一、延長生育獎勵假：生育獎勵假從30天延長至80天

為給產(chǎn)婦康復和嬰兒成長創(chuàng)造更好環(huán)境，進一步鼓勵廣大群眾積極執(zhí)行計劃生育基本國策，結(jié)合我省實際并參考外省規(guī)定，將符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的獎勵假，從三十日延長至八十日，女性產(chǎn)假調(diào)整后為：98天基本產(chǎn)假+30天計生獎勵(二孩以內(nèi))假=128天。此政策實行不到一年，廣東女性又迎來利好，產(chǎn)假將增至178天。

根據(jù)新條例的規(guī)定，不論胎次，只要是符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的產(chǎn)婦，均可享受80日的獎勵假。20**年9月29日后依法生育，以及在此前依法生育且法定生育假期尚未休完的，均可按新條例規(guī)定享受80日的獎勵假。20**年9月29日前依法生育且法定生育假期已經(jīng)休完的，不適用新條例。

二、適度放寬再婚夫妻的生育條件。

新修正的計劃生育條例規(guī)定，五種情形可以依法生育第3個或以上子女，具體包括：

1.已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其中一個或兩個子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;

2.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;

3.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或以上子女的，可再生育一胎子女;

4.再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或兩個子女的，可再生育一胎子女;

5.再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女。

三、取消對輸精/卵管復通手術(shù)的行政審批。

新條例刪除了原條例“已采取絕育手術(shù)的夫妻，符合法律、法規(guī)再生育規(guī)定的，辦理再生育審批手續(xù)后，可施行輸精(卵)管復通手術(shù)”的規(guī)定。凡已經(jīng)采取絕育措施的群眾，不論是否符合再生育條件，均可自行到醫(yī)療機構(gòu)實施復通手術(shù)。

第一章總則

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權(quán)益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應當遵守本條例。

第三條人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應當與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。各級人民政府的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負責本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應當結(jié)合各自的職責，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第七條村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。

第八條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章組織實施

第十條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條省實行衛(wèi)生和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣(區(qū))實行衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據(jù)人口與計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。

村(居)民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

第十四條村(居)民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第十五條村(居)民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

第十六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十八條提倡一對夫妻生育兩個子女。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。

第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育：

(一)已生育兩個子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其中一個或者兩個子女均為殘疾兒，

不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;

(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個子女，再婚后生育一個子女的，可再生育一胎子女;

(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個或者以上子女的，可再生育一胎子女;

(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方生育一個或者兩個子女的，可再生育一胎子女;

(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;

(六)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;

(七)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女。

除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由省人民政府另行規(guī)定，報經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后施行。

按照本條第一款、第二款規(guī)定對再生育子女的申請作出的批準，應當報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。

第二十條歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十一條實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。

第二十二條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章計劃生育技術(shù)服務

第二十三條各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

第二十四條計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)(包括計劃生育藥具管理站)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃。

計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準的范圍內(nèi)各自開展計劃生育技術(shù)服務工作。

禁止個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員施行計劃生育手術(shù)。

第二十五條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，承擔優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)還應當承擔人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓等任務。

第二十六條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。

第二十七條縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織，負責節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學鑒定組織，負責病殘兒醫(yī)學鑒定工作。

第二十八條因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)治療。醫(yī)療費按第二十六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理;職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當?shù)厝嗣裾o予適當補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應當按照各自職責，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。

嚴禁進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第五章優(yōu)待獎勵與社會保障

第三十條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十一條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十二條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

(一)屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金;

(二)屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險;

(三)獨生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金;

(四)就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

第三十三條各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應當根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第三十四條農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第三十五條對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣(市、區(qū))上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章監(jiān)督管理

第三十六條實行生育登記和再生育審批制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場負責生育登記和再生育審批具體工作。

生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。

第三十七條流動人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當?shù)綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)辦理婚育證明。

流動人口成年育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)提交婚育證明。

第三十八條有關(guān)行政部門辦理流動人口成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時，應當核查其婚育證明，沒有婚育證明的，應及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)。

用人單位和房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租(借)人、物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)組織和個人，應當配合當?shù)刈龊靡鸦橛g流動人口計劃生育服務管理工作。

第三十九條對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應當征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場作出征收決定，具體工作由所屬衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)執(zhí)行，村(居)民委員會和有關(guān)單位應當協(xié)助執(zhí)行。

當事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第四十條國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村(居)民委員會成員應當依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄(聘)用;五年內(nèi)不得選為村(居)民委員會成員和評為先進;七年內(nèi)不得享受公費醫(yī)療福利;七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

第四十一條在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第四十二條任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第四十三條實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)以及村(居)民委員會應當對有關(guān)計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十四條各級人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系。

第四十五條各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。衛(wèi)生和計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員進入相關(guān)場所開展工作。

第七章法律責任

第四十六條對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

(一)城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;

(二)農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年收入高于當?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;

(三)未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責令補辦結(jié)婚登記;未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費;

(四)有配偶又與他人生育的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，并給予處分，沒收違法所得;屬國家工作人員的，給予開除處分;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進行假醫(yī)學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。

第四十八條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

使用虛假計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條組織進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款;屬國家工作人員的，給予開除處分。

自報新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門對當事人處五千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條計劃生育技術(shù)服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第五十一條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十二條對不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的人民政府的主要負責人，追究其領(lǐng)導責任。

對不履行計劃生育綜合治理職責分工的有關(guān)部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責人責任，情節(jié)嚴重的依法給予處分。

第五十三條有關(guān)部門和單位不履行有關(guān)協(xié)助計劃生育管理義務的，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼⒔o予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十四條拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)給予批評教育并予以制止;屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產(chǎn)、嚴重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的;

(二)造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的;

(三)藏匿違反計劃生育對象的。

第五十五條生育第一個和第二個子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)責令限期補辦。

符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照本條例第四十六條規(guī)定的計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。

第五十六條當事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十八條當事人在法定期限內(nèi)不申請復議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第八章附則

第五十九條本條例自20**年1月1日起施行。

問題解答

一、聽說廣東省產(chǎn)假延長至178天是嗎?什么時候正式開始?

【回答】：根據(jù)新廣東省計劃生育條例規(guī)定，20**年9月29日后依法生育，以及在此前依法生育且法定生育假期尚未休完的，均可按新條例規(guī)定享受80日的獎勵假。即廣東職工至少可以享受178天產(chǎn)假。

二、條例修改前已經(jīng)懷孕或生育第三個子女的再婚夫妻，應該怎么辦?

【回答】：20**年1月1日以來，已經(jīng)懷孕或生育第三個孩子的再婚夫妻，可以自行比對新條例的相關(guān)規(guī)定。如果符合再生育條件，可以補辦審批手續(xù)，補辦后按政策內(nèi)生育對待。

三、新條例關(guān)于再婚夫妻再生育政策的規(guī)定，與此前相比有什么不同?

篇2:山東省計劃生育條例政策問答

山東省第十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》，這標志著備受全省人民關(guān)注的“單獨兩孩”生育政策已經(jīng)在我省落地，并于公布之日起正式實施。

山東省衛(wèi)生計生委舉行新修訂的《山東省人口與計劃生育條例》新聞通氣會，并就我省實施“單獨兩孩”政策舉行答記者問。

問：我省如何貫徹落實單獨兩孩政策?

答：山東省認真貫徹落實中央關(guān)于啟動實施單獨兩孩政策的決策部署，在充分進行人口形勢分析與風險評估的基礎(chǔ)上，決定以《山東省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》(以下簡稱《修改決定》)的形式實施單獨兩孩政策，即將《山東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第一項規(guī)定的“夫妻雙方均為獨生子女的”,可以生育第二個子女，修改為“夫妻雙方或一方為獨生子女的”，可以生育第二個子女，正式在全省貫徹落實單獨兩孩政策。

問：我省實施單獨兩孩政策有何意義?

答：實施單獨兩孩政策，是我國計劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力;二是有利于提升家庭抵御風險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?

答：*屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。

問：我省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，何時能申請再生育?

答：《修改決定》正式生效后，符合單獨兩孩政策條件的夫婦(以下簡稱單獨夫婦)，可以根據(jù)各自情況依法申請再生育。

問：單獨兩孩政策的適用條件是什么?

答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨兩孩政策：

1、一方為獨生子女;

2、只生育或合法收養(yǎng)了一個子女;

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨兩孩政策的獨生子女怎樣界定?

答：根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實〈*中央國務院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》(國衛(wèi)指導發(fā)〔20**〕1號)精神，獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

問：單獨夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理?

答：以20**年11月12日黨的*屆三中全會通過《*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點。20**年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，補辦《生育證》。

問：符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料?

答：應查驗獨生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復印件一份。其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明;其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

問：如何界定申請人是否為獨生子女，需要提供什么證明?

答：需提交：(1)其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復印件一份;(2)其父母存檔單位出具(無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具)的生育子女情況證明;父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計生部門出具生育子女情況證明。

問：申請再生育的單獨夫婦獨生子女獎勵優(yōu)惠待遇是否追回?

答：單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育當月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

問：為什么要取消《計劃生育服務手冊》，取消之后如何辦理生育登記?

答：多年來，我省實行的育齡夫妻生育第一個子女辦理《計劃生育服務手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。當前衛(wèi)生計生職能的合并和部門信息共享機制的完善，為改革《計劃生育服務手冊》制度提供了可能條件。為進一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個子女實行免費登記制度的同時，取消了《計劃生育服務手冊》辦理制度。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務，在生育后三個月內(nèi)應當持《出生醫(yī)學證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務。生育登記實行首接負責制。

問：如何應對單獨兩孩政策實施后一定時期內(nèi)可能出現(xiàn)的出生人口增加等方面的壓力?

答：山東省計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女數(shù)量多，實施單獨兩孩政策后，全省未來3-5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務帶來壓力。為確保單獨兩孩政策扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为殐珊⒄邔嵤╋L險進行了全面評估，研究制定了具體的預案。一是加強宣傳引導。做好單獨兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，倡導科學、文明、進步的生育觀念，引導群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨兩孩政策的實施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，適當增加產(chǎn)科、新生兒科床位數(shù);科學調(diào)配技術(shù)人員，提升助產(chǎn)服務水平，扎實做好出生缺陷綜合防治工作;加強助產(chǎn)服務技術(shù)管理，扎實做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提升出生人口素質(zhì)。三是切實搞好服務。針對一些地方可能出現(xiàn)符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛(wèi)生計生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，暢通服務渠道，規(guī)范服務流程，簡化辦事手續(xù)，切實把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現(xiàn)。總之,要在堅持計劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風險可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標之內(nèi)。

問：單獨兩孩政策是否意味著計劃生育工作要放松了?

答：單獨兩孩政策的出臺并不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟社會發(fā)展實際與時俱進作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求。現(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時，在全面落實計劃生育基本國策的實踐中，基層計劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為政策的調(diào)整提供了人口基礎(chǔ)。調(diào)整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導，更加注重利益引導，更加注重依法行政，更加注重服務關(guān)懷，毫不放松地抓好計劃生育工作。要堅持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務，嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎勵扶助和特殊困難家庭的特別扶助;同時，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，保持法律法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

篇3:湖南省計劃生育條例全文

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條實行計劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條各級政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

計劃生育工作實行由主要領(lǐng)導負責的目標管理責任制。

第五條縣級以上政府人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上政府其他有關(guān)部門應當按照各自的職責，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、個體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應當協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作。

第六條各級政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條縣級以上政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的計劃生育工作機構(gòu)具體負責計劃生育管理和服務工作。

第九條村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，根據(jù)需要設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作人員，接受當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處的指導和監(jiān)督。

村(居)民委員會或者其他基層組織，可以根據(jù)實際需要與已婚育齡人員或者負有計劃生育協(xié)助管理責任的單位和個人簽訂計劃生育管理合同。

第十條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。

公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當?shù)卮?居)民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十一條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務。

學校應當根據(jù)受教育者的特征，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二條各級政府應當將人口與計劃生育工作經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

各級政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第十三條各級政府及所屬部門和有關(guān)單位，在人口與計劃生育工作目標管理責任制考核中不合格的，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽稱號，其主要負責人和直接責任人員不得評先授獎和晉職晉級。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十四條穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育一個子女。

鼓勵晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結(jié)婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后懷孕生育第一個子女為晚育。

禁止違法生育、非法收養(yǎng)，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。

第十五條夫妻雙方系農(nóng)村居民且只有一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，都不具備生育能力且未收養(yǎng)子女的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，再婚前各有一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的，可以再生育一個子女。

第十六條夫妻雙方系農(nóng)村居民且只有一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，都不具備生育能力且未收養(yǎng)子女的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，再婚前各有一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的，可以再生育一個子女。

第十七條夫妻一方是城鎮(zhèn)居民、另一方是農(nóng)村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不適用本條例第十六條規(guī)定。

農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起三年內(nèi)，適用本條例第十六條規(guī)定。農(nóng)村居民通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效;未懷孕的，不適用本條例第十六條規(guī)定。

第十八條自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用本條例第十五條、第十六條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個子女;夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個子女。

從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規(guī)定。

第十九條生育第一個子女的夫妻，應當在孕期內(nèi)到夫妻一方戶籍所在地村(居)民委員會辦理妊娠登記。村(居)民委員會應當及時將妊娠登記情況向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應當免費向生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證。

第二十條要求安排再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料：

(一)結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證;

(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明;

(三)其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應當自收到上報材料之日起十五日內(nèi)，對符合條件的，免費發(fā)給生育證;對不符合條件的，書面說明理由。

第二十一條公民提出的病殘兒醫(yī)學鑒定申請經(jīng)縣級政府人口和計劃生育行政部門初審后，報設(shè)區(qū)的市級政府人口和計劃生育行政部門組織醫(yī)學專家進行醫(yī)學鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向政府人口和計劃生育行政部門申請再鑒定。再鑒定為終局鑒定。

第二十二條育齡夫妻應當自覺實行計劃生育，落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)指導，預防和減少非意愿妊娠。

提倡已經(jīng)生育一個子女的育齡婦女選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長效避孕措施，生育兩個以上子女的育齡夫妻選擇以結(jié)扎為主的長效避孕措施。

不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數(shù)退還。

第二十三條育齡人員接受節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況符合本條例規(guī)定的生育條件，要求實施恢復生育手術(shù)的，憑申請人戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處的證明，經(jīng)縣級以上政府人口和計劃生育行政部門批準，到指定的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)施行恢復生育手術(shù)。

患有不孕(育)癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。醫(yī)療機構(gòu)施行人類輔助生殖技術(shù)，必須查驗受術(shù)者的生育證和縣級政府人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書。

第四章獎勵與社會保障

第二十四條職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假三十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產(chǎn)假和護理假視為出勤。

農(nóng)村居民晚育的，減免本人當年村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌資金;城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚育的，由戶籍所在地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

第二十五條自愿終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養(yǎng)一個子女的育齡夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位或者村(居)民委員會核實，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半;一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付;夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經(jīng)費分擔。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額;在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

(三)有關(guān)部門和單位根據(jù)實際情況，對獨生子女入托、入園、就學、就醫(yī)、就業(yè)以及就業(yè)培訓等方面給予優(yōu)待。

(四)各級政府和獨生子女父母所在單位或者村(居)民委員會規(guī)定的其他獎勵與優(yōu)待。

第二十六條符合本條例規(guī)定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是農(nóng)村居民的按照不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的標準發(fā)給獎金，是城市居民的按照不低于所在市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準發(fā)給獎金。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、自治州政府確定。

第二十七條城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，以及符合國家和省規(guī)定條件的農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，達到國家和政府規(guī)定的年齡時，由政府發(fā)給獎勵扶助金，具體辦法由政府規(guī)定。

農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，有條件的地方可以采取政府、集體、個人共同出資的形式，為其辦理養(yǎng)老保險。

對獨生子女死亡、傷殘的家庭和計劃生育特困家庭，由政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給救助金。

政府興建的養(yǎng)老機構(gòu)在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農(nóng)村生育兩個女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。

終身未生育或者領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規(guī)定的待遇。

夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規(guī)定的獨生子女獎勵與優(yōu)待。

第二十八條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受本條例規(guī)定的優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還;對政府和集體為其投入的保險費，應當予以償還。

第二十九條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術(shù)服務：

(一)發(fā)放避孕藥具和孕情環(huán)情監(jiān)測;

(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(四)人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

前款所需經(jīng)費，農(nóng)村居民由各級財政核撥的計劃生育事業(yè)費按比例分擔;城鎮(zhèn)居民按規(guī)定在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬于社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業(yè)費中支付。

第三十條各級政府及有關(guān)部門對農(nóng)村實行計劃生育的家庭在開展小額貸款、項目開發(fā)、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會救濟等方面給予優(yōu)待。

第三十一條經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)服務專家委員會鑒定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥需要治療的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門督促施術(shù)單位安排治療。

單位職工治療計劃生育手術(shù)并發(fā)癥住院期間，以及實行計劃生育手術(shù)按規(guī)定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處給予適當照顧。

違反本條例規(guī)定，拒絕采取避孕節(jié)育措施導致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費用，由受術(shù)者承擔，不享受前款規(guī)定的待遇。

第三十二條有下列情形之一的，由政府或者有關(guān)部門給予獎勵：

(一)在計劃生育工作中取得顯著成績的地方或者單位;

(二)貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)和政策成績突出的工作人員;

(三)長期從事計劃生育手術(shù)無事故的技術(shù)人員;

(四)在節(jié)育技術(shù)、避孕藥具以及與計劃生育有關(guān)的生殖保健技術(shù)的科學研究方面有突出貢獻的單位和個人。

第五章計劃生育技術(shù)服務

第三十三條建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十四條夫妻雙方或一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當采用長效避孕措施或者施行結(jié)扎手術(shù);懷孕后經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒有嚴重缺陷的，應當及時終止妊娠。

第三十五條各級政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務，提高公民的生殖健康水平。

第三十六條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療保健機構(gòu)應當在各自職責范圍內(nèi)，加強優(yōu)生優(yōu)育指導，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務。

已婚育齡婦女應當接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處根據(jù)省有關(guān)規(guī)定進行的避孕節(jié)育情況免費查訪。

第三十七條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療保健機構(gòu)必須依法取得執(zhí)業(yè)許可證，按照批準的業(yè)務范圍和服務項目開展計劃生育技術(shù)服務。

計劃生育技術(shù)服務人員必須持有計劃生育技術(shù)服務人員合格證，從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務人員還應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格。

禁止個人和不具備資質(zhì)條件的單位施行計劃生育手術(shù)。

第三十八條施行計劃生育手術(shù)必須嚴格遵守手術(shù)常規(guī)，保障受術(shù)者的安全和手術(shù)的有效。

計劃生育技術(shù)服務事故按照國務院和政府的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條依法開展孕產(chǎn)期保健服務的機構(gòu)在接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時，應當查驗生育證，并登記有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)無生育證的，應當及時報告服務機構(gòu)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。

第四十條禁止采用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的計劃生育技術(shù)服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經(jīng)產(chǎn)前診斷，醫(yī)學上需要進行胎兒性別鑒定的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州政府或者政府設(shè)立的母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定組織批準。

禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女擬施行終止妊娠手術(shù)的，必須按照國家和政府的規(guī)定出示有關(guān)證明，施術(shù)單位應當在術(shù)前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。

第四十一條縣級以上政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品監(jiān)督、工商行政管理、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構(gòu)，承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理和服務工作。

第六章法律責任

第四十二條違法生育子女的，由縣級政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費：

(一)符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費后補辦生育證。

(二)違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女數(shù)量按本條前款第(二)項規(guī)定標準征收社會撫養(yǎng)費。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實際收入計算。縣級政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實際收入需要稅務、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、價格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應當予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。

第四十三條有下列行為之一的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育;違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第(二)項規(guī)定標準的二倍征收社會撫養(yǎng)費;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)施行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠的;

(二)謊報嬰兒死亡的;

(三)遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

第四十四條對依照本條例規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的公民，還應當按照下列規(guī)定處理：

(一)是國家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分;其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。

(二)節(jié)育手術(shù)費用自理;女職工孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費自理，產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金和福利待遇。

(三)違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員;不得晉升國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導職務。

在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規(guī)的情況，應當如實介紹，不得隱瞞。

第四十五條對有一定證據(jù)證明違法生育的，縣級以上政府人口和計劃生育行政部門應當組織調(diào)查;當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術(shù)鑒定，并做好保密工作，當事人應當配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人違法生育的，技術(shù)鑒定費及當事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費、誤工費由當事人承擔;技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔。

第四十六條有下列行為之一的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假生育證明的。

有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分。

第四十七條偽造、變造、買賣生育證、計劃生育手術(shù)證明、病殘兒鑒定證明等計劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門沒收證件和違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞等不正當手段取得計劃生育證明的，所取得的計劃生育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條違反本條例規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術(shù)及手術(shù)并發(fā)癥鑒定，騙取計劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明。

第四十九條社會撫養(yǎng)費、罰沒款應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、私分。

第五十條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)玩忽職守的;

(三)索取、收賄賂的;

(四)挪用、截留、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者嚴重干擾計劃生育調(diào)查的。

第五十一條有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止，情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中違反中華人民共和國治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法處罰：

(一)拒絕落實避孕節(jié)育措施，拒絕接受孕情檢查，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的;

(二)為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;

(三)拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的;

(四)侮辱、威脅、毆打或報復計劃生育工作人員的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不履行本條例規(guī)定的計劃生育協(xié)助管理義務的，由當?shù)卣熈罡恼⒔o予通報批評;對直接負責的人員和直接責任人員依法給予政處分。

第七章附則

第五十三條設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)(林、牧、漁)場的計劃生育機構(gòu)可以依照本條例有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生育證和征收社會撫養(yǎng)費。

第五十四條本條例自20**年1月1日起施行。19*12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正的《湖南省計劃生育條例》同時廢止