市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案
為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，根據我市救災工作實際，特制定本預案。
一、指導思想
以*大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區(qū)正常生產秩序、維護災區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統籌兼顧，全面部署，著力解決好受災群眾的生產生活問題。
二、基本原則
（一）分工負責原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關部門按照業(yè)務分工，認真負責地完成好各自生產自救和恢復重建任務。
（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)及災后供電、交通、通信、自來水等基礎設施的恢復重建，依據財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。
（三）統籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、住、醫(yī)，切實幫助受災群眾盡快恢復生產、重建家園；做好災區(qū)基礎設施重建工作，保持災區(qū)社會穩(wěn)定。
三、應急救助工作領導體制及組織機構
按照救災工作分級負責、救災經費分級負擔的原則，實行各級政府統一領導、各級救災領導小組統一指揮、各級相關職能部門分工負責的領導體制。
災情發(fā)生后，市救災工作領導小組即轉為市救災工作指揮部。市政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領導和協調全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關重大問題。各成員單位要根據各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。
各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應救災指揮機構，承擔相應的職責，在市政府統一領導下負責本區(qū)域內人員轉移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規(guī)劃和實施。
四、預案的啟動和結束
（一）啟動。
當本市大部分地區(qū)出現強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內出現降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導致重大事故或災害時，根據災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動本預案。
（二）結束。
在災害天氣結束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉為穩(wěn)定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結束。
五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應
為有效地做好災害防范工作，切實降低災害損失，當災害發(fā)生時，各級、各有關部門要積極采取下列應急措施：
（一）及時了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災時限要求，在最短時間內分別報告市政府和市直各有關部門，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負責。
（二）根據災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區(qū)派出救災工作組，及時組織調遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。
（三）市民政局、市糧食局、市商務局、市經委等部門按照就近原則，及時組織緊急調運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住。
（四）根據救災工作需要，以各縣（市、區(qū)）為單位，在轄區(qū)內開展賑災捐贈活動，組織非災區(qū)、輕災區(qū)對重災區(qū)進行必要的援助，動員社會各界力量，采取多種形式，募集資金和物資支援災區(qū)。
（五）民政部門要迅速核定受災群眾生活困難情況，及時發(fā)放救災物資和救災款，妥善安置好災民生活。交通、通訊、教育等部門要迅速開展對口災情調查、核實工作。
（六）確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產生活秩序。各級、各有關部門要采取有力措施，保證災害天氣情況下群眾的正常生活和市場供應。建設、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對受損的供水、供電、供氣、通訊等基礎設施進行搶修，防止出現大面積、長時間停供現象。做好危舊房屋的除險加固，特別是要確保農村中小學校舍、衛(wèi)生院、敬老院等的安全，一旦發(fā)生危險，要立即組織轉移安置。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，加大市場監(jiān)管力度，科學平抑商品物價，滿足市場需求。
（七）切實安排好值班工作。各級、各有關部門要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，及時了解霜情雨情風情災情，確保通信聯絡暢通；一旦出現災情，要立即向各級政府和有關部門報告。
（八）根據災害損失情況，及時請求自治區(qū)人民政府及有關部門、單位給予緊急支援。
六、各有關部門的職責
市政府辦：負責全市救災協調工作，做好上傳下達，為市領導決策提供服務。
市民政局：負責全市災情的核查、報告和災民救助工作。組織并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災工作預案的制定；根據氣象部門的災情測報，分析研究災情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定程序報告災情；檢查受災地區(qū)各項措施落實情況；進行救災款物的籌集和儲備，負責救災款物的分配、使用和管理；及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因受災引起的生活困難等方面的救濟工作；做好捐贈物的接收、管理、發(fā)放工作；開展救災救濟知識的宣傳和教育，增強全社會防災、抗災、救災和減災意識。
市委宣傳部、市廣電局：負責救災宣傳工作，開展救災抗災知識的宣傳和教育，對抗災救災工作中的好人好事、先進事跡進行宣傳報道。
市直機關工委：負責市直機關單位干部、職工搶險救災思想發(fā)動工作，積極組織，廣泛開展救災捐贈活動。
市氣象局：負責對天氣的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是霜凍、雨量測報；分析可能出現的險情，及時為救災決策提供準確依據，并做好災區(qū)供水恢復工作；
市財政局：負責籌集和安排專項救災資金，會同有關部門做好資金分配并及時撥付到各災區(qū)；要增加救災資金投入，保證救災款及時到位。
市公安局：負責災區(qū)治安防范，做好重點區(qū)域的護衛(wèi)以及交通疏導工作，保證災區(qū)社會治安穩(wěn)定。
市交通局：負責救災應急交通運輸工作。準備轉移安置災民和財產所需的車輛，組織救災物品的運輸，保證公路暢通。
市教育局：負責組織做好中小學校、職業(yè)學校師生的抗災救災工作，保證學校正常教學秩序。
市糧食局：負責管好各類儲備糧，確保災民糧食供應。
市衛(wèi)生局：負責醫(yī)藥衛(wèi)生、防病治病工作。及時組織派遣醫(yī)療防病小分隊，搞好災區(qū)的醫(yī)療、救護、防疫治病，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
市農業(yè)局、市漁牧獸醫(yī)局：負責組織指導災民開展生產自救、災后恢復生產，組織指導災民搶種、補種以及轉移安置期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。
市商務局、市物價局：負責采取積極措施，保證市場供應，穩(wěn)定市場物價。
市旅游局：負責加強對各旅游景點設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險出游。
市電業(yè)局、電信公司、移動通信公司、聯通公司、粵海江河水務公司：負責組織盡快恢復因災損壞的通訊設施、供電、供水設施，保證救災通訊暢通及救災電力供應。
七、其他事項
（一）各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參照本預案，從實際出發(fā)，制定本轄區(qū)應急救助預案，認真做好備災工作。各有關部門應根據各自在本預案中的職責制訂、完善本部門抗災救災預案細則，用以指導抗災救災工作。
（二）本預案適用于災害發(fā)生后的應急階段。
××市人民政府辦公室*年1月25日
篇2:市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案
為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，根據我市救災工作實際，特制定本預案。
一、指導思想
以*大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區(qū)正常生產秩序、維護災區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統籌兼顧，全面部署，著力解決好受災群眾的生產生活問題。
二、基本原則
（一）分工負責原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關部門按照業(yè)務分工，認真負責地完成好各自生產自救和恢復重建任務。
（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)及災后供電、交通、通信、自來水等基礎設施的恢復重建，依據財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。
（三）統籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、住、醫(yī)，切實幫助受災群眾盡快恢復生產、重建家園；做好災區(qū)基礎設施重建工作，保持災區(qū)社會穩(wěn)定。
三、應急救助工作領導體制及組織機構
按照救災工作分級負責、救災經費分級負擔的原則，實行各級政府統一領導、各級救災領導小組統一指揮、各級相關職能部門分工負責的領導體制。
災情發(fā)生后，市救災工作領導小組即轉為市救災工作指揮部。市政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領導和協調全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關重大問題。各成員單位要根據各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。
各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應救災指揮機構，承擔相應的職責，在市政府統一領導下負責本區(qū)域內人員轉移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規(guī)劃和實施。
四、預案的啟動和結束
（一）啟動。
當本市大部分地區(qū)出現強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內出現降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導致重大事故或災害時，根據災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動本預案。
（二）結束。
在災害天氣結束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉為穩(wěn)定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結束。
五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應
為有效地做好災害防范工作，切實降低災害損失，當災害發(fā)生時，各級、各有關部門要積極采取下列應急措施：
（一）及時了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災時限要求，在最短時間內分別報告市政府和市直各有關部門，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負責。
（二）根據災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區(qū)派出救災工作組，及時組織調遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。
（三）市民政局、市糧食局、市商務局、市經委等部門按照就近原則，及時組織緊急調運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住。
（四）根據救災工作需要，以各縣（市、區(qū)）為單位，在轄區(qū)內開展賑災捐贈活動，組織非災區(qū)、輕災區(qū)對重災區(qū)進行必要的援助，動員社會各界力量，采取多種形式，募集資金和物資支援災區(qū)。
（五）民政部門要迅速核定受災群眾生活困難情況，及時發(fā)放救災物資和救災款，妥善安置好災民生活。交通、通訊、教育等部門要迅速開展對口災情調查、核實工作。
（六）確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產生活秩序。各級、各有關部門要采取有力措施，保證災害天氣情況下群眾的正常生活和市場供應。建設、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對受損的供水、供電、供氣、通訊等基礎設施進行搶修，防止出現大面積、長時間停供現象。做好危舊房屋的除險加固，特別是要確保農村中小學校舍、衛(wèi)生院、敬老院等的安全，一旦發(fā)生危險，要立即組織轉移安置。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，加大市場監(jiān)管力度，科學平抑商品物價，滿足市場需求。
（七）切實安排好值班工作。各級、各有關部門要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，及時了解霜情雨情風情災情，確保通信聯絡暢通；一旦出現災情，要立即向各級政府和有關部門報告。
（八）根據災害損失情況，及時請求自治區(qū)人民政府及有關部門、單位給予緊急支援。
六、各有關部門的職責
市政府辦：負責全市救災協調工作，做好上傳下達，為市領導決策提供服務。
市民政局：負責全市災情的核查、報告和災民救助工作。組織并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災工作預案的制定；根據氣象部門的災情測報，分析研究災情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定程序報告災情；檢查受災地區(qū)各項措施落實情況；進行救災款物的籌集和儲備，負責救災款物的分配、使用和管理；及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因受災引起的生活困難等方面的救濟工作；做好捐贈物的接收、管理、發(fā)放工作；開展救災救濟知識的宣傳和教育，增強全社會防災、抗災、救災和減災意識。
市委宣傳部、市廣電局：負責救災宣傳工作，開展救災抗災知識的宣傳和教育，對抗災救災工作中的好人好事、先進事跡進行宣傳報道。
市直機關工委：負責市直機關單位干部、職工搶險救災思想發(fā)動工作，積極組織，廣泛開展救災捐贈活動。
市氣象局：負責對天氣的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是霜凍、雨量測報；分析可能出現的險情，及時為救災決策提供準確依據，并做好災區(qū)供水恢復工作；
市財政局：負責籌集和安排專項救災資金，會同有關部門做好資金分配并及時撥付到各災區(qū)；要增加救災資金投入，保證救災款及時到位。
市公安局：負責災區(qū)治安防范，做好重點區(qū)域的護衛(wèi)以及交通疏導工作，保證災區(qū)社會治安穩(wěn)定。
市交通局：負責救災應急交通運輸工作。準備轉移安置災民和財產所需的車輛，組織救災物品的運輸，保證公路暢通。
市教育局：負責組織做好中小學校、職業(yè)學校師生的抗災救災工作，保證學校正常教學秩序。
市糧食局：負責管好各類儲備糧，確保災民糧食供應。
市衛(wèi)生局：負責醫(yī)藥衛(wèi)生、防病治病工作。及時組織派遣醫(yī)療防病小分隊，搞好災區(qū)的醫(yī)療、救護、防疫治病，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
市農業(yè)局、市漁牧獸醫(yī)局：負責組織指導災民開展生產自救、災后恢復生產，組織指導災民搶種、補種以及轉移安置期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。
市商務局、市物價局：負責采取積極措施，保證市場供應，穩(wěn)定市場物價。
市旅游局：負責加強對各旅游景點設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險出游。
市電業(yè)局、電信公司、移動通信公司、聯通公司、粵海江河水務公司：負責組織盡快恢復因災損壞的通訊設施、供電、供水設施，保證救災通訊暢通及救災電力供應。
七、其他事項
（一）各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參照本預案，從實際出發(fā)，制定本轄區(qū)應急救助預案，認真做好備災工作。各有關部門應根據各自在本預案中的職責制訂、完善本部門抗災救災預案細則，用以指導抗災救災工作。
（二）本預案適用于災害發(fā)生后的應急階段。
××市人民政府辦公室*年1月25日
篇3:工作人員血源性病原體職業(yè)接觸應急處理預案
工作人員血源性病原體職業(yè)接觸應急處理預案
本規(guī)定中血源性病原體職業(yè)接觸是指：醫(yī)務人員在工作中，意外通過眼、口、鼻及其他粘膜、破損皮膚或或胃腸道外途徑(針刺、人咬傷、擦傷和割傷等途徑穿透皮膚或粘膜屏障)接觸HBV、HCV、HIV、梅毒等血源性病原體的狀態(tài)。
醫(yī)院工作人員發(fā)生血源性病原體職業(yè)接觸后，應立即按下述程序處理：
一、局部處理
1. 肥皂液和流動清水清洗污染局部皮膚。
2. 污染黏膜時，應用大量生理鹽水反復對黏膜進行沖洗;
3. 如有傷口時，輕輕由近心端向遠心端擠壓傷口，避免擠壓傷口局部，盡可能擠出損傷處的血液, 再用肥皂液和流動水沖洗傷口。
4.受傷部位的傷口沖洗后，應當用消毒劑，如用70%酒精或者0.5%碘伏進行消毒，并包扎傷口。
二、報告程序
1.在局部處理完成后，報告醫(yī)院感染管理科并填寫職業(yè)接觸登記表備案。
2.由醫(yī)院感染管理科對接觸者進行風險評估、調查，內容包括：接觸血源性病原體的類型、途徑、接觸后局部處理情況、職業(yè)接觸級別、病毒載量水平等評估感染風險、接觸者預防接種、免疫情況、對同時接觸多種血源性病原體的情況進行分析;必要時征得源患者同意后進行經血傳播疾病病原檢測 。
3.發(fā)生HIV接觸后，由醫(yī)院感染管理科負責向疾病預防控制部門報告(西安市疾控中心性病艾滋病科：85521006 85525625 節(jié)假日：衛(wèi)曉麗 13060422155)。
三、根據接觸病原體的種類采取相應的預防處置措施。
(一)乙型肝炎病毒(HBV)
1.對接觸者抽血檢測抗原抗體情況，了解既往免疫狀態(tài)。
2.無保護性抗體者，應在24小時內注射乙肝免疫球蛋白并接種乙肝疫苗。
3.有保護性抗體者或為乙肝病毒感染者，無需處理。
4.在最后一劑疫苗接種1個月～2個月之后進行病毒抗體追蹤檢測。
(二)丙型肝炎病毒(HCV)
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態(tài)。
2.無接觸后預防措施。
3.接觸6周后檢測病毒RNA;6個月之后進行丙型肝炎抗體追蹤檢測。
(三)艾滋病病毒(HIV)
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態(tài)。
2.由疾控部門組織專家對接觸者進行評估，需要時由疾控部門向接觸者發(fā)放阻斷劑;追蹤檢測可在疾控部門或本院檢驗科進行。
3.接觸后的第4周、第8周、第12周及6個月時對艾滋病病毒抗體進行檢測。
(四)梅毒
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態(tài)。
2.預防性應用長效青霉素。
3.接觸后3個月檢測梅毒抗體。
(五)若發(fā)生其它血源性傳播疾病職業(yè)接觸，由傳染科、防保科、醫(yī)院感染管理科共同制定預防處理方案。根據疾病的平均潛伏期進行追蹤檢測。
四、群體性職業(yè)接觸處理報告、處理
1.報告程序：當醫(yī)院感染管理科接到3名以上工作人員在從事針對同一源患者的醫(yī)療活動而發(fā)生的血源性病原體職業(yè)接觸事件，立即進行核實、調查，確定為群體性職業(yè)接觸事件者向院領導匯報。
2.風險評估：由醫(yī)院感染管理科對接觸者進行風險評估、調查，內容包括：接觸人數、接觸血源性病原體的類型、途徑、接觸后局部處理情況、接觸者預防接種、免疫情況、對同時接觸多種血源性病原體的情況進行分析。
3.預防處置措施：
①對于HBV、HCV、梅毒等血源性病原體的群體性接觸事件，由醫(yī)院感染管理科依據血源性病原體的類型、暴露級別、接觸者免疫狀況等因素指導接觸者進行相應的檢測、預防用藥、免疫接種，并進行隨訪、監(jiān)測。
②對于HIV群體性接觸事件，盡快向疾病預防控制部門報告;由疾控部門組織專家對接觸者進行評估，需要時由疾控部門向暴露者發(fā)放阻斷劑;追蹤檢測可在疾控部門或本院檢驗科進行。
五、預防處置費用及補償政策：
(一)本院正式職工及合同制人員發(fā)生血源性病原體職業(yè)接觸，各項檢測、預防用藥、免疫接種費用均由醫(yī)院承擔。進修、實習、試工人員在醫(yī)院工作期間發(fā)生職業(yè)接觸，其檢測費用由醫(yī)院承擔，但預防用藥及免疫接種費用由個人自付。
(二)發(fā)生職業(yè)接觸的醫(yī)務人員在隨訪期內確診已感染了血源性疾病，參考損傷時執(zhí)行醫(yī)務人員職業(yè)防護規(guī)定程度，醫(yī)院給予適當的補償：
1.按照規(guī)定防護發(fā)生意外傷害的感染者，按照工傷申報程序進行申報鑒定，在鑒定結果未確定前，醫(yī)院承擔醫(yī)保費用中的全部自付部分，鑒定結果出來后按結果規(guī)定對待。
2.由于他人的違規(guī)操作造成當事人受傷而致感染的，違規(guī)者應承擔一定比例的費用及責任。
六、總結、分析：
每年對發(fā)生的職業(yè)接觸個案進行匯總，確定多發(fā)科室、多發(fā)人群、多發(fā)地點及危險因素;對群體接觸事件的危險因素進行分析，找出醫(yī)務人員自身防護不足之處，進行相關知識培訓、補充防護用品等，將接觸機率降至最低。
本預案與國家或上級部門法規(guī)有不符之處，按照國家或上級發(fā)布的法規(guī)執(zhí)行。