排污費征收使用管理條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對排污費征收、使用的管理，制定本條例。
第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。
國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。
第三條縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第四條排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。
第五條排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定
第六條排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。
第七條縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。
裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。
第八條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
第九條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。
第十條排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗。
第三章排污費的征收
第十一條國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。
國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民的政府可以制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。
排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，實行預(yù)告制。
第十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費：
(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。
(二)依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。
(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。
(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十三條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。
第十四條排污費數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費繳納通知單。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定;期滿未作出決定的，視為同意。
排污費的緩繳期限最長不超過3個月。
第十七條批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。
第四章排污費的使用
第十八條排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理，主要用于下列項目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治;
(二)區(qū)域性污染防治;
(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。
第十九條縣級以上人民的政府財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的管理和監(jiān)督。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項資金的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用。
縣級以上地方人民的政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級人民的政府、上級財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理情況。
第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章罰則
第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條環(huán)境保護(hù)專項資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金的，由縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，20**年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十四條縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費。
第二十五條縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于濫權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的;
(二)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項資金或者將環(huán)境保護(hù)專項資金挪作他用的;
(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章附則
第二十六條本條例自20**年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。
篇2:排污費征收使用管理條例
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對排污費征收、使用的管理，制定本條例。
第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。
國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。
第三條縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第四條排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。
第五條排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定
第六條排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。
第七條縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。
裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。
第八條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。
第九條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。
第十條排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗。
第三章排污費的征收
第十一條國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。
國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民的政府可以制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。
排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，實行預(yù)告制。
第十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費：
(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。
(二)依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。
(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。
(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十三條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。
第十四條排污費數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費繳納通知單。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定;期滿未作出決定的，視為同意。
排污費的緩繳期限最長不超過3個月。
第十七條批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。
第四章排污費的使用
第十八條排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理，主要用于下列項目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治;
(二)區(qū)域性污染防治;
(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。
第十九條縣級以上人民的政府財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的管理和監(jiān)督。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項資金的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用。
縣級以上地方人民的政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級人民的政府、上級財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理情況。
第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章罰則
第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條環(huán)境保護(hù)專項資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金的，由縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，20**年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十四條縣級以上地方人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費。
第二十五條縣級以上人民的政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于濫權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的;
(二)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項資金或者將環(huán)境保護(hù)專項資金挪作他用的;
(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章附則
第二十六條本條例自20**年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。
篇3:浙江省公路養(yǎng)路費征收管理辦法
浙江省公路養(yǎng)路費征收管理辦法全文
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公路養(yǎng)路費征收管理工作，保障公路的養(yǎng)護(hù)和改善有穩(wěn)定的資金來源，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》及國家有關(guān)公路養(yǎng)路費征收管理的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條公路養(yǎng)路費(以下簡稱養(yǎng)路費)是國家按照“以路養(yǎng)路、專款專用”的原則，向有車單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護(hù)、修理、技術(shù)改造、改善和管理的專項事業(yè)費。
第三條養(yǎng)路費征收工作由省交通行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。養(yǎng)路費征收稽查的具體工作，由各級公路稽征機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。其他任何單位和個人都無權(quán)征收和決定減征或免征養(yǎng)路費。
第四條凡有車單位和個人必須按照本辦法規(guī)定繳納養(yǎng)路費。沒有養(yǎng)路費有效繳訖或免繳憑證的車輛不準(zhǔn)上路行駛。任何部門、單位和個人不得阻撓、干擾養(yǎng)路費征收稽查工作，也不得拒絕接受檢查。
第五條各級人民政府必須加強(qiáng)對養(yǎng)路費征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。
各級公路稽征機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格各項管理制度，切實做好養(yǎng)路費稽征工作，做到應(yīng)征不漏。
各級有關(guān)主管部門必須配合和協(xié)助各級公路稽征機(jī)構(gòu)，做好養(yǎng)路費的稽征工作。
第二章養(yǎng)路費征收稽查機(jī)構(gòu)
第六條省設(shè)置公路稽征局;市(地)設(shè)置公路稽征處;縣(市)設(shè)置公路稽征所;車輛較多、離縣城較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)可設(shè)置稽征站。
第七條各級稽征機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)是：
(一)宣傳和執(zhí)行國家征費法規(guī)、規(guī)章、政策;
(二)按章收費、加強(qiáng)費源管理、車輛臺帳管理、停駛車輛牌證管理、票證管理、費款上解制度管理等;
(三)依法上路、上戶和上停車場、站、碼頭對車輛和有車單位、個人養(yǎng)路費繳納情況進(jìn)行稽查;
(四)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在必要的公路路段設(shè)立養(yǎng)路費征收檢查站;
(五)對違反本辦法的有車單位和個人依法進(jìn)行處罰;
(六)與各車輛管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，每月核對車輛新增及異動情況，每年對車輛養(yǎng)路費繳納情況進(jìn)行檢查和審核;
(七)加強(qiáng)養(yǎng)路費征收管理理論研究和人才培訓(xùn)，提高征收人員的素質(zhì)和管理水平，開發(fā)并應(yīng)用征費微機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)路費征收管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。
第八條稽征人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴“中國公路征費”胸章，持《中華人民共和國公路征費檢查證》。養(yǎng)路費稽征專用車輛，應(yīng)裝有白底藍(lán)字的“中國公路征費”標(biāo)牌、公路路徽標(biāo)志，可根據(jù)需要裝置紅色閃光警燈和警報器。
第三章養(yǎng)路費的征收和減免征收范圍
第九條下列車輛應(yīng)繳納養(yǎng)路費：
(一)凡領(lǐng)有各種牌證的客貨汽車、特種車、專用車、牽引車、簡易汽車(含農(nóng)用運輸車)、掛車、拖帶的平板車、輪式拖拉機(jī)、摩托車(包括二輪、側(cè)三輪)和其他機(jī)動車。
(二)軍隊、公安、武警系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)及參加地方營業(yè)運輸承包民用工程及包租給地方單位和個人的車輛;
(三)外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的車輛;
(四)駐華國際組織和外國辦事機(jī)構(gòu)的車輛;
(五)外國個人在華使用的車輛;
(六)臨時入境的各種外籍機(jī)動車輛;
(七)不屬免征范圍的其他車輛。
第十條下列車輛暫定免征養(yǎng)路費：
(一)按國家和省規(guī)定的定編標(biāo)準(zhǔn)配備的縣級以上(含縣級)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和學(xué)校使用，并由國家預(yù)算內(nèi)經(jīng)費直接開支的五人座以下(含五人座)的小客車、摩托車;
(二)外國使(領(lǐng))館自用的車輛;
(三)只在由城建部門修建和養(yǎng)護(hù)管理的市區(qū)道路固定線路上行駛的公共汽車、電車(不包括出租車);
(四)經(jīng)省公路稽征局核定設(shè)有固定裝置及專門標(biāo)志的城市環(huán)衛(wèi)部門的清潔車、灑水車，衛(wèi)生部門主管的醫(yī)院、急救站、防疫站的救護(hù)車、采血車、防疫車(不包括企事業(yè)單位自辦車)，環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測車，公安、檢察、法院、司法行政部門的警車、囚車、設(shè)有固定消防裝置的消防車(含森林消防車);防汛部門的防汛指揮車，鐵路、交通、郵電部門的戰(zhàn)備專用微波通信車，殯儀館的殯葬車;
(五)由國家預(yù)算內(nèi)國防費開支的軍事裝備性車輛;
(六)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門養(yǎng)路專用的車輛，養(yǎng)路費征收部門專用車輛;
(七)礦山、油田、林場內(nèi)完全不行駛公路的采礦自卸車、油田設(shè)有固定裝置的專用生產(chǎn)車、林場的積材車。
第十一條對下列車輛暫定減征養(yǎng)路費：
(一)第十條第(一)項核定單位的貨車和五人座以上的客車減半征收，其中省級單位不超過四輛(客、貨車合計，下同)，市(地)級單位不超過三輛，縣級單位不超過二輛;
(二)第十條第(三)項規(guī)定的公共汽車、電車跨行公路在十公里以內(nèi)的按營業(yè)性客車費額的三分之一計征，跨行公路十公里以上二十公里以內(nèi)的按二分之一計征，跨行公路二十公里以上的按全額計征。
第十二條本章規(guī)定的減免征車輛如改變使用性質(zhì)、超出使用范圍、行駛區(qū)域，變更使用單位，參加營業(yè)性運輸，均應(yīng)全額繳納養(yǎng)路費。
第十三條凡符合養(yǎng)路費減免征的車輛單位(除軍隊和武警外)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)審核同意后，報省公路稽征局審批;在批準(zhǔn)前，應(yīng)按規(guī)定全額繳納養(yǎng)路費。
第四章養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法
第十四條養(yǎng)路費按車輛不同情況分類計征：
(一)營業(yè)性客車按營運收入總額15%的費率標(biāo)準(zhǔn)核定費額計征;
(二)貨車(包括營運貨車、其他機(jī)動車)、非營業(yè)性客車按核定噸位按月計征;
(三)拖拉機(jī)(包括方向盤和手扶式)按核定噸位按年計征;
(四)側(cè)三輪摩托車、二輪摩托車、二輪輕便摩托車(指發(fā)動機(jī)氣缸工作容積不超過
五十毫升;只供單人乘騎)按輛按年計征;
按年計征的車輛，屬下半年新增的減半征收養(yǎng)路費。
各類車輛養(yǎng)路費具體征收標(biāo)準(zhǔn)見附表，今后征收標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，由省人民政府另行發(fā)文。
第十五條車輛養(yǎng)路費征收噸位，按以下辦法核定：
(一)載貨汽車按核定裝載噸位計征;
(二)客車、客貨兩用車比照同類型貨車底盤標(biāo)記的裝載噸位計征，無裝載噸位的，按同類型最高載客人數(shù)每十人座折合一噸位計征;
(三)客貨兩用汽車無法比照的按載貨噸位和載客座位合并計征;
(四)拖拉機(jī)按拖帶掛車核定的裝載噸位計征;
(五)汽車拖帶的掛車按其核載噸位七折計征(單軸掛車按主車噸位四分之一計征);
(六)重型和超重型半掛車，載重噸位二十噸及以下的全額計征，二十噸以上的部分折半計征;
(七)鉸接客車按同類主車核載噸位加倍計征;
(八)不能載客、載貨的特種車輛按其自重(包括固定裝置重)噸位折半計征。
按噸位(包括折合噸位)計征的車輛(不含簡三輪)，從一噸起計征，一噸以上部分不足半噸的，按半噸計征。
第十六條對外國籍和臺、港、澳地區(qū)的車輛按經(jīng)省人民政府認(rèn)定的雙邊協(xié)議計征;沒有協(xié)議的，按本省或最先入境地的費額標(biāo)準(zhǔn)的二倍計征。
第十七條養(yǎng)路費的結(jié)算，在同城范圍內(nèi)收取養(yǎng)路費，通過銀行實行“托收無承付”或“委托收款”辦法結(jié)算;沒有條件的單位和個人，應(yīng)按時到當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)繳費。
對外國籍和來自臺、港、澳地區(qū)的車輛的養(yǎng)路費，收取可匯兌的外幣或外匯兌換券。征收養(yǎng)路費，尾數(shù)按四舍五入精確到元。
第十八條各級稽征機(jī)構(gòu)應(yīng)將所征養(yǎng)路費全部計息存入在銀行開立的養(yǎng)路費收入上解專戶，按規(guī)定及時足額上解省公路稽征局專戶。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費及時解交當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T專戶。養(yǎng)路費利息收入并入養(yǎng)路費一并核算。
第十九條養(yǎng)路費票證由省交通行政主管部門按國家規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)，實行“一處交費，通行全國”的制度。
養(yǎng)路費票證是車輛準(zhǔn)許上路的行駛憑證，必須隨車攜帶，其中汽車應(yīng)粘貼在車輛擋風(fēng)玻璃的不影響駕駛員安全行車視線的右上角。養(yǎng)路費票證遺失不補(bǔ)。
第二十條稽征機(jī)構(gòu)于每月月末之前征收次月養(yǎng)路費。有車單位和個人須主動到當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)繳納。
新增車輛領(lǐng)取號牌(包括臨時牌照)后五日內(nèi)到當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)路費繳納手續(xù)，計費時間從發(fā)照之日起計征。領(lǐng)取號牌的當(dāng)月可按旬計征，即按月征費標(biāo)準(zhǔn)的三分之二或三分之一計征。
第二十一條車輛轉(zhuǎn)籍、過戶、跨行、調(diào)駐、改裝、報廢、報停和改變用途等，應(yīng)按以下規(guī)定繳納養(yǎng)路費：
(一)省內(nèi)過戶的車輛需持雙方證明(個人持戶口簿或居民身份證)及過戶證件，到原稽征機(jī)構(gòu)結(jié)清養(yǎng)路費后辦理過戶手續(xù)。轉(zhuǎn)入地區(qū)稽征機(jī)構(gòu)憑轉(zhuǎn)出的稽征機(jī)構(gòu)辦理的手續(xù)登記征費。對未辦理過戶手續(xù)的車輛按逃費車處理，并責(zé)令限期補(bǔ)辦。未經(jīng)過戶而租賃、承包、轉(zhuǎn)賣以及個人的車輛掛靠單位戶頭的，向機(jī)動車行車執(zhí)照所列戶主征收養(yǎng)路費。對多次轉(zhuǎn)賣而未辦過戶手續(xù)的漏欠費車輛由原車主(即行車執(zhí)照所列戶主)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳，無法找到原車主的，可由最后車主(即最后購車人)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳該車所欠養(yǎng)路費。
(二)轉(zhuǎn)出車輛由轉(zhuǎn)出地區(qū)稽征機(jī)構(gòu)憑轉(zhuǎn)籍證件辦理本地繳費截止日期的證明函件。轉(zhuǎn)入車輛憑轉(zhuǎn)出地區(qū)稽征機(jī)構(gòu)的證明函件和當(dāng)月的繳費憑證辦理養(yǎng)路費入戶手續(xù)，次月起征收養(yǎng)路費。對無證明函件的，由轉(zhuǎn)入地區(qū)的稽征機(jī)構(gòu)按逃費處理，并責(zé)令補(bǔ)辦證明函件。
(三)跨省行駛的車輛由車籍所在地稽征機(jī)構(gòu)征收養(yǎng)路費，外地不得重征。票證有效期超過征收時間三日的視為無養(yǎng)路費票證跨行。
(四)調(diào)駐外省三個自然月以上的車輛，第三個自然月起，由駐地稽征機(jī)構(gòu)查驗原調(diào)駐地養(yǎng)路費票證后，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收養(yǎng)路費;不足三個自然月的按正常跨行車輛處理。省內(nèi)調(diào)駐，一律由車籍所在地征收。
(五)車輛改裝應(yīng)于當(dāng)月持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)，從次月起改征養(yǎng)路費。對未辦理變更手續(xù)的，按漏繳或逃繳養(yǎng)路費處理。
(六)車輛報廢應(yīng)于當(dāng)月內(nèi)持物資回收部門的回收憑證(或有關(guān)憑證)、養(yǎng)路費憑證和車輛購置附加費憑證到當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)結(jié)清養(yǎng)路費，辦理注銷手續(xù)，從次月起停征養(yǎng)路費。
對未辦理注銷手續(xù)的，按漏繳或逃繳養(yǎng)路費處理。
(七)車輛因故停駛，車主應(yīng)于月底前向當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)申辦報停手續(xù)，并交存車輛號牌、行車執(zhí)照，從次月起停繳養(yǎng)路費。新購置的車輛未滿兩個自然年的不得報停;其他客、貨汽車年累計報停時間不得超過三個月;因故被司法及其他行政管理機(jī)關(guān)扣押封存的車輛，憑有關(guān)部門的證明或經(jīng)當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)構(gòu)查驗后，辦理停駛手續(xù);被有關(guān)部門收用的車輛按過戶車處理;因重大交通事故或自然災(zāi)害等原因，造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，年累計報停時間需要超過三個月的，須經(jīng)縣級稽征機(jī)構(gòu)審核同意，并報市(地)稽征機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，但年累計報停時間最長不得超過六個月;連續(xù)報停二個月及二個月以上的車輛，需要提前啟用的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級稽征機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，啟用當(dāng)月養(yǎng)路費可按旬計征。
為了簡化手續(xù)、方便車主，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)，也可以實行包干繳費的辦法，不再辦理車輛報停手續(xù)。
第二十二條對未辦理免征、減征、停征手續(xù)或超過免征、減征、停征養(yǎng)路費規(guī)定期限而未辦理有關(guān)手續(xù)的，均按全費征收養(yǎng)路費。
第五章處罰與獎勵
第二十三條對無養(yǎng)路費繳免憑證或有效期超過規(guī)定時限而行駛的車輛，按本省征費標(biāo)準(zhǔn)處以繳納相當(dāng)于該車一個月應(yīng)繳養(yǎng)路費額的滯納金，當(dāng)月內(nèi)一地處理后，其他地區(qū)不得再處以繳納滯納金，但應(yīng)責(zé)令該車及時到車籍地(或駐地)辦理手續(xù)。
第二十四條對拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費的，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定費額外，每逾一日加收應(yīng)繳費額1%的滯納金;連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費三個月以上的，并處應(yīng)繳納養(yǎng)路費額的30%至50%的罰款;連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費六個月以上的，并處應(yīng)繳納養(yǎng)路費額50%至100%的罰款。
第二十五條對無牌照行駛和報停后偷駛的車輛，一律追繳當(dāng)月全額養(yǎng)路費和每逾一日加收應(yīng)繳費額1%的滯納金，并處應(yīng)繳費額2倍以下的罰款，同時通知車籍地稽征機(jī)構(gòu)處理。
第二十六條對倒換牌照或涂改、頂替、偽造養(yǎng)路費票證和罰款單據(jù)的，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定全費額和每逾一日加收應(yīng)繳費額1%滯納金外，并處以應(yīng)繳費額3倍以下的罰款;偽造票證所造成的經(jīng)濟(jì)損失，全部由責(zé)任人賠償;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條對減免征車輛改變使用性質(zhì)，超出使用范圍、行駛區(qū)域、變更使用單位者，除責(zé)令其向車籍地稽征機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳當(dāng)月全額養(yǎng)路費、取消其三個月時間的減免征資格(三個月后方可重新申請減免征)外，并處補(bǔ)繳費額1倍的罰款。
第二十八條汽車養(yǎng)路費繳免證不按規(guī)定粘貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角的，應(yīng)責(zé)令其按規(guī)定粘貼，并可處以二十元的罰款。
第二十九條對超載行駛的車輛，每超出一噸補(bǔ)征養(yǎng)路費五十元，單程有效。
第三十條對無養(yǎng)路費繳免證、無牌號、無行車執(zhí)照、無駕駛執(zhí)照和報停后偷駛的車輛，稽征機(jī)構(gòu)可視情況扣留其車輛或證照，簽發(fā)《養(yǎng)路費違章車輛暫扣憑證》和《違反養(yǎng)路費征收規(guī)定處理決定書》，并可按照本辦法有關(guān)規(guī)定追繳費額、處以罰款。因車輛暫扣所造成的有關(guān)損失，由車輛單位(車主)自負(fù)。
第三十一條對阻礙稽征人員執(zhí)行公務(wù)或圍攻、謾罵、毆打稽征人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對稽征機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級稽征機(jī)構(gòu)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的稽征機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條對檢舉、揭發(fā)違反本辦法行為的有功人員，由稽征機(jī)構(gòu)按補(bǔ)收費額的10%(最高不超過一千元予以獎勵，并為其保密;對協(xié)助查收逃、漏養(yǎng)路費的公安、司法、稅務(wù)、工商、農(nóng)機(jī)等部門的有關(guān)人員，由稽征機(jī)構(gòu)按補(bǔ)收費額的5%(最高不超過五百元)予以獎勵。獎勵經(jīng)費在補(bǔ)收的滯納金和罰款返回收入中列支。
第三十四條稽征人員必須秉公辦事，廉潔奉公，積極主動做好征費工作，成績顯著的應(yīng)給予表彰獎勵。稽征人員違反本辦法，濫用職權(quán)，濫施處罰，越權(quán)行政或營私舞弊的，依法從重處罰。
第三十五條依據(jù)本辦法收取的滯納金均作為養(yǎng)路費收入，罰款按規(guī)定全額上繳同級財政部門。
第六章附則
第三十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自一九九四年四月一日起實施。