一、工作目標(biāo)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩(wěn)定因素;對矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發(fā)生新的重大重復(fù)訪戶，徹底解決一批復(fù)雜疑難信訪問題，化解積案，減少存量;按照“大事不出，小事減少，管理嚴(yán)格，秩序良好”的要求，確保實現(xiàn)到區(qū)以上非正常訪和集體訪“雙零”指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(一)積極預(yù)防

1、源頭預(yù)防，評估風(fēng)險。各村、各單位在研究重大決策和實施重點工程建設(shè)前，做到工作前置、關(guān)口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。

2、超前排查，提前化解。堅持基層周排查、鎮(zhèn)月排查和重點敏感時期天天排查相結(jié)合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺賬，掛賬處理。對確定的重點矛盾糾紛及隱患逐級實行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。

3、加強辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對一般性的問題，要專人負(fù)責(zé)，按程序辦理;對影響較大的問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作組，相關(guān)部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發(fā)生重復(fù)訪。

4、完善預(yù)案，積極穩(wěn)控。對突出信訪問題的重點人員、纏訪人員，責(zé)任單位與公安部門密切配合，研究制定穩(wěn)控預(yù)案，明確責(zé)任人，加強動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)密盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負(fù)責(zé)”和“一包到底”的原則，研究制定信訪積案的解決方案，加大化解力度，確保年內(nèi)妥善化解。

5、加強宣傳，正確引導(dǎo)。大力宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)、學(xué)法守法先進典型、促進社會和諧的經(jīng)驗做法等，適時對非正常訪典型案件進行曝光，教育和引導(dǎo)群眾依法反映訴求。相關(guān)部門要加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺規(guī)范信訪行為。

(二)處置化解

1、加強信息預(yù)警工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案

發(fā)揮鎮(zhèn)三級調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)中信訪信息員的作用，加強信息預(yù)警報送工作，做到信息靈敏。一旦發(fā)現(xiàn)訪苗頭，要立即向鎮(zhèn)黨政辦、信訪辦、派出所等相關(guān)部門報送情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，加強處置和勸返工作，將訪群眾穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)。

2、對發(fā)生到區(qū)以上集體訪的處置工作

發(fā)生群眾到區(qū)集體訪或圍堵區(qū)委區(qū)政府大門時，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時趕到現(xiàn)場與公安、綜治、信訪等部門做好現(xiàn)場處置。

3、對發(fā)生越級訪的處置工作

發(fā)生群眾越級訪時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場，與公安、綜治、信訪等部門共同做好處置、勸返工作。發(fā)生問題突出、情況緊急、規(guī)模較大的越級進京集體訪時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時趕到現(xiàn)場，做好處置、勸返工作。

4、對非正常訪的處置工作

派出所要依法將群眾勸離;對到區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府的集體訪，要對組織、煽動、幕后操作人員進行訓(xùn)誡談話;對到國家重點地區(qū)的非正常集體訪，要逐一進行訓(xùn)誡談話，對違反法律規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理;加強對非正常訪重點人的防范，避免發(fā)生重復(fù)訪。

5、對到區(qū)以上集體訪、聯(lián)名信和隱患、苗頭性問題的化解

派出所、綜治辦和信訪辦等有關(guān)部門與責(zé)任單位要認(rèn)真分析研判，對集體訪、聯(lián)名信等信訪突出問題，責(zé)任單位要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦理。對隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當(dāng)時解決的，要立即解決;一時難以解決的，要向群眾講清原因;不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導(dǎo)工作。

6、建立工作平臺，加強相互溝通

每月5日前，由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鎮(zhèn)“無重大重復(fù)訪戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同分析信訪矛盾隱患，研究會商重大疑難復(fù)雜信訪問題的解決方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實行月匯總、月通報制度，對發(fā)生的突出信訪問題形成工作動態(tài)，及時報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)相關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

三、相關(guān)單位工作職責(zé)

鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)實現(xiàn)“無重大重復(fù)訪戶”的牽頭工作;組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作;負(fù)責(zé)對排查出的重點矛盾糾紛建立臺帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作職責(zé);督辦各部門、各單位的控制化解工作;對于發(fā)生的越級訪和非正常訪，負(fù)責(zé)啟動勸返預(yù)案，開展勸返工作，并負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，最大限度減少社會影響。負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)包案及重大重復(fù)訪案件重點督辦，確保信訪案件辦理落實到位。

鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對群眾反映的國家機關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為等信訪問題的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對農(nóng)村干群矛盾和兩委干部違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理;對因工作不利引發(fā)信訪突出問題或造成重大社會影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

鎮(zhèn)組織部：負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決好基層組織建設(shè)中存在的矛盾和問題;加強農(nóng)村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平;與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，調(diào)查處理農(nóng)村干群矛盾及兩委干部違法違紀(jì)問題。

鎮(zhèn)宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳《信訪條例》等法律法規(guī)、學(xué)法、守法先進典型和做好信訪工作的經(jīng)驗做法;加強奧運宣傳，增強信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國熱情和民族意識，自覺維護國家形象。

農(nóng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)黨在農(nóng)村各項方針、政策的貫徹落實，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛;負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村政策信訪問題的排查化解工作。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律宣傳、教育和援助，積極引導(dǎo)群眾依法有序訪;在各村設(shè)立法律工作站、調(diào)解室等，配備調(diào)解員，使司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，把矛盾糾紛化解在基層。

鎮(zhèn)社保所：負(fù)責(zé)摸排全鎮(zhèn)勞務(wù)用工情況，嚴(yán)格執(zhí)法，確保不出現(xiàn)企業(yè)惡意拖欠、損害職工利益而影響社會穩(wěn)定的問題。

鎮(zhèn)村建科：負(fù)責(zé)對違反土地政策行為的查處和糾正;負(fù)責(zé)土地權(quán)屬管理，依法化解土地權(quán)屬糾紛;協(xié)調(diào)化解土地糾紛的歷史遺留問題。

鎮(zhèn)社會事務(wù)管理科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛;掌握部隊退役人員的思想動態(tài)，按政策妥善安置，避免引發(fā)退役人員訪;排查化解社會福利、農(nóng)村自治組織建設(shè)等方面存在的矛盾糾紛和隱患。

派出所：負(fù)責(zé)維護信訪秩序，制止違法行為;加強對圍堵鎮(zhèn)、區(qū)政府大門集體訪和進京非正常訪的處置、勸返工作;與責(zé)任單位配合，做好重點訪人員的穩(wěn)控工作。

經(jīng)濟管理科：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級財務(wù)、土地收益使用分配、土地承包合同的規(guī)范化管理，加強對村干部任職期間的審計，源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛;解決好農(nóng)村土地承包、集體資產(chǎn)管理使用等方面存在的矛盾和隱患。

各村：按照“分級負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛和隱患的排查化解工作。

鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮人大代表的作用，廣泛深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾民意，及時向有關(guān)部門反映，協(xié)助做好化解工作;團委、婦聯(lián)等部門要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合黨委、政府做好矛盾糾紛排查化解工作。

篇2:中心小學(xué)矛盾糾紛排查化解活動工作方案

為了進一步加強學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，保障廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，確保學(xué)校正常的教育、教學(xué)秩序，結(jié)合我校實際，特制定我校矛盾糾紛排查化解活動工作方案。

一、指導(dǎo)思想

依照“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩(wěn)定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為我校教育發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，辦人民滿意的學(xué)校。

二、工作目標(biāo)

1.不斷加強和改進學(xué)校德育工作，努力提高學(xué)生的思想道德品質(zhì)素質(zhì)和法制觀念，減少學(xué)生違紀(jì)事件，夯實常規(guī)管理，保持校園秩序的穩(wěn)定;

2.強化學(xué)校治安保衛(wèi)工作，實施警校共建，社區(qū)共建，形成學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò);

3.建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”;

4.切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時化解學(xué)校各類矛盾，防止發(fā)生有重大影響的群體性事件、個人極端事件，為學(xué)生提供和諧安全的校園教育教學(xué)環(huán)境。

三、排查范圍

學(xué)校與社會之間、學(xué)校與學(xué)生家長之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的各類矛盾糾紛。

四、方法步驟

(一)組織動員階段(即日起至15日)。

成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實責(zé)任，制定工作計劃，進行動員部署，按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，要分步組織實施，確保矛盾糾紛排查化解活動有序開展。

(二)全面排查階段(3月16日至4月30日)。要廣泛發(fā)動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角;要重點排查各種可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學(xué)生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛;要對每位學(xué)生進行心理篩查，提前排查有嚴(yán)重心理問題學(xué)生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發(fā)現(xiàn)問題及時進行心理干預(yù)，強化心理健康教育和疏導(dǎo);要關(guān)注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，及時、全面、動態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。

(三)化解矛盾、完善機制階段(5月1日至6月30日)。對排查出來的矛盾糾紛，要認(rèn)真進行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對學(xué)校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調(diào)查處理，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)定化解時限。

四、工作要求

1.學(xué)校要把開展矛盾糾紛排查化解活動作為確保教育系統(tǒng)安定穩(wěn)定的重要措施來抓。

2.學(xué)校實行矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級負(fù)責(zé)，歸口到處，責(zé)任到人，定期排查，限期解決;及時發(fā)現(xiàn)“萌芽”，通過談心、交流及情報信息報送情況和日常教師值班、節(jié)假日行政值班等形式，廣泛獲取有關(guān)內(nèi)幕性和預(yù)警性信息，切實做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確，加強預(yù)測、預(yù)防、化解工作。

3.發(fā)生重大緊急情況，矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時趕赴現(xiàn)場，加強指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題作出決策，有關(guān)部口負(fù)責(zé)人要根據(jù)各自的職能分工和安全職責(zé)，做好各項救援、調(diào)查和處置工作，把影響降低到最低限度，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

4.加強教師值班制度，要求值班人員嚴(yán)格按時到崗，盡職盡責(zé)，及時掌握處理師生中間的矛盾糾紛。

*市*中心小學(xué)

*年3月12日