第一章總則

第一條為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(含海關(guān)監(jiān)管區(qū)、免稅區(qū)等，港澳臺(tái)地區(qū)除外)煙草專賣許可證的管理。

第三條煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第四條公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣行政主管部門發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣行政主管部門違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣行政主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證四類。

第七條煙草專賣行政主管部門依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章申請(qǐng)與受理

第八條公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨(dú)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)申請(qǐng)材料。

第九條申請(qǐng)人一般以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)。委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書(shū)及代理人的身份證明。

第十條煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同事項(xiàng)確定申請(qǐng)類型，并要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

煙草專賣許可證申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)等。

第十一條申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;

(三)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十二條申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十三條申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十五條本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所規(guī)定的國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。

第十六條制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽(tīng)證后確定零售點(diǎn)的合理布局。

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門制定，并報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案。

第十七條連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十八條外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十九條煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需公示的內(nèi)容通過(guò)公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第二十條辦理煙草專賣許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

(一)煙草專賣許可證名稱;

(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān);

(四)申請(qǐng)煙草專賣許可證的條件;

(五)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄;

(六)煙草專賣許可證申請(qǐng)的方式、途徑;

(七)煙草專賣許可證審批程序、時(shí)限;

(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;

(九)其他需要公示的內(nèi)容。

第二十一條申請(qǐng)人要求煙草專賣行政主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十二條煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)以書(shū)面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣行政主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

第二十三條煙草專賣行政主管部門受理或者不予受理煙草專賣許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第三章審批與發(fā)放

第二十四條經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可書(shū)面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專賣許可證。

第二十五條依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的;

(二)中、小學(xué)校周圍;

(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

(四)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(五)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(七)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十七條煙草專賣行政主管部門依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，允許和方便公眾查閱。

第二十八條煙草專賣許可證的有效期限最長(zhǎng)為五年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第四章煙草專賣許可證的使用

第二十九條取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品。

第三十條取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國(guó)產(chǎn)或者外國(guó)卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第三十一條煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

第三十二條煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的持證企業(yè)因企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。

煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)或者變更煙草專賣許可證。

第三十三條煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第三十四條煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級(jí)煙草專賣行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條上級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制。

第三十七條監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣行政主管部門可以依法對(duì)持證人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料，持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三十八條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)名稱或者字號(hào)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合;

(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

第三十九條煙草專賣行政主管部門依法對(duì)煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

第四十條取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第四十二條任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十三條登記事項(xiàng)發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進(jìn)行變更登記的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記;拒絕變更登記的，應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第四十四條公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的;

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的;

(四)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走si煙50條以上的;

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;

(六)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的;

(七)被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：

(一)濫用權(quán)力、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的;

(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十七條公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第四十八條煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第四十九條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的;

(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第五十條取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)。

第五十一條取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告三個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第五十二條取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。

第五十三條取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草專賣品加工服務(wù)。

第五十四條取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第六章法律責(zé)任

第五十五條因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告;申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

第五十六條因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

第五十七條使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

第五十九條煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的;

(五)未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。

第六十條煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章附則

第六十二條煙草專賣許可證的證件式樣，由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第六十三條本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十四條本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

第六十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條本辦法自20**年3月7日起施行。國(guó)家煙草專賣局1998年發(fā)布的《煙草專賣許可證管理辦法》(國(guó)家煙草專賣局令第2號(hào))同時(shí)廢止。

本辦法施行前各級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)布的有關(guān)煙草專賣許可證的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以清理;不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

篇2:煙草專賣局滅火減災(zāi)預(yù)案

**縣煙草專賣局（公司）

滅火減災(zāi)預(yù)案

為了進(jìn)一步提高防火滅火應(yīng)急反應(yīng)能力，建立和完善防火安全體系，文秘部落預(yù)防和減輕火災(zāi)造成的損失，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員安全，根據(jù)我局（司）實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、基本原則：

1、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；

2、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的原則；

3、在最大程度地保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先確保人員的生命安全原則；

4、沉著應(yīng)付，服從領(lǐng)導(dǎo)，措施果斷，有效滅火的原則。

二、火險(xiǎn)分析

（一）起火防范目標(biāo)及其基本情況：

卷煙和煙葉是易燃物品，因而倉(cāng)庫(kù)是防范的重點(diǎn)目標(biāo)。

1、卷煙倉(cāng)庫(kù)：位于局（公司）機(jī)關(guān)大樓

一、二樓，磚混結(jié)構(gòu)，動(dòng)力及照明線路大部分為暗線，部分明線使用套管。安裝有防火、防盜報(bào)警設(shè)施，配備有干粉滅火器5個(gè)，院內(nèi)有消防栓3個(gè)和消防池1個(gè)。

2、煙葉倉(cāng)庫(kù)：位于城關(guān)旬白路磚混結(jié)構(gòu)，庫(kù)內(nèi)配有干粉滅火器20個(gè)，消防池1個(gè)，動(dòng)力及照明線路全部使用套管。

（二）起火原因分析

1、火源火種管理不嚴(yán)。如煙頭，煤氣及其他明火管理不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。

2、電源起火。由于電源線路老化，裸露造成漏電、短路或超負(fù)荷用電而引發(fā)火災(zāi)。

3、違法犯罪分子故意縱火。

三、滅火力量

公司全體員工為成員，組成義務(wù)消防隊(duì)。配備地面和墻體固定消防栓3個(gè)，蓄水池兩個(gè)，干粉滅火機(jī)（器）40具，及消防用沙、消防火鉤、水桶等滅火工具。

增援力量：一旦有火險(xiǎn)，請(qǐng)縣消防支隊(duì)及附近群眾予以支援。

四、戰(zhàn)斗方案：

1、當(dāng)倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，保管員或義務(wù)消防員邊用電話報(bào)告“119”，同時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，邊用干粉滅火機(jī)（器）進(jìn)行自救；如果火情現(xiàn)場(chǎng)有兩人以上，其中一人電告有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)，其它人員立即打開(kāi)干粉滅火機(jī)（器）進(jìn)行自救，在自救的同時(shí)要呼叫鄰近居民予以增援。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)火情，進(jìn)行自救時(shí)，若有二人以上時(shí)可用地上消防栓進(jìn)行自救。

3、當(dāng)電器、電源的電火花引起火情時(shí)，保管員、義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)首先切斷輸入電源后，方能使用干粉滅火器或地上消防栓進(jìn)行滅火自救。

4、由于場(chǎng)地條件受限的煙葉倉(cāng)庫(kù)，一旦突發(fā)火情，保管員應(yīng)及時(shí)打開(kāi)干粉滅火器進(jìn)行自救外，公司職工或其他義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)間，自帶消防工具（臉盆、水桶等）趕到現(xiàn)場(chǎng)，奮力搶救。

五、火險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮：

火險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮；如因公司領(lǐng)導(dǎo)出差在外，火險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由其他主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；若情況緊急，公安消防人員到場(chǎng)，全體消防人員要絕對(duì)服從公安消防人員的指揮。

六、幾點(diǎn)要求：

1、全體義務(wù)消防隊(duì)員要顧大局，講奉獻(xiàn)，樹(shù)立敢于戰(zhàn)斗，敢于取勝的信心，以迅速準(zhǔn)確、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，出現(xiàn)于火險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)準(zhǔn)備為搶救人民生命財(cái)產(chǎn)貢獻(xiàn)力量，把火災(zāi)損失降到最低。

2、全體義務(wù)消防隊(duì)員和職工，當(dāng)聽(tīng)到火情報(bào)警后，應(yīng)盡快趕往火場(chǎng)，采取措施，參加滅火戰(zhàn)斗。

3、參加滅火人員，要注意安全，時(shí)時(shí)觀察火情、險(xiǎn)情，加強(qiáng)自我保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。

4、④參加滅火人員，要聽(tīng)從指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到令行禁止。

篇3:煙草專賣局安全事件應(yīng)急預(yù)案

煙草專賣局(公司)

安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了深入貫徹落實(shí)省局甘煙安［*］11號(hào)文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則

遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

三、成立安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。

指揮由局長(zhǎng)（經(jīng)理）*x同志擔(dān)任，*x*x擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個(gè)小組：

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援小組組長(zhǎng)：*x成員：*x*x、*x*x*x*x

（2）后勤保障小組組長(zhǎng)：*x成員：*x*x

（3）通訊聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)：*x成員：*x*x

2、工作職責(zé)

指揮組職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開(kāi)展事故救援、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)及其事故善后工作；

（2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資；

（3）協(xié)助社會(huì)救援部門所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查和事故處理工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作；

（5）向上級(jí)部門匯報(bào)事故發(fā)生情況；

（6）提出對(duì)事故責(zé)任人的處理及對(duì)立功人員的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)救援小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資；

（2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場(chǎng)人員及其重要物資；

（3）、隨時(shí)向指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮組提供決策信息；

（4）、根據(jù)上級(jí)指示，采取“緊急避險(xiǎn)”措施。

后勤保障小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，匯報(bào)所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)；

（2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排，啟動(dòng)預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員；

（2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級(jí)等有關(guān)部門報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾；

（4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。

四、籌備應(yīng)急資源

1、物質(zhì)資源

（1）、各批零網(wǎng)點(diǎn)及公司大庫(kù)必須備有下列救援及防護(hù)物品：abc干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個(gè)、狼牙棒1個(gè)；

（2）、單位值班應(yīng)急車輛；

（3）、應(yīng)急藥品、急救工具；

2、人力資源

以下人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作：

（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員；

（2）、事故現(xiàn)場(chǎng)傷者的救治人員；

（3）、其他需要現(xiàn)場(chǎng)分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員；

3、資源的配置與管理

以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。

五、應(yīng)急啟動(dòng)程序和應(yīng)急處置程序、措施

（一）、應(yīng)急啟動(dòng)程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向公安、保險(xiǎn)等職能部門報(bào)告。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救援部門。

3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動(dòng)命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負(fù)責(zé)人。

（二）、應(yīng)急處置程序、處置措施

1、火災(zāi)事故

（1）、了解火場(chǎng)內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險(xiǎn)品；

（2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場(chǎng)建筑物情況、疏散通道出口起火點(diǎn)處于建筑物內(nèi)的大致方位；

（3）、切斷火場(chǎng)電源，解救被困人員；

（4）、利用現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施進(jìn)行撲救；

（5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門；

應(yīng)該注意的問(wèn)題：

（1）、進(jìn)入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進(jìn)入火勢(shì)較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿消防服；進(jìn)入樓房火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。

（2）、在沒(méi)有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，所有人員未經(jīng)過(guò)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員允許，不得進(jìn)入火場(chǎng)。

（3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場(chǎng)看守（不得破壞現(xiàn)場(chǎng)），防止余火復(fù)燃。

2、交通事故

一般事故：

（1）、車輛故障

發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，不能現(xiàn)場(chǎng)維修的撥打電話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開(kāi)車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒(méi)有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開(kāi)車蓋，若不能自救，要馬上離開(kāi)車輛，同時(shí)撥打11

9、122電話。

（2）、輕微碰撞

按事故程序快速處理。

（3）、人員傷亡事故

若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開(kāi)車門或車窗離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打120、122電話。在救護(hù)人員未到達(dá)之前，有條件的要對(duì)重傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救（主要針對(duì)正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙等情況采取措施），對(duì)頭腦清楚，骨骼、頸椎可能受損人員，不要輕易采取措施。

特別提示：

（1）、處理以上三種情況時(shí)，應(yīng)盡量離開(kāi)公路，防止二次事故；

（2）、要盡量爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（3）、要始終堅(jiān)持救人先于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原則。

3、搶劫盜竊事故

（1）、發(fā)生盜竊事件。若發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊中，應(yīng)首先報(bào)警。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）要持有防身器械。若發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）與竊賊同在一個(gè)建筑物內(nèi)，在可能的情況下，發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）可離開(kāi)建筑，將竊賊反鎖在建筑物內(nèi)。

（2）、發(fā)生盜竊既遂案件。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）不要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部，按程序上報(bào)。特大盜竊案件，應(yīng)立即報(bào)告，并立即組織力量布控，設(shè)置警戒線，在公安部門到達(dá)之前，禁止一切人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（3）、發(fā)生搶奪案件。受害部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告110。發(fā)生這類事件之后，受害人（營(yíng)銷人員、部門值班人）應(yīng)當(dāng)盡量將犯罪嫌疑人的體貌特征辨認(rèn)清楚，牢記在心，并及時(shí)撥打110，在條件允許的情況下，最好能夠當(dāng)場(chǎng)抓獲其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持現(xiàn)場(chǎng)原狀，組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。對(duì)有關(guān)案件信息要做好記錄。此時(shí)單位各部門電話必須有人看守，案件情況不宜在單位內(nèi)傳播。

應(yīng)注意的問(wèn)題：

（1）、發(fā)生盜竊、搶奪案件，所有措施都要在充分保護(hù)人身安全的前提下進(jìn)行。

（2）、事故當(dāng)事人要沉著冷靜。

4、事故善后工作

1、事故救援調(diào)查結(jié)束后，縣局（公司）要積極組織現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

2、積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故原因調(diào)查，并寫(xiě)出書(shū)面事故報(bào)告，按程序上報(bào)有關(guān)部門。

3、主動(dòng)與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，按有關(guān)政策對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫。

六、處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

1、事故依法判定后，依據(jù)有關(guān)部門對(duì)事故結(jié)論的判定結(jié)果上報(bào)分局（公司），申請(qǐng)對(duì)事故救援中表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

2、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的書(shū)面材料連同事故報(bào)告一并上報(bào)分局備案。