城市軌道交通總工程師上海電氣集團企業(yè)服務有限公司上海電氣集團企業(yè)服務有限公司崗位職責:

1、全面主持軌道交通項目總承包方案論證、圖紙審核、技術(shù)管理等工作,滿足業(yè)主(甲方)和企業(yè)的要求;

2、負責施工現(xiàn)場的技術(shù)指導,及時處理施工技術(shù)問題;

3、主持各類技術(shù)資料和技術(shù)文件的收集、整理和編制工作,組織編制本工程竣工文件和技術(shù)總結(jié);

4、參加竣工驗收和產(chǎn)權(quán)移交工作;

任職資格:

1、全日制本科及以上學歷,城市建設、交通工程等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先;

2、具備10年以上城市軌道交通行業(yè)或相關(guān)設計院工作背景者優(yōu)先考慮;

3、具有高級工程師及以上職稱,教授級高工優(yōu)先考慮;

4、具備團隊合作、溝通協(xié)調(diào)、持續(xù)改善能力、有較強的工作責任心和壓力承受能力;

5、具備組織領(lǐng)導能力,分析、判斷和獨立解決問題的能力。

篇2:處置軌道交通突發(fā)事件應急預案天津市

1總則

1.1編制目的

做好我市軌道交通運營安全工作,加強對突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)指揮,提高緊急救援反應能力,及時、有序、高效、妥善地處置軌道交通突發(fā)事件,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的工作秩序和社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(國務院令第376號)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)〔2005〕11號)、《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》(津政發(fā)〔2006〕36號)、《城市軌道交通運營管理辦法》(建設部令第140號)、《天津市軌道交通管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第101號)等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我市實際情況,制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本,科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地減少財產(chǎn)損失放在首位。運用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。

1.3.2統(tǒng)一指揮,明確職責。軌道交通突發(fā)事件處置工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由市建委牽頭負責。市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市市政公路局、市外辦、市公安交管局、市公安消防局、市客管辦、武警天津總隊等相關(guān)部門按照各自的職責分工和權(quán)限,制定專業(yè)應急預案,明確專職人員,落實應急處置的責任。

1.3.3相互協(xié)調(diào),有效應對。相關(guān)部門要整合資源、信息共享、主動配合、形成合力,保證事故災難信息的及時準確傳遞,高效、有序地開展救援工作。

1.3.4平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈。應急處置機構(gòu)對事故災難要有充分的思想準備,建立應對事故災難的有效機制,堅持應急處置與日常建設相結(jié)合的原則,做到常備不懈。

1.4事件分級

依據(jù)造成或可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、行車中斷時間、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,突發(fā)事件由高到低劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。

1.4.1Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件。指具備以下情形之一,需要天津市軌道交通應急處置指揮中心(以下簡稱指揮中心)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)事件:

(1)因事故造成人員死亡3人以上或重傷5人以上;

(2)運營場所發(fā)生火災、爆炸、有毒化學物質(zhì)泄漏、構(gòu)筑物坍塌事件,造成運營中斷;

(3)運營列車沖突、脫軌或顛覆;

(4)遭受臺風、水災、地震等自然災害侵襲,造成軌道交通運營中斷;

(5)發(fā)生恐怖襲擊事件或嚴重刑事案件,造成軌道交通運營中斷;

(6)其他事態(tài)非常復雜,運營秩序受到特別重大影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的突發(fā)事件。

1.4.2Ⅱ級(重大)突發(fā)事件。指具備以下情形之一,需要指揮中心調(diào)度市有關(guān)部門聯(lián)合處置的突發(fā)事件:

(1)因事故造成人員死亡2人以下或重傷4人以下;

(2)發(fā)生突發(fā)性大客流,運營秩序可能或已經(jīng)失去控制;

(3)發(fā)生大面積停電,致使運營中斷;

(4)車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件,致使運營受阻;

(5)其他事態(tài)復雜,對運營秩序造成重大影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的突發(fā)事件。

1.4.3Ⅲ級(較大)突發(fā)事件。指具備以下情形之一,以軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)為主進行處置,必要時由指揮中心協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)業(yè)務指導或支援能夠處置的突發(fā)事件:

(1)部分運營區(qū)域發(fā)生突發(fā)性大客流,需要地面交通協(xié)助疏散;

(2)因設備故障等原因造成中斷運營1小時以上,需要地面交通協(xié)助疏散;

(3)隧道大面積積水需要市政、電力等部門協(xié)助搶險;

(4)其他事態(tài)比較復雜,運營秩序受到嚴重影響的突發(fā)事件。

1.4.4Ⅳ級(一般)突發(fā)事件。指事態(tài)比較簡單,局部運營中斷1小時以內(nèi),運營秩序受到影響,運營單位能夠處置的突發(fā)事件。

2組織機構(gòu)與職責

2.1應急處置指揮體系(附件1)

成立天津市軌道交通突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組,下設天津市軌道交通應急處置指揮中心。

2.2領(lǐng)導小組

2.2.1領(lǐng)導小組組成人員。

組長為市人民政府主管副市長,常務副組長為市人民政府分管副秘書長和市建委主要負責人,副組長為市公安局、市公安消防局、市反恐辦、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局分管負責人和城投集團以及地鐵總公司、濱海快速交通發(fā)展有限公司主要負責人。

領(lǐng)導小組成員為武警天津總隊、市環(huán)保局、市外辦、市市政公路局、市公安交管局、市客管辦有關(guān)負責人。

2.2.2領(lǐng)導小組職責。

負責對軌道交通突發(fā)事件應急處置作出決策。

2.3指揮中心

2.3.1指揮中心組成人員。

總指揮為市建委主要負責人,常務副總指揮為市建委分管負責人,副總指揮為市公安局、市公安消防局、市反恐辦、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局分管負責人和城投集團以及地鐵總公司、濱海快速交通發(fā)展有限公司分管負責人。

指揮中心成員為市公安局指揮中心、市公安交管局、武警天津總隊、市安監(jiān)局、市市政公路局、市環(huán)保局、市外辦、市客管辦、市軌道交通管理辦公室有關(guān)負責人。

2.3.2指揮中心職責。

負責全面指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作;負責批準預警信息的發(fā)布和解除;負責本預案的修訂;負責督促有關(guān)部門建立健全應急救援隊伍,并組織各種應急演練;負責協(xié)調(diào)事件調(diào)查和處理工作并及時向市人民政府報告情況。

指揮中心為非常設機構(gòu),突發(fā)事件一旦發(fā)生,指揮中心即刻形成。在突發(fā)事件處置過程中,所有部門必須無條件服從指揮中心的統(tǒng)一指揮,各司其職,協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2.4指揮中心組織架構(gòu)及職責

指揮中心下設辦公室、專家組和若干專業(yè)指揮組。

2.4.1指揮中心辦公室設在市建委,負責應急救援的組織協(xié)調(diào)、指令傳達以及日常事務的管理工作。設報警專用電話(8:30至18:00電話:,18:00至次日8:30電話:),24小時開通,設專人值守,保證信息及時暢通。

2.4.2指揮中心專家組由軌道交通、建筑、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化、環(huán)保等方面的專家組成,指揮中心專家組對應急救援工作提供技術(shù)支持和保障,并適時地為指揮中心提供突發(fā)事件的聯(lián)合演練方案。

2.4.3指揮中心各專業(yè)指揮組負責落實指揮中心部署的有關(guān)應急處理工作。指揮中心成員應保證能夠隨時聯(lián)系。

(1)搶險救援指揮組:由市公安消防局分管負責人任組長。負責組織協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的滅火、消除污染工作,搶救受困人員。

(2)保衛(wèi)警戒指揮組:由市公安局分管負責人任組長。負責事件現(xiàn)場秩序保障,視情況對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行交通管制和警戒,參與對事件性質(zhì)的甄別;預防和處置可能發(fā)生的恐怖襲擊事件、刑事案件,查明真相,緝捕涉案人員。

(3)客流疏導指揮組:由市客管辦分管負責人任組長。負責調(diào)集和組織交通運輸工具,迅速疏散現(xiàn)場客流,保證現(xiàn)場應急救援工作的需要。

(4)醫(yī)療救護指揮組:由市衛(wèi)生局分管負責人任組長。根據(jù)國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案的有關(guān)規(guī)定,組織、協(xié)調(diào)應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,保護人民群眾的健康和生命安全。

(5)物資保障指揮組:由軌道交通運營單位主管負責人任組長。負責提供、運送救援搶險所需物資等工作。

(6)市政排水指揮組:由市市政公路局分管負責人任組長。當隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時,負責調(diào)集市政排水設備、人員進行搶險。

(7)事件調(diào)查指揮組:由市建委分管領(lǐng)導任組長。負責組織專家組及市安全監(jiān)管局有關(guān)人員,對事件情況進行調(diào)查,分析事件原因,對事件進行定性并提出處理建議等。因突發(fā)事件造成運營環(huán)境污染,由市環(huán)保局實施控制,防止擴散并進行調(diào)查處理,

對恢復運營作出環(huán)境評價。

(8)反恐處置指揮組:由市反恐辦分管負責人任組長。負責調(diào)集反恐專業(yè)處置力量,實施對恐怖事件的處置。

(9)善后處理指揮組:由軌道交通運營單位主要領(lǐng)導任組長。負責接待傷亡人員家屬,按照有關(guān)規(guī)定,對傷亡人員給予撫恤、補助或補償以及征用物資補償?shù)壬坪笫乱?并負責做好消除環(huán)境污染等工作。

(10)外事協(xié)調(diào)組:由市外辦分管負責人任組長。負責協(xié)調(diào)、解決因突發(fā)事件造成涉外人員人身傷害、經(jīng)濟損失的補償和安撫工作。

3預警預防

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

由市建委和軌道交通運營單位組成監(jiān)測網(wǎng)絡,市建委設立城市軌道交通管理辦公室,負責對運營單位的規(guī)章制度、強制性標準、設施設備及安全運營管理進行檢查監(jiān)督。

3.2預警機制

3.2.1預警級別。按照突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,預警級別分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)四級預警,依次分別采用紅色(Ⅰ級)、橙色(Ⅱ級)、黃色(Ⅲ級)和藍色(Ⅳ級)表示。

3.2.2軌道交通運營單位和指揮中心對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警信息的主要內(nèi)容應該具體、明確,要向公眾詳細告知突發(fā)事件預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.2.3預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除報指揮中心批準后,由軌道交通運營單位負責,通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車等方式向社會發(fā)布。

3.3預防措施

3.3.1各專業(yè)部門和運營單位建立健全軌道交通突發(fā)事件應急處理系統(tǒng),加強對相關(guān)部門人員的教育培訓和應急處置演練。專業(yè)和局部性演練根據(jù)需要由各專業(yè)指揮組負責組織,綜合性演練由指揮中心適時組織。

3.3.2軌道交通運營單位依據(jù)本預案和實際運行情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆、化學物質(zhì)污染、設備故障等分專業(yè)的應急預案,完善救援程序,建立應急救援組織,配備救援器材設備,定期組織演練。軌道交通運營單位應設置駕駛員與乘客之間的通話裝置,確保通道、車站等處與地面通訊聯(lián)絡暢通;應為駕駛員配備便攜式照明工具,在列車及車站中配備基本急救箱,定期檢查維護照明系統(tǒng),保證應急和救援使用。

3.3.3軌道交通運營單位應開展必要的社會宣傳工作,增強廣大乘客的防范意識和自救能力。

3.3.4指揮中心和軌道交通運營單位應密切關(guān)注國內(nèi)外軌道交通行業(yè)的突發(fā)事件,吸取經(jīng)驗教訓,彌補自身管理不足,不斷完善軌道交通的應急處理系統(tǒng)。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件時,軌道交通運營單位應及時向指揮中心報告,指揮中心啟動本應急預案,各專業(yè)指揮組工作人員接到命令后,迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。

4.1.2發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件時,以軌道交通運營單位為主進行處置,應及時啟動該單位制定的專業(yè)應急預案,視情況撥打110、119、120等特服電話報告突發(fā)事件信息,主動協(xié)同救援。同時向指揮中心報告。

4.1.3天津市軌道交通突發(fā)事件信息通報流程(附件2)

4.2基本響應程序

4.2.1情況快報、續(xù)報。

發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件,軌道交通運營單位除立即采取應急措施外,應在第一時間向指揮中心報告,最遲不得超過15分鐘。指揮中心應及時向天津市應急指揮中心報告,在4小時內(nèi)以書面形式上報市政府。并應根據(jù)事態(tài)的發(fā)展連續(xù)向市政府報告突發(fā)事件應急處置的進展情況。

發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件,軌道交通運營單位應在第一時間向指揮中心報告,最遲不得超過15分鐘。指揮中心協(xié)調(diào)處置并報天津市應急指揮中心。

快報及續(xù)報內(nèi)容應當簡明、準確、真實,不得瞞報、虛報、漏報。內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點,信息來源,突發(fā)事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等;對突發(fā)事件及處置情況的新進展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報;對突發(fā)事件處置結(jié)束后,要及時終報。

4.2.2情況接報。指揮中心接到突發(fā)事件的報告后,應迅速核實情況,確認情況屬實后,根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度確定級別,啟動應急預案。

4.2.3緊急處置。

(1)指揮中心辦公室接報后,應及時通知領(lǐng)導小組成員、專家組和各專業(yè)指揮組組長,同時派員迅速趕赴現(xiàn)場,會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場保護和搶險救援工作。必要時可將突發(fā)事件情況通報給駐軍及武警天津總隊,請求支援。

(2)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,指揮中心在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎上,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,相應調(diào)整應急處置方案,并采取緊急處置措施。

(3)各專業(yè)指揮組應嚴格按照指揮中心的指令和相應預案開展救援工作,任何部門和個人不得延誤、推諉和擅離職守。

①搶險救援指揮組應在接到報警電話后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,有效的控制災情,將滯留現(xiàn)場的乘客、工作人員和傷亡人員轉(zhuǎn)移到安全地點。

②保衛(wèi)警戒指揮組應在接到報警電話后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,指揮疏導交通,維持現(xiàn)場秩序,實施對事件現(xiàn)場的控制和警戒,防止各種破壞活動,對肇事者采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

③客流疏導指揮組應在接到報警電話后及時調(diào)集公交汽車、出租汽車,迅速疏散現(xiàn)場客流。

④醫(yī)療救護指揮組應及時到位,立即組織現(xiàn)場急救和安排傷員入院治療。在醫(yī)療救護指揮組到達現(xiàn)場之前,由軌道交通運營單位內(nèi)部緊急救護人員對傷員進行必要的救治。

⑤物資保障指揮組應及時調(diào)運、供應充足的救援設備和物資,并做好后續(xù)所需設備和物資的準備,以及社會救援物資的接收和處理工作。

⑥市政排水指揮組應及時調(diào)集市政排水人員、設備對隧道內(nèi)出現(xiàn)的大面積積水實施搶險、強排措施。

⑦事件調(diào)查指揮組應隨時向指揮中心報告事故搶險的進展情況,組織專家組采集、整理和保存有關(guān)突發(fā)事件的各種信息,為事件分析、責任界定和事后處理做好準備。

4.3信息發(fā)布

指揮中心對軌道交通突發(fā)事件和應急響應的信息發(fā)布實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

4.4應急結(jié)束

按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件由指揮中心決定應急結(jié)束,并通知下設各專業(yè)指揮組。特殊情況下,報請市政府決定應急是否結(jié)束。Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件由軌道交通運營單位決定應急結(jié)束。

5后期處置

5.1恢復設備運營

突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后,軌道交通運營單位應迅速搶修因突發(fā)事件被破壞的車站、隧道、高架區(qū)段及設施、設備,恢復行車基本條件,降低對公共交通的影響。及時檢查、修復、調(diào)試各種防災報警系統(tǒng)和各項應急設備、設施。

5.2善后處置

善后處理指揮組應按照國家相應的法律、規(guī)定,做好外界和軌道交通運營單位內(nèi)部傷亡人員的善后處理工作,包括妥善安置受傷人員、征用物資補償、及時補充救援物資等,盡快消除事件影響,恢復軌道交通正常運營秩序。

5.3保險理賠

軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后,保險機構(gòu)應及時開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

5.4外事協(xié)調(diào)

外事協(xié)調(diào)組應遵照國際慣例及相關(guān)法律、規(guī)定,妥善解決在突發(fā)事件中涉外人員的醫(yī)療救護、經(jīng)濟賠償、法律糾紛等事宜。

5.5事故調(diào)查

5.5.1發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件,由軌道交通運營單位組織人員深入調(diào)查,及時、準確地查清事件原因,查明事件性質(zhì)和責任,總結(jié)教訓,提出整改措施,并做好突發(fā)事件處理的上報工作,由上級主管部門負責對事件責任者進行處理。

5.5.2發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件,由專家組配合事件調(diào)查指揮組做好事件責任的認定工作,與軌道交通運營單位做好信息溝通,將突發(fā)事件處理結(jié)果及時上報市人民政府。

5.6總結(jié)評價

應急狀態(tài)解除后,指揮中心負責組織軌道交通運營單位整理所有的應急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價導致發(fā)生突發(fā)事件的原因和在應急期間采取的主要對策和成效;必要時,修訂應急預案,并向市人民政府作出書面報告。

書面總結(jié)報告應在應急狀態(tài)終止后的1個月內(nèi),由軌道交通運營單位向指揮中心提交。總結(jié)報告應包括以下內(nèi)容:發(fā)生突發(fā)事件的地鐵(輕軌)基本情況,事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染)分析、評價,采取的主要應急響應措施及其有效性,主要經(jīng)驗教訓和事件責任人及其處理結(jié)果等。

指揮中心負責組織參與應急處置的所有人員認真總結(jié)應急救援過程中的經(jīng)驗教訓,并形成書面材料上報市人民政府,整個應急過程的所有資料要存檔管理。

6附則

6.1預案管理與更新

市建委根據(jù)國家應急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應急資源的變化情況以及預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時修訂完善本預案,報市人民政府審查批準。

6.2獎勵與責任追究

市人民政府對在突發(fā)事件應急處置工作中成績顯著的單位和個人,給予表彰和獎勵;對不按照規(guī)定履行應急義務,不服從命令和指揮,臨陣脫逃、擅離職守造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

6.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

篇3:軌道交通運營突發(fā)事件應急預案北京市

1總則1.1編制目的北京是特大型城市,人口稠密、經(jīng)濟要素高度積聚,政治、文化及國際交往活動頻繁。城市軌道交通是市民出行的主要交通工具之一,一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,往往處置難度大、損失大、影響大。為做好本市城市軌道交通運營突發(fā)事件的預防與處置工作,提高應對能力,確保應急組織指揮統(tǒng)一順暢,處置及時妥善,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預案,以實現(xiàn)如下目標:(1)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件應急管理組織機構(gòu),建立健全應急工作的體制和機制,實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。(2)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件應急資源,建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。(3)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件的信息資源,實現(xiàn)信息共享,形成機制優(yōu)化、反應迅速的信息支撐系統(tǒng)。(4)規(guī)范軌道交通運營突發(fā)事件級別,明確各成員單位的分工和職責,確定不同級別事件的啟動程序和響應措施。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關(guān)法律法規(guī),制定本預案。1.3預案組成根據(jù)國家和本市應急預案體系,本市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案應包括管理類應急預案和處置類應急預案兩大類。1.3.1管理類應急預案是指由市應急委或市交通安全應急指揮部為應對本市軌道交通運營突發(fā)事件而制定的,涉及若干部門職責的專項應急預案或部門應急預案。1.3.2處置類應急預案是指由市軌道交通指揮中心及各軌道交通運營企業(yè)依據(jù)本預案規(guī)定的職責,結(jié)合本單位實際情況,為具體處置軌道交通運營突發(fā)事件制定的社會單元應急預案。1.4事件等級依據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。1.4.1特別重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅰ級)出現(xiàn)下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷6小時以上;(2)造成30人以上死亡(含失蹤),或者危及50人以上生命安全,或者100人以上重傷(中毒);(3)造成被困人數(shù)3000人以上;(4)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失;(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。1.4.2重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅱ級)出現(xiàn)下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷3小時以上6小時以下;(2)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或者危及30人以上50人以下生命安全,或者50人以上100人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數(shù)1000人以上3000人以下;(4)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失;(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。1.4.3較大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅲ級)出現(xiàn)下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷半小時以上3小時以下;(2)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者10人以上50人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數(shù)500人以上1000人以下;(4)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失;(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下。1.4.4一般軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅳ級)出現(xiàn)下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷半小時以下;(2)造成3人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以下生命安全,或者10人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數(shù)500人以下;(4)造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失;(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以下。1.5適用范圍本預案適用于本市軌道交通運營中,因設施故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況而引發(fā)突發(fā)事件時的預防、處置和善后工作。適用于本市軌道交通運營遭受火災、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發(fā)事件時的先期處置和恢復重建工作。除此以外的其他突發(fā)公共事件應急工作須報請市應急委,由本市有關(guān)部門同時啟動其他相關(guān)應急預案。

2組織機構(gòu)與職責2.1指揮機構(gòu)及職責在市應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由市交通安全應急指揮部負責本市軌道交通運營突發(fā)事件的應對工作。市交通安全應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由市政府分管副市長擔任,負責市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮的領(lǐng)導工作,對全市軌道交通運營突發(fā)事件應急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔任,協(xié)助總指揮做好全市軌道交通運營突發(fā)事件應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協(xié)調(diào)各成員單位應急處置及監(jiān)督檢查責任制落實工作。市交通委主任主要負責交通行業(yè)內(nèi)各單位的應急處置、責任制落實工作和市交通安全應急指揮部辦公室工作。市交通安全應急指揮部應對軌道交通運營突發(fā)事件職責包括:(1)研究制定本市應對軌道交通運營突發(fā)事件的政策措施和指導意見;(2)負責指揮本市軌道交通運營事件的具體應對工作;(3)分析總結(jié)本市軌道交通運營事件應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;(4)負責市交通安全應急指揮部所屬專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理;(5)承辦市應急委交辦的其他事項。2.2辦事機構(gòu)及職責2.2.1市交通安全應急指揮部辦公室應對軌道交通運營突發(fā)事件職責市交通安全應急指揮部下設辦公室作為常設辦事機構(gòu),辦公室主任由市交通委主任擔任。根據(jù)市交通安全應急指揮部的決定,市交通安全應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市軌道交通運營突發(fā)事件的預防和應對工作。主要職責包括:(1)組織落實市交通安全應急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對軌道交通運營突發(fā)事件相關(guān)工作;(2)組織制訂、修訂本市軌道交通運營突發(fā)事件專項應急預案和部門應急預案,指導市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)制定、修訂相關(guān)處置類應急預案;(3)負責發(fā)布藍色、黃色預警信息,向市應急辦提出發(fā)布橙色、紅色預警信息的建議;(4)負責本市應對軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳教育和培訓工作;(5)負責收集分析相關(guān)工作信息,及時上報重要信息;(6)負責組織本市軌道交通運營突發(fā)事件的應急演練;(7)負責本市軌道交通運營突發(fā)事件的隱患排查以及相關(guān)應急資源的管理工作;(8)負責本市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設與管理工作;(9)負責市交通安全應急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作;(10)承擔市交通安全應急指揮部的日常工作。2.2.2市軌道交通指揮中心職責在市交通安全應急指揮部辦公室的協(xié)調(diào)指導下,負責本市軌道交通運營突發(fā)事件的具體處置工作。(1)組織制訂、修訂軌道交通運營突發(fā)事件處置類應急預案,審查軌道交通運營企業(yè)突發(fā)事件處置類應急預案;(2)負責協(xié)調(diào)指揮軌道交通運營企業(yè)實施軌道交通運營突發(fā)事件應急處置;(3)負責及時向市交通安全應急指揮部辦公室報送突發(fā)事件應急工作信息,負責根據(jù)現(xiàn)場情況提出軌道交通停運、搶險增援等應急處置建議;(4)參與配合軌道交通運營突發(fā)事件總結(jié)和調(diào)查評估工作;(5)承辦市交通安全應急指揮部辦公室交辦的其他事項。2.3成員單位及職責(1)市委宣傳部:按照《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關(guān)規(guī)定,負責組織指導市屬新聞單位對較大以上軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳報道工作,組織協(xié)調(diào)較大以上軌道交通運營突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布工作,組織市屬新聞單位進行應對軌道交通運營突發(fā)事件安全知識的宣傳,加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。(2)市臺辦:負責組織相關(guān)部門妥善安置涉及臺胞應急疏散工作,及向臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報本市軌道交通運營突發(fā)事件相關(guān)信息。(3)市發(fā)展改革委:負責對電力企業(yè)開展應急救援搶修工作進行監(jiān)督,做好軌道交通運營突發(fā)事件有關(guān)電力應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。(4)市公安局:在軌道交通發(fā)生運營事故或遭受自然災害等突發(fā)事件時,負責維護現(xiàn)場治安秩序,預防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為,協(xié)助進行人員疏散。負責事后協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故原因,查處相關(guān)責任人。(5)市民政局:負責協(xié)助區(qū)縣政府和市交通委,做好軌道交通運營突發(fā)事件受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負責救濟款物的調(diào)配和發(fā)放等社會救助工作,妥善安排好受災群眾的基本生活。負責配合外事部門妥善安置外國駐華外交人員及其他外國來京人員和在京的港、澳、臺胞、華僑及海外旅游人員的轉(zhuǎn)移安置工作。配合市交通委做好軌道交通運營突發(fā)事件災情統(tǒng)計工作,并開展相關(guān)災民救助。(6)市財政局:負責審批、安排軌道交通運營突發(fā)事件救援、善后處置和軌道交通設施工程修復所需的資金。(7)市建委:負責組建交通突發(fā)事件緊急工程搶險隊伍,組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件中工程搶險救援工作。負責組織軌道交通運營突發(fā)事件中建筑工程事故的原因分析、責任調(diào)查和處理工作。(8)市市政管委:負責組織指揮專業(yè)隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中供氣、供熱等市政管線、設施的搶險救援工作。(9)市交通委:負責交通行業(yè)內(nèi)各單位的應急組織協(xié)調(diào)工作。負責督促落實應對軌道交通運營突發(fā)事件的各項處置措施。參與配合軌道交通運營突發(fā)事件調(diào)查評估。(10)市水務局:負責組織指揮專業(yè)隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中供水、排水設施的搶險救援工作。(11)市商務局:負責軌道交通運營突發(fā)事件中生活必需品的調(diào)配和供應工作。建立政府儲備,制定生活必需品的應急供應方案。(12)市衛(wèi)生局:負責組織指揮北京急救中心(120)等醫(yī)療救護隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中病患傷亡人員實施救治和處理。負責檢查、監(jiān)測軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場的食品、飲用水源的安全情況。(13)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負責組織指揮專業(yè)搶險隊伍,對軌道交通運營突發(fā)事件中的危險化學品泄露事故進行搶險救援。負責組織安全生產(chǎn)專家組,對涉及危險化學品的軌道交通運營突發(fā)事件提出相應處置意見。負責參與屬于生產(chǎn)安全性質(zhì)的軌道交通運營突發(fā)事件的調(diào)查和處理。(14)市政府外辦:負責組織相關(guān)部門在軌道交通運營突發(fā)事件中妥善安置外國駐華外交人員和在京的港、澳人員、華僑及其他外國來京人員的應急疏散工作。負責組織相關(guān)部門向香港、澳門的有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織通報本市軌道交通運營突發(fā)事件的相關(guān)信息。(15)市民防局:負責因人防工程事故造成軌道交通運營突發(fā)事件的處置、指揮和搶修、排險工作。(16)市信息辦:根據(jù)相關(guān)應急預案負責組織軌道交通運營突發(fā)事件的專網(wǎng)通信保障工作。(17)市公安局公安交通管理局:負責組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制、交通疏導分流,以及交通疏導信息的播發(fā)工作,保證現(xiàn)場交通秩序,確保搶險通道暢通。(18)市公安局消防局:負責組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工作。負責組織制訂和完善《北京市軌道交通突發(fā)事件滅火救援預案》。負責配合有關(guān)部門組建軌道交通運營突發(fā)事件緊急救援隊。(19)北京衛(wèi)戍區(qū):負責調(diào)集所屬部隊趕赴軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場,協(xié)助地方有關(guān)部門,實施核生化事件的搶險救援、現(xiàn)場封控警戒等任務。(20)武警北京市總隊:負責組織調(diào)集武警部隊趕赴軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場,進行搶險救援、現(xiàn)場警戒等任務。(21)市通信局:負責組織軌道交通運營突發(fā)事件中電信系統(tǒng)通信的應急恢復。(22)市氣象局:負責提供氣象信息服務,監(jiān)測天氣變化,及時提供天氣預報和降水、降雪情況,做好災害性天氣預報工作。(23)北京電力公司:負責組織對軌道交通運營突發(fā)事件中電力設施實施搶險救援,并為搶險救援提供電力保障。(24)有關(guān)區(qū)縣政府:負責配合市交通安全應急指揮部辦公室參與軌道交通運營突發(fā)事件救援工作。負責配合做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關(guān)工作。2.4現(xiàn)場指揮部及職責應根據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件處置工作需要,由市交通安全應急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部可由指揮處置組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、新聞發(fā)布組和專家工作組等組成,承擔現(xiàn)場搶險救援任務,負責做好事發(fā)地區(qū)治安維護、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項工作。

3監(jiān)測預警3.1預警級別依據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,軌道交通運營突發(fā)事件的預警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍色四個級別。(1)紅色預警:預計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件,事件會隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。(2)橙色預警:預計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。(3)黃色預警:預計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。(4)藍色預警:預計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴大。3.2監(jiān)測預警市軌道交通指揮中心要做好城市軌道交通的運行監(jiān)測、預警工作,建立軌道交通監(jiān)測體系和安全運行機制,對監(jiān)測信息進行匯總分析,并依據(jù)動態(tài)發(fā)展,向市交通安全應急指揮部辦公室提出相應的預警建議。3.3預警發(fā)布和解除(1)藍色或黃色級別的預警信息,由市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除,并報市應急辦備案。(2)橙色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出,由市應急辦報請指揮部總指揮批準,由市應急辦或授權(quán)市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。(3)紅色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出,由市應急辦報請市應急委主要領(lǐng)導批準,由市應急辦或授權(quán)市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。3.4預警響應3.4.1藍色預警響應(1)預警信息發(fā)布后,市交通安全應急指揮部辦公室、相關(guān)成員單位及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業(yè)要立即做出響應,相關(guān)負責同志帶班,24小時有人值班,隨時保持通信聯(lián)絡暢通。(2)軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應上崗對隱患部位進行重點排除。(3)專業(yè)應急救援隊伍隨時待命,接到命令后迅速出發(fā),視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的其他相應措施。3.4.2黃色預警響應在藍色預警響應的基礎上,軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應上崗對隱患部位進行逐一排除。3.4.3橙色預警響應(1)在黃色預警響應的基礎上,市交通應急指揮部辦公室及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業(yè)的帶班負責同志應隨時掌握情況。(2)軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應全部上崗,并對整個區(qū)域進行逐一排除。(3)專家顧問組進駐市交通應急指揮中心或事件現(xiàn)場,對事態(tài)發(fā)展作出判斷,并提供決策建議。(4)專業(yè)救援隊伍隨時待命,各保障部門備齊人員物資,接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。必要時軌道交通停運,同時加強地面公交運力。3.4.4紅色預警響應在橙色預警響應的基礎上,專業(yè)救援隊伍隨時待命,接到命令后3分鐘內(nèi)出發(fā)。3.5預警變更市軌道交通指揮中心密切關(guān)注事件進展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況,適時向市交通安全應急指揮部辦公室提出調(diào)整預警級別的建議;市交通安全應急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況,適時向市應急辦提出調(diào)整橙色、紅色預警級別的建議。

4應急響應4.1先期處置(1)軌道交通運營企業(yè)和市公安局公交總隊立即啟動先期處置應急工作預案,組織站內(nèi)、車廂內(nèi)乘客迅速疏散離站。同時封閉車站出入口,勸阻乘客進入。(2)軌道交通運營企業(yè)立即采取必要措施,阻止在線列車進入突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域,防止發(fā)生次生災害。(3)市公安局公安交通管理局迅速部署警力,立即在現(xiàn)場周邊有關(guān)道路實施交通管制,保證搶險通道暢通。(4)市交通委調(diào)配公交車輛疏散乘客。4.2分級響應4.2.1Ⅳ級響應(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到一般事件報告后,立即啟動本預案,迅速通知相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場。(2)市交通安全應急指揮部辦公室?guī)О嘭撠熗驹谑薪煌☉敝笓]中心進行指揮。(3)相關(guān)成員單位的主管負責同志和現(xiàn)場工作人員具體實施現(xiàn)場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關(guān)工作事宜。4.2.2Ⅲ級響應在Ⅳ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到較大事件報告后,指揮部辦公室負責同志在市交通應急指揮中心或在軌道交通指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。(2)視需要,市交通安全應急指揮部副總指揮(市政府分管副秘書長)或市應急辦派人到場,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。4.2.3Ⅱ級響應在Ⅲ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到重大事件報告后,報市應急辦,經(jīng)指揮部總指揮批準,由市應急辦或授權(quán)市交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。(2)市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.2.4Ⅰ級響應在Ⅱ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到特別重大事件報告后,報市應急辦,經(jīng)市應急委主要領(lǐng)導批準,由市應急辦或授權(quán)市交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。(2)市應急委主要領(lǐng)導或市交通安全應急指揮部總指揮在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.2.5現(xiàn)場指揮部響應(1)現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況,隨時向市交通安全應急指揮部辦公室報告。(2)相關(guān)成員單位按照應急預案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應急處置和救援工作。4.3應急結(jié)束(1)軌道交通運營突發(fā)事件處置工作基本完成,次生、衍生災害和事件危害基本消除,應急工作即告結(jié)束。必要時,應通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束的消息。(2)一般、較大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作,由市交通安全應急指揮部辦公室宣布應急結(jié)束。軌道交通運營企業(yè)提出開通軌道運營的建議,經(jīng)市交通安全應急指揮部辦公室報請指揮部辦公室主任批準后,實施開通運營。(3)重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作,經(jīng)市應急辦報請指揮部總指揮或市應急委主要領(lǐng)導批準,由市應急辦或授權(quán)市交通應急指揮部辦公室宣布應急結(jié)束。軌道交通運營企業(yè)提出開通軌道運營的建議,由市交通安全應急指揮部辦公室報市應急辦,經(jīng)市應急辦報請指揮部總指揮或市應急委主要領(lǐng)導批準后,實施開通運營。

5信息管理5.1信息報告程序5.1.1首報(1)發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件后,軌道交通運營企業(yè)要立即向市運輸局和市軌道交通指揮中心報告。(2)當一般軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后,市軌道交通指揮中心要在30分鐘內(nèi)向市交通安全應急指揮部辦公室報告,市交通安全應急指揮部辦公室及時向市應急辦報告。(3)當較大以上軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后,市軌道交通指揮中心要在接到報告后立即向市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦報告。市交通安全應急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向市應急辦報告詳細信息。(4)當發(fā)生重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件時,相關(guān)軌道交通運營企業(yè)可以直接向市交通安全應急指揮部辦公室報告,市交通安全應急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向建設部報告。5.1.2續(xù)報(1)一般和較大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中,市軌道交通指揮中心應將事件發(fā)展變化情況及時報告市交通安全應急指揮部辦公室,由市交通安全應急指揮部辦公室及時向市應急辦報告。(2)重大和特別重大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中,在一般和較大級別事件信息報告的基礎上,市交通安全應急指揮部辦公室應每日向建設部報告。5.1.3總報事件結(jié)束后,軌道交通運營企業(yè)應將事件處理結(jié)果報告市運輸局和市軌道交通指揮中心。市軌道交通指揮中心將詳細情況以文字形式向市交通安全應急指揮部辦公室報告,由市交通安全應急指揮部辦公室及時報市應急辦。5.2信息報告內(nèi)容5.2.1首報內(nèi)容事件發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù);事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。5.2.2續(xù)報內(nèi)容事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)或準備采取的處置措施。5.2.3總報內(nèi)容事件處理結(jié)果、整改情況、責任追究情況等。5.3信息發(fā)布和新聞報道軌道交通運營突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應遵照相關(guān)法律法規(guī)及《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》等規(guī)定,由市應急辦會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào),市交通安全應急指揮部辦公室具體負責。

6后期處置6.1恢復重建6.1.1恢復重建工作在市交通安全應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下,由相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)負責實施。6.1.2在市交通安全應急指揮部辦公室的組織下,相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作,對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并負責組織實施。6.2總結(jié)和調(diào)查評估(1)軌道交通運營突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,市交通安全應急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及相關(guān)軌道交通運營企業(yè),一周內(nèi)寫出應對工作情況的總結(jié)報告,并報市應急辦。(2)較大以上軌道交通運營突發(fā)事件處置結(jié)束后,由相關(guān)部門適時組織事故處置調(diào)查評估小組,開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估,對應急處置工作進行全面評估,并在20天內(nèi)將評估報告報送市應急委。(3)市應急委及市交通安全應急指揮部根據(jù)上述報告,總結(jié)經(jīng)驗教訓,建立事件案例庫,并提出改進工作的要求和意見。6.3監(jiān)督檢查與獎懲6.3.1市交通應急指揮部辦公室和相關(guān)成員單位應對本部門應急人員、設施、裝備等資源的落實情況每年進行一次檢查。6.3.2市交通應急指揮部辦公室應對應急準備或響應提出重大建議、實施效果顯著的,或有其他突出貢獻的單位和個人給予獎勵。6.3.3對不按照規(guī)定制定應急預案,拒絕履行應急準備義務的,不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的,不服從命令和指揮,拒不執(zhí)行本預案的,阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務的等延誤軌道交通運營突發(fā)事件處置,造成重大影響的行為,市交通安全應急指揮部辦公室應依據(jù)有關(guān)規(guī)定,提請相關(guān)部門追究有關(guān)單位和個人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

7保障措施7.1技術(shù)通信保障市交通安全應急指揮部辦公室要逐步建立和完善應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫。7.2救援與裝備保障7.2.1根據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件應急救援業(yè)務需要,市交通安全應急指揮部相關(guān)成員單位要配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材,并建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。7.2.2市交通安全應急指揮部辦公室要會同市軌道交通指揮中心按照統(tǒng)一標準,建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫,并及時更新,以保障應急指揮調(diào)度的準確性。7.3隊伍保障7.3.1專業(yè)應急隊伍組建軌道交通運營、公安、消防、交管、衛(wèi)生、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍,北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊是搶險救援的后備力量,各相關(guān)成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。7.3.2應急隊伍調(diào)動(1)發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件時,由市軌道交通指揮中心按照應急預案調(diào)動本系統(tǒng)應急隊伍進行先期處置。(2)當發(fā)生特別重大、重大軌道交通運營突發(fā)事件時,應按照以市級專業(yè)搶險救援隊伍為主體、本系統(tǒng)應急隊伍為輔助的原則,由市交通安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動各相關(guān)搶險救援隊伍。7.4物資保障市交通安全應急指揮部辦公室要建立應急救援物資儲備制度,確定救災物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。7.5資金保障軌道交通運營事件發(fā)生后,根據(jù)實際情況調(diào)整部門支出預算,集中財力應對事件;經(jīng)市應急委批準啟動應急專項資金,必要時動用公共財政應急儲備資金。

8宣教、培訓和演練8.1宣傳教育由市交通安全應急指揮部辦公室負責,組織相關(guān)單位制定應對軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳教育計劃,編寫公眾應對軌道交通運營突發(fā)事件專業(yè)教材和應急手冊。同時,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展應急宣傳教育,增強公民防范意識,學習掌握應對城市軌道交通運營突發(fā)事件的基本知識和技能。8.2培訓由市交通安全應急指揮部辦公室負責,會同有關(guān)部門,面向本系統(tǒng)應急指揮和應急處置人員,以軌道交通運營突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容,開展應對軌道交通運營突發(fā)事件各類培訓。8.3演練(1)市交通安全應急指揮部辦公室要組織相關(guān)單位定期組織演練,做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡,確保應急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。(2)相關(guān)成員單位結(jié)合各自制定的應急預案,組織本部門開展應對軌道交通運營突發(fā)事件的各項演練。(3)各應急搶險救援隊伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn),積極開展專業(yè)技能培訓和演練,并依據(jù)應急預案進行短期脫產(chǎn)訓練。定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應對重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件的演練,檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力,實現(xiàn)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。

9附則9.1名詞術(shù)語軌道交通運營突發(fā)事件,是指在軌道交通運營線路上,因自然災害、人為因素或設施故障造成軌道交通運營中斷、人員傷亡、乘客被困等危及公共安全的突發(fā)事件。本預案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。9.2預案管理9.2.1預案制定本預案由北京市人民政府負責制定,市交通安全應急指揮部辦公室負責解釋。參照本預案,各相關(guān)成員單位應結(jié)合各自職責,制定相關(guān)應急預案,并報市交通安全應急指揮部辦公室備案。9.2.2預案審查本預案由市應急辦組織審查。9.2.3預案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,及時完善本預案,每三年至少修訂一次。9.2.4預案實施

本預案自發(fā)布之日(2007年5月28日)起實施。