學(xué)校“三重一大”制度的主要內(nèi)容

“三重一大”制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。

一、重大決策包括:

1、全校年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算，草案;

2、確定財政全年工作思路及財政改革的重要事項;

3、市直部門預(yù)算及預(yù)算年中調(diào)整、追加意見;

4、對全校有影響的固有資產(chǎn)處置;

5、關(guān)系全校干部職工切身利益的重要事項;

6、確定全學(xué)區(qū)重大的資產(chǎn)處置、設(shè)備購置、項目建設(shè)和大型活動;

7、制定和出臺涉及全校的規(guī)章制度;

8、其他重大決策。

二、重要干部任免和獎懲包括:

1、全校各科室，以上干部的任免、重要崗位人事調(diào)整;

2、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選;

3、全學(xué)區(qū)人員的增人計劃;

4、校級以上榮譽候選人的推薦;

5、對干部職工的獎勵和懲處意見;

6、其他重要人事事項。

三、重要項目安排包括:

1、年度部門預(yù)算待分指標中大的項目資金安排意見;

2、其他重要項目、資金安排意見。

四、大額度資金的使用包括:

二、主要程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽戒個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項,要做到程序化、規(guī)范化、制度化,保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程包括以下程序:

（一）、醞釀決策

1、“三重一大”事項決策前,應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見。對與業(yè)性、技術(shù)性較強的事項、應(yīng)進行與家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對不人民群眾利益密切相關(guān)的事項,應(yīng)實行聽證和公示制度。選拔任用干部,要嚴格按干部選拔任用程序進行。

2、“三重一大”事項決策前,班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀,但不得作出決定。

3、“三重一大”事項集體討論前,應(yīng)由牽頭科室負責(zé)準備相關(guān)資料報局分管領(lǐng)導(dǎo),需要征求有關(guān)單位和個人意見的,要對征求到的意見進行匯總記錄,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)在局集體會議上通報。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時勱議。

（二）、集體決策

1、決策“三重一大”事項的會議,必須有半數(shù)以上行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會;討論干部任用的會議,應(yīng)有三分之二以上班子成員到會。

2、在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上,班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意戒緩議的意見,并實行主要負責(zé)人末位表態(tài)制。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。對討論中意見分歧較大戒發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進一步調(diào)查研究后再作決策。

3、集體決策時的討論和表決情況要全面準確記錄在案。決策結(jié)果,應(yīng)通知有關(guān)科室。集體決策可根據(jù)內(nèi)容由會議主持人召集有關(guān)科室有關(guān)人員列席會議。

（三)、執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后,由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應(yīng)無條件執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,應(yīng)在事后及時向主要負責(zé)人報告。

三、責(zé)任追究

（一)、責(zé)任追究事項

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的;

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定戒不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定執(zhí)行的;

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的事項的;

4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

（二）、責(zé)任追究措施

1、屬于個人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查戒通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,按照組織程序給予主要責(zé)任人相關(guān)黨紀政紀處分。

2、屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開與題會議,開展批評不自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級對領(lǐng)導(dǎo)班子做出調(diào)整。

四、監(jiān)督檢查

（一）、“三重一大”事項實行分管負責(zé)、集體決策,局主要負責(zé)人對局“三重一大”事項負總責(zé),局分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管科室的“三重一大”事項負責(zé)。及時向主要負責(zé)人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,并將貫徹本制度的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二)、各科室及時將決策的執(zhí)行情況,向領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期戒不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）、對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策擅自實施的“三重一大”事項,有關(guān)科室和人員應(yīng)及時向局班子上級黨組織報告。

（四）、局紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將各科室、各下屬單位貫徹本制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期實施監(jiān)督檢查。

五、本細則自發(fā)布之日起實施。

篇2:三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化機關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理,特制定本制度。

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

(一)重大決策包括:

1、統(tǒng)計工作發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、工作部署、改革方案等重要問題;

2、行政機構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、區(qū)級以上榮譽人選推薦、對干部職工的表彰獎懲等重要問題;

3、機關(guān)管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)重要干部任免包括:

1、副科級以上干部任免和調(diào)整;

2、人事、財務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整;

3、后備干部人選推薦;

4、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。

(三)重大項目安排及大額資金使用包括:

1、房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項目;

2、動用資金在二萬元及以上的其他項目;

3、國有資產(chǎn)出租出借;

4、年度經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告;

5、各項普查及專項調(diào)查資金使用項目。

二、“三重一大”的決策形式及程序

(一)重大決策

涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)書記、局長、隊長或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論后做出決策。

(二)重要干部任免

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,科級干部的任免,應(yīng)通過個別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。

(三)重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限,提交局隊長辦公會或黨組會討論決定。

2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限提交局隊長辦公會和黨組會討論決定。

3、機關(guān)一次性支出在一萬元以內(nèi)的由主管財務(wù)的局隊領(lǐng)導(dǎo)審批;一萬元以上、兩萬元以下的由主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和局長共同審批;兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊長辦公會討論決定;五萬元以上的提交黨組會討論決定,形成決議后實施。

4、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品,必須通過局隊辦公室統(tǒng)一進行采購。

三、“三重一大”的監(jiān)督管理

1、局隊領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的科室嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局隊長辦公會、局黨組會,必須有詳實的會議記錄。會議記錄存檔備查。

3、對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,局隊辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財務(wù)部門拒絕撥款報帳。

4、對于未按規(guī)定程序選拔的干部,局隊人事科不予辦理任免手續(xù),并必須糾正。

5、嚴格實行政務(wù)、財務(wù)公開制度,干部任免、獎懲及財務(wù)支出等事項,按規(guī)定進行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。

6、紀檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進行一次檢查,對“三重一大”所規(guī)定的事項的進行監(jiān)督,并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨組會匯報,必要時向全體干部職工通報,對違反規(guī)定的責(zé)任人進行相關(guān)責(zé)任追究。

四、“三重一大”責(zé)任追究

有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項的;

4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

屬于個人責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的,報上級組織處理。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,報請上級組織做出處理。

篇3:三重一大制度文本

三重一大制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

“三重一大”制度

市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定,并堅持以下制度:

(一)重大決策制度

1、決策范圍

(1)涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策,包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級財政預(yù)算、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟社會管理事務(wù)、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;

(2)機構(gòu)改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問題;

(3)上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項;

(4)由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的其他事項。

2、決策程序

(1)提出建議。凡須提請政府討論決定的重大決策事項,主辦部門應(yīng)進行深入的研究論證,提出工作建議,報市政府。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、評估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見,完成可行性論證,形成工作方案,提交市政府集體討論。

(3)集體決策。重大事項必須提交政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。市政府組成人員應(yīng)對決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。在充分討論的基礎(chǔ)上,進行表決,形成決策意見。

3、組織實施

(1)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實施,相關(guān)部門具體承辦。

(2)政府決策實施過程中,責(zé)任部門必須按照政府要求認真落實,并及時報告工作情況。

(二)重大項目安排制度

1、重大項目范圍

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公共安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、移民扶持項目、公路交通建設(shè)、國土資源整合、國有土地使用權(quán)招拍掛等方面。

2、決策程序

(1)提出申請。重大工程項目責(zé)任單位在對項目實施進行社會調(diào)查、市場分析、風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟效益及社會效益評估等可行性研究的基礎(chǔ)上,向市政府提出立項申請。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式,廣泛聽取各方面意見,對項目的可行性進行充分論證后,形成重大項目建設(shè)方案,報市政府集體討論。

(3)集體表決。市政府召開常務(wù)會議對提交的重大項目集體討論決定。

3、組織實施

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門實施,并加強對重大項目的前期工作、施工管理、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(1)重大項目嚴格實行法人責(zé)任制,項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)施工、償還債務(wù)、資產(chǎn)保值等負責(zé)。實行招投標制,嚴格按照工程規(guī)程組織工程招投標,加強招投標中的資格預(yù)審、評標、中標的監(jiān)管,堅決扼制違規(guī)操作。實行工程監(jiān)理制和合同管理制度,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

(2)對重大工程建設(shè)項目,領(lǐng)導(dǎo)干部和部門不得私自發(fā)包工程,必須嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》等規(guī)定,進行公開招投標,嚴格履行招投標程序。

(3)嚴格履行土地使用審批程序。凡申請項目用地的,由國土部門按要求報上級有關(guān)部門審批后,履行國有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國土資源局進行現(xiàn)場勘測,審查相關(guān)權(quán)屬證件文件等資料,確認土地權(quán)屬無爭議后,根據(jù)勘測定界圖,對符合收儲條件的土地,報政府批復(fù)。

由國土局委托評估機構(gòu)做地價評估,國土局起草出讓方案,經(jīng)集體會審,提交掛牌請示和掛牌方案,報市政府審批,發(fā)布公告,然后公開掛牌出讓。

(三)重要干部人事任免制度

1、管理范圍

(1)市政府所屬序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部任免;

(2)重要人事編制調(diào)整、公務(wù)員立功等級評定及違法違紀行為的處理。

2、主要程序

(1)對市委組織部提出的擬任免人選,涉及政府序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的,經(jīng)市政府黨組會議研究同意,由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的,須經(jīng)市政府報請市人大常委會審議任免。

(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會研究討論,市長審批同意后方可進行調(diào)整。

(3)公務(wù)員立功獎勵、授予榮譽的須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定。公務(wù)員有重大違紀行為的,由市政府常務(wù)會議研究處分意見,責(zé)成監(jiān)察部門處理。

(四)大額資金使用制度

1、管理范圍

(1)由市政府直接投資建設(shè)的項目;

(2)各部門直接組織的用各項財政性資金建設(shè)的項目;

(3)國有資產(chǎn)處置,以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項;

(4)各種專項資金的申請、使用,大額資金的借貸;

(5)大宗物資、設(shè)備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項目。

2、管理程序

(1)大額資金使用由財政及相關(guān)部門對資金使用做出風(fēng)險評估和效益評估,在充分論證基礎(chǔ)上,提出資金使用方案。

(2)市政府出資建設(shè)的30萬元以上的項目,須經(jīng)政府集體研究,市長審批。

(3)專項資金的使用,大宗物資、設(shè)備購置和較大金額的修繕項目,須經(jīng)政府集體研究,市長審批,并通過公開招標方式實施。

(4)處置國有資產(chǎn)價值超過3萬元的(含3萬元),要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定,履行申報、審批、評估、處置、備案等程序,并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會,廣泛征求意見,經(jīng)政府集體研究同意后實施。

(5)大額資金使用過程中,由市財政部門負責(zé)監(jiān)督、檢查,并將情況及時報市政府。

(五)責(zé)任追究

在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面存在以下問題的,進行責(zé)任追究。

1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的;

2、未經(jīng)集體研究,個人或者少數(shù)人決定重大事項,或者

改變集體作出的重大決定的;

3、執(zhí)行決策過程中,由于客觀原因,出現(xiàn)問題,責(zé)任人或責(zé)任部門沒能及時報告市政府,不能采取措施糾正,造成重大損失的;

4、重大項目建設(shè)中,違反政府集體決定,擅自組織立項、

招標、施工、投產(chǎn)的;

5、在重大工程項目實施過程中,招標人違反公平競爭原則,影響招投標工作正常進行的;利用招標權(quán)索賄受賄,投標人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的;投標人串通作弊、哄抬標價,致使定標困難或者無法定標的;

6、安排使用財政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤,造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的;

7、由于沒有對重大項目實施進行充分、科學(xué)的可行性研究,未向市政府提供真實情況,而致使決策失誤,并造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的;

8、在重大工程項目土地使用審批過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門違反土地管理規(guī)定、濫用職權(quán)、非法批準用地的。

存在上述問題的,將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,進行責(zé)任追究。

關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法(試行)

為切實貫徹民主集中制,進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度,依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實際,現(xiàn)就*上海市嘉定區(qū)民政局委員會實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式,堅持和健全民主集中制,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項,都應(yīng)集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三)局黨委成員尤其是主要負責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系,帶頭執(zhí)行民主集中制,保證權(quán)力正確行使,防止權(quán)力被濫用。

二、事項范圍

須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項主要包括:

(一)重大決策:

1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

2、機構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)干部管理:

1、機關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提名、錄用和任免,重要崗位的人事調(diào)整,以及處級后備干部人選的確定;

2、區(qū)級以上先進單位及個人的確定;

3、科室負責(zé)人和直屬單位單位黨政負責(zé)人的考核、獎勵、分配的處理;

4、局管干部違紀行為的處理。

(三)重大項目安排及大額度資金使用:

1、年度經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告;

2、基本建設(shè)在30萬以上的基建項目;

3、大宗物品采購;

4、其他大額資金使用項目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由局黨委以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項,要做到規(guī)范化、制度化、程序化,以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

局黨委集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段:

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想并進行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項,應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項,應(yīng)實行聽證和公示制度,擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提交局黨委會集體討論。

2、涉及重要干部任免,應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,由黨委組織部門提出初步意見,通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序,提交局黨委會集體討論作出任免決定。選拔任用干部,須事先征求局紀委意見,并保證局紀委有必要的時間履行相應(yīng)程序。

處級后備干部、區(qū)級以上先進單位和個人的確定,科室負責(zé)人、直屬單位黨政負責(zé)人的考核、獎勵、分配和違紀違法行為的處理,均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會集體討論作出決定。

3、涉及重大項目安排,必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計劃或報告,報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨委會討論決定。

4、“三重一大”事項決策前,局黨委可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。

5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會召開前送達參加人員,并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

(二)集體決策

1、在局黨委會決策“三重一大”事項會議上,局黨委成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的局黨委成員,可以書面形式表示意見。

局主要負責(zé)人或主持會議的其他負責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,最后發(fā)表意見。

對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進一步調(diào)查研究后再作決策。

2、局黨委委員的表決意見和理由等情況,應(yīng)形成會議記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結(jié)果,應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。

3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容,列席局黨委會決策“三重一大”事項的會議。

(三)執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)局黨委會決策后,由局黨委按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由局黨委會明確一名局班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應(yīng)無條件執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由局黨委會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,應(yīng)在事后及時向局黨委會報告,未完成事項如需局黨委會重新作出決策的,經(jīng)再次決策后,按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處,提高監(jiān)督的有效性,應(yīng)整合各方力量,從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴格執(zhí)行,及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,并將貫徹本實施辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會要定期向局黨政班子聯(lián)席會、區(qū)委報告“三重一大”制度的實施情況,并對本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負總責(zé)。

(二)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督,監(jiān)督情況應(yīng)及時向局黨委會報告。

(三)局政工科應(yīng)對局黨委會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督察制度,負責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況,并向局黨委報告。對“三重一大”事項的決策執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

(四)對未經(jīng)局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項,有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向局黨委報告,必要時可向區(qū)紀委、區(qū)委組織部報告。

(五)局黨委會應(yīng)督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度,作為對下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,局紀委、局組織部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查。

五、責(zé)任追究

有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:

(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定的。

(二)擅自泄露局黨委會集體研究決定的應(yīng)保密事項的。

(三)因上報不實情況或漏報、瞞報,影響局黨委會作出正確決策的。

(四)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的,拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的。

屬于個人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定,上報上級給予主要責(zé)任人黨紀政紀處分。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級作出調(diào)整。

本局各黨支部應(yīng)于本實施辦法印發(fā)之日起2個月內(nèi)參照制定本黨支部的實施辦法,并報局紀委備案。本局下屬單位,應(yīng)根據(jù)本實施辦法的精神,按有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。

本實施辦法由局紀委負責(zé)解釋。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施,凡此前文件與本文件有不同之處,以本文件為準。