1.1?總則

1.1.1?為貫徹“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,堅持安全生產、文明施工,保障****有限公司(以下簡風電公司)工程建設的安全和從業人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產免遭損失,規范風電公司工程建設安全、職業健康與環境管理工作,依據國家和行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規及集團公司安全生產的有關要求,制定本辦法。

1.1.2?本辦法適用于風電公司的電力建設工程項目。

1.1.3?風電公司和工程項目的參建單位必須貫徹執行國家、行業及集團公司有關安全、職業健康與環境保護的方針、政策、法律、法規和本辦法。把尊重人、關心人、愛護人作為企業的經營理念,不斷完善職業安全衛生條件,規范職工安全行為,在確保參建人員安全與健康的前提下組織開展工程建設。

1.1.4?風電公司以及其他各參建單位應根據各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況,認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制,建立、健全安全保證體系和監督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。

1.1.5?風電公司以及其他各參建單位應依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和集團公司有關規定,制定適合本單位情況的規章制度。集團公司鼓勵企業采用職業健康安全管理體系標準(GB/T28001-20**)和環境管理體系標準(GBT24001-1996),使工程建設安全、職業健康與環境管理工作體系化、規范化、標準化、程序化。

1.1.6?風電公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全、職業健康與環境管理工作負責。并接受安全和環境監督部門的監督。

1.1.7?風電公司工程建設的安全、職業健康和環境工作實行統一管理,分級負責;風電公司工程管理部是工程建設安全、職業健康和環境工作的監督管理部門。

1.2?安全管理目標

1.2.1?風電公司電力建設安全工作的目標是:爭創集團公司安全文明施工樣板工地;杜絕重大人身傷亡事故,確保不發生以下七種事故:

--不發生人身重傷或死亡事故;

--不發生一般設備機械損壞事故或重大機械事故;

--不發生質量事故;

--不發生火災事故;

--不發生環境污染事故、水淹廠房事故;

--現場不發生交通事故;

--現場不發生造成負面社會影響的不良事件。

1.3?安全管理責任制

1.3.1?風電公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人,對工程建設過程中的安全、職業健康與環境保護工作負有全面的監督、管理責任。

1.3.2?工程項目總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人。總監理工程師負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。

1.3.3?施工(調試)承包商在現場的項目經理是本單位安全文明施工的第一責任人,對現場安全、職業健康與環境管理工作和本辦法有關條款的執行負全面責任。

1.4?安全管理職責

1.4.1?風電公司的職責:

1.4.1.1制定建設項目的安全文明施工規劃,明確工程項目安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施;

1.4.1.2制定年度安全目標和安全工作計劃,并組織實施;

1.4.1.3建立、健全工程項目安全保證體系和安全監督體系;

1.4.1.4在組織招標時,負責落實國家、行業有關安全、職業健康與環境管理的規定,確保與具備相應資質的承包商簽訂合同;

1.4.1.5負責向承包商提供符合電力建設安全工作規程要求的安全文明施工基礎條件;

1.4.1.6負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費并監督使用;

1.4.1.7負責向設計、施工承包商提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料;

1.4.1.8負責組建工程項目安全委員會,設置安生部和專職的安全工程師;

1.4.1.9?參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作;

1.4.1.10?對承包商在安全、職業健康與環境管理工作上不稱職的項目經理或安監機構負責人提出撤換要求;

1.4.1.11監督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款;

1.4.1.12按照有關規定,落實建設工程項目安全工作“三同時”。

1.4.2?項目安生部的職責:

1.4.2.1監督檢查各承包商執行安全委員會決議的情況;

1.4.2.2對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;

1.4.2.3負責工程建設項目有關安全方面的審查工作;

1.4.2.4進行安全文明施工監督檢查,協調解決現場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活衛生、環境保護等方面存在的問題;

1.4.2.5建立現場各單位安生部之間信息網絡聯系制度,組織安全網絡活動。保證工作協調與配合;

1.4.2.6組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作,負責組織和監督承包商落實有關安全標志、設施及職業防護用品、用具的計劃、購置工作;

1.4.2.7提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;

1.4.2.8負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案,進行事故的統計、分析和上報;

1.4.2.9完成安全委員會授權或交辦的其他工作。

1.4.3?監理單位的職責:

1.4.3.1?建立以安全責任制為核心的安全監理制度及運行機制;

1.4.3.2?在“監理大綱”、“監理規劃”中,明確安全監理目標、措施、計劃和工作程序,并在風電公司批準后編制“監理細則”;

1.4.3.3?審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施;

1.4.3.4?監督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況。發現問題及時督促整改;

1.4.3.5?審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質證、操作許可證,監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況,發現問題及時督促整改;

1.4.3.6?審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況,發現問題及時督促解決;

1.4.3.7?審查施工承包商編制的安全、職業健康與環境管理工作程序;審批單位工程開工報告;

1.4.3.8?審查重大項目、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施,并監督實施;

1.4.3.9?協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應跟蹤控制;

1.4.3.10?嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件;

1.4.3.11?協助風電公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;

1.4.3.12?參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區內交通事故的調查處理工作。

1.4.4?施工(調試)承包商的職責:

1.4.4.1全面貫徹風電公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定,在確保安全的前提下組織現場的管理和施工;

1.4.4.2制定現場安全文明施工的規劃和措施,制定安全、職業健康與環境保護各項管理制度,并按風電公司規定的安全、職業健康和環境管理工作程序目錄,編制安全、職業健康和環境管理工作程序;

1.4.4.3建立、健全安全保證體系和安全監督體系;

1.4.4.4成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作;

1.4.4.5向風電公司提供現場“總平面規劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;

1.4.4.6按照風電公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;

1.4.4.7對施工中連續發生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應在承發包合同中明確規定;

1.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。

1.5?安全監督與考核

1.5.1?風電公司內部實行安全監督和考核制度。集團公司對風電公司進行安全監督和考核。風電公司對承包商進行安全監督和考核

1.5.2?安全監督機構及其安全監督人員行使安全監督職能。各級安全監督機構業務上受上級安全監督機構的領導,機構的資質及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。

1.6?項目安全管理

1.6.1?風電公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則,并各自承擔本規定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。

1.6.2?風電公司、監理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時,應遵循以下指導原則:

--國家、行業和上級有關法律、法規、文件的規定;

--本規定所明確的職責范圍與工作要求;

--雙方簽訂的承發包合同或委托管理合同的條款內容;

--參加工程建設的所有單位,必須服從風電公司的監督管理;建設項目管理采用施工總承包方式的,總承包商行使風電公司委托的職權,施工承包商必須服從總承包商的監督管理;

--建設項目安全管理實行監理制,工程現場發生安全事故,監理單位對安全事故負主要連帶管理責任,風電公司負次要連帶管理責任;

--建設項目管理采用施工總承包方式的,現場發生事故應負連帶管理責任;

--因設計單位違反國家、行業有關建筑安裝工程設計安全標準、規范而導致事故發生的,應追究設計單位的直接責任;

--因風電公司、承包商未執行國家、行業和上級規定以及本規定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業而導致事故發生的,應追究風電公司、承包商的直接責任;

--施工現場安全主要由施工承包商負責,因承包商自身原因造成事故的,由承包商承擔直接責任。

1.6.3?建設項目安全、職業健康與環境管理工作,實行與經濟掛鉤的管理辦法,由風電公司依據《****有限公司安全生產工作獎懲規定》考核和獎懲,并嚴格執行。

--風電公司在與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時,應根據其承包工程量的大小,在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金;

--預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承發包關系時應預留的安全文明施工保證金;

--安全文明施工保證金應根據工程建設項目的里程碑計劃要求,按年度預留、考核及獎懲兌現;

--建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,應按照合同中的有關規定或按風電公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數額的規定,扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。

1.6.4?建設項目必須成立建設項目安全委員會。

1.6.5?建設項目安全委員會由風電公司行政正職擔任委員會主任,副主任由施工承包商的現場項目經理和總監理工程師擔任,委員會其他成員由風電公司有關負責人、承包商及其他相關方面的現場主要負責人參加。

1.6.6?建設項目安全委員會的基本工作:

--貫徹上級有關安全、職業健康與環境管理工作的指示,決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施;

--通過并發布現場各承包商必須遵守的統一的安全職業健康與環境工作規定;

--決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;

--協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。

1.6.7?項目安全委員會下設安監辦公室作為日常辦事機構,安監辦公室人員原則上由風電公司的專職安監人員和監理單位的安全監理工程師組成。

1.6.8?對風電公司的安全、職業健康與環境管理工作要求:

--應組織或委托有關單位編制工程項目安全文明施工規劃。明確安全(環境)方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準,以及安全設施標準,劃分安全文明施工責任區域;

--根據有關規定和安全文明施工規劃,制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃;

--根據工程項目組織機構設置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真加以實施;

--在設計、監理和施工招標過程中,落實國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及集團公司的相關管理規定;

--監督監理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規,以及風電公司的有關規定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真貫徹執行;

--對未能認真執行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,應按合同條款扣罰其安全文明施工保證全。情況嚴重的,應中止承包合同或委托管理合同的執行;

1.6.9?對承包商的安全、職業健康與環境管理工作要求:

--成立現場施工安全委員會,領導和協調現場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經理擔任委員會主任,其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關職能部門負責人和分承包商項目經理組成,現場施工安全委員會受項目安全委員會的領導;

--工程開工前必須向風電公司呈報承包商安全、職業健康和環境管理工作程序,以及安全監督、安全保證組織體系和人員配置,經批準后方可開工;

--施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設工程的相應施工資質和安全資質;

--施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和環境管理體系運行情況;

--施工承包商在與分承包商簽訂承發包合同時,必須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。

1.6.10?對設計單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:

--設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業健康和環境保護責任,根據風電公司、監理單位、施工承包商的要求,為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計服務和支持;

--設計的文件應按工程安全標準設計,確保工程的安全和施工人員的安全;

--對施工風險較大部位的設計,必須充分考慮施工安全條件和技術措施,確保施工過程中的安全;

--在現場總平面設計中,應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關職業衛生和環境保護的要求;

--在工程防腐、保溫等材料的選型設計中,應以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應用符合國家、地方有關職業衛生與環境保護要求的新技術、新工藝、新材料。

1.6.11?對監理單位的安全、職業健康與環境管理工作要求:

--工程建設項目監理單位應按照“安全、質量、工期、造價”四控制的要求,依據國家、行業有關安全生產的法律、法規和風電公司的有關規定,認真履行監理合同中規定的安全監理職責,對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的監督和控制;

--工程安全監理實行項目總監理工程師負責制。監理單位應根據工程項目安全監理工作的實際需要,聘任2-3名安全監理工程師,從事專職安全監理工作。專職安全監理工程師應具備相關專業知識和較強的組織管理能力,并經過專門培訓、持證上崗;

--監理單位在編制“監理細則”時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序,并建立相關的程序文件,經風電公司批準后實施;

--施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制度和安全措施未批準前,監理單

?

位不得批準施工承包商承建項目的開工報告;

--監理單位應對施工承包商、分承包商的施工資質和安全資質進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監督檢查;

--及時向風電公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。

1.6.12?監理工程師的權力:

--有權制止與處罰違章作業和違章指揮行為;

--有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛;

--對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;

--有權建議撤換施工承包商的不合格人員;

--遇有危及人身安全的緊急問題,有權指令先行停工,后作研究處理;

--有權制止造成環境污染和水土流失的施工行為。

1.6.13?風電公司、監理單位、施工承包商還應在各自不同的工作范圍內使現場的安全文明施工滿足以下要求:

--按《****有限公司安全文明施工考核標準》、《****有限公司安全文明施工設施、標識、標志規范》要求,在施工現場推廣應用;

--風電公司應負責或委托一個承包商負責對現場安全保衛、道路交通實行統一管制,制定安全保衛管理辦法和廠區道路交通管理辦法,使現場的人員、車輛按規則出入;

--現場主要施工道路應是硅路面或泥結石路面;路面應平坦、寬暢,彎道符合規定,形成網絡;交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現場環境污染;

--保持現場整潔,物料碼放整齊,安全標志按國家標準著色、設置;

--施工承包商的辦公區、生活區、施工區應分開設置,區劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規范;

--現場醫療、急救,作業人員膳食、飲水供應,洗手、衛生間的設置必須符合衛生標準;

--施工承包商必須服從風電公司、監理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守風電公司、承包商在承發包合同中及現場所規定的各項條款;

--施工承包商對風電公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設備、人身保險費,必須做到專款專用,嚴禁挪作它用;

--施工承包商對風電公司提出的撤換不合格人員的要求必須執行,并不得因此影響工作和合同的履行;

--凡未經監理工程師簽證的工序或項目不得進入下道工序施工或交付。

1.6.14?風電公司與監理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發包或委托管理合同時,應將本章及第四、五章有關條款作為合同內容予以明確,并不得違反本辦法。

1.7?環境保護

1.7.1?本辦法中所稱環境保護,是指電力建設工程項目作為一個污染源,針對在建設過程中可能對環境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市、鄉村等自然因素的總體)造成的影響,應采取的組織和技術性環境保護措施,以滿足國家、地方有關環境保護法律、法規、標準的要求。

1.7.2?參建單位各級領導必須從執法的高度重視環境保護工作,建立環境保護責任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執行環境保護措施。在工程建設過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環境的影響。

1.7.3?風電公司應執行電力建設項目環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程“三同時”的規定。施工承包商的施工技術部門在編制施工組織設計時,應根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害,單獨編制環境保護措施。

1.7.4?參建單位應將環境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時,應針對工程的實際,將環境保護的措施和要求,以及環境保護的法律、法規知識作為教育培訓的重要內容,對職工進行培訓教育。

1.7.5?工程現場的辦公區、生活區應采取綠化措施,改善生態環境。現場應設置足夠數量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現場施工環境的衛生。

1.7.6?工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾,應及時清運到指定地點,集中處理,防止對環境造成污染。

1.7.7?工程建設項目的施工、生活用水,應按清、污分流方式,合理組織排放。污水應經處理達到標準后排放,并優先安排在施工現場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段,嚴格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環境污染和水土流失。

1.7.8?工程建設項目施工過程中及竣工后,應及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境,并盡可能采取綠化措施。

1.7.9?對違反環境保護的法律、法規和措施,以致造成環境破壞或污染事故的單位和個人,應由參建單位現場技術或行政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理,追究事故責任。對環境保護工作做出顯著成績的單位和個人,應及時給予表彰和獎勵。

1.8?教育培訓

1.8.1?參建單位的安全教育培訓,應實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環境保護知識的教育、培訓。

第四十二條?必須通過安全教育、培訓,使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。

1.8.2?各參建單位應根據工程建設的特點,制定和實施安全教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。風電公司、監理單位、總承包商負責督促和檢查執行情況。

1.9?安全措施

1.9.1?安全技術措施計劃:

--參建單位應根據國家有關規定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃;

--風電公司和參建單位應按國家有關規定,制定安全技術措施計劃的編制、報送審批和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;

--安全技術措施計劃編制的范圍,應符合國家頒發的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業病和職業中毒為目的的一切安全技術措施和設施,以及安全宣傳教育、安全技術開發研制、試驗所需的器材、設備、資料等;

--安全技術措施計劃經費來源應按國家和上級規定執行,參建單位應保證安全技術措施計劃所需經費的開支;由風電公司或承包商根據實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經項目安委會審查同意后,由安生部掌握使用;

--安全技術措施計劃,應與施工計劃同時下達,同步實施,各級安生部負責監督。

1.9.2?安全施工措施:

--工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業指導書,作業指導書中必須要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底,嚴禁施工;

--施工承包商應按有關規定要求,結合工程項目實際情況,編制作業指導書編制/審批項目表和安全施工措施編制/審批項目表;

--風電公司和參建單位應按國家有關規定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監督檢查的有關制度,并嚴格執行;

--作業指導書及安全施工措施,應符合以下要求:

1.針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環節與對策;

2.明確作業方法、流程及操作要領;

3.根據人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;

4.針對工業衛生、環境條件,提出安全防護和文明施工標準;

5.提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。

--安全交底過程中,編制人員、施工人員均應參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業過程需變更措施和方案,必須經措施審批人同意,并有書面簽證;

--對無安全施工措施或未經交底即施工和不認真執行措施或擅自更改措施的行為,一經檢查發現,應對責任人進行嚴肅查處;

--對于同類施工項目的重復施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環境等條件發生變化,應重新報批作業指導書及安全施工措施,并重新交底;

--監理單位應根據安全監理要求,提出需要監督、審查的安全技術措施計劃、作業指導書、安全施工措施及施工項目的清單,并明確監督檢查方式,報風電公司批準。對監理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業指導書及安全施工措施,施工承包商必須取得監理單位的批準后方可實施。

1.10?檢查與評價

1.10.1?安全生產、文明施工檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等。風電公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經常性的安全檢查外,還應按以下要求進行定期的安全大檢查:

--集團公司每年組織一次基建安全互查和評價;

--風電公司、監理單位、施工承包商每季度進行一次安全檢查;

--工程項目部每月至少進行一次安全檢查。

安全生產、文明施工檢查,以及其他各種檢查結合工程建設的實際情況,可以單獨進行,也可以合并進行,但必須保證檢查的質量和效果,防止走過場。

1.10.2?風電公司、監理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負責組織的單位行政領導應親自主持或參加。

1.10.3?安全文明施工大檢查的主要內容應以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時應將環境保護、環境衛生、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。

1.10.4?對安全檢查中發現的重大隱患和文明施工問題,應填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領導簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,應采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。風電公司、監理單位、總承包商和施工承包商均應建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。

1.11?例行會議

1.11.1?風電公司、監理單位、施工承包商工程項目部應每季召開一次安全工作例會,研究并協調解決現場安全、職業健康與環境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。定期召開的生產調度會上,應按照“五同時”的要求。研究、協調解決與布置安全工作。

1.11.2?建設項目安全委員會成員應參加安全工作例會。會議應由安全第一責任人主持。建設項目安全委員會應在工程開工前召開第一次會議,以后應每季度召開一次工作例會。

1.11.3?安全監督網絡專業例會:

風電公司單位安生部和監理單位,應每月組織一次由施工現場各參建單位安生部負責人參加的安全網絡專業例會,總結和布置安全監督管理專業工作;各施工承包商工程項目部安生部應每周召開一次由專業工地(隊)專職安全員參加的安全網絡例會,及時掌握和了解現場安全文明施工動態,解決存在的問題,布置安全監督管理工作。

1.11.4?安全工作例會和安全監督網絡專業例會應有完整的記錄,并立卷存檔。

1.12?事故調查處理

1.12.1?對人身、機械、設備、火災和交通事故的分類按國家和行業的有關規定執行。

1.12.2?重大事故的即時報告

--工程建設項目發生人身死亡事故和重傷事故,風電公司負責應立即用電話向集團公司報告,并在24小時之內用書面向集團公司報告。

--工程建設項目發生重大特大機械、設備事故,重大特大火災事故,重大特大交通事故,風電公司應立即用電話向集團公司報告,并在24小時內用書面向集團公司報告。

--事故報告應包括以下內容:

1.事故發生的時間、地點、單位;

2.事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

3.事故發生原因的初步判斷。

--“企業職工傷亡事故調查報告書”風電公司備案。

1.12.3?工程施工現場發生人身傷亡事故或機械設備事故、火災事故、道路(廠內)交通事故,就近人員應立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產,防止事故擴大,并保護好事故現場。

1.12.4?施工承包商或風電公司對發生的事故,應在查清原因、分清責任的基礎上,按照本辦法有關獎懲的規定和事故調查組提出的事故處理意見,對事故責任者進行處理。事故處理結案后,應公開宣布處理結果。有關事故的調查程序,應按國家有關事故調查的規定和《中國****集團公司電力生產事故調查規程》的相關規定進行。

1.12.5?人身事故統計范圍

--工程建設項目各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發生的人身傷亡事故;

--風電公司、監理單位、總承包商等在管理工作中發生的人身傷亡事故;

--“附表A"表中的工程施工平均總人數應包括現場所有單位人員的總和。

1.12.6?安全記錄

安全記錄為工程建設項目連續無死亡事故的累計天數。安全記錄從工程正式開工之日起至工程項目移交生產運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設過程中,發生全口徑統計范圍內的死亡事故廠均中斷工程的安全記錄。

1.13?獎?懲

1.13.1?獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則物質獎勵可發給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。安全事故的處罰在事故調查完成,事故責任劃清后,按事故大小和性質,按國家和企業的有關規定執行。

1.13.2?實行安全一票否決制。凡發生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的風電公司及其主要領導,取消當年參加有關評優評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。

1.13.3?對發生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經查證落實,將按國家及集團公司的有關規定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關分管副職,安生部負責人給予嚴肅處理,并加倍給予經濟處罰。

1.13.4?發生特大事故、重大人身傷亡事故,性質嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現場風電公司單位領導,應在一個月內到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。

1.13.5?事故月報、年報的報送

--集團公司直管單位(風電公司)報送集團公司的“電力建設工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“附表A’’。月報表應在次月5日前報出,年報表應在次年1月10日前報出;

--集團公司直管單位(風電公司)報送集團公司的“電力建設工程項目火災事故報表”,使用“附表C",在發生火災的次月10日前報出;

--集團公司直管單位(風電公司)報送集團公司的“電力建設工程項目機械、設備事故報表”,使用“附表D’’,在發生機械、設備事故的次月10日前報出。在施工現場內發生的交通事故按機械事故上報,在施工現場外發生的交通事故按集團公司有關規定上報有關部門。

1.13.6?對發生特大事故、重大人身傷亡事故的施工承包商除按規定處罰外,二年之內禁止在集團公司系統內參加招投標活動并承擔工程施工;對監理單位二年內不得在集團公司系統參加工程監理招投標活動。對在工程項目發生死亡事故、重大機械設備事故及重大火災事故的施工承包商除按有關規定處罰外,在參加集團公司系統招投標時應對其投標資格進行嚴格審查。

1.13.7?對風電公司的安全獎懲按《****有限公司安全生產工作獎懲規定》和《****有限公司風電工程項目管理目標考核辦法》執行。

篇2:工程建設安全健康環境管理辦法

1范圍

本辦法規定了國電民權發電有限公司在工程建設中有關安全、環境控制的目標、責任制、管理機構和控制的管理。

本辦法適用于國電民權發電有限公司及各相關單位在項目工程建設中的安全、環境控制。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本標準。

中華人民共和國國務院令第373號特種設備安全監察條例

中華人民共和國國務院令第393號建設工程安全生產管理條例

國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環境管理工作規定(試行)》

國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》

中國國電集團公司《安全生產工作規定》

3總則

3.1為了堅持“安全第一、預防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環境管理工作規定》,規范項目工程的安全健康與環境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設的順利進行,特制定本辦法。

3.2國電民權發電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關心人、愛護人”的基本理念,關心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環境條件。

3.3國電民權發電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負責”、“安全文明施工,人人有責”的全員安全、環境控制責任制。

3.4國電民權發電有限公司項目工程各級領導要擺正安全、效益、進度三者之間的關系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發生的事故實行“四不放過”的原則。

3.5國電民權發電有限公司項目工程的安全健康與環境保護工作要實行科學化管理。各單位要強化安全健康和環境技術教育,提高員工素質;開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設施;依靠科技進步,采用安全先進的施工技術和施工器具。做到對事故的預測、預控。

3.6本辦法適用于國電民權發電有限公司以及參加工程建設的設計、監理、施工、調試承(分)包商等相關單位。如本辦法遇有和上級文件規定精神相抵觸時,應以上級文件規定為準。

4安全、環境控制目標

4.1安全控制目標

4.1.1國電民權發電有限公司項目工程安全目標(521安全目標):

控制人身重傷事故,不發生人身死亡事故;

不發生一般及以上機械設備損壞事故;

不發生一般及以上火災事故;

不發生負同等及以上責任的重大交通事故;

不發生環境污染事故和垮(坍)塌事故;

人身輕傷率控制在0.5%以下;

一般設備事故率控制在0.3%以下;

創建國電集團公司一流安全文明施工現場。

4.1.2為實現國電民權發電有限公司項目工程安全目標,各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。

4.2文明施工目標

4.2.1國電民權發電有限公司項目工程文明施工的總目標是:全過程地實現《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現場安全設施標準化

作業人員行為規范化

施工、辦公、生活環境衛生經常化

作業人員著裝統一化

4.2.2工程建設應做到“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”,爭創全國火電建設安全文明施工一流水平,創建國電安全文明施工品牌工程。

5安全、環境控制責任制

5.1項目工程各單位的總經理是本單位安全、環境管理的第一責任人,對本單位的安全健康與環境管理工作負全面領導責任。

5.2項目工程各單位的副總經理及總工程師、總經濟師、總會計師等領導應在各自分管的業務范圍內對安全健康與環境管理工作負直接的領導責任。

5.3項目工程各單位的各職能部門負責人應在各自主管的業務范圍內及全體員工應在各自的工作范圍內對安全健康與環境管理工作負責。

5.4項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監督工程師在安全、環境工作的檢查和監督管理。

5.5監理承包商對項目工程建設過程中的安全、環境工作實行監督控制,總監理師對安全、環境的監督控制工作負直接領導責任。

5.6勘察、設計承包商對提供的勘察、設計文件的真實性、準確性和合理性負責,對提出保障施工作業人員安全和預防安全施工措施的指導性意見負責。

5.7施工承(分)包商是現場安全、環境工作的責任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環境工作負全面責任。

6安全、環境控制的管理機構

6.1安全文明施工委員會

6.1.1由國電民權發電有限公司領導、各相關單位總經理和國電民權發電有限公司各部門負責人組建成安全委員會;項目公司總經理任主任,項目公司副總經理和總監理師任副主任,其他人員為成員。安監部門為安委會的常設辦事機構。

6.1.2安全文明施工委員會職責

6.1.2.1貫徹國家、行業和集團項目公司有關安全工作的方針、政策、法律、法規,決定本工程安全、環境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉。

6.1.2.2通過并發布本工程相關單位必須遵守的、統一的安全健康與環境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3協調相關方之間涉及安全、環境的工作關系,對相關方進行安全、環境工作考核。

6.1.2.4決定本工程重大安全、環境問題的解決議案,并做到人員、責任、資金、時間四落實。

6.1.2.5組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調查、分析、處理。

6.1.3安委會應在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應每月召開一次由項目公司分管基建副總經理主持的安全、環境工作分析會。

6.2安全文明施工監督管理機構。

6.2.1國電民權發電有限公司成立安監部門,安全管理人員不少于3人;監理承包商安全監理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監督管理機構,配備數量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網絡。各級安全監督管理機構都應配備必要的宣傳教育設備和專用的安全監督裝備和工具。

6.2.2國電民權發電有限公司工程安全網絡每周召開一次由國電民權發電有限公司安監部主持的安全網例會。

6.3各施工承包商應建立安全、環境工作例會制度,項目經理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發現和消除安全、環境隱患,杜絕違章作業。安全、環境工作例會記錄應妥善保存。

7安全、環境控制管理

7.1安全、環境控制制度和臺帳

7.1.1國電民權發電有限公司建立基本的安全、環境控制制度(但不限于此);監理承包商應結合項目公司的安全、環境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應按項目公司安全、環境控制制度提出的各項要求制定實施細則。

7.1.1.1工程建設安全健康與環境管理辦法

7.1.1.2安全健康與環境管理責任制

7.1.1.3文明施工現場管理辦法

7.1.1.4安全教育培訓管理辦法

7.1.1.5安全文明施工獎懲辦法

7.1.1.6消防管理辦法

7.1.1.7防汛管理辦法

7.1.1.8施工機械、特種設備管理辦法

7.1.1.9現場道路及交通與運輸安全管理辦法

7.1.1.10危險品及化學品管理辦法

7.1.1.11應急預案管理辦法

7.1.1.12環境污染管理辦法

7.1.1.13職業健康及工業衛生管理辦法

7.1.1.14事故調查統計報告管理辦法

7.1.1.15安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法

7.1.2項目公司建立基本的安全、環境控制管理臺帳(但不限于此);監理和施工承(分)包商應結合各自工作的實際建立相應的安全、環境控制管理臺帳。

7.1.2.1安委會、月分析會和周安全網會議記錄(含簽到記錄);

7.1.2.2安全、環境檢查記錄;

7.1.2.3安全隱患整改通知單;

7.1.2.4安全隱患整改反饋單(驗證);

7.1.2.5安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);

7.1.2.6安全教育培訓記錄;

7.1.2.7安全管理人員建檔登記;

7.1.2.8安全收發文記錄;

7.1.2.9安全設施資金投入登記臺帳;

7.1.2.10承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。

7.2安全技術措施計劃

7.2.1施工承包商在應標時,應按國家頒發的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環境管理工作規定(試行)》中附錄F、G的項目,在合同報價時列人安全技術措施費用計劃。

7.2.2施工承(分)包商應根據上述安全技術措施編制的范圍并根據安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃,并報送監理承包商備查。

7.2.3施工承(分)包商要確保安全技術措施計劃所需資金的投入,項目公司和監理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核,并建立相關的管理臺帳。

7.3安全、環境控制措施管理

國電民權發電有限公司現場安全、環境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調試和試運管理等幾個過程予以控制。

7.3.1進場管理

7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協議書”和年度“安全責任書”。將責任落實到各施工承包商項目經理。

7.3.1.2施工承包商必須進行承包工程的施工組織設計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認其符合國家消防、工業衛生和其它有關規定及項目工程施工組織總設計和總體策劃要求。

7.3.1.3施工承包商的臨時建筑工程應做好設計并經項目公司審核批準后方可施工,竣工后經驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監部門對其設計、施工、驗收進行監督檢查。

7.3.1.4國電民權發電有限公司安委會落實現場安全、消防、防汛和保衛管理體系。安監部門、綜合管理部應督促施工承包商建立與之相應的管理制度和應急預案,報送項目公司和監理承包商審定備案。

7.3.1.5進場大型施工機械必須持有主管部門核發的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業指導書和安全措施,報送監理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經過檢查驗收后方能使用。

7.3.1.6施工承包商的所有進場人員(含分包單位)都必須經過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經過培訓考試合格,持證上崗;所有進場施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2施工建筑安裝安全、環境控制

7.3.2.1各施工承包商施工作業必須按中華人民共和國《特種設備安全監察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環境管理工作規定(試行)》,編制施工作業指導書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環境技術措施。

7.3.2.2對如下重要臨時設施、重要施工工序和特殊作業的施工項目,還應編制專項安全、環境技術措施,經有關人員評審和監理承包商批準后,方可交底、施工。

重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸道路,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。

重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,大型構件吊裝,預應力砼張拉,汽機扣大蓋,發電機穿轉子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環,汽輪發電機試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

特殊作業:包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內作業,高壓帶電線路交叉作業,臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業,進入高壓帶電區、電廠運行區,氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業等。

7.3.2.3對如下危險作業項目,必須辦理安全施工作業票,編制專項安全、環境技術措施,并經有關人員評審和監理承包商批準后,方可交底、施工。

起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業,移動式起重機在高壓線下方及其附近作業,起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸;油區進油后明火作業,在發電、變電運行區作業,高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業;特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業;水上作業,沉井、沉箱、金屬容器內作業;土石方爆破;其它危險作業。

7.3.2.4惡劣的雷電、風、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應制定特殊環境下的作業安全措施,送監理承包商審核確認后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。

7.3.2.5對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目的施工,施工承包商必須制定詳細方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環境技術措施,經有關人員評審和監理承包商批準后,方可交底、施工。國電民權發電有限公司重點監督、檢查施工承包商、監理承包商上述工作的落實。

7.3.2.6為確保上述施工項目的正常進行,施工承包商要充分發揮技術人員、施工負責人、班組長、專兼職安全員的安全監督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業方案施工;監理承包商要充分發揮專業監理和安全監理的質量和安全控制作用;項目公司的技術人員和安監人員要進行重點檢查。

7.3.3分部試運和整套啟動調試的安全、環境控制

7.3.3.1啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調試方案和措施時,應同時審批安全、環境技術措施。

7.3.3.2監理承包商應配合國電民權發電有限公司安監部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進行啟動調試方案、運行操作規程和設備系統的學習、考試,有關情況報項目公司備案。

7.3.3.3分部試運和整套啟動調試前,各單位在檢查設備、工藝系統安裝質量和系統狀態的同時,還應檢查啟動調試系統和正在施工的系統是否進行了設備系統隔離和空間隔離,檢查其現場的安全設施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。

7.3.3.4分部試運和整套啟動調試前,制定并堅持執行以下制度:

操作票管理制度;

工作票(包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;

調試期設備啟停、停送電管理辦法;

輔機試運轉管理辦法

運行交接班管理制度;

分部試運和整套啟動調試現場安全保衛管理辦法;

通行證和崗位證制度。

7.3.3.5分部試運系統要明確設備系統的代管人和代管職責;整套啟動調試時,試運指揮部要強調整套啟動調試統一指揮,切忌多頭指揮引發事故;分部試運和整套啟動調試現場要加強安全保衛工作;監理承包商應予認真的監督檢查。

7.3.3.6分部試運階段的容器、箱、罐、管道內部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監護措施,并做好現場記錄。

7.4試生產階段安全、環境控制應執行中國國電集團公司《安全生產工作規定》和《重大事故預防措施》。

7.5安全、環境運行控制的培訓與傳達

7.5.1國電民權發電有限公司綜合管理部應按《安全教育培訓管理辦法》的規定和職業健康安全法規的要求,會同安監部對項目公司新員工進行入廠前安全教育,將項目公司的職業健康安全環境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環境因素傳達到員工。

7.5.2項目公司貫標工作小組將項目公司的職業健康安全環境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環境因素發放給施工承包商,由施工承包商的主要負責人向施工承包商內部進行傳達,并遵照執行。

7.5.3國電民權發電有限公司和各相關單位要堅持形式多樣、內容豐富的每周班組安全知識學習活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護意識。

7.6安全、環境運行控制的檢查與考核

7.6.1每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進行一次聯合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據。

7.6.2每月在月安全分析會后由國電民權發電有限公司安全管理部門結合工程對口競賽內容,組織一次有項目公司分管基建的副總經理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負責人及各施工承包商安監科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據。

7.6.3每周在安全網例會后電廠安監部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監科長(或安監人員)等參加的周檢查。

7.6.4安全、環境控制檢查的主要內容有:

7.6.4.1基礎管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環境控制措施是否合理,各種應急預案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。

7.6.4.2施工現場檢查:重點查交叉作業區的隔離設施、腳手架、高處作業、大型施工機械安全防護裝置、井字架、施工用電、現場動火作業、安全設施、人員的違章行為、文明施工環境等。

7.6.5各施工承包商要建立定期安全、環境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結合,對可能存在隱患事故的場所要經常檢查并建立管理臺帳,發現事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續。

7.6.6監理承包商應經常對各承(分)包商施工安全管理進行監督檢查,填寫《安全、環境檢查登記表》;對檢查中發現的施工承包商違章作業,影響職業健康安全、環境的隱患,應下達《隱患整改通知單》,令其在規定的時間內進行整改;對可能給工程建設質量留下重大隱患,危及設備、人身安全的問題,監理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監理承包商提交《隱患整改反饋單》,經項目監理承包商復核檢查、確認已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復查意見”,并對停工的在下達復工命令后,相關施工承包商才能復工繼續施工或安裝。《隱患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應經項目公司安全管理部門確認并予以保存。

7.6.7監理承包商應在開展監督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環境管理總結和制定半年、全年安全、環境管理工作計劃,并報國電民權發電有限公司。

7.6.8根據安全、環境控制檢查的情況,國電民權發電有限公司安監部根據職業健康安全和環境管理體系的要求對相關單位進行評價,作為計劃部建立合格勞務供方名單的依據。

7.6.8.1國電民權發電有限公司安監部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經對可能造成工程安全、環境影響的施工、設備、設施、場所采取糾正和預防措施。

7.6.8.2國電民權發電有限公司各部門應嚴格按照規定要求開展安全、環境管理工作,并作好相應的記錄,當出現不符合情況時應及時采取措施,防止事故的發生。

7.6.8.3監理承包商按照合同中規定的服務范圍,在國電民權發電有限公司的領導下進行安全環境運行控制的監督、檢查工作。

7.6.8.4國電民權發電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優罰劣;國電民權發電有限公司安監部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。

7.7對施工承(分)包商的安全、環境控制

7.7.1中標的施工承包商應結合工程特點,認真做好職業健康安全管理體系和環境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風險評價及危險源(點)分析與預控技術,強化安全、環境控制。

7.7.2國電民權發電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進行嚴格的施工資質審查,并得到項目單位和監理承包商的書面批準后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進入現場施工。分包商安全資質不合格的嚴禁錄用。國電民權發電有限公司新建工程嚴禁私自將工程多次分包。

7.7.3前述7.3.2.2條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業項目和7.3.2.3條危險作業項目不得分包。

7.7.4國電民權發電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質審查內容:

7.7.4.1有關主管部門頒發的營業執照和施工資質證書。

7.7.4.2經過公證的法人代表資格證書。

7.7.4.3由勞動部門頒發的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:

參加火電工程施工的承包商,應獲得職業健康安全管理體系和環境管理體系認證資格;施工承(分)包商在三年內未發生過重大人身傷亡事故,投標當年未發生過人身死亡事故;

7.7.4.4安全保證體系(工程管理機構、管理制度和工程負責人、技術人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術素質)情況;

7.7.4.5安全監督體系(安全管理機構、安全文明管理制度和安監負責人、專兼職安監人員安全技術素質)情況;

7.7.4.6保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。

7.7.5施工承(分)包商必須認真貫徹國家、行業和項目工程有關安全、環境控制的方針、政策、法規、規程、辦法,服從發包單位和監理承包商的監督管理。

7.7.6施工承(分)包商必須對全體員工進行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進行安全教育和考試。考試合格后方能佩戴附有照片的“胸卡證”上崗。考試成績報監理承包商備案。

7.7.7施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應編制組織設計,對重要工序、特殊作業、危險作業項目應填寫施工作業指導書和制定安全施工措施,經發包單位工程部、安監部門、監理承包商等審查合格后方能執行。

7.7.8發包單位的安全管理部門應組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達上級和“安委會”的安全、環境控制要求。

7.7.9發生事故時必須按“四不放過”的原則進行分析處理,并按本辦法的規定及時上報。發包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協議書”時必須明確雙方的安全職責。由施工承(分)包商責任造成的事故,由施工承(分)包商承擔全部安全責任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。

7.7.10發包單位應監督承(分)包商按國家的規定,為施工人員配備勞動防護用品、用具。

7.7.11施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農民工(“三工”)時,必須符合下列要求:

7.7.11.1簽訂正式用工合同。

7.7.11.2進行體檢及三級安全教育、考試合格。

7.7.11.3分到施工班組并由正式員工帶領,佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進行安全管理。

7.8安全、環境事故報告、調查和處理

7.8.1國電民權發電有限公司新建工程建設過程中發生安全、環境事故,應嚴格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進行調查、分析、處理、統計和上報,做到“四不放過”。

7.8.2各施工承包商應于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權發電有限公司安監部填報經領導簽字確認后的電力建設工程安全統計月(年)度報表;國電民權發電有限公司安監部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經領導簽字確認后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團公司報送項目工程月(年)度報表。

8相關文件

《安全健康與環境責任制》

《安全文明施工獎懲辦法》

《記錄控制程序》

9附錄

附錄A(規范性附錄)施工承包商資質審查登記表

附錄B(規范性附錄)施工承包商安全上崗資格審查表

附錄C(規范性附錄)安全、環境工作會議(例會)記錄

附錄D(規范性附錄)安全、環境檢查登記表

附錄E(規范性附錄)隱患整改通知單

附錄F(規范性附錄)隱患整改反饋單

附錄G(規范性附錄)安全施工獎勵記錄

附錄H(規范性附錄)違章處罰登記表

附錄I(規范性附錄)電力建設工程安全統計月(年)度報表