根據(jù)《**縣國家稅務(wù)局黨組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就第三階段(整改落實(shí)階段)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

整改落實(shí)階段是解決問題、抓落實(shí)見實(shí)效的重要階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。要以縣委縣政府要求為指導(dǎo)，以局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ)，針對突出問題，制定措施，集中精力解決問題，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

二、總體要求

抓好本階段工作，要更加注重突出重點(diǎn)、突出特色、突出成效，把促進(jìn)**國稅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐*****最具體的實(shí)踐，緊緊圍繞“促進(jìn)征納和諧，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，著重抓好研制整改落實(shí)方案、解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)推進(jìn)全局發(fā)展，統(tǒng)籌做好群眾滿意度測評和總結(jié)提高工作，下功夫解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、建立健全各項(xiàng)制度，體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

三、主要環(huán)節(jié)

本階段的時(shí)間安排為20**年6月1日至8月底，主要任務(wù)是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。這一階段，重點(diǎn)要抓住“制定整改落實(shí)方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機(jī)制”三個(gè)環(huán)節(jié)。

1.制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的問題，制定行之有效的整改措施，形成完整的整改落實(shí)方案，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門的責(zé)任。縣局黨組整改落實(shí)方案制定后，要在縣局機(jī)關(guān)全體黨員范圍內(nèi)公布，并做出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2.集中解決突出問題。解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些事關(guān)全局、通過努力能夠解決的突出問題特別是群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，集中精力加以解決，辦好幾件能夠看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的好事實(shí)事。特別是要對關(guān)系稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系基層干部群眾和廣大納稅人切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行認(rèn)真整改，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)解決好稅收管理中存在的突出問題;要堅(jiān)持依法治稅，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅;要加強(qiáng)稅收征管，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平;要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和工作水平，加大全員教育培訓(xùn)力度，建立有效的干部激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活;要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)把“兩權(quán)監(jiān)督”落實(shí)到稅收工作全過程。要切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，對具備整改條件的及時(shí)整改，對當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實(shí)整改責(zé)任，盡快加以解決。

3.完善體制機(jī)制。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機(jī)制、干部人事制度和黨風(fēng)廉政制度，修訂影響和制約**國稅科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部管理制度，逐步形成貫徹落實(shí)*****的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善**國稅科學(xué)發(fā)展的總體思路。努力做好體制機(jī)制創(chuàng)新工作，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。

4.向群眾公布整改情況。縣局黨組制定的整改措施和意見在全局干部和納稅人代表的范圍內(nèi)公開。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，形成總結(jié)報(bào)告，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測評，主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動(dòng)開展實(shí)際效果的滿意度。要根據(jù)測評結(jié)果進(jìn)一步完善整改措施，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，集中力量切實(shí)解決;對暫時(shí)解決不了的問題，向群眾作出說明;整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見實(shí)效、見長效。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)結(jié)束后，縣局黨組要向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣委第八指導(dǎo)檢查組和省局第三指導(dǎo)檢查組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。并召開總結(jié)大會(huì)，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。

四、有關(guān)要求

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最出成效的階段，各黨支部一定要充分認(rèn)識這一階段工作的重要性和特殊性，堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，始終地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各黨支部要各負(fù)

其責(zé)，及時(shí)提出抓好整改落實(shí)工作的意見和建議，要把握工作進(jìn)度，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位，防止搶時(shí)間趕進(jìn)度、搞形式、走過場，同時(shí)也要避免時(shí)間進(jìn)度明顯滯后。

近期，各黨支部要對廣大黨員、干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”，看一看廣大黨員、干部是否通讀了中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻(xiàn)策，是否參加了關(guān)于*****的主題實(shí)踐活動(dòng)，是否組織了專題組織生活會(huì)等等。對于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不夠扎實(shí)、活動(dòng)開展不夠深入、廣大黨員參與不夠廣泛的要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，確保廣大黨員全程參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，既要組織本支部黨員嚴(yán)格按要求完成“規(guī)定動(dòng)作”，又要合理安排好本部門的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好實(shí)際工作結(jié)合起來，把活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到活動(dòng)中來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)取得實(shí)踐成果和制度成果的群眾基礎(chǔ)。

(三)要加大宣傳力度。

各黨支部要宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)踐成果和制度成果，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐*****的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中好的做法、主要成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)我局廣大黨員干部堅(jiān)定信心，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做好各項(xiàng)工作。

篇2:關(guān)于三會(huì)一課等黨內(nèi)制度落實(shí)情況整改報(bào)告

按照區(qū)委組織部《關(guān)于“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)情況的督查通報(bào)》要求，中心黨委對中心“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)情況進(jìn)行了自查自糾，尤其著重查看了各支部的“黨支部工作手冊”、黨員發(fā)展存檔資料、黨費(fèi)收繳記錄等，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和主題黨日制度。中心制定學(xué)習(xí)討論配檔表，并根據(jù)上級的最新要求適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)討論內(nèi)容。按期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì),開展主題黨日，每次參會(huì)黨員均達(dá)到規(guī)定人數(shù)，內(nèi)容議題符合上級學(xué)習(xí)要求，并按規(guī)定組織講黨課。每次活動(dòng)均做到及時(shí)簽到、記錄、上傳影像資料。

（二）按時(shí)召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)。中心嚴(yán)格執(zhí)行《通知》要求和有關(guān)政策規(guī)定，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。嚴(yán)格按照文件要求查找梳理存在的突出問題，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，對照形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，逐一對照查擺問題不足，深入具體地進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱。中心按規(guī)定向衛(wèi)計(jì)局黨工委上報(bào)召開組織生活會(huì)的時(shí)間，由上級分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。民主生活會(huì)上，班子成員要對上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況逐項(xiàng)作出報(bào)告，對個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)如實(shí)作出報(bào)告，對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話并展開深刻的批評與自我批評。組織生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員的身份參與其中，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。每名黨員對照《通知》要求查擺問題，緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，深刻剖析原因，明確整改方向。組織生活會(huì)召開后，中心各黨支部及時(shí)通報(bào)班子整改情況，督促黨員定期報(bào)告兌現(xiàn)承諾情況；對整改不力的，及時(shí)進(jìn)行批評糾正，必要時(shí)采取組織措施。

（三）按時(shí)開展民主評議黨員。中心于每年的年底前都嚴(yán)格按照民主評議黨員制度對黨員進(jìn)行民主測評，組織單位全體黨員和群眾對黨員展開評議和無記名投票，統(tǒng)票結(jié)束后對評議結(jié)果進(jìn)行公示，并留存影像資料。

（四）發(fā)展黨員和黨員管理工作情況。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《芝罘區(qū)發(fā)展黨員工作操作規(guī)程（試行）》相關(guān)規(guī)定和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。中心認(rèn)真履行發(fā)展黨員程序，著重做好公推直選、量化淘汰、票決發(fā)展、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化。建立完善責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要數(shù)據(jù)留痕，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就倒查哪個(gè)環(huán)節(jié)，對責(zé)任事實(shí)清楚的，一律追究責(zé)任。

（五）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。中心所有黨員均能逐月按時(shí)自愿足額繳納黨費(fèi)，且所收黨費(fèi)均全部及時(shí)上繳上級黨工委。在黨費(fèi)收繳方面，指定專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)管理，嚴(yán)格履行收繳黨費(fèi)手續(xù)，做到黨員交納黨費(fèi)有登記，支部收繳黨費(fèi)有花名冊和收據(jù)。在黨費(fèi)使用方面，針對前期下?lián)艿狞h費(fèi)，中心始終嚴(yán)格執(zhí)行下?lián)茳h費(fèi)作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，在合理范圍內(nèi)使用黨費(fèi)。同時(shí)認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳和管理情況的歸檔工作，在日常工作中，堅(jiān)持把黨員繳納黨費(fèi)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、黨費(fèi)收繳的原始收據(jù)、記錄等重要內(nèi)容，歸檔整理，以便長期備查。

二、存在的問題：

（一）雖然我中心按照要求開展了“三會(huì)一課”、“主題黨日”活動(dòng)，但是活動(dòng)形式相對單一；支部工作手冊存在部分會(huì)議記錄內(nèi)容少的情況。

（二）發(fā)展黨員的工作主動(dòng)性有待提高，在發(fā)展對象的選擇、教育培訓(xùn)內(nèi)容的更新和管理方式的創(chuàng)新等方面，有一定的坐等思想，與青年干部的面對面的接觸溝通較少，導(dǎo)致部分信息掌握的并不準(zhǔn)確全面。

（三）雖然我中心在黨費(fèi)的收繳過程中做到了認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：個(gè)別黨員對黨費(fèi)的收繳雖然認(rèn)識比較明確，也沒有拖欠黨費(fèi)的行為，但有時(shí)因?yàn)槊τ跇I(yè)務(wù)工作，未能按時(shí)、主動(dòng)上繳黨費(fèi)，還存在催繳的現(xiàn)象。

三、整改措施：

（一）充分認(rèn)識落實(shí)好“三會(huì)一課”制度的重要意義

“三會(huì)一課”是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層組織應(yīng)該長期堅(jiān)持的重要制度，是加強(qiáng)黨員日常管理的主要途徑。在“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育中自覺執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，是整改落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)的有力抓手，中心黨委要在這次整改工作中高度認(rèn)識中心黨支部在中央從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)基層黨建扎實(shí)開展的大背景下，連最起碼的黨內(nèi)組織生活制度都沒有落實(shí)到位，不認(rèn)真、不規(guī)范等問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化中心各黨支部的規(guī)矩意識和執(zhí)行意識，增強(qiáng)全體黨員的黨性意識、接受組織監(jiān)督、密切黨群關(guān)系，發(fā)揮模范先鋒作用。

（二）加強(qiáng)完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度的具體要求

1.明確職責(zé)任務(wù)。把落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，嚴(yán)格黨的組織生活，作為全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，納入中心黨建工作責(zé)任制，列入重要議事日程，進(jìn)一步明確“三會(huì)一課”、“主題黨日”、“組織生活會(huì)”等基本內(nèi)容、主要職責(zé)和實(shí)現(xiàn)要求，切實(shí)做到落地生根。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中心黨委班子分工負(fù)責(zé)制和黨員中心領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部制度，靠實(shí)每位黨員中心領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系支部的“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)情況的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

3.嚴(yán)格制度執(zhí)行。中心黨委指導(dǎo)各黨支部認(rèn)真制定“三會(huì)一課”等活動(dòng)計(jì)劃，明確每次活動(dòng)的負(fù)責(zé)人、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，從嚴(yán)組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性。

4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對中心黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)。一是組織中心黨務(wù)工作人員和各支部書記向“三會(huì)一課”制度落實(shí)好的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步明確自身存在的差距，借鑒好的做法，以推動(dòng)中心黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。二是舉辦中心黨支部書記、支委培訓(xùn)班，對做好黨務(wù)工作有關(guān)的“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員培養(yǎng)發(fā)展、組織生活會(huì)等方面的黨建業(yè)務(wù)知識、程序規(guī)范、方法步驟進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確整改任務(wù)，改進(jìn)工作方法，提高工作能力，落實(shí)整改措施。

5、創(chuàng)新活動(dòng)形式。一是各黨支部結(jié)合所轄科室工作實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極探尋開展“三會(huì)一課”、“主題黨日”的切入點(diǎn)，把開展“三會(huì)一課”、“主題黨日”等活動(dòng)的主題與傳承革命精神、不忘初心牢記使命，開展便民服務(wù)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織等有機(jī)結(jié)合起來，使“三會(huì)一課”、“主題黨日”活動(dòng)生動(dòng)活潑、富有成效。二是通過認(rèn)真落實(shí)支部書記述黨建、黨員民主評議、組織黨員學(xué)習(xí)交流研討、創(chuàng)建黨員先鋒示范崗以學(xué)促做、開展支部主題黨日活動(dòng)、培養(yǎng)入黨積極分子發(fā)展新黨員等工作，確保“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度的落實(shí)。

6、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。一是中心黨委成立督查指導(dǎo)工作組，采取每月集中督查、平時(shí)隨機(jī)抽查等方式對中心各支部“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作作為年終黨支部工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。二是突出“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度的政治性、正能量，嚴(yán)禁黨組織活動(dòng)低俗化、娛樂化。三是重點(diǎn)督查“黨支部工作手冊”的次數(shù)、頻率、質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求，“黨支部工作手冊”的記錄是否規(guī)范、詳實(shí)，以有力推進(jìn)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度的落實(shí)。

篇3:電監(jiān)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案

按照省委、電監(jiān)會(huì)和局進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局黨組圍繞電監(jiān)會(huì)黨組提出的深入貫徹落實(shí)*****，堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民的理念，以依法履行監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐載體，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大及*屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展重要講話精神，以及中央和電監(jiān)會(huì)、省委有關(guān)文件。結(jié)合西北電力監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)行解放思想大討論，開展調(diào)查研究工作，廣泛征求和認(rèn)真聽取各方面意見和建議，通過召開專題民主生活會(huì)，深刻剖析我局貫徹落實(shí)*****方面存在的突出問題。為做好對存在問題的整改落實(shí)工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子針對存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧**理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)西北電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，緊密聯(lián)系西北電力監(jiān)管工作實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，監(jiān)管為民的理念，解放思想、實(shí)事求是，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新的形勢需要、不符合*****的思想觀念，以良好的精神狀態(tài)、思想境界和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真解決電力監(jiān)管體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，進(jìn)一步履行電力監(jiān)管職責(zé)，為西北電力工業(yè)又好又快的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、總體要求

按照電監(jiān)會(huì)提出的通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持監(jiān)管定位，找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和水平，提高監(jiān)管工作有效性，推動(dòng)監(jiān)管工作不斷深化，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效和進(jìn)一步提高對*****的理解，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想統(tǒng)一到*****的要求上來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)20**年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)的總要求，努力解決影響和制約電力監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展突出問題上取得成效，在解決維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益上取得實(shí)效的階段目標(biāo)要求，充分應(yīng)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的成果，堅(jiān)持解決實(shí)際問題要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，量力而行，盡力而為，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到“五個(gè)明確”，即明確整改內(nèi)容，明確整改目標(biāo)，明確整改時(shí)限，明確整改措施，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力求在解決突出問題上取得成效。通過對存在問題的整改，進(jìn)一步深化對*****的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)*****、走科學(xué)發(fā)展之路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，全面提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，努力開創(chuàng)西北電力監(jiān)管工作的新局面。

三、整改內(nèi)容

*****的提出為電力監(jiān)管工作圍繞中心工作、服務(wù)大局提供了機(jī)遇，也為電力監(jiān)管工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。局領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議，對收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納，在電力監(jiān)管工作在科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題：一是履行監(jiān)管職責(zé)的法律法規(guī)體系不夠健全。二是監(jiān)管基本框架和基本目標(biāo)不夠明確。三是缺乏必要的監(jiān)管手段和措施。四是缺乏有效的監(jiān)管力量。五是監(jiān)管工作的機(jī)制體制創(chuàng)新不夠。六是缺乏吸引優(yōu)秀專業(yè)監(jiān)管人才的機(jī)制。

四、整改措施

（一）在電力監(jiān)管工作思想上堅(jiān)持*****，著重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力和向心力，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（由局黨組書記、局長王天才同志總負(fù)責(zé)，各黨組成員協(xié)助，辦公室牽頭，相關(guān)處室配合落實(shí)）。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)*****放在首位，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)實(shí)效。在加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，每月堅(jiān)持1次中心組理論學(xué)習(xí)；每年12月及次年6月召開兩次務(wù)虛會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，從促進(jìn)西北電力工業(yè)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，深入思考電力監(jiān)管工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2、正確處理好民主與集中的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協(xié)力”，集思廣益，科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，使班子成員既積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又根據(jù)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好自己分管的工作，以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體力量；堅(jiān)持開好民主生活會(huì)，加強(qiáng)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與分管處室負(fù)責(zé)同志以及干部職工進(jìn)行溝通交流，聽取各處室及干部職工對分管工作的意見建議（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)

伍，全面提升監(jiān)管工作的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的培訓(xùn)，研究建立干部基層鍛煉制度，根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，做好干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，加深干部對*****的理解，加深對電力監(jiān)管工作的認(rèn)識。做好今年公務(wù)員的招聘工作，做好新入局人員的培訓(xùn)工作。邀請專家學(xué)者組織一次國內(nèi)國際形勢報(bào)告會(huì)，邀請專家進(jìn)行一次電力業(yè)務(wù)及法律知識等方面的培訓(xùn)，上半年對全局干部進(jìn)行一次機(jī)關(guān)文秘工作的培訓(xùn)。鼓勵(lì)干部自學(xué)、自修專業(yè)知識（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志協(xié)助，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格廉潔自律作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的廉潔自律，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作（局黨組成員、副局長雷金娥同志協(xié)助，辦公室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)）。

5、進(jìn)一步建立和完善相關(guān)工作制度。對原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，看哪些需要清理完善。對一些階段性、臨時(shí)性有效措施，要加以總結(jié)和提升到制度機(jī)制的層面，形成長效機(jī)制（局黨組成員、副局長李英華同志協(xié)助，相關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（二）圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民的理念，加大監(jiān)管力度，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的電力保障，切實(shí)維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益（由局黨組書記、局長王天才同志總負(fù)責(zé)，各黨組成員協(xié)助，各處室負(fù)責(zé)落實(shí)）。

1、以實(shí)踐*****為指導(dǎo)，努力致力形成持續(xù)、動(dòng)態(tài)、常規(guī)化的監(jiān)管機(jī)制與長態(tài)機(jī)制。按照電監(jiān)會(huì)*年監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)*****，服從黨和國家大局，保持清醒的頭腦，牢固樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，保持高昂的工作熱情和積極進(jìn)取的工作態(tài)度，結(jié)合實(shí)際，腳踏實(shí)地，加強(qiáng)安全、市場監(jiān)管，練好內(nèi)功，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力。認(rèn)真做好《西北區(qū)域*年度電力監(jiān)管報(bào)告》的發(fā)布工作，做好《西北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管報(bào)告》、《西北區(qū)域“三公”調(diào)度執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》、《西北區(qū)域電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》、《西北區(qū)域供電監(jiān)管報(bào)告》等專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告以及12398投訴舉報(bào)受理情況通報(bào)的發(fā)布工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和西北五省（區(qū)）政府監(jiān)察、發(fā)改委（物價(jià)）、環(huán)保、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在電價(jià)執(zhí)行、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面的聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負(fù)責(zé)，辦公室牽頭，相關(guān)處室配合落實(shí)）。

近期根據(jù)目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化以及國家采取擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，通過廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)、專項(xiàng)檢查、調(diào)查研究等多種形式，跟蹤研究電力供需形勢，分析影響西北電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，深入了解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實(shí)際困難，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善電煤供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制等，促進(jìn)電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力正常供應(yīng)，及時(shí)向電監(jiān)會(huì)、西北五省（區(qū)）政府及相關(guān)部門提出政策建議，使電力監(jiān)管工作更好的服務(wù)于黨和國家的大局，在工作思路、工作部署上要更加符合各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；做好信息的披露工作，抓緊做好西北區(qū)域*年度電力監(jiān)管報(bào)告以及各專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告的發(fā)布工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負(fù)責(zé)，辦公室牽頭，相關(guān)處室配合落實(shí)，一季度前完成）。

2、在電力安全監(jiān)管方面扎實(shí)開展電力安全和電力企業(yè)污染物減排監(jiān)管工作。按照強(qiáng)化事前監(jiān)管，加大事中監(jiān)管，規(guī)范事后監(jiān)管的工作思路，重點(diǎn)抓好電力企業(yè)的“超前預(yù)防機(jī)制”和“有效應(yīng)急機(jī)制”的建立，努力做到關(guān)口前移，督促指導(dǎo)電力企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。嘗試從電力安全監(jiān)管角度制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范、細(xì)化安全檢查工作。加大對重點(diǎn)、典型事件的監(jiān)管，對西北區(qū)域發(fā)生的事故嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查。督促電力企業(yè)針對已發(fā)生事故舉一反三，對照檢查并及時(shí)整改；推進(jìn)西北區(qū)域電力應(yīng)急管理工作，開展檢查和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促西北區(qū)域電力企業(yè)，特別是調(diào)度機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作。加強(qiáng)與省（區(qū)）政府的溝通，積極采取措施，規(guī)范、完善電力企業(yè)應(yīng)急工作與政府、相關(guān)部門、上下游企業(yè)和社會(huì)的銜接和配合，并積極推進(jìn)電力應(yīng)急綜合演練工作；認(rèn)真做好西北電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和發(fā)布，特別進(jìn)一步暢通電力安全突發(fā)事件信息報(bào)送渠道，同時(shí)進(jìn)一步加大電力安全信息通報(bào)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和信息，加強(qiáng)各企業(yè)之間安全信息的溝通和交流，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)、政府安全管理做好服務(wù)工作（局黨組成員、副局長李英華同志負(fù)責(zé)，安全處負(fù)責(zé)落實(shí)）。

近期為確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間電力安全平穩(wěn)，扎實(shí)做好冬春季電力安全生產(chǎn)工作，將加大安全檢查力度，督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展好本單位冬季安全檢查，做好電力迎峰過冬、節(jié)日保電、隱患排查治理等工作；開好西北區(qū)域電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議（局黨組成員、副局長李英華同志負(fù)責(zé)，安全處負(fù)責(zé)落實(shí)，一季度前完成）。

>3、在電力市場監(jiān)管方面針對目前的市場環(huán)境，明確工作目標(biāo)，研究和完善西北區(qū)域電力市場方案。進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)交易、規(guī)范雙邊交易，制定監(jiān)督跨省跨區(qū)交易管理辦法，解決目前跨省跨區(qū)買賣難的問題，做好跨省跨區(qū)交易檢查工作；采取措施加大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作力度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過信息公開促進(jìn)“三公”工作，規(guī)范電力交易及結(jié)算行為，并盡快建立“三公”調(diào)度具體標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，防止發(fā)生今年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅度下降引起廠網(wǎng)矛盾的發(fā)生，以解決電廠間由于電量分配不公平和調(diào)度信息不透明而引發(fā)的突出矛盾，監(jiān)督可再生能源電量全額收購；加強(qiáng)對公平開放電網(wǎng)、提高電網(wǎng)企業(yè)的效率、降低電網(wǎng)企業(yè)成本的調(diào)研。認(rèn)真開展自備電廠生產(chǎn)方式、安全狀況、能耗情況和成本狀況等的調(diào)研工作（局黨組成員、副局長李英華同志負(fù)責(zé)，市場處負(fù)責(zé)落實(shí)）。

近期認(rèn)真做好區(qū)域各省（區(qū)）電力供應(yīng)分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分析統(tǒng)計(jì)工作。全面客觀反映區(qū)域各省（區(qū)）電力供需形勢和電量水平，特別要及時(shí)反映國家采取擴(kuò)大內(nèi)需措施后，各行業(yè)在用電水平上的變化和趨勢，每周、每月及時(shí)發(fā)布《西北電力運(yùn)行信息》，為區(qū)域各省（區(qū)）政府、相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)提供參考依據(jù)；按照電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》宣傳貫徹工作；開好西北五省（區(qū)）*年第四季度廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)（局黨組成員、副局長李英華同志負(fù)責(zé)，市場處負(fù)責(zé)落實(shí)，一季度前完成）。

4、在電價(jià)監(jiān)管方面加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管工作，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好輸配電成本核算辦法落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查工作；進(jìn)一步做好電費(fèi)結(jié)算檢查工作，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范廠網(wǎng)間的電費(fèi)結(jié)算行為，使行業(yè)內(nèi)部利益分配更加公開、公平和公正，維護(hù)好廠網(wǎng)間的合法權(quán)益和市場秩序；開展電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)研，了解和掌握電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和原因，提出建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負(fù)責(zé)，價(jià)財(cái)處負(fù)責(zé)落實(shí)）。

近期會(huì)同西北區(qū)域政府發(fā)改委（物價(jià)）主管部門，制定電價(jià)檢查方案，做好電價(jià)檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對差別電價(jià)、脫硫電價(jià)、小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、遞進(jìn)式電價(jià)和自備電廠收費(fèi)政策執(zhí)行的監(jiān)管，督促落實(shí)國家相關(guān)電價(jià)政策（局黨組成員、副局長雷金娥同志負(fù)責(zé)，價(jià)財(cái)處負(fù)責(zé)落實(shí)，一季度前完成）。

5、在電力稽查工作方面加強(qiáng)行政處罰力度，認(rèn)真解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)投訴舉報(bào)，扎實(shí)開展供電質(zhì)量不合格、隨意停限電、報(bào)裝接電難、用戶工程“三指定”、亂收費(fèi)等方面的專項(xiàng)監(jiān)管；設(shè)立行政處罰罰沒帳戶，完善相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)做好電力爭議調(diào)解和行政處罰工作；以供電監(jiān)管為抓手，建立供電監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步修改和完善檢查方案、檢查標(biāo)準(zhǔn)和《西北區(qū)域供電服務(wù)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，深入開展好供電檢查，擴(kuò)大檢查覆蓋面，加大專項(xiàng)檢查的深度和力度，確保取得實(shí)效；認(rèn)真做好12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)電話的宣傳工作，擴(kuò)大知曉度，充分發(fā)揮其橋梁作用和信息收集作用（局黨組成員、副局長雷金娥同志負(fù)責(zé)，稽查處負(fù)責(zé)落實(shí)）。

近期認(rèn)真做好西北區(qū)域農(nóng)村用電情況、居民戶表改造及農(nóng)村電網(wǎng)“兩網(wǎng)一同價(jià)”等的調(diào)研工作，深入了解農(nóng)村用電和城鎮(zhèn)居民用電存在的深層次問題及成因，提出建設(shè)性監(jiān)管建議（局黨組成員、副局長雷金娥同志負(fù)責(zé)，稽查處負(fù)責(zé)落實(shí)，一季度前完成）。

6、在電力行政許可方面進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極做好《供用電監(jiān)督資格證管理辦法》出臺相關(guān)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)供用電監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步注重效率，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法，努力規(guī)范市場秩序（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負(fù)責(zé)，資質(zhì)處負(fù)責(zé)落實(shí)）。

近期加大工礦企業(yè)進(jìn)網(wǎng)做業(yè)電工許可證的頒發(fā)和管理力度，保障供用電安全（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負(fù)責(zé)，資質(zhì)處負(fù)責(zé)落實(shí)，一季度前完成）。

7、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，結(jié)合一線監(jiān)管工作中遇到的新情況和新問題，積極向電監(jiān)會(huì)提出有價(jià)值的法律法規(guī)修訂建議，推動(dòng)起草《能源法》、修訂《電力法》及《電網(wǎng)調(diào)度條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等電力監(jiān)管立法工作（局黨組成員、辦公室主任薛滸同志負(fù)責(zé)，辦公室牽頭，相關(guān)處室配合，上半年前完成）。

五、整改落實(shí)公開承諾

《西北電監(jiān)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》已通過書面征求意見等方式向廣大黨員干部和群眾公布，并將于印發(fā)后上網(wǎng)接受廣大黨員干部和群眾以及被監(jiān)管電力企業(yè)的監(jiān)督，希望大家對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作和電力監(jiān)管工作提出批評和意見，我們將虛心接受，采取措施，認(rèn)真整改，更好地履行電力監(jiān)管職責(zé)，為西北電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。