為貫徹落實(shí)《***市**區(qū)委辦公室**市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(**辦發(fā)〔〕6號)，按時(shí)完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)我局的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

(一)總體目標(biāo)任務(wù)：區(qū)分給我局的幫

扶對象是坡心鎮(zhèn)排河村48戶166人。從開始，用3年時(shí)間，對幫扶對象家庭年人均純收入低于1500元(含1500元)的貧困戶，通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，采取“一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困對象基本改變落后面貌。

(二)具體目標(biāo)任務(wù)：實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確保”：確保有勞動(dòng)能力和有發(fā)展生產(chǎn)條件且有自我發(fā)展意愿的貧困戶，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保有條件的貧困家庭完成危房改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療;確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué);確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

二、責(zé)任分解

股級以上干部各負(fù)責(zé)幫扶5戶貧困戶，另局長加多負(fù)責(zé)1戶貧困戶;一般干部負(fù)責(zé)幫扶4戶貧困戶。具體名單詳見附表。

三、進(jìn)度要求

按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作分兩個(gè)階段：

(一)調(diào)查研究和動(dòng)員部署階段(12至*年1月)。制定幫扶工作方案，并召開動(dòng)員部署會(huì)議。擬于*年1月份組織一次深入貧困戶開展調(diào)研活動(dòng)，制定掛點(diǎn)幫扶工作方案，并報(bào)區(qū)扶貧部門審批。

(二)組織實(shí)施階段(*年1月至*年12月)。充分依靠各界力量，按照經(jīng)批準(zhǔn)的工作方案全面推進(jìn)實(shí)施。各幫扶負(fù)責(zé)人要進(jìn)行年度工作檢查總結(jié)。

四、主要措施(一戶一法)

1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：(1)有勞動(dòng)能力又有條件走出去的，可直接通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧;(2)有勞動(dòng)能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當(dāng)?shù)亟榻B就業(yè)脫貧;(3)采用“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，掛靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或加入農(nóng)村專業(yè)合作社等增收脫貧;(4)通過參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收;(5)符合五保、低保條件的，聯(lián)系民政部門幫助申請五保、低保保障。

2、按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓(xùn)與勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每年制訂勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，安排勞務(wù)培訓(xùn)，并幫助就地或異地就業(yè)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物資助掛點(diǎn)貧困戶，積極配合當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務(wù)教育等實(shí)際困難。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。熊昌局長任組長，梁雨昭任副組長，劉洲、陳漢林、許國卿、鐘東霖為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，鐘東霖兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：2688288。

2、按照“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的要求，各個(gè)幫扶責(zé)任人要根據(jù)局的幫扶對象責(zé)任到人分解表，明確各自工作任務(wù)與要求。

3、各幫扶責(zé)任人要通過入戶調(diào)查，根據(jù)各自的實(shí)際困難有針對性地采取幫扶措施，制訂具體的幫扶工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

4、按照區(qū)委區(qū)政府的要求，各幫扶責(zé)任人到戶累計(jì)工作時(shí)間每年不少于3次，并及時(shí)填寫到戶記錄卡，送區(qū)扶貧部門登記錄入電腦，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

5、各幫扶責(zé)任人要按“一戶一法”的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析研究脫貧辦法，想方設(shè)法幫助貧困戶按時(shí)脫貧。

篇2:整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃

為了加快脫貧致富的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，根據(jù)黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點(diǎn)“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)”村。按照村制定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任，以實(shí)現(xiàn)我村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標(biāo)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，全面實(shí)施貧困村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，特制訂北留缽村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻(xiàn)縣段村鄉(xiāng)的西南部，全村395戶，總?cè)丝?435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風(fēng)純樸、勤儉愛勞、崇尚科學(xué)。全村有耕地4800畝，農(nóng)用機(jī)井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農(nóng)業(yè)村，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，農(nóng)業(yè)作物種植品種單一，水利設(shè)施配備落后，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量低。村自來水系統(tǒng)年久失修，事故頻發(fā)，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態(tài)，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村兩委換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強(qiáng)烈，但苦于缺乏啟動(dòng)資金，村兩委班子也是無計(jì)可施。北留缽村的經(jīng)濟(jì)目前已處于極度落后的狀態(tài)。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農(nóng)戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動(dòng)力致貧的有112戶，因上學(xué)致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害：貧困是社會(huì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)落后的具體表現(xiàn)，與脆弱的生態(tài)環(huán)境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發(fā)展能力的個(gè)人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數(shù)因?yàn)槭芡獠炕騼?nèi)部條件的制約，缺乏自我發(fā)展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個(gè)因缺乏勞動(dòng)力和發(fā)展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產(chǎn)生影響，除了影響個(gè)人和家庭的勞動(dòng)生產(chǎn)能力外，而且還使他們的經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。

4、因子女學(xué)費(fèi)致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，但是，子女教育費(fèi)用過高，使得個(gè)別家庭承擔(dān)起沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的家庭卻不乏一二。

新時(shí)期的貧困人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，導(dǎo)致貧困的原因也發(fā)生了很大的變化。無論經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會(huì)的劣勢地位，這些人口總會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)嶋H存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會(huì)慈善組織的救助過日子。

三、指導(dǎo)思想

（一）基本指導(dǎo)思想

以*理論和*同志“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)*****，堅(jiān)持gg開放式的扶貧基本方針，構(gòu)建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準(zhǔn)貧困人口，緊扣整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。三項(xiàng)工作重點(diǎn)充分發(fā)揮和整合各種扶貧資源，大力推進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

（二）、基本思路

在穩(wěn)定解決我村貧困人口的溫飽現(xiàn)狀，夯實(shí)貧困村文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)中，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面和諧發(fā)展、增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，圍繞改變生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)，以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)、制定和完善我村的扶貧開發(fā)規(guī)劃。

四、規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

按照《*中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》中有關(guān)農(nóng)村規(guī)劃目標(biāo)和國務(wù)院扶貧辦等部委下發(fā)的《關(guān)于共同做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村工作的意見》的總體目標(biāo)全面完成我村扶貧規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)定解決人口溫飽，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)的全面和諧發(fā)展，夯實(shí)貧困村整體協(xié)調(diào)文明發(fā)展基礎(chǔ)，建立和完善貧困村可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，增強(qiáng)我村自我發(fā)展能力為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

2、發(fā)展目標(biāo)的確立

我村位于獻(xiàn)饒公路與石油路的交匯點(diǎn)處，離縣城12.5公里，距106國道9公里。北鄰獻(xiàn)肅公路，獻(xiàn)饒公路與石油路從我村地域內(nèi)穿過，對外交通便利。我村基礎(chǔ)性水利設(shè)施比較薄弱，但潛力性強(qiáng)。我村毗鄰正在籌建中的“獻(xiàn)王水庫”，紫塔干渠穿村而過，紫塔干渠也正在籌備擴(kuò)建之中，這兩個(gè)水利工程的竣工，將為我村提供非常經(jīng)濟(jì)、便利的水利資源。

北留缽是典型的農(nóng)業(yè)村，具有深厚的農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)和豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。我村現(xiàn)有溫室、日光大棚計(jì)44個(gè)，溫室、棚菜生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，我村棚菜種植戶還成立了一個(gè)瓜菜種植協(xié)會(huì)，為廣大種植戶提供著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)、供、銷服務(wù)，協(xié)會(huì)組織正在不斷的壯大。北留缽毗鄰李謝、西高莊兩個(gè)溫室棚菜生產(chǎn)基地，毗鄰李謝、高莊兩個(gè)蔬菜批發(fā)市場，發(fā)展規(guī)模化溫室棚菜生產(chǎn)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

3、具體目標(biāo)

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目：

以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為思路，以“因地制宜，分類指導(dǎo)；先難后易、突出重點(diǎn)；集中連片、統(tǒng)籌兼顧；全面動(dòng)員、群眾參與”為基本原則，在五年內(nèi)，把我村沿獻(xiàn)饒公路與石油路兩側(cè)400畝的耕地建成一個(gè)高效半地下溫室、高標(biāo)準(zhǔn)冷棚瓜菜種植帶。

種植項(xiàng)目效益分析：從*年開始至20**年每年增加40個(gè)生產(chǎn)棚室，每個(gè)棚室年可增收1.5萬元（保守估算數(shù)字，*年高莊村每個(gè)棚室純收入可達(dá)4萬元），只此一項(xiàng)，年內(nèi)棚室可增收60萬元，人均可增收418元。

以此為契機(jī)，努力提高全村廣大群眾對特色種植的積極性，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，提高村民的生活水平，促進(jìn)北留缽村的健康和諧發(fā)展。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：

1）、硬化“特色種植區(qū)―生活居住區(qū)―特色養(yǎng)殖區(qū)”的公路7000米，徹底改變我村交通的半癱瘓狀況。

2）、修建生產(chǎn)區(qū)水利設(shè)施，保障生產(chǎn)用水安全，修建生活區(qū)飲用水設(shè)施，保障村民生活用水安全。

3）、完善配套電力設(shè)施，保證生產(chǎn)生活用電無障礙。

4）、興建幼兒園，使學(xué)齡前兒童有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。

5）、危房扶貧建設(shè)：今年完成10戶，到20**年危房改造完成19戶。

6）、居住環(huán)境建設(shè)：五年內(nèi)庭園凈化220戶，沼氣普及率50％，三改農(nóng)戶完成220戶。

7）、興建村黨員活動(dòng)室、村民文化活動(dòng)中心，增加娛樂健身設(shè)施，不斷提高村民健康、文化、思想水平。

（3）建立健全我村社會(huì)救助體系：致力解決貧困人口溫飽問題，使我村31戶社會(huì)保障戶老有所養(yǎng)，黨員、能手幫扶223個(gè)貧困戶發(fā)展可行性產(chǎn)業(yè)，擺脫脫貧困，帶動(dòng)219戶低收入戶發(fā)展可行性產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富。

（4）以我村的“農(nóng)旺”果蔬種植協(xié)會(huì)為契機(jī)，吸納會(huì)員，以提高科技含量為根本點(diǎn)，努力擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

五、規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容的具體實(shí)施

1、沿獻(xiàn)饒路與石油路兩側(cè)：每年建成半地下溫室40個(gè)，每個(gè)溫室占地面積2-2.5畝，每個(gè)日光溫室建設(shè)費(fèi)用為6萬元。每年建成高標(biāo)準(zhǔn)日光大棚20個(gè)，每個(gè)日光大棚占地1.5畝，建設(shè)費(fèi)用為2.5萬元。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補(bǔ)助扶貧資金8500元和*元。兩年共需補(bǔ)助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內(nèi)在棚室種植區(qū)打深水機(jī)井4眼，需投入20萬元，每眼機(jī)井補(bǔ)助扶貧資金2.5萬元，計(jì)10萬元。

機(jī)井配備專用汲水設(shè)備4套，需投入10萬元，每套汲水設(shè)備補(bǔ)助扶貧資金1.5萬元，總計(jì)為6萬元。

鋪設(shè)防滲管道4000米，需投入12萬元，補(bǔ)助扶貧資金6萬元。

架設(shè)種植區(qū)標(biāo)準(zhǔn)供電線路5000米，需投入10萬元，補(bǔ)助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業(yè)技術(shù)人員4人，費(fèi)用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、*年，利用社會(huì)部門支持資金改善村飲水狀況，打深機(jī)井兩眼，需要16萬元；配備供水設(shè)備投入需6萬元。兩項(xiàng)合計(jì)總額為22萬元。

利用社會(huì)、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設(shè)施投入需30萬元。

4、*年，利用社會(huì)、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設(shè)施，需要投入資金40萬元。20**年硬化通種植區(qū)公路4500米，此項(xiàng)需投入54萬元。

5、20**年改建幼兒園一個(gè)，此項(xiàng)投入需15萬元，投入社會(huì)支持資金15萬元；利用社會(huì)、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動(dòng)中心，此項(xiàng)需投入15萬元。

6、鼓勵(lì)新民居建設(shè)，提倡普及沼氣利用率，利用社會(huì)部門支持資金，對每個(gè)建沼氣戶補(bǔ)助500元。

7、*、20**年度，大力提倡新民居建設(shè)，利用社會(huì)部門支持資金對危、舊房改造戶進(jìn)行一次性補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助1萬元，每年由村民代表大會(huì)驗(yàn)收后評定出10戶，年末兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助款。

篇3:政府辦幫扶村扶貧開發(fā)規(guī)劃方案

按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作的部署，我辦掛鉤扶貧沙院鎮(zhèn)新洲村委會(huì)。為了使扶貧工作落到實(shí)處，抓出成效，特結(jié)合實(shí)際制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧--理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫

徹落實(shí)*****，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下，按照扶貧開發(fā)“

規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作要求，結(jié)合扶貧對象的實(shí)際情況，采取多種形式、富有成效的工作措施，幫助扶貧對象脫貧致富。

二、工作措施

（一）成立機(jī)構(gòu)。為了使扶貧工作落到實(shí)處，辦公室成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各局、股、室有關(guān)同志為成員，加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）責(zé)任到人。以法制局、外事僑務(wù)局、廣州辦事處和辦公室各股、室為單位，成立幫扶小組，把65戶扶貧對象的幫扶工作落實(shí)到各小組，辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、法制局、外事僑務(wù)局、廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)指導(dǎo)各幫扶小組開展幫扶工作。

（三）措施落實(shí)。責(zé)任到各幫扶小組后，由各小組根據(jù)扶持對象的具體情況，采取措施，在就業(yè)、住房、子女入學(xué)、低保救濟(jì)等方面進(jìn)行救助。做到既“輸血”又“造血”，重點(diǎn)增強(qiáng)扶持對象自身“造血功能”，既解決扶持對象近期生活上的困難，又要重點(diǎn)增強(qiáng)他們自身的脫貧能力，讓他們能夠通過自身的努力脫貧，最終實(shí)現(xiàn)長久脫貧，走向富裕道路。

三、工作要求

（一）各股室局，廣州辦事處要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要從講政治的高度做好扶貧開發(fā)工作，要把這項(xiàng)工作為日常的重要工作，擺上重要工作日程，努力抓出成效，

（二）要加緊做好調(diào)查研究工作，摸清扶持對象的實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況提出扶持措施。

（三）要加強(qiáng)和扶持對象的聯(lián)系，關(guān)心扶持對象的生活，幫助扶持對象解決力所能及的問題，

（四）要加強(qiáng)信息工作，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的問題，大力推進(jìn)扶貧工作開展。