為了貫徹黨的__大關于“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能”、“精簡、統一和效能”的要求，促進全區行政機關效能建設工作健康、有序開展，根據省監察廳關于推行行政效能監察八項制度的精神，決定從今年8月起，在全區行政機關推行行政效能監察八項制度。現結合我區實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以**大精神和“****”重要思想為指導，進一步強化機關工作人員的效能意識，轉變機關作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、內容和要求

效能建設工作要突出抓好兩個方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設和創新，實現轉變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事;二是注重在抓落實、抓督查上下功夫，強化監督檢查，增強行政工作人員的服務意識和責任意識，做到勤廉高效。

以制度建設為重點，在不斷完善崗位責任制的基礎上，建立并推行首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職責任追究制、執法責任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。

(一)首問負責制

首問負責制的具體要求：1、群眾來訪時，第一位被來訪者詢問的機關在崗人員為首問責任人。2、首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責范圍，都要按規定給予耐心細致的答復，做到來訪有人接，詢問有人答。3、對來人或通過電話反映的問題，屬于責任人本職工作范疇的事項，應立即辦理;當時不能辦理的，應講明原因和辦理期限，并在期限內負責答復;對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應立即轉交相關人員辦理。4、不遵守首問負責制，造成不良影響的，給予責任人相應的處理或處罰。

(二)服務承諾制

服務承諾制的具體要求：1、行政機關特別是一些窗口服務單位，要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。2、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務態度、辦事時效等內容，采取多種方式公示，接受群眾監督。3、承諾機關要設立違諾舉報投訴電話。4、對違諾人員要進行嚴肅處理。舉止不文明、態度生硬的，給予誡勉教育，并責令其向當事人賠禮道歉;情節嚴重、造成惡劣影響的，根據有關規定追究其相應責任;對故意刁難、以權謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分，并將處理結果及時反饋給投訴人。

(三)政務公開制

政務公開制的具體要求：除法律、法規規定不宜公開和涉及機密的內容外，凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容，尤其要抓住人民群眾普遍關注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產生腐敗問題的權力運行環節，以及各行政部門的行政事業性收費情況進行公開。

(四)限時辦結制

限時辦結制的具體要求：1、各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內辦結。2、人大、政協“兩會提案”必須在六個月內辦結并上報辦理結果。3、上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項，在規定的時限內辦結并上報辦理結果。4、對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理;需要會議研究的，一周內辦結;問題比較復雜的，要抓緊時間盡快辦結;不符合政策規定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。5、下級單位的請示、報告，要及時答復，最遲不得超過三周。6、無特殊原因，不按規定時限辦結工作事項的，給予其主要責任人相應的處罰與處理。

(五)失職責任追究制

失職責任追究制的具體要求：1、機關工作人員在執行公務過程中，不履行或不正確履行職責，失職瀆職，有下列行為之一的要進行責任追究：(1)不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不認真解決職責范圍內出現的有關問題;(2)本人分管范圍內的工作人員發生效能低下、作風惡劣，對其違紀違規現象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為的;(3)工作不負責任，發生嚴重事故，給國家、集體造成重大損失的;(4)工作作風拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經濟損失的;(5)違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的;(6)在執行公務活動中，接受影響公正執行公務活動的吃請或參加有礙公正執行公務的公款消費活動。2、追究及處理：(1)機關工作人原因失職造成損失，視情節由直接責任人、直接領導分別承擔責任;(2)因失職但未造成損失，亦未構成違紀、違法的，視情節給予告誡;(3)因失職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和有關規定進行處理;(4)因嚴重失職給國家造成重大損失，構成犯罪得，移交司法機關處理。

(六)執法責任制

執法責任制的具體要求：按照法定權限和程序行使權力，履行行政執法職責，并承擔相應的法律責任，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權須賠償。

(七)效能投訴制

效能投訴制的具體要求：1、服務對象及廣大群眾對政府機關及公務員在履行職責中的工作態度、工作質量、工作效率、執行政策等方面存在的問題，可據實向監察部門或效能監察辦公室進行投訴舉報。2、辦理時限：投訴受理機關要根據各自權限，對投訴事項及時予以辦理或轉辦，做到件件有著落、事事有結果。3、投訴處置：(1)情節較輕的，給予批評教育;(2)情節較重的，年終考核不予評先;(3)情節嚴重的，先予調整工作崗位，年終考核核定為不合格;(4)嚴重違*紀、政紀的，除按有關規定給予本人處分外，還要對其直接領導予以相應處理;(5)對處理不服的，可根據《行政監察法》第三十七條進行申訴;(6)處理結果與該公務員的獎懲、使用向掛鉤。

(八)評議考核制

評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機關管理、工作質量和工作效率等，結合八項制度的落實以及人民群眾監督和社會各界的監督，進行綜合評議，加強績效考核，實行評議、考核情況定期通報制度，進一步完善激勵和處罰機制。

三、主要措施

(一)切實加強領導

各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識機關效能建設的重大意義，并將此項工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強組織領導，成立區行政效能監察辦公室，辦公室設在區監察局，負責處理行政效能監察日常性工作。

(二)認真組織實施

各部門要結合《實施意見》及各自實際，研究制定相應的實施細則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強的八項制度和相關配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動員，提高全員的效能意識。

(三)加強督促檢查

區效能監察辦公室要認真抓好八項制度的督察落實工作。在加強經常性督促檢查的同時，把效能建設作為黨風廉政建設責任制和落實考核工作的重要部分，嚴格考核評比。要注意總結一些部門工作的好做法，學習借鑒外地好的經驗，促進全區行政效能監察工作深入開展。

篇2:醫院行政效能監察工作實施方案

為貫徹落實全市衛生系統行政效能監察工作動員會議精神和衛生局的有關文件要求，進一步加強我院效能建設，切實做好維護廣大群眾健康權益的各項工作，結合本院的實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“****”重要思想和**大、十六屆四中全會精神為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞以“病人為中心，以提高醫療服務質量”的主題，切實解決醫療工作中存在的一些突出問題，努力建設團結拼搏、高效廉潔和勇創一流業績的干部職工隊伍。

二、工作目標

以“教育職工、轉變作風、爭創一流”為目的，緊密聯系本院工作實際，制定改善服務態度，提高醫療質量，創新服務流程、優化就醫環境的辦法和措施，確保“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的各項工作得以進一步推進、取得更大的成效，使廣大患者親身感受到醫院效能建設帶來的實際效果。

三、主要內容

(一)全面推進依法治院，從嚴規范醫療服務行為。深入貫徹執行醫療衛生管理法律、法規和規章。一是加強職工隊伍建設，加強法制宣傳教育，提高職工法律素質，嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章和醫療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。二是進一步優化服務流程，簡化服務環節，通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式，向社會公開收費項目和標準。促使服務規范透明，提高工作效率。三是落實執法監督和執法責任制，堅決糾正越權執法或執法不作為情況，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究。

(二)強化醫療質量管理，提供優質便民服務。為不斷滿足我市群眾不同層次的就醫需求，我們要強化法律意識和服務意識，進一步完善醫療質量監管制度，加強日常監督，建立和完善醫療質量安全責任制、責任追究制;要加強對醫務人員的業務培訓、指導和考核，提高依法行醫水平;要堅持“以人為本，以質量為中心”，繼續開展“誠信服務”活動，為人民群眾提供優質的醫療衛生服務。

(三)深化院務公開，提高醫療服務的公開性和透明度。利用醫院網站、電子顯示屏、公示欄以及墻報、板報、聯系電話等多種形式公開我院的機構設置、領導分工、工作職責、辦事依據、工作紀律、投訴途徑等各項內容，方便群眾辦事;公開我院的服務內容、價格、單病種費用，專家介紹、社區衛生服務點，投訴舉報電話等醫療信息，引導群眾選擇就醫;加快我院衛生信息系統建設，逐步建立起預防保健、醫療服務和行政管理信息一體化的信息網絡;建立健全院務公開工作預審和責任追究制度，促進我院醫療信息的公開透明。

(四)狠抓職工隊伍教育培訓，提高干部職工整體素質。結合加強黨的先進性建設活動，在全院掀起深入學習*****、社會主義榮辱觀為主要內容的新高潮。深入開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀教育，把學習教育貫穿效能建設的始終。按照“武裝頭腦，指導實踐，推動工作”的要求，積極開展創建學習創新型領導班子、學習型黨組織、學習型醫院等活動，引導他們爭當學習型干部、學習型職工，營造勤奮學習的氛圍，建立鼓勵學習的機制，樹立終身學習的觀念，增強干部職工學習的自覺性和緊迫感。要加強培訓，積極鼓勵在職教育、學歷教育，有計劃地安排干部職工參加各類短期培訓，舉辦各類知識講座，擴大其知識面，拓寬其視野，提高其工作水平;要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造優秀人才脫穎而出的優良環境。

(五)堅持“以人為本”，不斷提升行業精神文明建設水平。通過開展形式多樣的精神文明爭創活動，進一步規范病人知情同意、知情選擇簽字制度，維護病人權益、加強醫患溝通，減少醫患糾紛。

(六)標本兼治，進一步加強行風建設。依據中紀委五次全會精神和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》，圍繞群眾反映的熱點難點問題進行整改。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查等問題，進一步加大查處力度，發現一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究當事人和有關領導的責任;堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中的不正之風，特別是對收受“回扣”、“紅包”的人，要堅決查處，決不姑息遷就，全院職工都要按照法定的權限和程序行使職權。

四、保障措施

(一)加強組織領導，建立效能建設責任制。為做好效能建設工作，成立醫院效能建設領導小組，主要負責部署全院效能監察工作，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評工作。

效能建設領導小組：

組長：**

副組長：**

成員：**

(二)強化制度建設，促進各項工作的全面落實。制定優化衛生發展環境、方便就醫、為群眾解決實際困難的具體措施，嚴格執行“首診負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任制”等，進一步轉變服務觀念，強化“病人第一、患者第一”的服務理念，提高醫療服務質量、方便病患就醫、樹立我院良好形象。

(三)加強監督檢查。醫院效能建設領導小組定期深入到科室檢查指導效能建設工作開展情況，發現問題，及時解決。

五、方法步驟

本次行政效能監察主要采用單位自查、檢查組檢查和重點抽查的方法進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發動，時間從8月1日至8月31

日。主要任務是：一是制訂效能建設工作實施方案;二是召開效能建設工作動員會議，部署效能監察的有關工作;三是各科室結合自身實際情況，組織干部職工學習領會效能監察工作的有關文件精神，貫徹落實我院自查自糾工作方案。工作方案于8月10日前報送市衛生局辦公室。

第二階段：自查自糾，時間自9月1日至9月20日。要按照自查自糾工作方案和這次效能監察的內容、要求開展“八查八看”。即：一查政令暢通情況，看市委、市政府及市衛生局、本院的重大決策、政令是否得到貫徹執行;二查依法行政情況，看能否遵照國家法律法規賦予的行政職能，認真履行工作職責;三查醫院內部管理情況，看制度建設、獎懲機制、激勵機制、監督制約機制是否配套完善;四查院務公開情況，看辦事程序、辦事依據是否公開;五查工作作風情況，看是否存在“三亂”、“四難”現象;六查服務態度和服務質量，看承諾事項、時限能否兌現;七查廉潔從政從醫情況，看工作中是否存在吃、拿、卡、要和以權謀私等行為;八查執行《行政許可法》的情況，看是否按照法定權限和程序履行職責，規范從政行為。通過自查，發現影響醫院效能建設的因素，提出整改意見，寫出自查書面報告。內容包括：自查自糾基本情況，提高工作效能所采取的措施、做法，影響效能建設的主要問題及改進措施等。于9月20日前報送市衛生局辦公室。

第三階段：組織檢查，時間自9月20日至10月15日。由市衛生局監察檢查組，深入有關單位聽取自查自糾情況匯報。查閱有關資料，提出監察評議意見。

第四階段：整改和總結，時間自10月15日至11月15日，針對市衛生局監察檢查組對我院檢查中發現的問題提出監察建議和開展“八查八看“中發現影響醫院效能建設的因素，制定整改措施，寫出書面工作總結。于11月15日將落實整改措施和工作總結情況書面報送市紀委執法監察室。

六、工作要求

(一)加強領導，周密組織。要切實加強對此項工作的領導，主要領導要對此項工作負總責。

(二)突出重點，注重實效。開展行政效能監察的工作內容較多，持續時間較長，我們要結合自身的職能特點和工作實際，聯系當前群眾切身利益和關注的熱點問題，注重從發揮黨員干部的示范作用，提高醫療服務質量入手，全面進行自查自糾，敢于揭露存在問題，認真落實整改，建立和完善各項制度，堵塞管理上存在的漏洞，強化醫院管理機制，進一步規范行政行為，提高行政質量，確保行政效能監察工作取得實效。

篇3:縣行政效能監察實施意見

為進一步提高政府系統及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規范、運轉協調、公正透明、勤政廉政、高質量的行政運作體制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，現結合我縣實際，提出以下行政效能監察實施意見，請遵照執行。

一、指導思想和目的

行政效能監察以黨中央、國務院反腐倡廉戰略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發展戰略，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發展環境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發展、穩定大局奠定基礎和創造條件。

二、主要任務和基本原則

行政效能監察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

行政效能監察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣gg開放和經濟發展的突出問題開展效能監察工作。二是程序規范、依法監督的原則。根據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察工作，紀檢監察機關派駐機構負責所駐部門及其所屬系統的行政效能監察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。五是公開透明、民主監督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結果、公開組織評議、公開評議結果。認真接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監督，接受社會各界和輿論監督。

三、主要對象和工作內容

行政效能監察的對象：全縣各級行政機關及其第一責任人、公務員和行政機關任命的其他人員。

行政效能監察的主要內容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經濟發展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現象。具體表現為：

(一)不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

(二)行政行為不規范，審批程序、收費依據等不公開，亂審批、亂收費等行為。

(三)行政執法中濫用權力，違反規定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

(四)對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

(五)管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和人民生命財產造成損失的行為。

(六)辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

(七)違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

(八)行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

(九)對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

(十)其它行政效能監察所涉及工作的開展情況。

四、主要方式和要求

(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內容由監察機關根據政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發出效能監察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。另外，充分發揮行風監督員的作用，加大查糾力度。

(二)監察手段。運用《中華人民共和國行政監察法》賦予的職能，依法對相關部門或單位進行函詢。對一般問題，批轉有關部門處理;對需要立案調查的，依法查閱有關的文件、資料、財務賬目及其他有關資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實，監察機關根據檢查結果作出監察建議或監察決定，依法進行處理;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)投訴渠道。通過電話投訴、網上投訴、行風熱線、領導交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監察局設立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務中心設立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會公布。繼續發揮行風評議、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領導批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉、立案等工作，限期進行處理，處理結果要及時向投訴人反饋。

(四)結果運用。行政效能監察工作支持改革者，保護干事創業者，教育失誤者，查處違紀違法者，追究誣告者。對在檢查中發現的先進典型，及時總結推廣經驗，通報表揚。縣委、縣人民政府將效能監察的結果作為衡量各級行政機關行政水平、績效考核和干部使用的重要依據。

五、責任追究。

對在行政效能監督檢查、評估評議、投訴舉報中發現部門或個人的問題，一經查實，嚴肅依紀依法追究直接責任人和有關領導者的責任。

(一)對單位的責任追究方式：(1)責令整改;(2)對領導班子誡勉談話;(3)通報批評。對單位的責任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報批評的單位，取消該單位當年度評優資格。

(二)對個人的責任追究方式：(1)責令作出書面檢查;(2)效能告誡;(3)通報批評;(4)停職檢查或調整工作;(5)紀律處分。對個人的責任追究可單處，也可并處。被追究責任人在一年內，受到(2)、(3)、(4)任何一種責任追究一次的，在本年度考核中不能評定為優秀;受到(5)責任追究的，按有關規定辦理;受到兩次以上責任追究的，在本年度考核中定為不稱職，調整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

六、行政效能監察的組織領導

行政效能監察工作在縣委、縣人民政府的統一領導下進行，監察機關組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與。同時，監察機關要加強組織協調，每年要重點查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉鎮、各部門要結合實際情況，制定切實可行的實施方案，每年選1至2項有針對性的項目開展效能監察工作，做到有部署、有檢查，年底要有專題報告。全縣各鄉鎮、各部門要切實加強自身效能監察工作，密切配合監察機關，深化各項改革，嚴肅工作紀律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護黨和政府的形象。