求計劃,牽頭組織重要國產(chǎn)三劑和進口三劑的審批工作。

2.1.2?煉油事業(yè)部負責煉油助劑產(chǎn)品技術認證和化工裝置三劑產(chǎn)品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.3?化工事業(yè)部負責化工助劑產(chǎn)品技術認證和化工裝置三級產(chǎn)品消耗控制以及使用效果評價工作,對重要三劑和進口三劑計劃提出意見。

2.1.4?石油工程管理部、油田勘探開發(fā)事業(yè)部分別負責油田鉆井助劑、采油及壓裂助劑產(chǎn)品技術認證以及產(chǎn)品消耗控制與使用效果評價工作。

2.1.5?物資裝備部負責建立三劑產(chǎn)品供應商網(wǎng)絡并對供應商進行考核、考察,按照總部集團化采購要求,負責組織企業(yè)聯(lián)合談判、簽訂框架協(xié)議。

2.2?企業(yè)職責

2.2.1?編制本企業(yè)三劑需求計劃,組織技術與商務交流,配合集團化采購的同時實施自采品種采購。

2.2.2?建立在用三劑采購及使用分析、考評、考核機制,制定三劑質(zhì)檢大綱和入庫檢驗流程。

2.2.3?運用三劑管理信息系統(tǒng),進行橫向比較,選擇優(yōu)勢產(chǎn)品分析研究,優(yōu)化三劑采購、使用方案。

3?管理規(guī)則與程序

3.1?建立上下溝通快捷高效的三劑采購管理制度,制定實用方便的操作控制流程。

3.2?授權集中采購中心及時搜集三劑市場行情,編報月度市場分析報告,提出采購策略及價格調(diào)整建議。

3.3?物資裝備部根據(jù)上報的采購策略及價格調(diào)整建議按月發(fā)布采購執(zhí)行價格和市場參考價格,指導需求共性企業(yè)適時優(yōu)化采購。

4?重點管控內(nèi)容

4.1?計劃編制

4.1.1?企業(yè)需求計劃應兼顧中國石化內(nèi)部、外部資源,堅持實行重要國產(chǎn)三劑采購與進口三劑引進申報制度;對同類裝置、同品種三劑優(yōu)選兩種以上可相互替換品種,避免造成獨家采購。

4.1.2?企業(yè)采購計劃應與每年底通過中國石化三劑管理信息系統(tǒng)上報物資裝備部,并在次年一季度末做好采購計劃調(diào)整工作,以提高采購計劃準確率。

4.2?供應商管理

4.2.1?集團化采購供應商管理

4.2.1.1?集團化采購供應商管理由物資裝備部委托授權集中采購中心組織相關企業(yè)每兩年進行一次現(xiàn)場考察。

4.2.1.2?供應商考察必須提供5張以上反映其實際生產(chǎn)能力的現(xiàn)場照片。作為供應商準入、年度綜合考評和風險評估依據(jù)。

4.2.1.3?物資裝備部委托授權集中采購中心,每半年組織1此相關企業(yè)按照集中會審制要求,對供應商準入和新增產(chǎn)品(列入科技開發(fā)部篩選檢驗是三劑品種,必須預先取得質(zhì)量檢測合格證明)目錄進行集中會審。

4.2.1.4?物資裝備部委托授權集中采購中心按年度或框架協(xié)議周期,對三劑組采品種供應商進行動態(tài)量化考核及風險評估,集中會審、排序、分級管理。

4.2.1.5?物資裝備部定期對兩年以上無交易業(yè)績、連續(xù)兩個考核周期內(nèi)動態(tài)量化考核不合格和分級排序靠后的供應商進行優(yōu)勝劣汰清理,對定期、不定期篩選檢驗或質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的供應商暫停其交易資格。

4.2.2?企業(yè)自采供應商管理

企業(yè)比照總部組織集中采購供應商管理模式對自采品種供應商進行管理。

4.3?采購管理

4.3.1?框架協(xié)議采購

4.3.1.1?對確定為招標和聯(lián)合談判品種,物資裝備部授權集中采購中心組織共性需求企業(yè)收集分管品種市場供求信息、制定采購策略,統(tǒng)一談判價格,實施分享式框架協(xié)議采購。

4.3.1.2?對確定為直采(戰(zhàn)略采購)的品種,物資裝備部通過建立計價公式、運用調(diào)價機制,遵循科學理性管理原則,實施自愿鎖定式框架協(xié)議采購。

4.3.2?業(yè)績引導訂購

4.3.2.1?按照供應商年度排序分級結(jié)果及在中國石化供應業(yè)績,優(yōu)選供應商及產(chǎn)品,保證供應安全。

4.3.2.2?搜集、建立三級供應商技術發(fā)展與市場供應信息,采購訂貨向生產(chǎn)經(jīng)營實力強、技術先進、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠的供應商傾斜。

4.3.3?獨家采購管理

4.3.3.1?對于現(xiàn)行獨家采購的品種,物資供應、生產(chǎn)、技術及使用部門應相互配合,積極引進新品種試用,打破獨家采購。

4.3.3.2?對專有技術或度假專利產(chǎn)品只能獨家采購的品種,應建立規(guī)范的申請審批制度。

4.4?質(zhì)量管理

4.4.1?各企業(yè)要按照科技開發(fā)部統(tǒng)一制定的石化一級標準和準入技術要求,建立健全三劑采購技術標準規(guī)范及三劑采購質(zhì)量檢驗追蹤和責任追究制度。

4.4.2?三劑產(chǎn)品入場必須進行質(zhì)量檢測、檢驗,對受技術條件限制的檢測品種,可按照規(guī)定的區(qū)域檢驗或委托檢驗辦法實施檢驗。

4.4.3?接受科技開發(fā)部組織的定期或不定期質(zhì)量篩選檢驗與監(jiān)督抽查檢驗。

4.5?技術交流與使用管理

4.5.1?企業(yè)物資供應部門牽頭組織技術交流和技術談判,使用部門或相關技術責任部門對技術文件進行審核并簽字確認。

4.5.2?企業(yè)生產(chǎn)、技術和使用部門是三劑技術與使用管理的責任主體。

4.5.3?企業(yè)生產(chǎn)、技術和使用部門負責新產(chǎn)品引進試用,分析評價、評估三劑產(chǎn)品使用效果,定期書面評價三劑使用情況,并向物資供應部門反饋。

4.6?三劑類危險化學品管理

4.6.1?企業(yè)要對在用三劑進行危險性鑒別。列入三劑類危險化學品的采購、儲運及使用應嚴格執(zhí)行國家有關安全、環(huán)保規(guī)定。

4.6.2?貴金屬三劑品種管理按照《中國石化貴金屬管理規(guī)范》執(zhí)行。

5?檢查與監(jiān)督

5.1?物資裝備部與總部相關部門定期檢查通報企業(yè)度假采購及隱性獨家采購情況。

5.2?物資裝備部每年定期對三劑采購及使用管理工作進行監(jiān)督、檢查與考核,促進企業(yè)提高三劑效能檢查績效。

5.3?按年度評選三劑采購管理先進單位及優(yōu)秀供應商。

篇3:易制毒化學品采購管理規(guī)定

1公司采購部負責易制毒化學品的采購工作。采購前應網(wǎng)上填報信息,并向區(qū)安監(jiān)局申請易制毒化學品的備案證明。購買第三類非藥品類易制毒化學品由購買地縣級以上公安機關審批。

我公司需提供材料:購買易制毒化學品的書面申請(注明品種、數(shù)量、用途);營業(yè)執(zhí)照副本復印件(蓋章);法人代表和單位負責人身份證復印件及聯(lián)系電話;經(jīng)辦人的委托書、身份證復印件及聯(lián)系電話;單位內(nèi)部制定的易制毒化學品的管理制度;存放易制毒化學品倉庫管理員(雙人雙鎖)的基本情況、身份證復印件及聯(lián)系電話;易制毒化學品倉庫發(fā)生火災、被盜等事件時的安全處置預案;購銷合同。

銷售單位需提供材料:營業(yè)執(zhí)照副本復印件;法人代表身份證復印件及固定、移動聯(lián)系電話;危險化學品的經(jīng)營許可證;非藥品類易制毒化學品(生產(chǎn))經(jīng)營備案證明.

2辦理購買備案證明需進行網(wǎng)上申報。

3購買使用時應當:

3.1建立易制毒化學品的管理制度,使用臺賬(出入庫登記),如實記錄購進化學品的品種、數(shù)量、使用情況和庫存等,并保存二年備查。

3.2應當在每月5日前將上個月的購買使用情況報區(qū)公安局備案。

3.3于每季度第一個月5日前、于每年1月10日前向公司易制毒辦公室報告,并由易制毒辦公室匯總向區(qū)安監(jiān)局報告上一季度、上年度的易制毒的購買使用情況;

4要求供貨單位提供易制毒化學品的包裝說明書、安全技術說明書及使用說明書。

5雙方簽訂易制毒化學品購銷合同,明確簽訂易制毒化學品的品名、數(shù)量、價格、交(提)貨日期。

6對采購的易制毒化學品必須有驗收記錄,并對其質(zhì)量負責。

7對易制毒化學品采購時必須了解其物理化學性能,以及安全使用和儲運要求,并索取書面資料。