公司產(chǎn)品精品評價實施細則

根據(jù)《z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”評價管理辦法》和《z鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”評價體系》的有關要求,特制定z鉑業(yè)股份有限公司純金屬及其合金材料精品評價實施細則。

參評門檻:申報產(chǎn)品必須符合以下條件方能參評:1.銷售額100萬元以上,2.毛利30萬元以上,3.顧客滿意率90%以上,4.毛利率10%以上,達不到上述最低標準的產(chǎn)品,不予評價。

一、評價內容:市場評價、質量評價、效益評價和發(fā)展評價。

(一)采用滿分1000分的評價辦法;

(二)單項積分按評分辦法計算;

(三)總分的分配辦法:

市場評價(300分)、質量評價(300分)、效益評價(200分)、發(fā)展評價(200分)。四項指標加權系數(shù)分別為0.3,0.3,0.2,0.2。知識產(chǎn)權、采標及出口創(chuàng)匯作為附加分,多項累加計分。

二、評分辦法

(一)市場評價(300分)

滿分300分(其中:銷售水平180分、顧客滿意水平120分,加權系數(shù)分別為0.6,0.4)。

1、銷售水平評分(180分)

評分規(guī)則:銷售額按全公司所有純金屬及其合金材料類產(chǎn)品上年度的銷售額大小排序評分,以第1名為滿分120分,以3分依次等差遞減,第41名及以后為0分(不給負分);市場占有率按上年度在全國范圍內同類產(chǎn)品市場占有率大小評分,市場占有率達到或超過60%計滿分60分,若市場占有率低于60%,市場占有率乘以100后取整數(shù)作為市場占有率得分。

銷售水平得分由銷售額得分(滿分為120分,等差為3)和市場占有率得分兩項組成。

(1)市場銷售額得分=120-3(上年度名次-1)

(2)市場占有率得分=[市場占有率×100]

(3)銷售水平得分=市場占有率得分+市場銷售額得分

2、用戶滿意水平得分(120分)

評分規(guī)則:滿分120分,前三年每出現(xiàn)一次顧客抱怨扣10分,每出現(xiàn)一次產(chǎn)品質量問題的退(換)貨扣10分,扣完為止(不計負分)。

顧客滿意度得分=120-10[用戶抱怨次數(shù)+產(chǎn)品質量問題的退(換)貨次數(shù)]

(二)質量評價(300分)

滿分為300分,其中實物質量水平180分、質量保證能力120分;實物質量水平加權系數(shù)為0.6、質量保證能力加權系數(shù)為0.4。

1、實物質量水平評分(180分)

評分規(guī)則:成品率90%以上計滿分(120分)、每下降一個百分點扣1.5分,成品率10%及以下為0分;產(chǎn)品一次交檢合格率100%計滿分(60分),每下降一個百分點扣4分,扣完為止(不計負分)。

實物質量水平得分=[120-1.5(90%-成品率)100]+[60-4(100%-一次交檢合格率)100]

2、質量保證能力評分(120分)

評分規(guī)則:質量保證體系(60分)、對員工的培訓情況(60分);質量保證體系及對員工的培訓情況加權系數(shù)各為0.5。

(1)質量保證體系得分(60分)

滿分60分。產(chǎn)品在公司質量體系認證范圍內(10分),產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)指導書科學、合理、可操作性強,并嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書(50分)。

無作業(yè)指導書0分;有作業(yè)指導書加5分;作業(yè)指導書內容完整、規(guī)范,具有一定的可操作性加15分;作業(yè)指導書詳實、具體,具有較強的可操作性,經(jīng)過培訓的員工按照作業(yè)指導書能夠生產(chǎn)出合格產(chǎn)品加15分;所有的生產(chǎn)人員均嚴格按作業(yè)指導書操作加15分,在符合上述條件情況下累計加分。

(2)部門對員工質量管理知識及技術技能培訓情況得分(60):

等級

優(yōu)良中差

評價原則

有培訓體系:包括培訓制度、計劃、實施與考核的記錄

有培訓計劃及實施情況

僅有培訓計劃

無實施培訓證明材料

得分

6040200

(三)效益評價(200分)

滿分200分,包括經(jīng)濟效益和社會效益(其中毛利得分120分、市場占有率得分80分,加權系數(shù)分別為0.6,0.4)。

評分規(guī)則:1)毛利按全公司所有的純金屬及其合金材料類產(chǎn)品上年度的銷售毛利大小排序評分,以第1名為滿分120分,以3分依次等差遞減,第41名及以后為0分(不給負分);2)市場占有率連續(xù)三年從未縮小過計20分,第三年(上年度)的市場占有率與首年相比每增加1個百分點加2分,最多加60分,市場占有率達到80%及以上,計滿分。

效益評價得分由毛利得分(滿分為120分,等差為3)和市場占有率率得分(滿分為80分,等差為2)兩項組成。

1、毛利得分=120-3(上年度名次-1)

2、市場占有率得分按評分規(guī)則第2)條的規(guī)定計算

3、效益水平得分=毛利得分+市場占有率得分

(四)發(fā)展評價(200分)

滿分200分(其中研發(fā)情況滿分80分、銷售額增長水平滿分60分、毛利率得分60分,加權系數(shù)分別為0.4,0.3,0.3)。

1、研發(fā)情況評分(滿分80分)

該項評分不具體到產(chǎn)品,只針對部門。

評分規(guī)則:以部門上年度所申請到的科研經(jīng)費加上本部門投入科研的經(jīng)費占本部門產(chǎn)品銷售收入總額的比重計分,采取分檔計分的辦法,低于0.5%計0分、≤0.5~1.0%記10分、≤1.0~1.5%記20分、≤1.5~2.0%記30分、≤2.0~2.5%記40分、≤2.5~3.0%記50分、≤3.0~3.5%記60分、≤3.5~4.0%記70分、≥4.0%記80分。

2、銷售額增長水平評分(60分)

評分規(guī)則:銷售額(最近)連續(xù)三年未出現(xiàn)過負增長記10分,銷售額每增加一個百分點加2分,最多加50分。

3、毛利率水平評分(60分)

評分規(guī)則:毛利率按毛利與銷售額的百分比計算,毛利率大于等于60%計滿分60分,60%~55%計55分,55%~50%計50分,50%~45%計45分,以此類推,低于10%計0分;

(五)附加分

評分規(guī)則:執(zhí)行《貴研鉑業(yè)股份有限公司“鉑業(yè)精品”評價體系》中的有關規(guī)定。

篇2:風險辯識風險評價風險控制制度

一、編制目的全面識別項目部生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的風險源,準確做出評價檢測,為有效控制管理提供途徑和方法。二、適用范圍1.本制度適用于項目部安全生產(chǎn)管理涉及所有風險源辨識、風險評價和風險控制策劃的活動與過程。2.安全科為本項工作的主控部門,負責本制度的編制、修訂并予監(jiān)督實施。三、術語(一)風險源可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。(二)風險源辨識識別風險源的存在并確定其特性的過程。(三)風險某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。(四)風險評價評價風險的大小及確定風險是否可容許的全過程。(五)可容許風險根據(jù)組織的法律義務和安全生產(chǎn)方針,已降至組織可接受程度的風險。四、工作制度(一)職責1.項目經(jīng)理審核批準項目風險源清單及各科室、各施工隊上報的職業(yè)健康、安全目標指標和管理方案。2.安全科負責風險源綜合監(jiān)督管理,匯總項目部風險源清單,編制風險危險源臺帳。負責組織對風險源辨識評價成果、管理方案的審查。3.各施工隊負責對設備購置、使用、維護過程中的風險源進行監(jiān)督管理,參加對項目上報的風險源辨識評價成果、管理方案的審查。4.綜合辦公室負責辦公區(qū)風險源的辨識評價及管理。5.各施工隊負責人負責組織相關人員辨識轄區(qū)內的風險源并組織評價,編制、實施職業(yè)健康安全管理方案。(二)工作程序1.風險源辨識和風險評價的時機1.1項目部安全生產(chǎn)管理體系建立之初和變更時。1.2工程項目開工前。1.3法律法規(guī)要求發(fā)生重大變更時。1.4發(fā)生重大安全事故、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或相關方重大投訴時。1.5每年年初進行風險源辨識和評價更新時。1.6施工工藝或條件發(fā)生重大變更時。2.風險源辨識的過程2.1各科室、各施工隊應指定風險源辨識人。2.2各科室、各施工隊指定的風險源辨識人應具有相應的辨識能力,并經(jīng)過風險源辨識的專項培訓。2.3各科室、各施工隊依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動或服務過程,確定所管轄的作業(yè)活動。2.4各科室、各施工隊對所管轄的作業(yè)活動逐一辨識期間存在的風險源。2.5各科室、各施工隊應將其辨識出的風險源填入《風險源辨識表》中并上報安全科。2.6安全科應對各部門、各施工隊上報的《風險源清單》進行審核確認,并歸納匯總為項目部《風險源清單》。3.風險源辨識的方法3.1各科室、各施工隊應根據(jù)所管轄的作業(yè)活動的特性,選用不同的風險源辨識方法。風險源辨識方法包括:現(xiàn)場觀察法和安全檢查表法。3.2現(xiàn)場觀察法亦稱經(jīng)驗判斷法,是指風險源的辨識人通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察,就其間是否存在風險源做出判斷的方法。3.3安全檢查表法:亦稱SCL法,是指風險源的辨識人運用已編制好的安全檢查表對某一工作環(huán)境內的作業(yè)活動進行安全檢查,以辨識其間是否存在風險源的方法。安全檢查表一般由安全科組織相關專業(yè)人員、管理者、操作人員共同編制,并行文下發(fā)生各有關科室,作為進行風險源辨識的依據(jù)。安全檢查表通常采用以下格式:序號檢查項目檢查內容檢查方法檢查結果檢查意見備注123各科室、各施工隊在風險源辨識的過程中應充分考慮辨識空間內常規(guī)和非常規(guī)的活動,所有進入作業(yè)現(xiàn)場人員的活動,作業(yè)現(xiàn)場內所有的設施,風險情況發(fā)生的時態(tài)、狀態(tài)、類型;以及風險源的分布,傷害方式和途徑。4.組織風險評價4.1各科室、各施工隊負責其職責范圍內的風險評價。4.2風險評價的過程項目部應組織相關專業(yè)人員組成風險評價小組。風險評價小組成員在投入評價工作前應接受相關知識的培訓。風險評價小組應針對《風險源清單》中的每一風險因素逐一做出風險程度評價。風險評價小組應將風險評價的結果填入《風險評價表》中。4.3風險評價依據(jù)不符合法律法規(guī)及其他要求曾發(fā)生過事故,仍未采取有效控制措施相關方合理抱怨或要求直接觀察到的危險4.3風險評價的方法風險評價采用作業(yè)條件危險性評價法。把事故發(fā)生的可能性作為L,把暴露于風險環(huán)境的頻繁程度作為E,把發(fā)生事故產(chǎn)生的后果作為C,根據(jù)不同情況和可能性賦予不同分值,將L、E、C分數(shù)值相乘,得出之積為D,再根據(jù)D的分數(shù)不同確定不同的風險等級。作業(yè)條件危險性評價準則如下表:發(fā)生事故可能性(L)分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預料0.5很不可能,可以設想6相當可能0.1極不可能3可能,但不經(jīng)常1可能性小,完全意外暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間暴露1每年幾次暴露3每周一次暴露或偶然暴露?0.5非常罕見的暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡7嚴重403-9人死亡3重大,致殘151-2人死亡1引人注目在評價風險的過程中應充分考慮在假定控制計劃或現(xiàn)行控制措施一旦失敗后所造成的結果。5.確定風險分級5.1風險評價小組負責確定風險分級。5.2確定風險分級的過程安全科根據(jù)風險評價的結果和風險等級劃分標準確定風險分級。5.3風險等級劃分準則依據(jù)作業(yè)風險性評價的結果將風險劃分為5級:劃分標準如下表所示:風險級別D分數(shù)值危險程度一級<70稍有危險、可以接受二級70—160一般危險、需要注意三級160—320顯著危險、應該整改四級>320高度危險、立即整改6.判定重大風險因素6.1安全科負責判定重大風險因素。6.2安全科依據(jù)風險分級的結果和重大風險因素判定準則,斷定重大風險因素。6.3重大風險因素判定準則風險因素的風險級別為3級以上時,該風險因素為重大風險因素。項目部安全生產(chǎn)領導小組認為的風險因素。本年度發(fā)生傷亡事故的風險因素。7.實施風險控制策劃7.1各科室、各施工隊負責實施職責范圍內的風險控制策劃。7.2風險控制策劃的過程:各科室、各施工隊應針對每一重大風險因素的特性及風險控制原則,確定對該重大風險因素的控制途徑和控制措施。經(jīng)安全生產(chǎn)領導小組批準后下發(fā)執(zhí)行。8.風險控制的原則風險控制原則是指風險控制的主導思想如下表所示:風險級別風險程度控制原則一級低度無需采取措施,且不必保持記錄二級中度不需另外的控制措施,需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持三級高度努力降低風險四級極高緊急行動降低風險9.風險控制的途徑風險控制途徑是指風險控制措施選擇的順序如下圖所示控制措施選用順序風險程度人員防范

降低風險

消除風險個體防護管理控制措施工程技術控制措施將危害與人員隔離改用低危害性物質防止使用危害性物質10.風險控制的措施風險控制的措施是指消除風險的方法與手段分為管理措施和工程措施兩類,包括針對具體重大風險因素采取:A、制定管理目標?B、制定控制目標?C、制定管理方案D、編制運行制度?E、編制操作規(guī)程?F、編制作業(yè)指導書G、強化現(xiàn)場監(jiān)管H、做好應急準備?I、保持現(xiàn)有措施更新風險源辨識、風險評價和風險控制策劃的相關信息安全科負責組織風險源辨識、風險評價和風險控制策劃相關信息的更新。風險源辨識、風險評價和風險控制策劃信息更新分為動態(tài)評審和動態(tài)更新兩種情況。11.定期評審安全科每年至少組織一次對風險源辨識、風險評價和風險控制策劃信息的評審,并根據(jù)評審的結果對相關信息予以更新。12.動態(tài)更新當有新的安全生產(chǎn)法規(guī)頒布,對安全生產(chǎn)有影響的設備更新、工藝過程變化等情況發(fā)生時,安全科應立即組織相關科室對風險源進行辨識、風險評價和風險控制策劃信息進行更新。風險源辨識、風險評價和風險控制策劃信息更新的方法執(zhí)行本制度中相關規(guī)定。13.運行記錄《風險源清單》《風險評價表》《重大風險因素清單》?

篇3:重要涉路行為行政許可技術安全評價制度

近幾年,隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內進行挖掘、占用、埋設管線、增設平面交叉道口、穿(跨)越設施等活動。

在正常營運的高速公路和開放交通的公路上進行涉路活動,不但會破壞原有的道路結構及配套設施,還會影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設需要,在未經(jīng)公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對公路交通的正常運行造成了非常大的隱患。

同時,確實為滿足經(jīng)濟發(fā)展也有很多公共設施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設計要求,需要下穿、上跨公路設施。這種情況是在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的,對公路管理部門提出了新的要求:批準建設--可能會影響到公路設施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準建設--對經(jīng)濟發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標。

需求與實施影響之間的矛盾需要公路管理機構進行相應的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,又能保證公路設施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對許可條件規(guī)定比較寬泛,相關技術標準也缺少對涉路行為的技術規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時,面對紛繁的實際情況,有時難以判斷是否應該給與許可。這就得借助專家的力量,進行技術評價。在公路保護條例里對此進行了明確。

1.我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題

1)?安全評價的實施辦法不夠完善,沒有統(tǒng)一標準

在涉路行為日趨普遍的情況下,對涉路行為的安全評價結果成為行政許可的主要依據(jù)。然而,我國目前對于相關安全評價工作還沒有比較統(tǒng)一的實施辦法,技術標準不足,形成了各地市自行組織、自行聘請專家的局面,導致一些地方出現(xiàn)了被評價單位不認可評價結果,評價工作不規(guī)范的問題。

2)?缺少對于涉路行為安全評價內容的具體規(guī)定

涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個部門,牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評價工作的復雜性,如果對于每一項涉路行為均進行安全評價,不僅會消耗大量的人力和物力,而且會影響到公路管理機構的正常工作,如何界定需要進行安全評價工作的涉路行為的標準是需要研究的一個重要專題。同時,對于每一項需要進行安全評價的涉路行為應評價的內容,也是需要著重研究的一個問題。

3)?缺少涉路行為安全評價實施程序的統(tǒng)一規(guī)定

目前,我國還沒有對涉路行為安全評價工作實施過程中應遵循的程序進行統(tǒng)一規(guī)定,使很多申請人感覺無章可循,浪費了申請時間。

綜上所述,由于我國目前對于涉路行為安全評價工作沒有制定統(tǒng)一的實施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對于這項工作的發(fā)展非常不利。

2.重要涉路行為的范圍界定

如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實施安全評價工作的前提。

根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類,即:

(1)?跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結構物上部架空通過的建設工程。這類工程的建設,易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結構物還會降低公路服務功能。跨越結構因倒塌、墜落、剝落、污損對公路本身和交通運營造成不良影響。

(2)?平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設工程。這類工程多易破壞路面排水系統(tǒng),交叉接坡處易行成跳車,出現(xiàn)路面破損、結構破壞,影響主路使用壽命。同時交叉路口接入使得交通沖突點增多,影響主路交通通行能力,誘發(fā)交通事故。

(3)?穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃氣、電力、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過的建設工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對公路結構層和路基承載力均有影響。開挖施工還會造成交通堵塞和交通中斷,嚴重影響公路自身結構安全和公路交通安全。

(4)?平行式涉路工程:主要指公路兩側或一側平行設立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng),造成公路毀損。侵入公路安全限界的對行車安全構成威脅。

(5)?利用公路結構物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構筑物敷設管線設施的建設工程。此類工程的施工會造成公路建筑物破損,敷設管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結構安全

(6)?非公路標志

(7)?超限貨物運輸

對于每一類涉路行為,應根據(jù)其對公路設施可能造成的影響確定其是否需要進行專門的安全評價工作。參考國外的分類管理方法,結合我國的公路管理實際情況,建議重要涉路行為的范圍進行如下界定:

2.1跨越式涉路行為

(1)須進行安全評價的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kV以上輸電線路上跨公路的行為。

(2)視影響情況進行安全評價的行為:10kV以下配電線路上跨公路行為。

3.2平交與接入式涉路行為

(1)須進行安全評價的行為:接入道路為四級以上公路的涉路行為須進行安全評價;加油加氣站接入到二級以上公路時須進行安全評價。

(2)視影響情況進行安全評價的行為:機耕道接入行為;沿線單位需要開辟出入口的,交通量較大時。

3.3穿越式涉路行為

(1)須進行安全評價的行為:需要進行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

(2)視影響情況進行安全評價的行為:除需要進行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

3.4平行公路涉路行為

平行公路涉路行為均須進行安全評價。

3.5利用公路結構物的涉路行為

須進行安全評價的行為:利用橋涵(橋梁)設施的涉路行為。其他利用公路結構物的行為視影響程度進行安全評價。

3.6非公路標志

(1)須進行安全評價的行為:設置高聳式結構非公路標志。

(2)視情況進行安全評價的行為:并設版面總高度超過三米的非公路標志。

3.7超限貨物運輸

須進行安全評價的行為:總質量超過55t不可解體的貨物,外輪廓超過規(guī)定值20%的超限貨物或運輸車輛荷載超過途經(jīng)橋梁限載標志限載值或設計荷載的行為。

消除涉路工程對公路安全影響的防治措施

l?科學選定涉路工程的地理位置

涉路工程位置設置應盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護對公路交通產(chǎn)生的干擾。

(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術指標較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內應限制設置桿塔、拉線、基礎墩和其他突出地面的結構物。選擇上跨位置應避開下例路段:一是除110kV以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級公路;三是在公路經(jīng)過集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)或觀景臺附近的地段進行跨越;四是在橋梁墩臺、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

平面交叉位置的選擇應綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應根據(jù)其對行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應盡量拉大,一、二級公路平面交叉的間距應符合表1規(guī)定。

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選擇平面交叉位置應避免出現(xiàn):①沿線單位出入口設在高速公路、一級公路或專用公路上;②在公路彎道內(外)側、長下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設置加油加氣站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置應避開公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設施的出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段;管道內超過1Mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應設置在公路外。

(4)平行式涉路工程的設置位置應盡量接近公路建筑用地邊緣、路側凈區(qū)外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進行改擴建的公路沿線平行布設管線禁止在高速公路用地紅線內平行布設涉路工程;一級公路及其用地范圍內不得埋設與公路平行的地下壓力管道;二級、三級公路的行車道內不得埋設與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設置在危險地點或設施維修時會嚴重妨交通的地點。

(5)利用橋梁敷設管線時,應選擇滿足荷載驗算條件且橋梁結構安全的橋梁位置進行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機動車道下敷設管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標稱電壓超過35kv的輸電線路敷設在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設管線;不得在交通式立交橋梁上架設各類管線。

2.2精心組織涉路工程設計

涉路工程建設與其他基礎設施建設一樣,項目實施必須嚴格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應設計資質的設計單位設計。設計應充分考慮其對公結構和交通運營的潛在影響。

(1)跨越式涉路工程的設計:應充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標。

(2)平交與接入式涉路工程的設計:平面交叉的間距應滿足公路技術標準中規(guī)定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條;相交公路共有部分應調順接坡,達到橫坡適度,排水順暢。

(3)穿越式涉路工程設計:穿越公路的管線或套管應根據(jù)國家有關標準,對實際最大荷載進行驗算,確保管線或套管的強度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2M;管線穿越路基前后,路基兩側坡腳2m范圍內的管線埋深不應小于0.6m;油氣管線應在穿越公路兩側設置人孔,還應考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標。

(4)并行式涉路工程的設計:應滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標要求。

(5)利用公路結構物的涉路工程設計:應充分考慮結構物自身的結構安全,在公路橋梁上掛附其他構件,要滿足橋梁的承載力,同時還應考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進行承載力荷載驗算。

2.3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和維護作業(yè)應按照國家和交通行業(yè)有關要求進行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場安全保暢預案;施工中物料和設施應存放在公路用地紅線外的安全地點,條件受限時,這些物料應存放在路側凈區(qū)外;所有施工人員都應穿戴反光背心或反光服;負責交通疏導的旗手應穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時,應中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機構和公安機關交通管理部門制定繞行方案;施工過程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時進行,宜分段進行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設電纜,應有防震措施。

2.4加強涉路工程的養(yǎng)護管理

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應加強涉路工程的養(yǎng)護管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結構、交通標志和標線的養(yǎng)護管理。

(1)跨線橋的養(yǎng)護管理跨線橋應按照國家有關標準,設置車輛通過限高標志及限高防護架,并由跨線橋所有人負責管理及日常維護。橋梁應當設置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護設施,包括護欄和防落網(wǎng),并定期進行防腐處理,跨線橋的墩柱及側墻端面應設置立面標記,每年刷新一次。并定期進行橋梁結構、橋下路面等技術狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時維修。

(2)支撐結構的養(yǎng)護管理對支撐結構的檢查以日常巡查為主,加強災后檢查。重點檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調整、補修、更換,混凝土基礎的穩(wěn)定性,支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題,及時整修。

(3)交通標志和標線的養(yǎng)護管理對交通標志標線的檢查堅持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結合。標志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎穩(wěn)定性為重點;標線檢查重點是標線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關標準要求。發(fā)現(xiàn)問題、及時維修。

3涉路工程安全評價的主要內容

涉路工程在施工前,必須對其安全性進行評價。為提高涉路工程安全評價工作的針對性和可操作性,保證評價內容覆蓋安全的各個方面,形成科學、完整的評價結論,建議涉路工程安全評價應涵蓋表

2內容開展。

4重要涉路行為的安全評價內容

4.1評價項目

針對涉路工程的行政許可,一般要考慮其對公路結構安全的影響,也要考慮對交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設計、施工、運行、養(yǎng)護、拆除等環(huán)節(jié)。考慮各種涉路行為的特點,不同涉路行為的安全評價項目如表1所示。

4.2評價內容

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安全評價必須圍繞涉路工程對公路本身結構安全和公路交通安全的影響進行,對于不同的評價項目,應著重從與公路的相對位置、自身結構安全性、水土保持、環(huán)境保護、施工交通組織等幾個方面。

5安全評價的實施程序

安全評價的實施程序可以分為前期(準備)階段、評價階段、評價后回應階段三個階段。各階段的前后關系及其中包含的工作內容,如圖1所示。

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前期準備階段

前期準備階段是指申請人向公路管理機構提出重要涉路行為安全評價的申請,公路管理機構審核材料、接受申請的階段。前文提到的各類重要涉路行為,包括須進行安全評價的涉路行為以及視情況進行安全評價的行為,都應向相應公路管理機構提出進行安全評價的申請。在申請中,申請人應向公路管理機構提供各種必須的材料,材料包括申請書、具有相應資質設計單位的設計施工圖、受項目影響的公路設計圖及相關規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機構接受申請后,應盡快對申請人提交的材料進行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時間內得出安全評價結論。

5.2評價階段

公路管理機構接受安全評價申請后,應根據(jù)申請人的要求組織進行專家評審會或委托相應機構進行安全評價。

(1)進行專家評審的,所邀請的評審專家應符合以下條件

①應具備相關注冊安全工程師、安全評價工程師或專業(yè)高級技術職稱的資格。在特殊情況下,可聘請相關經(jīng)驗豐富的中級工程師。

②熟悉國家公路、安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、方針政策和技術標準。

③熟悉評價程序和評價技巧,并具有較強的組織、協(xié)調能力。

④身體健康,能從事現(xiàn)場調查研究工作。

⑤涉路行為申請人不得被選聘為鑒定專家。

(2)委托相應機構進行評審的,所委托機構應符合以下條件

①具備安全評價機構乙級資質以上的單位或雖不具備安全評價資質但經(jīng)公路管理機構登記備案的機構。

②具有豐富的交通安全研究及實踐經(jīng)驗。

③最近3年無違法違規(guī)記錄。

④受委托機構及其人員在從事安全評價活動時,應當恪守職業(yè)道德,遵循誠實守信的原則,不得泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密。

⑤受委托機構及其人員應當接受且不得拒絕相應公路交通管理機構的監(jiān)督。公路管理機構發(fā)現(xiàn)安全評價報告與事實不符合的,有權要求受委托機構重新進行安全評價。

5.3評價后回應階段

在進行安全評價并得出評價結論后,公路管理機構應及時將評價結果告知申請人。通過安全評價的重要涉路行為,申請人在接到安全評價意見或安全評價報告后,應在10個工作日內以書面的形式進行回應。在回應中,申請人應對安全評價中所提出的問題予以答復,形成安全評價答復報告。未通過安全評價的重要涉路行為,申請人經(jīng)過整改后,應按正常的程序重新進行申請。

6監(jiān)督與管理

在安全評價的整個過程中,應遵循公開、公正、透明的原則。同時,人民政府以及組織實施安全評價的公路管理機構的上一級單位應對相應公路管理機構進行監(jiān)督,尊重申請人的申訴,保證涉路行為安全評價工作的有序進行。

7結語

涉路行為是我國公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個問題。本文對涉路行為行政許可技術安全評價工作的設施辦法進行了系統(tǒng)研究,借鑒相關標準、規(guī)范及法律、法規(guī),首次對重要涉路行為的外延進行了限定,并提出了涉路行為安全評價的條件、實施程序及管理方式,對規(guī)范我國涉路行為安全評價工作具有一定的借鑒意義,對減少涉路行為的負面作用,加強安全生產(chǎn),減少各類事故具有一定的現(xiàn)實意義。