20**年××市就業再就業工作的指導思想是：以**大精神為指導，以*****、構建和諧社會為統領，以實施《就業促進法》和統籌城鄉發展為契機，貫徹落實積極就業政策，以公共就業服務體系建設為抓手，促進平等就業，促進城鄉統籌的人力資源市場建設，健全創業促就業機制建設。

20**年××市就業再就業工作的總體思路是：本著抓重點、創亮點、求發展、構建和諧的思路，實施“一一五八”工程。即，實施一個法律：《就業促進法》;推進一個方案：“統籌城鄉就業方案“;建設五個項目：公共實訓基地二期項目建設、川南就業培訓基地項目建設、就業和培訓標準體系建設項目、“1000人創業計劃”項目建設、“能力結構發展計劃”項目建設;實現八個方面的突破：小額擔保貸款有突破、基層平臺建設有突破、“新三化”建設有突破、培訓機制建設有突破、就業服務專項活動有突破、積極就業政策實施突破、失業保險促就業有突破、開發就業有突破。

20**年主要工作目標：全年城鎮新增就業28000人，下崗失業人員和失地無業農民再就業15500人，其中就業困難對象再就業4500人，實現動態消除零就業家庭。城鎮登記失業率控制在4.6%內;創業培訓*人，再就業培訓10000人;失業保險參保人數達到176000人，其中新增擴面10000人，全年征收失業保險費4000萬元。

一、貫徹《就業促進法》，取得三大進步

(一)宣傳《就業促進法》，依法促就業取得進步

充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒介和培訓、知識競賽等多種方式，抓好《就業促進法》的宣傳。貫徹實施《就業促進法》，積極推進充實和完善就業工作聯席會議制度的職能，進一步明確各級政府和相關部門促進就業的責任，加強部門間協調配合，有效發揮齊抓共管促進就業機制的作用。

(二)實施《就業促進法》，就業目標責任制推進明顯進步

全力實施就業促進工程，推進城鄉統籌就業，搞好就業服務，抓好再就業培訓，切實增強勞動者就業及創業能力。進一步完善就業目標管理責任制度，增加就業目標考核內容，增加目標管理分值，實行就業目標管理進度通報制度、實行就業目標管理專項督察制度、確保全年目標任務的順利完成。

(三)落實《就業促進法》，基礎工作全面進步

以落實就業促進法為契機，以推動公共就業服務為中心內容，整合資源，夯實就業基礎工作。建立和完善人力資源調查、就業登記、失業登記制度。推動就業備案制度、勞動力市場供求狀況、失業預警制度等為內容的公共就業服務基礎工作取得新的進展。

二、施統籌城鄉就業，凸顯三個成效

(四)實施統籌城鄉就業，凸顯平等就業成效

積極實施勞務輸出“品牌”戰略，做大做強我市勞務品牌。加強駐外勞務機構管理，加強輸入、輸出地合作，探索“四位一體”(培訓―轉移就業―農民合同制工人失業保險―維權)的工作模式。貼近農村外出務工人員，開展“20**家鄉溫暖活動”，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。實施農民工技能培訓示范基地建設，加強對“校村聯合”、“校企聯合，訂單培訓”、“輸出輸入地聯合，定向培訓”等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移步伐。切實實行城鄉平等的免費就業服務制度。

(五)實施統籌城鄉就業，凸顯市場建設成效

建立面向城鄉勞動者服務的人力資源市場。探索構建有形的人力資源市場，實施以開發就業、平等就業、素質就業、穩定就業為目標的人力資源市場機制建設。

(六)實施統籌城鄉就業，凸顯體系構建成效

完善覆蓋城鄉的就業服務體系建設，逐步建成“三級組織機構”、“四級服務網絡”的公共就業服務機構格局。推進就業服務功能多元化建設，拓展服務領域，大力發展輸出派遣產業，建立勞動力儲備基地與用工基地的有效連接機制，實行有序輸出，變輸出人員為固定資源，加快勞動力資源向勞動力資本轉變的步伐。

三、建設五個項目，狠抓三個創新

(七)建設五個項目，改善公共就業服務條件

一是公共實訓基地二期項目建設

準確定位，理清思路，審慎而著力地推進公共實訓基地二期工程建設。完善一期工程建設硬件條件和運行機制的同時，加快二期工程建設調研、評估、論證，本著成熟一個啟動一個的原則。把××市職業培訓公共實訓基地建設成全省一流的區域性公共實訓基地。

二是川南就業培訓基地項目建設

整合培訓資源，面向川南產業發展和人力資源市場需求，在市就業訓練中心建立川南就業培訓基地。探索建立就業培訓基地和公共實訓基地的整體功能發揮的機制，探索建立區域培訓基地城市培訓資源共享機制。

三是就業和培訓標準體系建設項目

職業培訓是政府幫助城鄉勞動者就業最根本的措施。要建立以就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓為系統的勞動者終身職業技能培訓體系。率先實現素質就業，爭取加大財政資金對職業培訓的投入力度，完善職業培訓和職業技能鑒定補貼政策，加快建立公共實訓基地建設和加強對培訓機構的引導支持相結合，調動各類培訓機構的積極性，形成以市場需求為導向，適應城鄉勞動者多層次需求的培訓制度，開展城鄉"兩后生"的勞動預備制培訓和對企業農民工的崗位技能提升培訓。

四是“1000人創業計劃”項目建設

以加強后續服務工作為重點，構建以創業培訓為基礎，將創業扶持政策與創業服務有機結合的工作體系。選擇創業人員，建立創業項目指導機構和專家指導組織，確定創業項目推薦目錄，匹配創業扶持政策。啟動“1000人創業計劃”，年內扶持1000人創業，促進創業城市建設。

五是“能力結構發展計劃”項目建設

結合實施統籌城鄉就業“能力結構發展計劃”，積極推動農村人力資源開發項目。重點推動就業培訓發展項目，大力實施轉移培訓工程、推動創業培訓計劃、勞務品牌培訓計劃。

(八)狠抓三個創新，提升公共就業服務形象

一是創新靈活就業管理方式，組建靈活就業人員就業互助會

加強基層平臺建設，開展對靈活就業人員的管理和服務工作，實行靈活就業人員申報制度。建立社區靈活就業者互助會，通過互助會開展對靈活就業者的管理、培訓、就業互助等相關的就業服務。

二是創新創業促進形式，建立創業者協會

以現有的創業典型為骨干，建立行業為支撐的創業者協會。對以創業者提供培訓、溝通、政策支持等幫助，挖掘創業成功者幫助有創業意愿的人員開展創業活動。

三是創新就業管理手段，建立個人就業與失業代碼

以推動就業實名制為基礎，以信息化建設為支撐，對進行失業登記、求職登記、參加培訓、實現就業、進行創業等的區域內城鄉勞動者實行統一的、跨部門共同使用的個人就業代碼制度。確保就業與失業管理規范，享受政策無遺漏。

四、突出三個重點,推進八項工作

(九)突出三個重點，實現工作轉變

一是以隊伍建設為重點，實現團隊面貌的轉變

建立制度化、專業化、社會化的就業服務管理組織體系，強化政府促進就業的公共服務職能。建立強有力的領導體系，加強就業局班子建設，使之形成高效、廉政、團結、務實，具有開拓創新的領導班子。建立干部職工教育培訓體系，重點開展對基層就業服務人員的培訓，努力打造職業指導、職業分析、勞動保障協理和創業培訓“四支隊伍”，提高就業服務專業化水平。有效地推進自身免疫系統、內部制約機制建設，繼續完善《××市就業工作規則》，全方位提升管理科技含量，明確責任，杜絕違規行為，以保證就業再就業工作的穩健發展，推動就業服務系統隊伍能力建設再上新臺階。

建設和諧團隊，加強內部溝通，增強互信，增強團隊的凝聚力。開展以關心職工政治、工作、生活為內容的和諧構建活動，全面實現團隊的面貌轉變。

二是以信息化建設為重點，實現就業服務手段轉變

進就業服務信息化網絡建設，力爭年內覆蓋到全市重點鄉鎮(街道)和示范社區(村)。不斷完善和延伸勞動力市場信息管理系統，不斷優化和增強就業服務網站的頁面和功能。

三是以就業和失業管理為重點，實現就業成效評估的轉變

探索城鄉一體的就業失業登記辦法，完善全市人力資源市場職業供求狀況季度分析和發布制度，積極開展城鎮勞動力就業、失業狀況抽樣調查活動，完善多渠道信息采集體系。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性功能和作用，推進建立城鄉統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設的進程。

(十)推進八項工作，突破工作現狀

一是小額擔保貸款有突破

創新小額貸款機制，強化區縣管理小額擔保貸款管理，擴大貸款對象、擴大貸款規模，積極推動創建信用社區建設工作。以小額貸款為創業資金支撐，建立信用社區、創業培訓和小額擔保貸款的聯動機制。

二是基層平臺建設有突破

強化鄉鎮勞動保障平臺建設，90%的鄉鎮建立勞動保障所;50%的社區建立勞動保障工作站;35%的村建立村級就業服務平臺。

三是“新三化”建設有突破

認真實施《就業服務與就業管理規定》，逐步統一就業服務制度和標準，進一步優化業務流程，提高就業服務的質量和效率。按照就業服務“新三化”建設標準，全面開展評估活動。

四是培訓機制建設有突破

加快我市公共實訓基地二期項目的建設，為更多的城鄉勞動者提供免費技能實訓服務，在培養適應市場需求和本地區未來產業發展的技能型人才，促進農業富余勞動力轉移就業和城鄉統籌就業協調發展方面發揮更大的作用。建成川南就業培訓基地,積極引導各類培訓力量，吸引市內外培訓機構參與，構建以××本地需求為主，面向區域人力資源市場的職業培訓基地。

五是公共就業服務專項活動有突破

把公共就業服務專項活動做成服務民眾的品牌，分時間段深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務月”活動。針對不同群體，送政策、送服務、送崗位、送補貼，確保困難群體實現就業、穩定就業。開展“充分就業社區活動”，開發和儲備一批適合困難群體就業的公益性崗位，全年創建充分就業社區20個。建立“零就業”家庭申報認定制度，實行實名制動態管理，對新產生零就業家庭，做到“產生一戶，消除一戶”。

六是積極就業政策實施突破

進一步落實就業再就業政策。落實為城鄉勞動者提供免費服務的就業政策，完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金;同時，積極促進稅費減免、小額擔保貸款發放等政策落實。

加強《再就業優惠證》的發放管理，建立和完善持證人員的再就業與跟蹤服務制度。加強勞服企業管理工作。全面落實企業吸納就業的各項優惠扶持政策，加大商貿企業、服務型企業及勞動就業服務企業的認定力度，鼓勵和引導其吸納安置失業人員和其他勞動者就業再就業。

抓好困難群體就業援助，確保全市動態消除零就業家庭，確保就業困難對象得到有效的就業援助，建立就業援助長效機制，進一步完善零就業家庭和就業困難對象受理援助申請制度、服務承諾制度等。

七是失業保險促就業有突破

深入開展失保擴面行動，重點推進非公有制單位參保，積極探索農民合同制工人與城鎮職工同等履行繳費義務、享受同等待遇的辦法,進一步推進失地無業農民工參保工作。完善失業保險市級統籌，建立失業保險預警機制，增強基金統籌調劑能力，確保失業金的發放。加強基金管理，加強內部監控機制，繼續完善失業保險基礎工作，將征收、清欠、擴面、審批、發放等工作逐步納入微機管理，提高失業保險服務水平。加大失業保險促就業工作力度，積極參與和支持企業改制工作。

積極爭取在失業保險促就業上，通過失業人員管理、培訓、職業介紹和扶持等，實現促進就業有新的突破。

八是開發就業有突破

以充分就業社區建設為基礎，加強公益性崗位開發。開發就業要結合落實積極就業政策，推進統籌城鄉就業。

篇2:南潯區就業工作聯席會議成員單位職責

區政府辦公室：根據全區就業和再就業形勢，組織或參與調查研究，向區領導反映情況，提出建議；做好有關就業和再就業工作的協調工作；督促檢查各部門和各鎮(南潯經濟開發區)貫徹落實區就業工作聯席會議精神的情況；主持召開聯席會議。

區人力資源局：協調有關部門完善和落實各項就業再就業政策；加強對下崗失業人員認定和管理，建立再就業援助制度；加強對登記失業的高校畢業生和其他城鎮登記失業人員的管理和服務；加強職業培訓和創業培訓，開展職業技能鑒定服務；開展失業調控，加強就業管理；推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出；促進城鄉統籌就業；研究協調覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系建設；研究加強鎮、社區勞動保障工作平臺建設；負責聯席會議的日常工作。

區監察局：加強對政府部門落實再就業各項扶持政策情況的監督檢查，依法查處政府部門和國家行政機關公務人員不落實政策及其他違反法律、法規和行政紀律的行為。

區經濟發展與統計局：統籌經濟與就業發展，研究制定就業規劃和促進就業與經濟協調發展的政策，將控制失業率和增加就業崗位納入國民經濟和社會發展計劃；通過改善投融資環境、市場準入、政策扶持等方面措施，促進勞動密集型產業、服務業和中小企業的發展，擴大就業；深化勞動就業及相關體制改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度；與相關部門共同制定就業服務收費政策，協調和督促檢查各項減免收費政策的落實；加強城鄉市場體系建設，促進商貿流通和社區服務業發展；做好就業統計工作，組織開展勞動力調查，為做好就業再就業工作和制定相關政策提供依據。

區農林發展局：會同有關部門大力組織實施“農村勞動力素質培訓工程”，提高農民轉崗轉業能力；開展農村勞動力轉移就業的調查研究，為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策建議。

區教育局：參與組織實施區屬學校畢業生職業資格培訓工作，提高畢業生的技能水平和就業能力；學校后勤崗位應優先提供給下崗失業人員再就業。

區財政局：根據就業工作需要，合理安排就業資金，加強就業資金的監督管理；了解和反映再就業稅費扶持政策執行情況和存在問題，協調和督促有關部門采取措施認真落實各項再就業稅費扶持政策。

區城市管理行政執法局：妥善安排下崗失業人員自謀職業經營場地；引導物業管理、環境衛生、園林綠化等勞動密集型行業優先安置下崗失業人員。

區民政局：指導社區建設，推動社區就業工作；扶持發展社區中有利于促進群眾就業和社區和諧的民間組織(即民辦非企業單位和社會團體)，推動社會福利和社會公益事業的發展。

南潯工商分局：積極鼓勵、支持個體私營經濟發展，促進下崗失業人員再就業；為下崗失業人員申辦個體工商戶和企業登記提供開業指導及相關政策、法規和信息的咨詢服務；依法辦理個體工商戶和企業開業登記，簡化相關手續。

南潯國、地稅分局：積極貫徹落實各項稅收優惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業稅收扶持政策落實情況，發現問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。

總工會、團區委、婦聯：積極參與就業再就業政策的制定和實施工作；充分發揮群眾組織的監督作用，督促各項扶持政策落實到位；教育和引導下崗失業人員轉變觀念；組織青年、婦女就業技能培訓，引導、扶持青年、婦女創業，努力拓寬青年、婦女的就業渠道。

南潯合作銀行：對符合條件下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持。

篇3:關于做好返鄉農民工轉移就業工作的實施方案

為促進20**年春節期間返鄉農民工轉移就業，維護我市社會和諧穩定，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

通過開展“送技能、送崗位、送政策、送溫暖”等四送活動，推薦有一技之長的返鄉農民工到對口企業上崗，走出了一條政府主導、企業主體、部門主動的有效解決農民工就業問題的新路子。

二、活動時間

20**年元月―4月。

三、工作措施

（一）加強動態監控，及時掌握農民工返鄉情況。全市18個鄉鎮及3個涉農街道設立監控點，各縣區、鄉鎮、村要安排專人負責調查統計，實施周報制度，每周五下班之前集中匯總市農民工辦。春節前，鄉鎮（街道）、村勞動保障工作人員開展一次返鄉農民工調查摸底活動，深入村戶，做到村不漏戶、戶不漏人，分門別類建立基礎臺帳，掌握培訓需求，擬就業情況和創業意向，為下一步實施就業服務、技能培訓、創業扶持提供依據。

（二）收集用工信息，拓寬轉移就業渠道。一是收集本地就業信息。20**年元月份，市、縣區和鄉鎮（街道）公共就業服務機構，深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業園區新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺帳。二是收集外地信息。市、縣區公共就業服務機構要做好跨省勞務協作，安排專人負責收集泛長三角等地區勞務信息，與當地人社部門建立長期信息交流合作工作機制，摸清用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況。三是及時互通信息。縣區、鄉鎮（街道）三級就業服務機構，每周五將收集信息匯總上報到市人力資源市場；“淮北就業網”、《淮北就業報》設立返鄉農民工轉移就業信息專版。

（三）加強“就業崗位對接”，強化就業服務。從20**年元月起，市、縣區人力資源市場要設立農民工就業服務專門窗口，為每位前來求職的農民工免費提供職業介紹、職業指導、政策咨詢、就業失業登記等公共就業服務，街道（鄉鎮）、社區（村）勞動保障工作機構要開展返鄉農民工轉移就業服務，在信息戶外發布欄統一張貼國家、省市有關促進農民工就業政策和用工信息。春節前后，各縣區要至少組織1場大型農民工專場招聘會，鄉鎮至少組織1場勞務對接洽談會。市、縣區公共就業服務機構要組織開展一次“送崗位下鄉”活動，組織招聘單位以移動招聘形式，深入各鎮村將就業信息、政策送到農民工家門口。

（四）加強農民工技能培訓，提升轉移就業能力。在新聞媒體公布全市農民工定點培訓機構名單、培訓工種和聯系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業工種。縣區、鄉鎮要建立農民工技能培訓登記臺帳，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好培訓與就業的銜接。（五）強化創業服務，鼓勵農民工返鄉創業。加強農民工創業培訓工作，通過創業培訓，提高其創業能力。加強創業項目庫建設，廣泛征集適合于返鄉農民工創業的投資少、見效快、市場前景好的創業項目，免費提供給有創業意愿的農民工。落實創業扶持政策，在稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面予以支持。各縣區就業再就業創業園和返鄉農民工創業園，要積極向返鄉創業的農民工開放，并享受相關就業扶持政策。

（六）加強宣傳引導，營造良好氛圍。20**年12底前將農民工就業創業政策編印成冊或印制印發宣傳單，利用火車站、汽車站和社會保障工作平臺廣泛發放。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體宣傳促進返鄉農民工就業創業的政策措施和先進典型。20**年1月10日起，各鄉鎮要統一懸掛“我為家鄉建設添光彩”、“返鄉創業光榮”等引導回鄉創業口號標語。春節前后，縣區、鄉鎮要組織召開返鄉農民工工作會議，表彰農民工轉移就業先進典型。

（七）加強組織領導，落實工作責任。成立市人社局農民工轉移就業工作領導小組，全面部署農民工轉移就業工作，層層分解下達目標任務，明確各級責任。縣區、鄉鎮（街道）要建立農民工轉移就業工作服務機構；行政村要確定一名村委班子成員作為勞動保障信息聯絡員。