回顧過去一年全市人口計生工作，主要抓了以下幾個方面：

一、切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。去年，市和各鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置。市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，層層落實計生工作領導責任制，嚴格實行計生一票否決權。市委、市政府定期聽取全市人口計生工作情況的匯報，研究解決人口計生工作中出現的新情況、新問題。組織召開全市人口計生領導小組部分成員單位座談會，協調相關部門齊抓共管、綜合治理人口計生工作。常委、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市委、市政府每次全局性會議都強調人口計生工作，并根據實際需要，圍繞實現計生創建目標，適時召開專題會議進行研究部署，先后開展10多次人口計生活動。1月17日，市委、市政府舉行救助計劃生育特困家庭慈善基金首發式。1月29日，市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，傳達貫徹全省人口計生工作會議精神，總結交流*年計生工作，表彰19個先進鄉鎮和11個先進部門，簽訂*年人口與計生目標管理責任書，具體部署今年和當前計生工作。2月17日，市委召開常委會，傳達學習全省人口計生工作會議精神，聽取我委關于全市計生工作情況的匯報，對影響計生創建工作開展的五個方面問題進行討論研究，提出八項工作要求。為貫徹落實市委常委會和全市計生工作會議精神，細化分解全市計生工作目標任務，2月28日，我委召開全市計生系統總結表彰動員大會，總結交流計生系統過去一年工作，考核兌現去年鄉鎮計生“五員”崗位目標責任完成情況，表彰計生系統9個先進集體和66名先進個人，命名9個計生統計信息免檢單位，簽訂*年鄉鎮計生“五員”崗位目標責任書和科站室目標責任書，部署今年計生系統工作任務。3月14日，揚州市委副書記洪軍率揚州市人口計生委負責人，來郵檢查考核人口計生工作領導責任制落實情況，對我市計生工作給予充分肯定和高度評價。4月8日，市政協衛生組的政協委員到市計生指導站視察工作。在聽取市計生指導站工作情況匯報后，視察了市計生指導站門診各科室和休養室。政協委員對市計生指導站開展避孕節育和生殖保健服務系列工程以及站內以人為本的宣傳服務環境給予充分肯定，并就如何加強計生、衛生合作，提高全市計生、衛生工作水平提出許多建議和意見。4月30日，為加強人口發展戰略研究，推動人口計生工作的綜合協調，增強可持續發展能力，市委、市政府將市計劃生育局更名為市人口和計劃生育委員會。5月28日，市計生局舉行更名儀式。5月31日上午，我市在車邏鎮和高郵鎮武安村召開關愛流動人口計生工作現場會。5月31日下午，我市舉行計生親情牽手活動儀式。6月2日，市政協副主席錢

富強率市政協教衛文史委員視察我市計生創建工作和鄉鎮計生中心服務站建設情況，對我市人口計生工作取得的突出成績給予充分肯定。6月29日，市委、市政府召開城區流動人口計生宣傳管理服務工作現場會。7月8日，我委召開鄉鎮計生助理會議，總結交流上半年人口計生工作情況，研究部署下半年人口計生工作任務。8月22日，市政府召開常務會議，傳達學習國家、省、揚州市建立農村部分計生家庭獎扶制度工作會議和文件精神，聽取我委有關獎扶工作情況的匯報，對我市全面推行農村部分計生家庭獎扶工作進行討論研究，提出明確要求。8月24和25日，市委、市政府分兩期舉辦農村部分計生家庭獎扶制度培訓班。9月3日，市委、市政府下發《關于調整高郵市人口和計劃生育工作領導小組成員的通知》。9月5日，市委、市政府召開全市農村部分計生家庭獎扶制度工作動員電話會議。10月，我市制定《人口和計劃生育事業“*x”發展規劃》。10月11日，市政府辦公室下發《關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》。10月19日，市政府下發《關于全市首批符合農村部分計生家庭獎扶條件對象資格確認的決定》。10月23日，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計生家庭獎扶金首發儀式。12月7日，揚州市政協人口資源環境委員會主任沈廣國率政協委員一行來郵，通過聽匯報、看現場、召開座談會等形式，就“十五”期間我市人口計生工作基本情況、主要經驗、存在問題及如何做好下一步人口計生工作進行專題調研。12月19日，市委、市政府“兩辦”聯合下發《關于開展冬春人口和計生依法治理活動的通知》。12月23日，市委、市政府召開調整后的人口計生工作領導小組部分成員單位座談會。12月25日，我委創辦的揚州市首家“小太陽”親子中心在市計生指導站揭牌成立。同時，各地、各有關部門通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任狀等形式，層層分解落實人口計生創建工作目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

二、深入開展人口和計劃生育宣傳教育。一是抓好冬春計生宣傳教育工作。繼續開展計生宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。二是開展中國13億人口日宣傳周活動。組織有關部門和鄉鎮計生助理參加中國13億人口日全國電視電話大會，專門下發《關于組織開展13億人口日宣傳活動的通知》，各地圍繞“成就輝煌、應對挑戰”的活動主題，認真開展宣傳活動。三是舉行首次計劃生育專場文藝演出。我委聯合市委宣傳部、市文化局精心編排了一場計生文藝節目，在4月15日晚上的首場演出中，市四套班子主要領導、分管領導和揚州市人口計生委負責同志及近千名群眾一起觀看了演出。為做好計生專場文藝演出下鄉巡演工作，我委聯合市委宣傳部、市文化局專門下發文件，從4月下旬至11月中旬，我市首次計生專場文藝演出先后在城鄉巡回慰問演出22場，3萬多名基層干部群眾在大飽眼福的同時，還接受了一堂生動的人口計生宣傳教育，影響大、效果好，演出活動受到了農村廣大干部群眾的普遍歡迎，也得到了國家文化部有關領導的充分肯定和高度評價。四是探索大宣傳、大聯合、大協作的新路子。與有關企業合作，開展人口計生知識有獎競賽活動，共收到答題卡10235份；制作20萬只印有人口計生公益性宣傳標語的一次性紙杯，分發到市有關部門和鄉鎮村組及育齡群眾家中，得到了基層干部群

眾的一致好評；與廣告公司合作，在周巷鎮建成我市第一條鄉鎮婚育新風一條街。邀請市教育界人士，在馬棚鎮召開0～3歲嬰幼兒父母“三優”知識教育座談會；與市婦聯、衛生局一起，聯合舉行防治艾滋病“123”教育培訓項目啟動儀式暨“巾幗紅絲帶”骨干培訓班。五是深入開展“關愛女孩行動”。抓好揚州市“關愛女孩行動”后續工作卸甲試點，與市教育局聯合舉行“關愛女孩行動”人口計生征文活動，共收到參評稿件407篇，評出獲獎作品115篇，并向獲獎者頒發獎品與證書。六是發揮計生宣傳服務熱線的作用。免費向2.3萬多個家庭提供系統化、全程化、個性化的人口計生知識宣傳服務。七是大力開展農村部分計生家庭獎勵扶助制度專項宣傳活動。聯合市委宣傳部、市財政局下發《關于廣泛深入開展農村部分計生家庭獎扶制度宣傳活動的通知》，印發宣傳提綱和獎扶標語口號，在高郵信息以答記者問的形式刊登獎扶內容，在市電視臺放映獎扶公益廣告宣傳片，邀請市領導發表廣播電視講話，發放17萬份《計劃生育好、政府幫養老》的獎扶宣傳折頁，制作22盤獎扶錄音磁帶，開通兩部獎扶熱線電話，接受基層干群電話咨詢260多人次，做好獎扶宣傳工作。八是加強黨校系統人口理論教育工作。4月和10月，市委黨校在村黨政干部培訓班上，專題安排人口計生教學內容，我委領導作了計生專題講座。鄉鎮黨員干部冬訓都有計生專題講座，全市共有2.6萬多名黨員干部參加。參加揚州市計生、黨校系統“新型生育文化與構建和諧社會”論壇，我委提供的2篇論文分別榮獲揚州市“十五”期間人口理論優秀論文一等獎和三等獎。1篇論文在市地方人大工作研究會*年會論文評比中，獲得三等獎。8月，揚州市委黨校、揚州市人口計生委組成聯合檢查組，來郵檢查評估“十五”期間我市黨校人口理論教學和科研工作。九是繼續發揮新聞宣傳的作用。繼續與市電臺聯辦人口與計生專欄，每周一檔；與高郵信息聯辦人口與計生專版，每月一期。由我委和高郵人民廣播電臺聯合制作的一檔《人口與計生專題節目》，被省人口計生委、省廣電局評為*年全省人口與計生廣播專題節目三等獎。全年我委共被市新聞單位采用計生宣傳稿件近300篇，被上級新聞單位采用計生稿件50多篇。全年共有30多篇計生政務信息被上級計生部門工作簡報和網站采用，名列揚州市第一位。十是完善村人口分校、服務室和組級計生中心戶規范化建設。規范計生宣傳服務環境布置，設立計生知識袋，開設流動課堂，發揮陣地宣傳作用，積極開展人口理論、國情國策、計生法律法規和避孕節育、優生優育、生殖保健等計生科普知識及艾滋病預防知識的宣傳培訓工作。全年鄉村人口學校共舉辦各類培訓班1486場，受訓人數近10萬人；鄉村共放映計生宣傳碟片4161場，觀看人數16.6萬人；開展問卷宣傳24

.2萬人；刷寫規范化的固定計生標語4700多條，懸掛橫幅456條，更換計生宣傳櫥窗870多期，發放各類計生宣傳品30多萬份，幫助鄉鎮征訂計生年歷畫33500張，全部發放到各鄉鎮。做好人口計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81%，知曉率88.83%。1人被表彰為全國婚育新風進萬家活動先進個人。

三、縱深推進人口和計劃生育優質服務。一是繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程。全年共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63%。全面推行知情選擇，知情選擇避孕方法18639人，知情選擇率99.94%。做好出生缺陷干預工程，新婚對象服用福施?；蛉~酸3402人，開展四種病毒檢測和染色體檢查950人，出生缺陷一級干預率91.72%。實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務15737人，開展青少年和男性生殖健康檢查20488人。施行計劃生育四項手術24617例，其中市鄉計生技術服務機構施行四項手術19949例，占全市四項手術總數的81%，無一例計生手術事故和手術并發癥。做好避孕節育不良反映防治工作，對465名避孕節育不良反應對象進行診治。組織服避孕藥人員體檢，對1768名服避孕藥三年以上對象進行肝功能、血脂等健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務，并建立檔案，實行跟蹤隨訪服務。動員落實避孕節育措施到期對象和絕經半年以上對象及時更換（終止）措施，共為5535名應更換（終止）節育措施對象及時提供服務。二是成立揚州市首家“小太陽”親子中心。為大力提高出生人口素質，在外出參觀學習、參加國家培訓的基礎上，我委在市計生指導站成立揚州市首家“小太陽”親子中心，為0～3歲嬰幼兒及其家長提供早期教育服務。12月25日，“小太陽”親子中心揭牌成立，填補了我市0～3歲嬰幼兒及其家長早期教育的空白。參加揭牌儀式的全體人員參觀了“小太陽”親子中心，觀摩了親子教育活動課，聽取了北京愛童世紀教育研究發展中心教學總監、親子教育專家李彤的親子教育講座。三是做好病殘兒和手術并發癥鑒定工作。兩次組織揚州市病殘兒醫學鑒定專家組來郵，對因生育病殘兒申請再生育一個孩子的對象進行醫學鑒定，全年共審核上報病殘兒鑒定材料88份，組織病殘兒鑒定82人。經專家鑒定，有54人當場通過鑒定。制定下發《高郵市計劃生育手術并發癥鑒定實施辦法》，成立高郵市計劃生育手術并發癥鑒定專家組，做好計生手術并發癥鑒定管理工作，全年有1人通過計生手術并發癥鑒定。四是校驗和換發市鄉計劃生育技術服務機構《執業許可證》。市鄉計生技術服務機構按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的要求，對照省對市鄉計生技術服務機構的標準和省、揚州市對計生優質服務工作的要求，加強鄉鎮計生服務站軟硬件規范化建設，改造裝修市計生指導站，做到環境更優美、設置更合理、服務更人性化、措施更便民化，真正成為育齡群眾“溫馨的家”。組織開展對市鄉計生技術服務機構管理和服務工作自查，至年底，市鄉計生技術服務機構全部領取揚州市計生技術服務機構《執業許可證》。五是做好國家和省項目調查工作。配合省做好避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有16個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。六是組織開展打擊非法行醫計劃生育專項檢查活動。我委與市衛生等8個部門聯合下發《高郵市打擊非法行醫專項行動方案》，對非法行醫進行大規模的清理，并與市衛生局一起，

聯合組織開展打擊非法行醫計生專項檢查活動。3月，10名鄉村計生藥管員被揚州市人口計生委表彰為揚州市計生“優秀藥管員”。6月，1人被國家人口計生委表彰為全國人口計生系統藥具工作先進個人。

四、不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，深入宣傳、嚴格執行現行生育政策，做到程序合法、管理規范、審批及時，努力穩定人口低生育水平。一是依法規范審批照顧再生育一孩工作。下發《關于進一步做好照顧再生育一孩審批工作的通知》，堅持定期集體審批服務制度，完善照顧生育審批服務機制，全年依法審批照顧再生一孩690人。二是完善計生行政執法相關配套制度。重新修訂落實市鄉《計劃生育行政執法責任制》，進一步完善《計劃生育違法追究與錯案賠償制度》、《計劃生育行政案件辦案制度》、《計劃生育行政執法監督制度》、《行政執法公示制度》、《計劃生育行政執法評議考核制度》、《學法用法制度》、《規范性文件、重大行政處罰決定備案以及總結報告制度》、《行政執法證件管理制度》等相關配套制度，調整行政執法責任制評議考核等領導小組成員，清理計生行政執法公示內容和行政許可項目。三是堅持依法維護育齡群眾計生合法權益。依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。及時下達省免費服務專項補助經費95萬元，按規范程序實行季度結算制度，建立長效管理機制，確保專款專用，依法維護群眾的計生合法權益。四是加大對違法生育行為處理和社會撫養費征收力度。制定下發《關于進一步加強對違法生育行為案件處理的通知》和《關于對違法生育人員加大社會撫養費征收力度的工作方案》，全面排查違法生育人員，依法對違法生育行為進行立案查處，設計下發談話筆錄的內容樣式，嚴格審查計生案件卷宗材料，確保每個計生案件事實清楚、證據確鑿、材料規范、定性準確、適用條款正確、程序合法，提高辦案質量和水平，全年共查處計生案件60件。對已下發征收決定書但到期拒不履行的人員，申請法院強制執行，規范強制執行情況記錄，全年共申請6件，司法拘留3人，執行到位金額3.7萬元。五是開展冬春人口和計生依法治理活動。采取綜合治理的辦法，加大對違法生育人員的查處力度，依法行政，正確執法，文明執法，依法對違法生育人員征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計生亂收費、亂罰款、亂收押金現象。六是配合做好市財政和審計部門專項審計工作。清理核對1995年以來鄉鎮領取的《省計劃外生育費收款收據》，配合市財政稽查大隊、市審計局，專項審計*年市鄉計生財務收支情況，完成市鄉計生部門收費許可證年審工作。七是做好《行政許可法》貫徹實施情況和依法行政工作檢查及“四五”普法考核驗收工作。組織委機關全體人員參加普法考試，在市紀委組織的行政執法人員考試中取得個人第一名、集體第三名的好成績。八是加強計生信訪工作。舉辦《信訪條例》培訓班，調整計生信訪工作領導小組，把信訪工作細化到各科室，建立計生信訪程序示意圖，實行計生信訪工作規范化管理。全年及時處理各類來信來訪74件次，無一例計生集體*事件，全力維護社會穩定。

五、扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。一是抓好城區計生工作。召開城區計生工作會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。6月29日下午，市委、市政府召開城區流動人口計生宣傳管理服務

工作現場會，與會人員參觀了弘升大酒店和夏威夷休閑俱樂部流動人口計劃生育宣傳管理服務工作現場，觀摩了高郵鎮南海社區流動人口計劃生育宣傳管理服務工作軟件資料，聽取有關單位和個人的交流發言，市委分管領導到會講話。二是開展關愛流動人口活動。認真清理調查流動人口底數，及時變更流動人口個案信息。根據上級計生部門統一要求，從1月1日起，取消《流動人口婚育證明》工本費的收費項目，向群眾免費發放。開展關愛流動人口活動，制定落實活動方案，下發《關于開展關愛流動人口計劃生育工作的通知》，成立關愛流動人口計生工作領導小組，設計發放《流動人口計生服務手冊》，組織開展城區流動人口計生執法檢查活動。5月31日上午，我市在車邏鎮和高郵鎮武安村召開關愛流動人口計劃生育工作現場會，觀摩這兩個鄉鎮關愛流動人口計生工作的各類軟件資料，聽取了有關單位和個人的經驗介紹。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，扎實做好關愛流動人口計生工作，為經濟建設營造良好的投資環境。三是創新流動人口計生宣傳管理服務工作的方式方法。落實搞好宣傳服務、明確管理職責、增加經費投入、抓好督促檢查等四項關鍵措施，抓好“五幫、五送、五建”，做到“四同”，“五幫”即：幫工、幫學、幫老、幫貧、幫婚姻介紹；“五送”即：把知識送上門、證件送上門、相關手續送上門、技術服務送上門、優惠待遇送上門；“五建”即：建立聯系對象、建立流動人口計生協會、建立流動人口檔案、建立信息交換制度、建立屬地管理體制；“四同”即：真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同待遇，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計生合法權益。

六、繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。一是舉行計生特困家庭慈善救助基金首發式。為把市慈善總會投入10萬元的計生特困家庭慈善救助基金專款專用，1月17日，市委、市政府舉行計生特困家庭慈善救助基金首發儀式，309戶計生特困家庭成為首批受助對象，當日共發放計生特困家庭慈善救助基金9.16萬元。市四套班子主要領導和分管領導出席首發儀式，并向受助對象發放了慈善基金。市委主要領導在首發式上作重要講話。揚州市人口計生委向我市計生特困家庭慈善救助基金捐款2萬元。二是開展上門看望慰問和免費送“四苗”活動。市鄉計生部門利用春節、“六一”兒童節和中秋節，對計生特困家庭上門進行慰問，送上學習、生活用品等節日的禮物和慰問金共14萬多元。城鄉計生部門還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。三是開展計生親情牽手活動。全市在湯莊鎮開展計生親情牽手活動試點工作，5月31日下午，我市舉行計生親情牽手活動儀式，發動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭，開展結對聯系、親情牽手活動，做他們的“社會兒女”，把親情、

溫暖和關愛送給這些計劃生育家庭。揚州市人口計生委主要領導、市委、市政府分管領導出席活動儀式，并向志愿者發放親情愛心卡。進一步落實救助政策和幫扶措施，建立完善計劃生育特困家庭救助機制，使每個計生特困家庭都能得到實實在在的幫助，推動全市人口計生事業健康發展。12月28日，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計劃生育特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

七、全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。一是獎勵扶助工作的研究部署。8月22日，市政府常務會議聽取我委有關獎勵扶助工作情況的專題匯報，對我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度進行討論研究，同意增撥獎勵扶助經費和工作經費45.85萬元；舉辦培訓班；下發規范性文件；召開動員大會和相關部門協調會；舉行首發式。并明確由市人口和計生領導小組負責全市獎勵扶助工作的組織協調和指導實施。二是獎勵扶助工作的動員培訓。8月24日和25日，市委、市政府分兩期舉辦獎扶工作培訓班。9月1日，市政府下發了《關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》，從各個環節對我市全面推行獎勵扶助工作提出規范性要求。根據《意見》精神，我委先后下發了《高郵市全面推行獎勵扶助制度工作方案》和《關于市人口計生委人員獎扶工作職責分工的通知》，建立了全面推行獎勵扶助制度的工作小組，負責指導督查全市獎扶工作，并明確宣傳發動、政策指導、信息管理、監督檢查、社會監督等5個內部工作組，落實了工作職責。9月5日，市委、市政府召開全市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作動員電話會和協調會，就全面推行獎扶工作進行具體部署和專題協調。三是嚴格把握獎勵扶助工作各個環節。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，扎實抓好入戶訪查、電話調查、循環推磨檢查和上門核對、到有關部門核對、與各種證件核對等“三查三核對”，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，接受群眾監督，嚴肅細致地做好獎扶工作。9月7日和8日、10月12日和13日，我委還兩次組織機關全體人員對各鄉鎮、園區獎勵扶助工作進行全面督查指導和質量檢查，共隨機走訪45個村，電話調查和入戶訪談650多名農民群眾，群眾對獎勵扶助政策知曉率96%，群眾滿意率100%。經過嚴格政策對照、篩查和公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象，他們將終身享受每人每年600元的獎勵扶助金。四是舉行獎勵扶助金首發式。為切實做好我市獎勵扶助金發放工作，10月23日上午，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各鄉鎮、園區按照龍虬首發式的模式，將185.34萬元獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。同時，以獎勵扶助金發放為契機，大力宣傳計生國策和獎勵政策，擴大獎勵扶助的影響，放大獎勵扶助的社會效應。五是省和揚州市檢查驗收獎扶工作。10月30日，省人口計生委監察室主任劉正榮一行3人，在揚州市人口計生委有關領導陪同下，來我市檢查農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度開展情況和行風熱線計生案件辦理情況。12月5日，揚州市財政、監察、審計和人口計生委等部門組成的督查組來郵，對我市推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作情況進行督查。省和揚州市領導對我市這項工作給予充分肯定。

八、全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作。*年，是創建“十五”省人口與計生示范市的省級檢查驗收年，我市是全省第一批揚州市第一個接受省

檢查驗收的縣（市）。一是全力做好迎查準備工作。為做好我市計生創建工作，市委、市政府兩辦于3月5日和4月14日，先后下發了《關于進一步做好迎接“十五”期間省人口與計生示范市省級檢查驗收工作的緊急通知》和《關于抓緊抓好接受省人口與計劃生育示范市檢查驗收工作的通知》。市計生局先后于2月1日、3月8日、3月22日、4月22日四次召開鄉鎮計生助理會議，并下發了《關于做好迎接省“十五”計生示范市定量檢查驗收的通知》，對計生創建迎查工作提出具體要求。二是圓滿接受省政府對創建省人口與計生示范市的檢查驗收。省人口和計生工作領導小組對我市創建示范市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入戶調查、暗訪等5個階段進行。這次檢查驗收方法新、要求高、內容多、規模大、范圍廣，我市共有160名市鄉計生干部和219名育齡群眾接受信函調查，有58名市鄉計生干部和215名育齡群眾接受電話調查，有省和47個市、縣（市、區）檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衛生醫療單位、39名市鄉村黨政干部、25名計生衛生專業人員、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調查，從不同層面、不同角度反映“十五”以來全市計生創建工作情況，調查了市和鄉鎮黨委、政府責任到位、措施到位、投入到位情況、相關部門履行職責、齊抓共管、綜合治理情況、計生部門能力建設和計生隊伍建設、經費投入、宣傳教育、政策法規、技術服務、信息管理和計生協會等工作開展情況及計生創建工作指標完成情況、市鄉計生服務機構和從事計生技術服務的衛生機構的計生技術服務情況、育齡群眾合法權益的獲得及義務的履行情況、獎懲政策的兌現情況、享受計生宣傳教育和避孕節育、生殖保健服務等情況。

九、進一步強化人口和計劃生育基層基礎工作。一是加速計生系統辦公自動化進程。改版更新市人口計生委網站，并與“今日高郵”網站相鏈接，提高網站點擊率。開通“中國高郵”門戶網站人口計生委版塊，開發計生系統電子化自動辦公系統，實現市鄉辦公自動化，提高工作效率。完善育齡婦女信息系統，暢通計生信息渠道，充分發揮信息引導和評估作用。設計計生宣傳服務信息電子表格，建立鄉鎮之間計生信息網上交流制度，全年鄉鎮之間共在網上交流信息715條。二是凈化計生統計數據。繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，開展下鄉調研擠水份活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，按照“每月小凈化、每季大凈化”的要求，及時凈化計生統計數據，擠干計生統計水份，提高計生統計工作質量。全年市鄉共凈化修改信息6185條，市鄉共電詢6660人，計生統計信息準確率99.55%。三是進一步規范計生統計和科技業務管理工作。下發《關于加強計劃生育統計管理工作的通知》和《關于進一步加強計劃生育科技業務管理工作的通知》，對全市計生服務手冊的發放、計劃外生育統計口徑的界定、已婚育齡婦女信息遷移建卡作了明確的規定。四是加強鄉村計生例會工作。下發了《關于加強鄉鎮、村計生例會的通知》，明確鄉村計生例會規范化要求，委機關人員多次參加部分鄉鎮計生例會，現場指導，掌握基層計生工作實際情況，提高鄉村計生例會工作質量。取消合并部分計劃生育臺帳，切實減輕基層工作負擔，使基層有更多的時間和精力做好計生宣傳服務工作。五是做好計生基層基礎管理工作。加強人口計劃管理，督促鄉鎮嚴格把好證件關，做到按政策生育。強化計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好婚育管理和孕情跟蹤服務，強化特殊人群和重點鄉村、重點對象的計生管理，對部分鄉鎮計生工作實行分線重點管理。協助做好全國1%人口抽樣調查工作，做好省每半年6個樣本點人口與計生統計數據質量

檢查工作。

十、高度重視人口計劃生育干部隊伍建設和行風建設。一是抓好機關政治理論學習。利用委黨組學習中心組、機關學習日、支部政治學習活動及鄉鎮計生助理會議，抓好機關和鄉鎮黨員干部政治理論、業務知識學習，組織委機關黨員干部參加黨員輪訓、先進事跡報告會、行政執法人員考試和公務員學法培訓、學法考試等活動，提高機關黨員干部政治思想素質和業務水平。二是開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，通過學習動員、分析評議、整改提高等階段，達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進計生工作”的預期成效。開展“走門串戶、聯系群眾”活動，委機關黨員干部每人聯系1戶計生特困家庭。三是優化計生干部隊伍建設。組織96名鄉鎮?

篇2:計生委推進出生缺陷整治方案

站在堅持*****，部門協作相關部門要本著對人民群眾高度負責的態度。構建和諧社會的高度，切實履行職責，加強協作推進。區宣傳部門：負責出生缺陷一級預防工作的社會宣傳，發揮媒體優勢，制作、播放優生優育公益廣告片等。要結合各類群眾性宣傳活動，大力建議新婚夫婦樹立優生意識，預防出生缺陷。區監察部門：負責對出生缺陷一級預防工作的開展情況進行監督。區婦聯：負責將優生優育工作和新農村、新家庭、新女性活動相結合，建議家庭健康保健，預防出生缺陷。區發展改革部門：負責將出生缺陷一級預防工作納入經濟和社會發展計劃。區財政部門：負責落實出生缺陷一級預防工作的相關經費，并列入財政預算，建立專項經費撥付和管理制度，加強管理和監督。區人事勞動和社會保證部門：負責將孕期保健、產前診斷檢查費用列入職工生育平安報銷范圍，保證出生缺陷一級預防工作的順利進行。區衛生部門：負責免費婚前檢查、孕期保健等，負責引進和推廣促進優生工作的新技術、新產品等。區民政部門：負責在區婚姻登記處設立宣傳欄，協助發放宣傳品，鼓勵和建議新婚人群參與婚前檢查、孕前培訓；按時向區人口計生部門提供婚姻登記信息等。區科協：負責將出生缺陷一級預防工作相關知識的普及納入科技下鄉活動，增強群眾的優生優育知識素養。區人口計生部門：承擔業務指導小組辦公室的日常工作，負責協調、指導、監督、檢查和評估；負責宣傳品制作、孕前篩查、葉酸等免費藥品的提供。

進一步完善和增強綜合治理人口問題能力，為貫徹落實《*中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中發〔〕22號）精神。提高全區出生人口素質，經研究，決定自年10月1日起，區具有區戶籍、符合政策的已婚待孕或已孕婦女中，開展出生缺陷一級預防工作，特制定本方案。

一、指導思想

強化以人為本理念，以*****為指導。把提高出生人口素質作為統籌解決人口問題的重要切入點，把做好出生缺陷一級預防、提高出生人口素質工作作為落實*****和統籌解決人口問題的戰略任務，采取積極引導、行政干預、優質服務相結合的方法，建立“政府主導、部門負責、財政支持、群眾參與”工作模式，通過出實施生缺陷一級預防工作，減少出生缺陷發生，提高出生人口素質，為建設精品發明良好的人口環境。

二、工作目標

依托計生服務網絡，依靠科技進步。多部門合作，通過2-3年的努力，使可預防的出生缺陷發生率明顯下降，無法預防的出生缺陷能夠及時診斷，全面提高我區出生人口素質。

（一）多種途徑廣泛宣傳普及優生優育科學知識。出生缺陷預防知識培訓接受率達到96%以上，出生缺陷預防知識知曉率達到90%以上。

（二）峽窩鎮計生服務中心至少有一名能勝任優生咨詢、培訓、指導的專業技術人員。

（三）建立健全出生缺陷一級預防技術服務規范、工作流程、實驗室質量控制規范及工作制度、工作機制和出生缺陷一級預防工作評價規范。

針對不同的高危因素提供有針對性的優生指導，（四）建立出生缺陷高危人群管理服務檔案和數據庫。相關出生缺陷一級預防措施落實率達到80%以上。

三、服務對象

符合政策生育的已婚待孕婦女。具有區戶籍。

四、服務項目

（一）免費婚前醫學檢查服務

通過婚檢篩查各種污染性、遺傳性疾病，對我區的新婚對象實行免費婚前醫學檢查。并進行優生優育指導，預防和減少出生缺陷兒發生?；榍搬t學檢查服務工作仍按《市區人民政府辦公室關于印發區開展免費提供適齡青年婚檢符合國家政策的孕產婦圍產期保健06歲兒童保健實施方案的通知》上政辦〔〕22號）執行。

責任部門：區衛生部門、民政部門

（二）免費遺傳與優生咨詢指導服務

為待孕和已孕夫婦提供遺傳與優生咨詢指導，利用計生網絡和衛生資源。引導群眾樹立正確的孕育觀念，指導孕婦在孕育過程中及時應對突發問題。

責任部門：區衛生部門、人口計生部門

（三）免費出生缺陷預防、優生優育知識培訓

以滿足廣大群眾對優生優育知識的需求，通過人口學校授課、開展扎實細致的出生缺陷預防知識宣教工作。同時在全區范圍內廣泛開展出生缺陷預防知識和政策宣傳，形成濃厚的輿論氛圍，提高廣大群眾對出生缺陷預防科普知識的認知度，增加對出生缺陷預防措施的解，提高主動參與和接受服務的意識。

責任部門：區宣傳部門、人口計生部門

（四）免費孕前優生篩查（poch服務

又稱為“優生四項”妊娠早期感染病毒的致畸率較高，poch一組致畸微生物。主要有弓形蟲、風疹病毒、巨細胞病毒、單純皰疹病毒等（感染這些病毒主要造成畸胎、流產、早產、先天性風疹綜合征、死胎、智障、聽力視力低下、運動語言能力差。由于torch感染的特點是孕婦感染后自身癥狀輕微，多數無明顯癥狀，呈隱性感染。通過監測，盡早發現胎兒健康狀況，及時采取措施，減少出生缺陷的發生風險。

責任部門：區衛生部門、人口計生部門

（五）對高危人群免費補充葉酸服務

缺乏葉酸等營養素及微量元素，葉酸是胎兒發育早期所必需的微量元素。易患神經管畸形（無腦兒、腦膨出、脊柱裂、唇裂、腭裂）及貧血、自發性流產、胎兒宮內發育緩慢等狀況。通過對高危人群補充葉酸，提高群眾預防出生缺陷意識，使可預防的出生缺陷發生率明顯下降。

責任部門：區衛生部門、人口計生部門

（六）免費孕產保健監控服務

適時監控胎兒和孕婦的健康狀況，對懷孕婦女實行孕期保健記錄監測制度。并對監測結果進行詳細記錄。孕產保健監控服務工作仍按《市區人民政府辦公室關于印發區開展免費提供適齡青年婚檢符合國家政策的孕產婦圍產期保健06歲兒童保健實施方案的通知》上政辦〔〕22號）執行。

責任部門：區衛生部門

五、服務流程

加蓋公章后上報鎮、街道辦事處計生辦待批。（一）個人申請：凡符合本方案規定的服務對象到所居住地的社區居委會或村委會提出申請并填寫《區出生缺陷一級預防免費服務申請表》具體見附件2由社區居委會或村委會對申請人進行免費資格的初步審核。對符合條件的由社區居委會或村委會對申請人計劃生育執行情況和擬享受免費服務情況簽署意見。

對服務對象進行免費資格的審核、確認，（二）資格確認：鎮、街道辦事處計生辦接到社區居委會或村委會上報的區出生缺陷一級預防免費服務申請表》后。對符合條件的服務對象進行登記并發放《區出生缺陷一級預防免費證》

工作記錄及《區出生缺陷一級預防免費證》上相應欄內填寫服務記錄。（三）享受服務：服務對象持《區出生缺陷一級預防免費證》根據個人情況到相關部門享受服務。相關部門在對服務對象落實相關服務后。

六、保證機制

經研究，（一）加強領導為確保我區出生缺陷一級預防工作有序開展。決定成立以區人口計生委主任為組長、相關專業技術人員為成員的區出生缺陷干預工作業務指導小組（名單見附件1具體負責此項工作的業務指導。區宣傳、衛生、民政、財政等相關部門要密切配合，充分發揮各自優勢，共同做好出生缺陷一級預防工作。峽窩鎮政府和各街道辦事處也要成立相應組織，明確職責分工，由專人具體負責此項工作。

確保投入到位，（二）經費保證區出生缺陷一級預防工作所需經費納入區財政計生經費預算。?？顚Ｓ?。積極探索建立實施出生缺陷一級預防、提高出生人口素質的投入保證機制，為工作開展提供充分的經費保證。

營造濃厚的社會宣傳氛圍，（三）突出重點突出做好孕前優生科學知識培訓和優生優育健康知識教育工作。切實增強人們優生意識，建議健康的生活方式，科學地開展高危人群優生引導，實現優生優育目的。

篇3:計生委個人工作總結

回顧過去一年全市人口計生工作，主要抓了以下幾個方面：

一、切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。去年，市和各鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置。市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，層層落實計生工作領導責任制，嚴格實行計生一票否決權。市委、市政府定期聽取全市人口計生工作情況的匯報，研究解決人口計生工作中出現的新情況、新問題。組織召開全市人口計生領導小組部分成員單位座談會，協調相關部門齊抓共管、綜合治理人口計生工作。常委、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市委、市政府每次全局性會議都強調人口計生工作，并根據實際需要，圍繞實現計生創建目標，適時召開專題會議進行研究部署，先后開展10多次人口計生活動。1月17日，市委、市政府舉行救助計劃生育特困家庭慈善基金首發式。1月29日，市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，傳達貫徹全省人口計生工作會議精神，總結交流*年計生工作，表彰19個先進鄉鎮和11個先進部門，簽訂*年人口與計生目標管理責任書，具體部署今年和當前計生工作。2月17日，市委召開常委會，傳達學習全省人口計生工作會議精神，聽取我委關于全市計生工作情況的匯報，對影響計生創建工作開展的五個方面問題進行討論研究，提出八項工作要求。為貫徹落實市委常委會和全市計生工作會議精神，細化分解全市計生工作目標任務，2月28日，我委召開全市計生系統總結表彰動員大會，總結交流計生系統過去一年工作，考核兌現去年鄉鎮計生“五員”崗位目標責任完成情況，表彰計生系統9個先進集體和66名先進個人，命名9個計生統計信息免檢單位，簽訂*年鄉鎮計生“五員”崗位目標責任書和科站室目標責任書，部署今年計生系統工作任務。3月14日，揚州市委副書記洪軍率揚州市人口計生委負責人，來郵檢查考核人口計生工作領導責任制落實情況，對我市計生工作給予充分肯定和高度評價。4月8日，市政協衛生組的政協委員到市計生指導站視察工作。在聽取市計生指導站工作情況匯報后，視察了市計生指導站門診各科室和休養室。政協委員對市計生指導站開展避孕節育和生殖保健服務系列工程以及站內以人為本的宣傳服務環境給予充分肯定，并就如何加強計生、衛生合作，提高全市計生、衛生工作水平提出許多建議和意見。4月30日，為加強人口發展戰略研究，推動人口計生工作的綜合協調，增強可持續發展能力，市委、市政府將市計劃生育局更名為市人口和計劃生育委員會。5月28日，市計生局舉行更名儀式。5月31日上午，我市在車邏鎮和高郵鎮武安村召開關愛流動人口計生工作現場會。5月31日下午，我市舉行計生親情牽手活動儀式。6月2日，市政協副主席錢

富強率市政協教衛文史委員視察我市計生創建工作和鄉鎮計生中心服務站建設情況，對我市人口計生工作取得的突出成績給予充分肯定。6月29日，市委、市政府召開城區流動人口計生宣傳管理服務工作現場會。7月8日，我委召開鄉鎮計生助理會議，總結交流上半年人口計生工作情況，研究部署下半年人口計生工作任務。8月22日，市政府召開常務會議，傳達學習國家、省、揚州市建立農村部分計生家庭獎扶制度工作會議和文件精神，聽取我委有關獎扶工作情況的匯報，對我市全面推行農村部分計生家庭獎扶工作進行討論研究，提出明確要求。8月24和25日，市委、市政府分兩期舉辦農村部分計生家庭獎扶制度培訓班。9月3日，市委、市政府下發《關于調整高郵市人口和計劃生育工作領導小組成員的通知》。9月5日，市委、市政府召開全市農村部分計生家庭獎扶制度工作動員電話會議。10月，我市制定《人口和計劃生育事業“*x”發展規劃》。10月11日，市政府辦公室下發《關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》。10月19日，市政府下發《關于全市首批符合農村部分計生家庭獎扶條件對象資格確認的決定》。10月23日，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計生家庭獎扶金首發儀式。12月7日，揚州市政協人口資源環境委員會主任沈廣國率政協委員一行來郵，通過聽匯報、看現場、召開座談會等形式，就“十五”期間我市人口計生工作基本情況、主要經驗、存在問題及如何做好下一步人口計生工作進行專題調研。12月19日，市委、市政府“兩辦”聯合下發《關于開展冬春人口和計生依法治理活動的通知》。12月23日，市委、市政府召開調整后的人口計生工作領導小組部分成員單位座談會。12月25日，我委創辦的揚州市首家“小太陽”親子中心在市計生指導站揭牌成立。同時，各地、各有關部門通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任狀等形式，層層分解落實人口計生創建工作目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

二、深入開展人口和計劃生育宣傳教育。一是抓好冬春計生宣傳教育工作。繼續開展計生宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。二是開展中國13億人口日宣傳周活動。組織有關部門和鄉鎮計生助理參加中國13億人口日全國電視電話大會，專門下發《關于組織開展13億人口日宣傳活動的通知》，各地圍繞“成就輝煌、應對挑戰”的活動主題，認真開展宣傳活動。三是舉行首次計劃生育專場文藝演出。我委聯合市委宣傳部、市文化局精心編排了一場計生文藝節目，在4月15日晚上的首場演出中，市四套班子主要領導、分管領導和揚州市人口計生委負責同志及近千名群眾一起觀看了演出。為做好計生專場文藝演出下鄉巡演工作，我委聯合市委宣傳部、市文化局專門下發文件，從4月下旬至11月中旬，我市首次計生專場文藝演出先后在城鄉巡回慰問演出22場，3萬多名基層干部群眾在大飽眼福的同時，還接受了一堂生動的人口計生宣傳教育，影響大、效果好，演出活動受到了農村廣大干部群眾的普遍歡迎，也得到了國家文化部有關領導的充分肯定和高度評價。四是探索大宣傳、大聯合、大協作的新路子。與有關企業合作，開展人口計生知識有獎競賽活動，共收到答題卡10235份；制作20萬只印有人口計生公益性宣傳標語的一次性紙杯，分發到市有關部門和鄉鎮村組及育齡群眾家中，得到了基層干部群

眾的一致好評；與廣告公司合作，在周巷鎮建成我市第一條鄉鎮婚育新風一條街。邀請市教育界人士，在馬棚鎮召開0～3歲嬰幼兒父母“三優”知識教育座談會；與市婦聯、衛生局一起，聯合舉行防治艾滋病“123”教育培訓項目啟動儀式暨“巾幗紅絲帶”骨干培訓班。五是深入開展“關愛女孩行動”。抓好揚州市“關愛女孩行動”后續工作卸甲試點，與市教育局聯合舉行“關愛女孩行動”人口計生征文活動，共收到參評稿件407篇，評出獲獎作品115篇，并向獲獎者頒發獎品與證書。六是發揮計生宣傳服務熱線的作用。免費向2.3萬多個家庭提供系統化、全程化、個性化的人口計生知識宣傳服務。七是大力開展農村部分計生家庭獎勵扶助制度專項宣傳活動。聯合市委宣傳部、市財政局下發《關于廣泛深入開展農村部分計生家庭獎扶制度宣傳活動的通知》，印發宣傳提綱和獎扶標語口號，在高郵信息以答記者問的形式刊登獎扶內容，在市電視臺放映獎扶公益廣告宣傳片，邀請市領導發表廣播電視講話，發放17萬份《計劃生育好、政府幫養老》的獎扶宣傳折頁，制作22盤獎扶錄音磁帶，開通兩部獎扶熱線電話，接受基層干群電話咨詢260多人次，做好獎扶宣傳工作。八是加強黨校系統人口理論教育工作。4月和10月，市委黨校在村黨政干部培訓班上，專題安排人口計生教學內容，我委領導作了計生專題講座。鄉鎮黨員干部冬訓都有計生專題講座，全市共有2.6萬多名黨員干部參加。參加揚州市計生、黨校系統“新型生育文化與構建和諧社會”論壇，我委提供的2篇論文分別榮獲揚州市“十五”期間人口理論優秀論文一等獎和三等獎。1篇論文在市地方人大工作研究會*年會論文評比中，獲得三等獎。8月，揚州市委黨校、揚州市人口計生委組成聯合檢查組，來郵檢查評估“十五”期間我市黨校人口理論教學和科研工作。九是繼續發揮新聞宣傳的作用。繼續與市電臺聯辦人口與計生專欄，每周一檔；與高郵信息聯辦人口與計生專版，每月一期。由我委和高郵人民廣播電臺聯合制作的一檔《人口與計生專題節目》，被省人口計生委、省廣電局評為*年全省人口與計生廣播專題節目三等獎。全年我委共被市新聞單位采用計生宣傳稿件近300篇，被上級新聞單位采用計生稿件50多篇。全年共有30多篇計生政務信息被上級計生部門工作簡報和網站采用，名列揚州市第一位。十是完善村人口分校、服務室和組級計生中心戶規范化建設。規范計生宣傳服務環境布置，設立計生知識袋，開設流動課堂，發揮陣地宣傳作用，積極開展人口理論、國情國策、計生法律法規和避孕節育、優生優育、生殖保健等計生科普知識及艾滋病預防知識的宣傳培訓工作。全年鄉村人口學校共舉辦各類培訓班1486場，受訓人數近10萬人；鄉村共放映計生宣傳碟片4161場，觀看人數16.6萬人；開展問卷宣傳24

.2萬人；刷寫規范化的固定計生標語4700多條，懸掛橫幅456條，更換計生宣傳櫥窗870多期，發放各類計生宣傳品30多萬份，幫助鄉鎮征訂計生年歷畫33500張，全部發放到各鄉鎮。做好人口計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81%，知曉率88.83%。1人被表彰為全國婚育新風進萬家活動先進個人。

三、縱深推進人口和計劃生育優質服務。一是繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程。全年共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63%。全面推行知情選擇，知情選擇避孕方法18639人，知情選擇率99.94%。做好出生缺陷干預工程，新婚對象服用福施?；蛉~酸3402人，開展四種病毒檢測和染色體檢查950人，出生缺陷一級干預率91.72%。實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務15737人，開展青少年和男性生殖健康檢查20488人。施行計劃生育四項手術24617例，其中市鄉計生技術服務機構施行四項手術19949例，占全市四項手術總數的81%，無一例計生手術事故和手術并發癥。做好避孕節育不良反映防治工作，對465名避孕節育不良反應對象進行診治。組織服避孕藥人員體檢，對1768名服避孕藥三年以上對象進行肝功能、血脂等健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務，并建立檔案，實行跟蹤隨訪服務。動員落實避孕節育措施到期對象和絕經半年以上對象及時更換（終止）措施，共為5535名應更換（終止）節育措施對象及時提供服務。二是成立揚州市首家“小太陽”親子中心。為大力提高出生人口素質，在外出參觀學習、參加國家培訓的基礎上，我委在市計生指導站成立揚州市首家“小太陽”親子中心，為0～3歲嬰幼兒及其家長提供早期教育服務。12月25日，“小太陽”親子中心揭牌成立，填補了我市0～3歲嬰幼兒及其家長早期教育的空白。參加揭牌儀式的全體人員參觀了“小太陽”親子中心，觀摩了親子教育活動課，聽取了北京愛童世紀教育研究發展中心教學總監、親子教育專家李彤的親子教育講座。三是做好病殘兒和手術并發癥鑒定工作。兩次組織揚州市病殘兒醫學鑒定專家組來郵，對因生育病殘兒申請再生育一個孩子的對象進行醫學鑒定，全年共審核上報病殘兒鑒定材料88份，組織病殘兒鑒定82人。經專家鑒定，有54人當場通過鑒定。制定下發《高郵市計劃生育手術并發癥鑒定實施辦法》，成立高郵市計劃生育手術并發癥鑒定專家組，做好計生手術并發癥鑒定管理工作，全年有1人通過計生手術并發癥鑒定。四是校驗和換發市鄉計劃生育技術服務機構《執業許可證》。市鄉計生技術服務機構按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的要求，對照省對市鄉計生技術服務機構的標準和省、揚州市對計生優質服務工作的要求，加強鄉鎮計生服務站軟硬件規范化建設，改造裝修市計生指導站，做到環境更優美、設置更合理、服務更人性化、措施更便民化，真正成為育齡群眾“溫馨的家”。組織開展對市鄉計生技術服務機構管理和服務工作自查，至年底，市鄉計生技術服務機構全部領取揚州市計生技術服務機構《執業許可證》。五是做好國家和省項目調查工作。配合省做好避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有16個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。六是組織開展打擊非法行醫計劃生育專項檢查活動。我委與市衛生等8個部門聯合下發《高郵市打擊非法行醫專項行動方案》，對非法行醫進行大規模的清理，并與市衛生局一起，

聯合組織開展打擊非法行醫計生專項檢查活動。3月，10名鄉村計生藥管員被揚州市人口計生委表彰為揚州市計生“優秀藥管員”。6月，1人被國家人口計生委表彰為全國人口計生系統藥具工作先進個人。

四、不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，深入宣傳、嚴格執行現行生育政策，做到程序合法、管理規范、審批及時，努力穩定人口低生育水平。一是依法規范審批照顧再生育一孩工作。下發《關于進一步做好照顧再生育一孩審批工作的通知》，堅持定期集體審批服務制度，完善照顧生育審批服務機制，全年依法審批照顧再生一孩690人。二是完善計生行政執法相關配套制度。重新修訂落實市鄉《計劃生育行政執法責任制》，進一步完善《計劃生育違法追究與錯案賠償制度》、《計劃生育行政案件辦案制度》、《計劃生育行政執法監督制度》、《行政執法公示制度》、《計劃生育行政執法評議考核制度》、《學法用法制度》、《規范性文件、重大行政處罰決定備案以及總結報告制度》、《行政執法證件管理制度》等相關配套制度，調整行政執法責任制評議考核等領導小組成員，清理計生行政執法公示內容和行政許可項目。三是堅持依法維護育齡群眾計生合法權益。依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。及時下達省免費服務專項補助經費95萬元，按規范程序實行季度結算制度，建立長效管理機制，確保?？顚Ｓ茫婪ňS護群眾的計生合法權益。四是加大對違法生育行為處理和社會撫養費征收力度。制定下發《關于進一步加強對違法生育行為案件處理的通知》和《關于對違法生育人員加大社會撫養費征收力度的工作方案》，全面排查違法生育人員，依法對違法生育行為進行立案查處，設計下發談話筆錄的內容樣式，嚴格審查計生案件卷宗材料，確保每個計生案件事實清楚、證據確鑿、材料規范、定性準確、適用條款正確、程序合法，提高辦案質量和水平，全年共查處計生案件60件。對已下發征收決定書但到期拒不履行的人員，申請法院強制執行，規范強制執行情況記錄，全年共申請6件，司法拘留3人，執行到位金額3.7萬元。五是開展冬春人口和計生依法治理活動。采取綜合治理的辦法，加大對違法生育人員的查處力度，依法行政，正確執法，文明執法，依法對違法生育人員征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計生亂收費、亂罰款、亂收押金現象。六是配合做好市財政和審計部門專項審計工作。清理核對1995年以來鄉鎮領取的《省計劃外生育費收款收據》，配合市財政稽查大隊、市審計局，專項審計*年市鄉計生財務收支情況，完成市鄉計生部門收費許可證年審工作。七是做好《行政許可法》貫徹實施情況和依法行政工作檢查及“四五”普法考核驗收工作。組織委機關全體人員參加普法考試，在市紀委組織的行政執法人員考試中取得個人第一名、集體第三名的好成績。八是加強計生信訪工作。舉辦《信訪條例》培訓班，調整計生信訪工作領導小組，把信訪工作細化到各科室，建立計生信訪程序示意圖，實行計生信訪工作規范化管理。全年及時處理各類來信來訪74件次，無一例計生集體*事件，全力維護社會穩定。

五、扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。一是抓好城區計生工作。召開城區計生工作會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。6月29日下午，市委、市政府召開城區流動人口計生宣傳管理服務

工作現場會，與會人員參觀了弘升大酒店和夏威夷休閑俱樂部流動人口計劃生育宣傳管理服務工作現場，觀摩了高郵鎮南海社區流動人口計劃生育宣傳管理服務工作軟件資料，聽取有關單位和個人的交流發言，市委分管領導到會講話。二是開展關愛流動人口活動。認真清理調查流動人口底數，及時變更流動人口個案信息。根據上級計生部門統一要求，從1月1日起，取消《流動人口婚育證明》工本費的收費項目，向群眾免費發放。開展關愛流動人口活動，制定落實活動方案，下發《關于開展關愛流動人口計劃生育工作的通知》，成立關愛流動人口計生工作領導小組，設計發放《流動人口計生服務手冊》，組織開展城區流動人口計生執法檢查活動。5月31日上午，我市在車邏鎮和高郵鎮武安村召開關愛流動人口計劃生育工作現場會，觀摩這兩個鄉鎮關愛流動人口計生工作的各類軟件資料，聽取了有關單位和個人的經驗介紹。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，扎實做好關愛流動人口計生工作，為經濟建設營造良好的投資環境。三是創新流動人口計生宣傳管理服務工作的方式方法。落實搞好宣傳服務、明確管理職責、增加經費投入、抓好督促檢查等四項關鍵措施，抓好“五幫、五送、五建”，做到“四同”，“五幫”即：幫工、幫學、幫老、幫貧、幫婚姻介紹；“五送”即：把知識送上門、證件送上門、相關手續送上門、技術服務送上門、優惠待遇送上門；“五建”即：建立聯系對象、建立流動人口計生協會、建立流動人口檔案、建立信息交換制度、建立屬地管理體制；“四同”即：真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同待遇，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計生合法權益。

六、繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。一是舉行計生特困家庭慈善救助基金首發式。為把市慈善總會投入10萬元的計生特困家庭慈善救助基金專款專用，1月17日，市委、市政府舉行計生特困家庭慈善救助基金首發儀式，309戶計生特困家庭成為首批受助對象，當日共發放計生特困家庭慈善救助基金9.16萬元。市四套班子主要領導和分管領導出席首發儀式，并向受助對象發放了慈善基金。市委主要領導在首發式上作重要講話。揚州市人口計生委向我市計生特困家庭慈善救助基金捐款2萬元。二是開展上門看望慰問和免費送“四苗”活動。市鄉計生部門利用春節、“六一”兒童節和中秋節，對計生特困家庭上門進行慰問，送上學習、生活用品等節日的禮物和慰問金共14萬多元。城鄉計生部門還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。三是開展計生親情牽手活動。全市在湯莊鎮開展計生親情牽手活動試點工作，5月31日下午，我市舉行計生親情牽手活動儀式，發動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭，開展結對聯系、親情牽手活動，做他們的“社會兒女”，把親情、

溫暖和關愛送給這些計劃生育家庭。揚州市人口計生委主要領導、市委、市政府分管領導出席活動儀式，并向志愿者發放親情愛心卡。進一步落實救助政策和幫扶措施，建立完善計劃生育特困家庭救助機制，使每個計生特困家庭都能得到實實在在的幫助，推動全市人口計生事業健康發展。12月28日，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計劃生育特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

七、全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。一是獎勵扶助工作的研究部署。8月22日，市政府常務會議聽取我委有關獎勵扶助工作情況的專題匯報，對我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度進行討論研究，同意增撥獎勵扶助經費和工作經費45.85萬元；舉辦培訓班；下發規范性文件；召開動員大會和相關部門協調會；舉行首發式。并明確由市人口和計生領導小組負責全市獎勵扶助工作的組織協調和指導實施。二是獎勵扶助工作的動員培訓。8月24日和25日，市委、市政府分兩期舉辦獎扶工作培訓班。9月1日，市政府下發了《關于全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》，從各個環節對我市全面推行獎勵扶助工作提出規范性要求。根據《意見》精神，我委先后下發了《高郵市全面推行獎勵扶助制度工作方案》和《關于市人口計生委人員獎扶工作職責分工的通知》，建立了全面推行獎勵扶助制度的工作小組，負責指導督查全市獎扶工作，并明確宣傳發動、政策指導、信息管理、監督檢查、社會監督等5個內部工作組，落實了工作職責。9月5日，市委、市政府召開全市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作動員電話會和協調會，就全面推行獎扶工作進行具體部署和專題協調。三是嚴格把握獎勵扶助工作各個環節。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，扎實抓好入戶訪查、電話調查、循環推磨檢查和上門核對、到有關部門核對、與各種證件核對等“三查三核對”，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，接受群眾監督，嚴肅細致地做好獎扶工作。9月7日和8日、10月12日和13日，我委還兩次組織機關全體人員對各鄉鎮、園區獎勵扶助工作進行全面督查指導和質量檢查，共隨機走訪45個村，電話調查和入戶訪談650多名農民群眾，群眾對獎勵扶助政策知曉率96%，群眾滿意率100%。經過嚴格政策對照、篩查和公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象，他們將終身享受每人每年600元的獎勵扶助金。四是舉行獎勵扶助金首發式。為切實做好我市獎勵扶助金發放工作，10月23日上午，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各鄉鎮、園區按照龍虬首發式的模式，將185.34萬元獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。同時，以獎勵扶助金發放為契機，大力宣傳計生國策和獎勵政策，擴大獎勵扶助的影響，放大獎勵扶助的社會效應。五是省和揚州市檢查驗收獎扶工作。10月30日，省人口計生委監察室主任劉正榮一行3人，在揚州市人口計生委有關領導陪同下，來我市檢查農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度開展情況和行風熱線計生案件辦理情況。12月5日，揚州市財政、監察、審計和人口計生委等部門組成的督查組來郵，對我市推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作情況進行督查。省和揚州市領導對我市這項工作給予充分肯定。

八、全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作。*年，是創建“十五”省人口與計生示范市的省級檢查驗收年，我市是全省第一批揚州市第一個接受省

檢查驗收的縣（市）。一是全力做好迎查準備工作。為做好我市計生創建工作，市委、市政府兩辦于3月5日和4月14日，先后下發了《關于進一步做好迎接“十五”期間省人口與計生示范市省級檢查驗收工作的緊急通知》和《關于抓緊抓好接受省人口與計劃生育示范市檢查驗收工作的通知》。市計生局先后于2月1日、3月8日、3月22日、4月22日四次召開鄉鎮計生助理會議，并下發了《關于做好迎接省“十五”計生示范市定量檢查驗收的通知》，對計生創建迎查工作提出具體要求。二是圓滿接受省政府對創建省人口與計生示范市的檢查驗收。省人口和計生工作領導小組對我市創建示范市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入戶調查、暗訪等5個階段進行。這次檢查驗收方法新、要求高、內容多、規模大、范圍廣，我市共有160名市鄉計生干部和219名育齡群眾接受信函調查，有58名市鄉計生干部和215名育齡群眾接受電話調查，有省和47個市、縣（市、區）檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衛生醫療單位、39名市鄉村黨政干部、25名計生衛生專業人員、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調查，從不同層面、不同角度反映“十五”以來全市計生創建工作情況，調查了市和鄉鎮黨委、政府責任到位、措施到位、投入到位情況、相關部門履行職責、齊抓共管、綜合治理情況、計生部門能力建設和計生隊伍建設、經費投入、宣傳教育、政策法規、技術服務、信息管理和計生協會等工作開展情況及計生創建工作指標完成情況、市鄉計生服務機構和從事計生技術服務的衛生機構的計生技術服務情況、育齡群眾合法權益的獲得及義務的履行情況、獎懲政策的兌現情況、享受計生宣傳教育和避孕節育、生殖保健服務等情況。

九、進一步強化人口和計劃生育基層基礎工作。一是加速計生系統辦公自動化進程。改版更新市人口計生委網站，并與“今日高郵”網站相鏈接，提高網站點擊率。開通“中國高郵”門戶網站人口計生委版塊，開發計生系統電子化自動辦公系統，實現市鄉辦公自動化，提高工作效率。完善育齡婦女信息系統，暢通計生信息渠道，充分發揮信息引導和評估作用。設計計生宣傳服務信息電子表格，建立鄉鎮之間計生信息網上交流制度，全年鄉鎮之間共在網上交流信息715條。二是凈化計生統計數據。繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，開展下鄉調研擠水份活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，按照“每月小凈化、每季大凈化”的要求，及時凈化計生統計數據，擠干計生統計水份，提高計生統計工作質量。全年市鄉共凈化修改信息6185條，市鄉共電詢6660人，計生統計信息準確率99.55%。三是進一步規范計生統計和科技業務管理工作。下發《關于加強計劃生育統計管理工作的通知》和《關于進一步加強計劃生育科技業務管理工作的通知》，對全市計生服務手冊的發放、計劃外生育統計口徑的界定、已婚育齡婦女信息遷移建卡作了明確的規定。四是加強鄉村計生例會工作。下發了《關于加強鄉鎮、村計生例會的通知》，明確鄉村計生例會規范化要求，委機關人員多次參加部分鄉鎮計生例會，現場指導，掌握基層計生工作實際情況，提高鄉村計生例會工作質量。取消合并部分計劃生育臺帳，切實減輕基層工作負擔，使基層有更多的時間和精力做好計生宣傳服務工作。五是做好計生基層基礎管理工作。加強人口計劃管理，督促鄉鎮嚴格把好證件關，做到按政策生育。強化計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好婚育管理和孕情跟蹤服務，強化特殊人群和重點鄉村、重點對象的計生管理，對部分鄉鎮計生工作實行分線重點管理。協助做好全國1%人口抽樣調查工作，做好省每半年6個樣本點人口與計生統計數據質量

檢查工作。

十、高度重視人口計劃生育干部隊伍建設和行風建設。一是抓好機關政治理論學習。利用委黨組學習中心組、機關學習日、支部政治學習活動及鄉鎮計生助理會議，抓好機關和鄉鎮黨員干部政治理論、業務知識學習，組織委機關黨員干部參加黨員輪訓、先進事跡報告會、行政執法人員考試和公務員學法培訓、學法考試等活動，提高機關黨員干部政治思想素質和業務水平。二是開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，通過學習動員、分析評議、整改提高等階段，達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進計生工作”的預期成效。開展“走門串戶、聯系群眾”活動，委機關黨員干部每人聯系1戶計生特困家庭。三是優化計生干部隊伍建設。組織96名鄉鎮?