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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合落實安全主體責任應成企業(yè)的自覺行為進入今年2月份以來，部分行業(yè)領域和地區(qū)重大事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。引起了黨中央、國務院的高度重視。最近，國務院安委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》中通報了11起死亡10人以上的重大事故，指出了這些事故暴露出“一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為嚴重、隱患排查治理不認真、安全專項整治不深入、安全監(jiān)管責任不落實”等5大問題。其中“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實”排到了第一位。這充分說明企業(yè)主體責任的缺失是安

全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。因此，遏制重大事故發(fā)生的關(guān)鍵，是把落實安全生產(chǎn)主體責任變成企業(yè)的一種自覺行為。

安全生產(chǎn)管理宏觀上主要分為兩大方面，一是企業(yè)自管，二是政府監(jiān)管，也就是說，一個是內(nèi)部的，一個是外部的，兩者不可或缺。但是，就一個企業(yè)而言，顯然內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理起著決定性作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負有主體責任。也是安全生產(chǎn)的最大受益者，理應自覺落實好安全生產(chǎn)主體責任，這是天經(jīng)地義的。那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵是什么?國務院《關(guān)于堅

持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中作了明確的表述，“企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)

加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。”為此，嚴格落實企

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合業(yè)主體責任，必須切實把責任落實到基層一線，落實到作業(yè)現(xiàn)場，落實到生產(chǎn)建設的每一個環(huán)節(jié)。所有這些，企業(yè)都做到了嗎?

也許有人會說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)該做的都做了，可事故還是發(fā)生了。這是為什么?企業(yè)主體責任缺失在那里呢?筆者認為，隨著安全發(fā)展上升為戰(zhàn)略層面，各級政府和企業(yè)重視程度越來越高，安全生產(chǎn)管理機制體制越來越完善，不乏理論理念，不乏規(guī)章制度，不乏法律法規(guī)，缺失的就是落實，就是自覺的實際行動。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任永無止境，但落實的確也是一件很難的事，沒有恒心，沒有信心，沒有執(zhí)著的精神、沒有認真的科學態(tài)度，是根本落不實的。何況落實還有“真落實”和“假落實”兩種，為了應付檢查，規(guī)章制度掛在墻上，為了降低成本，安全投入敷衍了事，為了騙取人心，領導帶班走走過場……這些“假落實”在一些企業(yè)中屢見不鮮，事故能不發(fā)生嗎?

著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是一項系統(tǒng)工程，包括安全責任、安全投入、安全防范、安全規(guī)章等一系列體系。企業(yè)主體責任總的原則是不僅要負責，而且更要做得實。責任也是一種行為。我省提出，要不斷增強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的自覺性，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要以承諾制建設為重點，嚴格落實主要負責人和實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任人的責任，進一步強化崗位、職工的安全責任，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全措施分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，切實做到不安全不生產(chǎn)。廊坊市把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任提升到一種管理行為來抓，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理為突破口，大力實施了“五個一”活動，即以“一張危害因素辨識明細表、一幅危險源部位分布圖、一套安全管理制度、一份安全生產(chǎn)管理檔案、一個企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫”為主

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行為，使其具有切實可行的操作性，促進了企業(yè)扎實有效地把主體責任落到實處。

著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的動態(tài)過程。責任不能只定格在書面上、會議上、口頭上，要用實際行動自覺付諸實施。實踐證明，企業(yè)的安全管理不是簡單的基礎管理和一般的靜態(tài)管理，而是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理。現(xiàn)場動態(tài)安全管理有利于消除事故隱患，有利于責任約束，有利于全員安全意識和管理水平的提高。這就要求企業(yè)的管理者要摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，自覺深入到安全生產(chǎn)的一線去，到車間去，到班組去，到工人的崗位上去，實施面對面的現(xiàn)場安全管理，使企業(yè)主體責任通過現(xiàn)場動態(tài)管理與基礎管理有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)無缺陷管理，把責任風險化為最小，甚至為零，才能真正把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落到實處。

篇2:特種設備使用落實安全主體責任細則

類別項目特種設備安全具體工作要求機構(gòu)設置管理制度和人員情況主要負責人對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。履行安全承諾,定期召開特種設備工作會議并作出記錄。分管負責人熟悉特種設備法律法規(guī)和相關(guān)安全知識,掌握設備安全狀況,及時督促檢查特種設備使用情況,并作出記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改落實。安全管理機構(gòu)設置和管理人員配備電梯、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位,設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設備使用單位,根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。安全管理機構(gòu)發(fā)揮作用,管理人員取得資質(zhì)。人員配備根據(jù)特種設備的種類和數(shù)量,按要求配備管理、作業(yè)人員,且證件在有效期內(nèi)。管理制度建立包括崗位職責、管理制度、責任制度、安全操作規(guī)程、教育培訓制度、安全技術(shù)檔案管理、使用管理記錄、隱患排查治理等制度并抓好落實。并抓好落實。作業(yè)人員教育培訓情況加強作業(yè)人員安全、節(jié)能教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備知識和技能;開展全員特種設備安全、節(jié)能教育和培訓,作好相關(guān)工作記錄。設備使用特種設備安全技術(shù)檔案特種設備安全技術(shù)檔案管理(按臺建立特種設備安全技術(shù)檔案,包括:《特種設備登記卡》;《特種設備使用登記證》;安全技術(shù)規(guī)范要求的設計、制造文件和資料;產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝技術(shù)文件和資料;安裝監(jiān)檢證書;定期檢驗報告;定期自查記錄;日常使用記錄;安全附件、安全保護裝置、測溫調(diào)控裝置及有關(guān)儀器儀表日常維護保養(yǎng)記錄;安全閥、壓力表、水位計校驗、修理和更換記錄及相應檢定證書;修理情況記錄;運行故障和事故記錄;其它如停用、延期檢驗申報批準等資料)。設備臺帳建立特種設備臺帳,清晰記錄名稱、型號、注冊編號、檢驗時間、報告編號、下次檢驗時間。使用登記特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)辦理使用登記,并將使用登記標志放于設備顯著位置。報停變更特種設備狀況發(fā)生變化(停用、移裝、轉(zhuǎn)讓等)要辦理相關(guān)手續(xù)(報停、變更)。設備報廢特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,及時予以報廢,辦理注銷手續(xù)。設備檢驗設備報檢使用單位按照有關(guān)要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。設備檢驗不使用超期未檢和經(jīng)檢驗不合格的特種設備。設備停用應當向質(zhì)監(jiān)部門提交停用申請,重新啟用應當申請檢驗,并且檢驗合格后使用。安全附件定期校驗、檢修,確保靈敏可靠。設備安裝改造維修核實資質(zhì)對從事特種設備安裝、改造、維修等施工單位及其作業(yè)人員是否取得國家有關(guān)法定的資格核查,并選擇具備資質(zhì)的施工單位。監(jiān)督管理對特種設備安裝、改造、維修等活動實施有效管理。對在本單位場所內(nèi)開展的相關(guān)活動進行監(jiān)督和檢查,包括其人員和作業(yè)活動。維護保養(yǎng)隱患排查維護保養(yǎng)進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),定期自行檢查,并作出記錄。隱患臺賬開展特種設備隱患排查治理工作并建立隱患整改臺賬。隱患管理發(fā)現(xiàn)隱患的,使用單位應確定部門和人員負責治理工作。制度落實抓好隱患排查治理制度落實。應急救援應急預案應急演練根據(jù)企業(yè)設備種類及設備情況編制切合實際的特種設備應急救援預案,每年至少組織一次特種設備應急救援演練。事故報告發(fā)生特種設備事故按規(guī)定向特種設備監(jiān)督管理部門報告。事故處理發(fā)生特種設備事故后,要按照政府的事故批復意見,落實整改和相應處罰規(guī)定。