食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
一、指導(dǎo)思想與工作原則
以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)*****，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
二、工作目標(biāo)
蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。
全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證(qs)。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。
全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。
餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。
積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市(商場(chǎng)、食品店)實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。
三、主要內(nèi)容
(一)強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管
1.開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監(jiān)測(cè);規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，創(chuàng)建自主品牌，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)品牌化。
3.做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。
(二)集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)加工許可證的審查發(fā)放和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
2.加大重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，加大專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，重點(diǎn)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類(lèi)、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)食品品種，加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷(xiāo)證照。
3.加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
4.健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
5.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
(三)整頓規(guī)范食品流通秩序
1.開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
2.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè);結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為;完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、信用評(píng)級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。
3.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第96號(hào))，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票、質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業(yè)主動(dòng)召回不合格食品。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。
4.繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化流通方式的健康發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展“三綠工程”下鄉(xiāng)活動(dòng)。
(四)嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管
1.繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要與食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預(yù)警信息。
2.嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(五)扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
1.認(rèn)真開(kāi)展重要節(jié)日期間的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)qs標(biāo)志等食品;加強(qiáng)節(jié)假日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，保證人民群眾重要節(jié)假日期間的飲食安全。
2.繼續(xù)做好麻辣食品和含乳飲料專(zhuān)項(xiàng)整治。按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，繼續(xù)以二七區(qū)、管城回族區(qū)麻辣食品和新鄭市含乳飲料生產(chǎn)加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，腐竹等豆制品、麻辣食品、含乳飲料等為重點(diǎn)品種，認(rèn)真做好麻辣食品、含乳飲料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
3.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。以碳酸類(lèi)飲料、果蔬汁飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料、功能飲料、茶類(lèi)飲料、咖啡飲料、包裝飲用水、冰糕、冰淇淋、冰塊、冰水等為整治的重點(diǎn)品種，以飲料生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊、黑窩點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)飲料的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小商店、代銷(xiāo)店、小攤點(diǎn)、流動(dòng)商販;制作和供應(yīng)飲料的學(xué)校食堂、露天餐飲夜市、小餐館、飲食攤點(diǎn)等為整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用“雙評(píng)”(食品安全隱患評(píng)估和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià))機(jī)制開(kāi)展農(nóng)村飲料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，使農(nóng)村制售假冒偽劣飲料的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，農(nóng)村飲料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，確保農(nóng)民群眾飲料消費(fèi)安全感增強(qiáng)。
(六)突出抓好農(nóng)村食品安全
1.開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《*年鄭州市農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》(鄭食藥安〔*〕1號(hào))要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品安全各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
2.全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。
3.切實(shí)做好“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)工作部署，各縣(市)、區(qū)要積極開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取有一批縣(市)、區(qū)進(jìn)入國(guó)家和省“農(nóng)村食品安全示范縣”行列。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣、鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.提高農(nóng)村食品安全意識(shí)。開(kāi)展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識(shí)，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用，及時(shí)受理農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益。
四、保障措施
(一)建立健全食品安全責(zé)任體系
1.各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。
2.各監(jiān)管部門(mén)要按照職能分工，密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。健全食品安全事故應(yīng)急體系。
3.引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(二)建立完善食品安全整治和監(jiān)管機(jī)制
1.建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦大案要案。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
2.進(jìn)一步完善食品安全“雙評(píng)”機(jī)制。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評(píng)估，針對(duì)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，并通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)確保專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效。
3.認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。按照“以評(píng)促管，以評(píng)促建，以評(píng)促改，重在加強(qiáng)食品安全工作”的原則，開(kāi)展食品安全工作水平評(píng)估。在省食品藥品安全委員會(huì)組織開(kāi)展對(duì)省轄市食品安全工作進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，我市繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣(市)、區(qū)食品安全工作開(kāi)展評(píng)估。
(三)積極開(kāi)展食品安全宣傳教育
根據(jù)《河南省食品安全宣傳教育綱要》要求，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展鄭州市食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
各縣(市)、區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要于6月30日前將本地區(qū)本部門(mén)*年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。12月20日前將本地區(qū)本部門(mén)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。*年12月底前，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣(市)、區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市人民政府。
關(guān)于《*年鄭州市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》解讀
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議精神，確保廣大人民群眾的飲食安全，市政府出臺(tái)了《*年鄭州市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》(鄭政辦〔*〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，進(jìn)一步明確了我市開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。為便于公眾更好地了解《方案》的主要內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。
一、《方案》出臺(tái)的背景
近年來(lái)，我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，質(zhì)量逐步提高，極大地滿(mǎn)足了廣大公眾的飲食需求。但與此同時(shí)，我市的食品安全仍存在著不少問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全存在著嚴(yán)重的安全隱患。省市領(lǐng)導(dǎo)多次就我市食品安全問(wèn)題作出重要批示。吳儀副總理在全國(guó)食品藥品整治和監(jiān)管電視電話(huà)會(huì)議上指出：我國(guó)食品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。雖然我們大力開(kāi)展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續(xù)深入開(kāi)展下去。
二、主旨
為了全面貫徹落實(shí)*中央*屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和市委、市政府關(guān)于建設(shè)平安鄭州的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)食品安全，強(qiáng)化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有計(jì)劃有步驟地解決我市食品安全存在的階段性突出問(wèn)題，確保不發(fā)生食品中毒事件，確保我市食品安全。
三、政策法律依據(jù)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)*年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔*〕28號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*年全省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》(豫政辦〔*〕46號(hào))。
四、指導(dǎo)思想和基本原則
以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)*****，樹(shù)立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
五、主要內(nèi)容
《方案》正文共分四個(gè)部分。第一部分：開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想與工作原則;第二部分：開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的工作目標(biāo);第三部分：開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容;第四部分：開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的保障措施。
六、主要目標(biāo)
1.蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達(dá)到95%。新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害林產(chǎn)品產(chǎn)地面積增加5萬(wàn)畝。新增認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。
2.全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，符合發(fā)證條件企業(yè)全面依法取得食品生產(chǎn)許可證(qs)。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。
3.全市城市、農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。
4.餐飲單位、學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上，餐飲具抽檢合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食物中毒事故發(fā)生。5.積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。200家城鄉(xiāng)連鎖超市(商場(chǎng)、食品店)實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。
七、與以往有關(guān)政策的連續(xù)性
我市自*年起已先后印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(鄭政辦〔*〕68號(hào))、《鄭州市食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)*年鄭州市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排的通知》(鄭食藥安〔*〕6號(hào))、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*年鄭州市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(鄭政辦〔*〕16號(hào))。
八、適用期限
篇2:市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案
食品安全，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年實(shí)施的食品放心工程經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進(jìn)一步落實(shí)*5月13日食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議的要求，切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)～年江蘇省食品放心工程實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定～年河?xùn)|市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
一、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2～3個(gè)百分點(diǎn)；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類(lèi)食品加工企業(yè)90%通過(guò)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90%以上；全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度，大型市嘗超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上；大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng)；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由各級(jí)政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo)，塊塊落實(shí)，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門(mén)要按照食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專(zhuān)項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí)，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營(yíng)行為，推行獸藥分柜銷(xiāo)售，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、edta鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類(lèi)、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)嘗出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。～年在做好市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作，申報(bào)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)；綠色食品、有機(jī)食品10個(gè)；認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類(lèi)食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門(mén)要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在去年開(kāi)展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，開(kāi)展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，檢疫率達(dá)到100%，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面；開(kāi)展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門(mén)要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的主
體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全市各大型市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實(shí)行ic卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠掛鉤”步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門(mén)對(duì)全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開(kāi)辟無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書(shū)報(bào)檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門(mén)要開(kāi)展食品商場(chǎng)（超市）散裝食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2―3個(gè)食品商場(chǎng)（超市）作為重點(diǎn)，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門(mén)要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門(mén)的監(jiān)管職
能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項(xiàng)制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個(gè)建設(shè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門(mén)逐步實(shí)施交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)要抓緊制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無(wú)證、照非法生產(chǎn)加工戶(hù)提供加工場(chǎng)所或出租房屋。房屋出租者違反*《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門(mén)將依法追究其責(zé)任。
5、積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)選擇1個(gè)部門(mén)和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)予以查處打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場(chǎng)和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn)，集中查破一批生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過(guò)案件的查處，形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén)，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門(mén)須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時(shí)間從～年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各牽頭部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織2次以上的專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)，確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén)，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況，于年底前上報(bào)市食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，
抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）建立食品安全信息報(bào)告及信息發(fā)布制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)每月底前以書(shū)面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級(jí)以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是：既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問(wèn)題；信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，市食品安全辦將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)整治工作的落實(shí)情況、專(zhuān)項(xiàng)集中整治的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。
（四）做好～宣傳工作
要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，普及食品安全的科學(xué)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展好食品安全宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳和報(bào)道食品安全監(jiān)管中的先進(jìn)典型，及時(shí)客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立自律機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線的意識(shí)。努力激發(fā)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各界的參與熱情，努力形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的良好氛圍。
篇3:夏季食品安全整治文案
營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)群眾普遍關(guān)注的食品平安熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，五）加強(qiáng)宣傳。廣泛開(kāi)展食品平安“五進(jìn)”活動(dòng)，并充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳普及食品平安法律法規(guī)和食品平安知識(shí)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴案件，疏通信息溝通渠道，做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備，全面提高老百姓的食品平安信心指數(shù)。
嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品平安違法行為，為切實(shí)加強(qiáng)全市食品平安工作。有效保證人民群眾的生命平安和身體健康，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以提升我市食品平安總體水平為核心，堅(jiān)持以*****為指導(dǎo)。緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本、依法行政，實(shí)施全面排查、重點(diǎn)突破，嚴(yán)厲打擊食品平安違法行為，增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)平安感。
二、工作目標(biāo)
及以往食品平安整頓中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，針對(duì)近期社會(huì)廣泛熱議的瘦肉精”染色饅頭”牛肉膏”等食品平安事件。完全排查、依法整治，集中打擊清理食品市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，杜絕重大食品平安事故發(fā)生，切實(shí)保證我市人民群眾飲食平安。
三、工作任務(wù)
務(wù)求早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次隱患大排查。防止重大食品平安事故的發(fā)生。整治活動(dòng)的重點(diǎn)品種為：米、面、糧、油及其制品；肉、蛋、奶、菜及制品；酒類(lèi)及飲料；水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品；嬰幼兒食品、保健食品；食品添加劑等。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋杭Q(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、食雜店、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、生豬屠宰場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)，飯店、食堂、快餐店。
（一）市農(nóng)業(yè)局、市畜牧業(yè)管理局、市水利局抓好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點(diǎn)是甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷銨等禁用高毒農(nóng)藥，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用行為；加強(qiáng)禁用獸藥的監(jiān)管，依法收繳瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅等非法飼料添加物；加強(qiáng)對(duì)孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)魚(yú)藥的監(jiān)管。同時(shí)，加大對(duì)蔬菜、水果、奶源、水產(chǎn)品等產(chǎn)品的抽樣監(jiān)測(cè)頻次和力度。
（二）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。加大對(duì)糧油、肉制品、乳及乳制品、嬰幼兒配方食品、酒類(lèi)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及調(diào)味品、飲料、瓶（桶）裝水、糕點(diǎn)、蜂蜜、蜜餞、淀粉及其制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度和產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)頻次；嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)加工食品、使用非食品原料和回收食品加工食品。
（三）市工商局抓好流通環(huán)節(jié)的整治。加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食雜店、農(nóng)村集市、食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管和整治力度；落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票和食品召回制度；嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售注水肉、病死（害）肉、腐敗蛻變食品、三無(wú)”食品和有毒有害等假冒偽劣食品的違法行為；對(duì)不合格食品要立即采取下架封存、停止銷(xiāo)售等行政控制措施。
（四）市衛(wèi)生局、市教育局、市住建局、市食品藥品監(jiān)督管理局抓好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及保健食品的整治。加大對(duì)婚喪宴請(qǐng)等集體用餐場(chǎng)所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小餐桌”小型餐飲單位、街頭飲食攤點(diǎn)、旅游接待飯店、旅游景點(diǎn)飯店等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊宣傳療效和保健食品添加中（西）藥的違法行為；加大對(duì)餐具消毒效果和保健食品的抽樣監(jiān)測(cè)頻次；嚴(yán)厲查處推銷(xiāo)、使用病死或死因不明的畜禽及其制品；嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”非食品原料、不合格調(diào)味品和濫用食品添加劑等違法行為；嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收等衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)餐飲具消毒企業(yè)的監(jiān)管，保證供應(yīng)產(chǎn)品合格；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)熟食、冷菜、豆角、蘑菇等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管；依法查封無(wú)合法經(jīng)營(yíng)資格的餐飲企業(yè)（攤點(diǎn)）
（五）市商務(wù)局、市畜牧業(yè)管理局抓好畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整治。加大對(duì)畜禽屠宰及活畜禽產(chǎn)品和胴體肉運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；重點(diǎn)打擊私屠濫宰以及生產(chǎn)注水肉、病死（害）畜禽肉的違法行為；嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)屠宰管理制度。提高屠宰加工質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，防止假酒劣酒流入市場(chǎng)。
（六）市糧食局抓好糧食出庫(kù)環(huán)節(jié)的整治。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要對(duì)本轄區(qū)的食品平安工作負(fù)總責(zé)。防范食品平安事故的發(fā)生。
四、工作方法
分為三個(gè)階段。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自4月28日至7月30日。
（一）動(dòng)員部署階段（4月28日―5月20日）制定方案。依照實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體整治方案，迅速行動(dòng)。
（二）集中整治階段（5月21日―7月20日）全面排查。對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展全面、深入的整治行動(dòng)，完全排查食品平安隱患，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
（三）總結(jié)上報(bào)階段（7月21日―7月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)外地、本部門(mén)工作開(kāi)展情況。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、有相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后報(bào)市食品平安委員會(huì)辦公室，由市食品平安委員會(huì)辦公室進(jìn)行匯總。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)真。把做好食品平安工作作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自指揮、親自檢查。要按照國(guó)家、省和吉林市關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的要求，明確目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到位、落實(shí)到人。
（二）標(biāo)本兼治。對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊影響食品平安的各類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌犯罪的要堅(jiān)決依法移交公安機(jī)關(guān)處置，決不姑息。同時(shí)，要建立健全食品平安檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)食品平安資源共享，推進(jìn)食品平安誠(chéng)信體系建設(shè)。
（三）加強(qiáng)配合。各食品平安監(jiān)管部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大食品平安隱患、追查處置情況和處置結(jié)果要及時(shí)向市政府進(jìn)行匯報(bào)，確保問(wèn)題得到及時(shí)、有效處置。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人要按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的工作走過(guò)場(chǎng)、措施不得力的部門(mén)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)工作人員的責(zé)任。